OPERATIONEEL RIOLERINGS PROGRAMMA
Tekst van het document
1
OPERATIONEEL RIOLERINGSPROGRAMMA 2022
Schakel tussen afkoppelgebied Hulst centrum en Binnenvest
Riolering Grensstraat Clinge
AANLEG ONDERZOEK MAATREGELEN
2
Inhoudsopgave Inhoudsopgave ...................................................................................................... 2 Voorwoord........................................................................................................... 3 AANLEGPROGRAMMA 2022 ........................................................................................ 5 1.
Inleiding .................................................................................................... 6
2.
Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2016-2021 ............................................. 7
3.
Relatie met aanlegprogramma 2021 .................................................................... 8
4.
Aanlegprogramma 2022 .................................................................................. 9
5.
Middelen ...................................................................................................11
ONDERZOEKSPROGRAMMA 2022 .................................................................................12 1.
Inleiding ...................................................................................................13
2.
Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2016-2021 ............................................14
3.
Relatie met het onderzoeksprogramma 2021 ........................................................16
4.
Onderzoeksprogramma 2022 ............................................................................19
5.
Middelen ...................................................................................................25
MAATREGELENPROGRAMMA 2022 ...............................................................................27 MAATREGELEN ...............................................................................................28 PROGRAMMA ..................................................................................................28 1.
Inleiding ...................................................................................................28
2.
Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2016-2021 ............................................29
3.
Relaties met operationele programma’s 2021 .......................................................31
4.
Maatregelenprogramma 2022 ...........................................................................34
5.
Middelen ...................................................................................................41
TABELLEN ..........................................................................................................46
Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan 2016-2021 Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026
Aanleg
Onderzoeks
Maatregelen
Programma
Programma
Programma
2022
2022
2022
Afdeling
: Realisatie & Beheer
Opsteller
: J. G. Raanhuis
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Inhoud
14 oktober 2021
3
Voorwoord In dit operationele programma zijn de activiteiten voor 2022 opgenomen op het gebied van nieuwe aanleg, onderzoek, beheer en onderhoud van de riolering. De basis voor dit operationele programma wordt gevormd door het op 14 april 2016 door de gemeenteraad vastgestelde Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan 2016-2021, de op 10 juni 2021 vastgestelde uitgangspunten voor het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026 en de begroting 2021. Het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026 zal begin 2022 ter vaststelling voorgelegd worden aan de gemeenteraad. De bedragen welke opgenomen zijn in de operationele plannen zijn aangepast aan de prijsstijgingen ten opzichte van 1 januari 2021. In een directe relatie met het VGRP 2016-2021, uitgangspunten VGRP 2022-2026 en de begroting 2021 is door de afdeling Realisatie & Beheer het Operationele Programma 2022 opgesteld. Dit programma is het eenentwintigste operationele programma en sluit aan op dat van 2021. Indien bij een onderwerp kosten vermeld staan, is dit bedrag exclusief honorarium en toezicht.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Voorwoord
14 oktober 2021
4 De betrokken medewerkers van de binnendienst van de afdeling Realisatie & Beheer zijn: • • • • • • • • •
1 beleidsmedewerker 1 medewerker beleid en beheer riolering en vastgoed 1 medewerker beleid en beheer wegen 1 medewerker beleid en beheer groen 3 projectleiders 3 opzichters 1 juridisch medewerker 1 medewerker databeheer 2 landmeters
De betrokken medewerkers vanuit de buitendienst zijn: • •
2 medewerkers bedrijfsbureau Verschillende medewerkers buitendienst
De betrokken medewerkers vanuit de afdeling Bedrijfsvoering zijn: • •
1 beleidsmedewerkers financieel beleid Verschillende medewerkers financieel beheer
De betrokken medewerkers van de afdeling Wonen & Werken zijn: •
2 medewerkers handhaving
Toezicht op de indirecte lozingen bij vergunningplichtige en meldingplichtige bedrijven in het kader van de Wet Milieubeheer wordt uitgevoerd door de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland. Ook dit jaar is in alle programma’s een inschatting gemaakt van de benodigde uren per activiteit.
Aanleg
70
Onderzoek
1358
Maatregelen
140
Totaal
1548
Beschikbaar
2175
910 70
RUD
financieel beleid
buitendienst
Bedrijfsbureau
beheer en beleid
opzichter
projectleider
juridisch medew.
Beleid
Totaaloverzicht
De resultaten zijn weergegeven in onderstaande tabel “Totaaloverzicht”
245
10
268
68
40
30
x
1176
1761
268
180
3330
70
2096
2006
536
248
3370
30
x
725
4350
3300
2175
1450
5140
60
x
Uitgaande van de geplande werkzaamheden uit de operationele plannen en een beschikbaar aantal werkbare uren van 1450 uur per medewerker betekent dit dat de afdeling Realisatie & Beheer, naast het gebied van riolering, beperkt tijd beschikbaar is om aandacht te besteden aan de bovengrondse infrastructuur en andere projecten. Ook voor de opzichters is er weinig ruimte voor andere taken. De beschikbare ruimte bij beleid geeft onvoldoende ruimte voor afstemming en overige beleidsterreinen. In dit overzicht is geen rekening gehouden met de noodzakelijke uren voor de voorbereiding en begeleiding van het aandeel voor de bovengrondse infrastructuur.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Voorwoord
14 oktober 2021
5
AANLEGPROGRAMMA 2022
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Aanleg
14 oktober 2021
6
AANLEG PROGRAMMA 2022 1. Inleiding In de VGRP’s zijn voor 2022 de volgende aanleg- c.q. aansluit-activiteiten opgenomen:
1.1. Nieuwe bebouwing De afdeling Wonen & Werken voorziet de bouw van diverse woningen verspreid over een aantal kernen. Niet voor al deze panden hoeft riolering aangelegd te worden.
1.2. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom De eigenaar van de panden in het buitengebied welke niet aangesloten zijn op een gemeentelijke voorziening en nu nog geen juiste voorziening aangelegd hebben voor de zuivering van het huishoudelijk afvalwater, zijn zelf verantwoordelijk voor de aanleg van een wettelijk verplichte minimale voorziening (verbeterde septictank) uiterlijk voor 1 januari 2027.
1.3. Kosten De kosten voor de aanleg van de riolering in de uitbreidingsplannen zijn opgenomen in de exploitatieopzetten. De aanleg van een verbeterde septictank is voor rekening van de eigenaar van het pand in het buitengebied. Omdat ook het onderhoud en beheer van de voorziening voor rekening van de eigenaar is, wordt geen rioolheffing in rekening gebracht.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Aanleg
14 oktober 2021
7
2. Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2016-2021 In dit hoofdstuk wordt het aanlegprogramma geëvalueerd ten opzichte van de aanlegactiviteiten welke in het VGRP 2016-2021 opgenomen zijn.
2.1. Planning De afwijkingen op de planning van de aanleg van de riolering volgens de strategie die is uitgezet in het VGRP 2016-2021 worden hieronder vermeld. De afstemming tussen projectontwikkelaars, waterschap en gemeente over het omgaan met afvalen hemelwater vindt plaats tijdens het proces van de watertoets. Tijdens dit proces wordt ook aandacht gevraagd voor de toekomstbestendige waterhuishouding van de gebieden.
2.2. Kosten De kosten voor de aanleg van de riolering binnen exploitatieplannen komen ten laste van de exploitaties.
2.3. Kwaliteit Ten behoeve van uitbreidings- en inbreidingsplannen zijn gescheiden rioolstelsels aangelegd. De verschillende ontwerpen hebben de instemming van waterschap Scheldestromen. De maatstaf dat er een optimaal stelsel ontworpen moet worden, wordt hiermee gehaald.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Aanleg
14 oktober 2021
8
3. Relatie met aanlegprogramma 2021 3.1. Nieuwe bebouwing Het plan voor de inbreiding Noord Oost hoek Bas Rijk en de Singel is in uitvoering. Het plan Wittebrug is qua afbouw overgenomen door de gemeente Hulst. De werkzaamheden zijn afgerond. De aanleg van bedrijventerrein Hogeweg V wordt fasegewijs uitgevoerd. De riolering voor de woningen binnen landgoed Heerstraat is aangelegd. Er moet nog één woning gebouwd worden. De plannen rond Hof te Zandeplein, Perkpolder, De Statie, De Nieuwe Bierkaai, inbreiding Julianastraat en Zandrug te Heikant zijn deels in voorbereiding en deels al in uitvoering. De huisaansluitingen in de exploitatieplannen zullen naar gelang de woningen gereed komen aangebracht worden. In de gemeente Hulst zijn diverse woningbouwplannen in uitvoering dan wel in voorbereiding. Bij de afdeling Wonen & Werken is een overzicht aanwezig van de actuele plannen.
3.2. Bestaande bebouwing binnen de bebouwde kom Er is nog één woning welke binnen de bebouwde kom nog niet aangesloten is op de gemeentelijke riolering.
3.3. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom Een aantal eigenaren heeft de aanleg van een IBA klasse 1 gemeld bij de gemeente of waterschap Scheldestromen.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Aanleg
14 oktober 2021
9
4. Aanlegprogramma 2022 4.1. Nieuwe bebouwing Exploitatieplannen In diverse lopende exploitatieplannen moeten de nieuw gebouwde woningen nog aangesloten worden op de riolering. Hiervoor is de inzet nodig van zowel eigen personeel als van de aannemer om de aansluiting te verzorgen. Nieuwe Bierkaai Gezien de gefaseerde uitvoering van de bouwwerkzaamheden zullen ook de rioleringswerkzaamheden gefaseerd plaats vinden. De werkzaamheden worden uitbesteed. Groote Kreek 2 Gezien de behoefte aan bouwgrond is al in 2020 begonnen met de voorbereiding van de aanleg van exploitatieplan Groote Kreek 2. De wijk zal klimaatbestendig en duurzaam ingericht worden. Het aantal geplande woningen is plus minus 200 tot 250. Hof te Zandeplein Na de sanering van het gebied zal de ontwikkeling van het plan in eigen beheer opgepakt worden. In het plan zullen 39 woningen gebouwd worden. Plannen projectontwikkelaars Diverse projectontwikkelaars zijn actief op de woningmarkt in de gemeente Hulst. Ook de woningbouwverenigingen hebben diverse plannen. Met de watertoets kijkt de gemeente Hulst over de schouder van de ontwikkelaars mee of de zaken ten aanzien van water voldoende worden meegenomen. Verder moeten de ontwikkelaars voldoen aan het programma van eisen voor de openbare ruimte. Overzicht van de nieuwbouwplannen (niet uitputtend).
Plan Inbreiding N O hoek Bas Rijk Centrum oostflank IZV De Singel Kloosterzande Hof te Zandeplein Kloosterzande De Statie Verbinding Morres-Hulst centrum Hulst Perkpolder Kloosterzande Inbreiding Julianastraat 21-23 Weverij Heikant Inbreiding Polenlaan Heikant
Aantal woningen/ bedrijven
Rioolstelsel Gescheiden stelsel (rekening houden met ontwikkeling gehele gebied tussen Hulsterweg, Karel Doormanstraat en Groenendijk Gescheiden stelsel
52 7 33 60
Gescheiden stelsel, HWA op vijver, ruimte voor water
450
Gescheiden stelsel, HWA naar oppervlaktewater, ruimte voor water Gescheiden stelsel, infiltratie HWA op eigen terrein, afvoer overtollig HWA naar gescheiden stelsel. Gescheiden stelsel, infiltratie HWA op eigen terrein en afvoer overtollig HWA naar gescheiden stelsel Gescheiden stelsel, HWA infiltreren en vertraagd afvoeren naar Zoetevaart en aanleg berging. Gemeente verzorgt de afbouw. Gemengd stelsel gescheiden aanleveren
20 14
Wittebrug Hulst
79 en 38 appartementen
Elzenstraat Vogelwaarde
9
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Aanleg
14 oktober 2021
10 St. Janshof St. Jansteen
6
Hogeweg V Hulst Inbreiding Achterstraat Lamswaarde Inbreiding Zandrug Heikant Wilhelminastraat 48 St Jansteen voormalig schoolgebouw Landgoed Heerstraat St. Jansteen Houtmarkt Hulst Esdoorn-Prins Hendrikstraat St. Jansteen Graauw west Graauw Vermeerplein Clinge Rabo bank Stationsweg Brouwerijstraat 4-6 Dorpspad 3 Vogelwaarde
30 ha
Geschieden stelsel, HWA op eigen terrein infiltreren, weg naar wadi met overloop naar gescheiden stelsel. Gescheiden stelsel en ruimte voor water.
5
Gescheiden stelsel.
14
26
Gescheiden stelsel, HWA op eigen perceel infiltreren, wegen naar wadi. Gescheiden stelsel, HWA via wadi met slokop. Drukriolering, HWA op eigen terrein infiltreren Gemengd stelsel, gescheiden aanleveren.
4
Gescheiden stelsel.
8
Gescheiden stelsel.
14
Gemengd stelsel, gescheiden aanleveren.
38 5 3
DWA naar riool, HWA naar Vaart van Hulst Gescheiden stelsel Drukriolering, HWA naar sloot
11 3
Deels zijn deze plannen al in uitvoering. Of de resterende plannen ook in 2022 in uitvoering genomen worden valt te bezien. Aan de begeleiding van de plannen zal door de gemeente Hulst voldoende tijd besteed moeten worden.
4.2. Bestaande bebouwing binnen de bebouwde kom Binnen de bebouwde kom is er nog één bestaand pand welke niet aangesloten is op de riolering. Julianastraat 105a te Heikant zal bij vernieuwbouw aangesloten worden op de gemeentelijke riolering.
4.3. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom Panden welke nog niet voorzien zijn van een zuiveringsvoorziening conform de Wet kunnen tot 1 januari 2027 volstaan met de huidige voorziening. Als er in de periode tot 1 januari 2027 verbouwd wordt, waarbij ook de huisriolering vervangen wordt, moet de voorziening aangepast worden naar de wettelijk minimale voorziening van een 6 m3 septictank. Hier moeten alle afvalwaterstromen op aangesloten worden. De eigenaren van de panden welke nog een te kleine IBA hebben zullen in 2022 nogmaals op de hoogte gesteld worden van hun verplichting. Uiterlijk 31 december 2027 moeten alle panden voldoen aan de Wet.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Aanleg
14 oktober 2021
11
5. Middelen 5.1. Personele middelen In diverse lopende plannen moeten huisaansluitingen gerealiseerd worden. De begeleiding van deze werkzaamheden zullen in eigen beheer gedaan worden. Verschillende plannen zijn of in voorbereiding of in uitvoering. Navenant is er ook meer personele inzet van de afdeling Realisatie & Beheer noodzakelijk. Ook de plannen van de projectontwikkelaars zullen zowel in de voorbereiding als bij de overdracht de nodige aandacht vragen van de afdeling Realisatie & Beheer. Nieuwe Bebouwing De uren voor de aanleg van riolering in exploitatieplannen komen ten laste van de exploitatie c.q. projectontwikkelaar. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom De aanleg van de verbeterde septictank komt geheel voor rekening van de eigenaar. Indien de eigenaar daar om vraagt zal uitleg en advies gegeven worden. De wijzigingen worden bijgehouden en afgestemd met waterschap Scheldestromen.
opzichter
projectleider
beleid
Aanleg
De benodigde uren zijn weergegeven in onderstaande tabel “Aanleg”.
Project De Statie Zoutedijk fase 2
20
100 40
50 40
160 10
20 10
Graauw west Nieuwe Bierkaai
250
20 80
Perkpolder De Verrekijker 2
200 50
Groote Kreek Wittebrug
Plannen Projectontwikkelaars
50
100
25
Totaal
70
910
245
5.2. Financiële middelen Nieuwe bebouwing De kosten voor de aanleg van riolering de exploitatieplannen komen geheel ten last van de exploitatie c.q. projectontwikkelaar.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Aanleg
14 oktober 2021
12
ONDERZOEKSPROGRAMMA 2022
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
14 oktober 2021
13
ONDERZOEKS PROGRAMMA 2022 1. Inleiding Dit onderzoeksprogramma geeft aan welke onderzoeksactiviteiten in 2022 zullen worden uitgevoerd. In het VGRP’s zijn voor 2022 de volgende onderzoeksactiviteiten opgenomen: • • • • • • • • • •
Inventarisatie en databeheer; Visuele inspectie vanuit het riool met behulp van een camera, 7 à 10 %, inclusief beoordeling inspectie resultaten en maatregelbepaling; Onderzoek naar functioneren riolering en toekomstbestendige waterhuishouding; Invulling geven aan klimaatadaptatiestrategie regionaal en lokaal; Waterbeleid implementeren in Omgevingsvisie Hulst Deelname aan de Samenwerking (Afval)waterketen Zeeland + (SAZ+); Uitvoering programma meten en monitoren; Grondwaterloket; Beoordeling klachten en Controle op de lozingsverordening.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
14 oktober 2021
14
2. Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2016-2021 In dit hoofdstuk wordt het onderzoeksprogramma geëvalueerd ten opzichte van de onderzoeksactiviteiten welke in het VGRP 2016-2021 opgenomen zijn.
2.1. Planning 2.1.1. Inventarisatie en databeheer Voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte wordt gebruik gemaakt van het beheerpakket OBSURV en RioGl. Bijna alle gemeenten in Zeeland maken gebruik van dezelfde software. Ook de inrichting van de software is op elkaar afgestemd. Het programma is webbased en de data staat in een gehoste omgeving. Voor de actualisatie van de riooldata en tekeningen wordt gebruik gemaakt van deze software. Het hele jaar wordt aandacht besteed aan het actueel houden van de gegevens. In de huidige werkwijze worden de gegevens actueel gehouden in zowel AutoCad als RioGl. Het streven is om te komen tot het bijhouden op één locatie. De gegevens zijn via GeoNovation beschikbaar voor de hele organisatie. Ook alle overige ondergrondse eigendommen (kabels en leidingen) worden bijgehouden in OBSURV. Deze verplichting komt voort uit de grondroerdersregeling. De geautomatiseerde afhandeling van de grondroerdersregeling wordt door een extern bureau uitgevoerd. Met behulp van de BGT wordt het verhard oppervlak in de kernen actueel gehouden. De verharding op particulier terrein wordt ingeschat op basis van de luchtfoto’s. Grote wijzigingen in het verhard oppervlak en wijzigingen in het kader van afkoppelprojecten worden bij gehouden. De kernen Kloosterzande, Heikant, St. Jansteen, Kapellebrug, Hulst en Vogelwaarde zijn in zijn geheel bij gewerkt.
Qua volgorde van bijwerken zal de volgorde van de onderzoeken naar de toekomstbestendige waterhuishouding gevolgd worden.
2.1.2. Inspectie In 2021 zijn camera-inspecties uitgevoerd. Ook is nader onderzoek uitgevoerd aan de riolering in verband met groot onderhoud wegen en projecten. De eerste beoordeling van de inspectieresultaten is uitbesteed. De nader beoordeling is in eigen beheer uitgevoerd.
2.1.3. Onderzoeken Begin 2015 is de overeenkomst “Samenwerking (afval)waterketen Zeeland + (SAZ+) ondertekend. In dit samenwerkingsverband worden verschillende programmalijnen gevolgd. De gemeente Hulst heeft en neemt nog deel aan de programmalijnen “Van vervangen naar verbeteren”, “rioolvreemd water”, “Operationeel samenwerken”, “Blauwdruk Gemeentelijk Rioleringsplan” en “Omgevingswet”. Daarnaast neemt de gemeente Hulst deel aan het onderzoek naar assetmanagement in het rioolbeheer van de Hogeschool Zeeland. Het onderzoek in het kader van toekomstbestendige waterhuishouding van de kern Hulst is afgerond. Het onderzoek van de kern Vogelwaarde is inmiddels opgestart. Bij foutaansluitingen worden deze opgespoord en overgezet naar het juiste rioolstelsel.
2.1.4. Meten en monitoring In 2021 zijn de gegevens verzameld van de aanwezige overstorttellers. De gegevens zijn ter beschikking gesteld aan waterschap Scheldestromen. Ook is er extra aandacht besteed aan de instellingen, koppeling met Aquaview en levensduur van de batterijen. In de samenwerking SAZ+ inventariseert de werkgroep “Monitoren kostenontwikkeling” jaarlijks de kostenontwikkelingen op rioleringsgebied per gemeente. De gemeente Hulst heeft de gevraagde gegevens aangeleverd.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
14 oktober 2021
15 De registratie van klachten is uitgevoerd. Er zijn vooral klachten ten aanzien van wateroverlast, stank, verstopte kolken, defecte huis- en kolkaansluitingen en verzakkingen. De gemeentelijke milieu-inrichtingen zijn in 2021 gecontroleerd in overeenstemming met het vastgestelde regionale handhavingsuitvoeringsprogramma Zeeuws-Vlaanderen.
2.1.5. Beleidsplannen Tijdens de raadsvergadering van november/december is het VGRP 2022-2026 vastgesteld. In het kader van Klimaatadaptatie zijn zowel de regionale als lokale klimaatadaptatiestrategie vastgesteld. Bij alle projecten, groot onderhoud en ontwikkelingen zal invullingen gegeven worden aan deze strategieën.
2.2. Kosten In het VGRP 2016-2021 is voor onderzoek in 2021 € 82.300 opgenomen. Als gevolg van afstemming binnen de SAZ+ en de noodzaak om meer werkzaamheden uit te besteden zijn aanvullende middelen gevraagd voor onderzoeken. Daarnaast vragen de werkzaamheden in het kader van klimaatadaptatie extra middelen. Daar is in het huidige VGRP geen rekening mee gehouden. In het VGRP 2022-2026 zijn deze middelen wel opgenomen.
2.3. Kwaliteit Met de visuele inspecties, controle op het verhard oppervlak, interpretatie van de gegevens van het gemaalbeheerprogramma en onderzoeken wordt het inzicht vergroot in het functioneren en de toestand van de riolering. Daarmee wordt het mogelijk om beter onderbouwde maatregelen te bepalen en in te plannen. Door het uitvoeren van de berekeningen en onderzoeken kunnen de aard en omvang van de milieumaatregelen en stedelijke wateropgave concreter bepaald worden. Aanvullen en verbeteren van de data in het beheersysteem geeft een steeds beter inzicht in de gemeentelijke eigendommen onder de grond. Doordat de registratie van de uren voor rioolbeheer geregistreerd worden, is er meer inzicht gekomen in de daadwerkelijke personele kosten. Vergelijken van de uren uit het jaarverslag met de geraamde uren geeft nader inzicht in de raming. Een vergelijking met de geraamde uren door Rioned en de in de gemeente Hulst ingezette uren in relatie met de geleverde kwaliteit en kwetsbaarheid wordt niet gedaan.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
14 oktober 2021
16
3. Relatie met het onderzoeksprogramma 2021 De onderdelen uit het onderzoeksprogramma zijn grotendeels uitgevoerd.
3.1. Inventarisatie en databeheer Alle wijzigingen in de riolering buiten zijn zo spoedig mogelijk in het beheerprogramma verwerkt. Het actualiseren van het verhard oppervlak wordt gedaan voordat met het onderzoek naar de stedelijke wateropgave , het waterkwaliteitsspoor en toekomstbestendige waterhuishouding gestart wordt. De uitgevoerde afkoppelprojecten gaan uit van 100% afkoppeling van de wegen en 50% van de daken. In verband met de informatie over de huisaansluitleidingen worden deze eerst verwerkt in AutoCad om vervolgens te worden doorgezet naar OBSURV. Middels een koppeling met GeoNovation is zowel de informatie over het hoofdriool als de aansluitingen beschikbaar voor iedereen. Met behulp van Merkator worden de ondergrondse eigendommen geautomatiseerd doorgesluisd naar het kadaster en komen daarmee beschikbaar voor de afhandeling van de KLIC-meldingen. Daarmee worden graafschades aan de gemeentelijke ondergrondse eigendommen voorkomen. In 2021 zijn alle inspectiebestanden overgezet naar een hosting omgeving bij SWECO. Met deze stap is een rechtstreekse link tot stand gekomen tussen inspectiedata en RioGl. Hiermee is ook een belangrijke stap gezet in de beveiliging van deze waardevolle gegevens. Het onderhoud aan de software en hosting worden uitgevoerd door SWECO en Merkator.
3.2. Inspectie riolering In 2021 zijn inspecties uitgevoerd aan de riolering in de Wijk Dullaert. De resultaten van de inspecties zijn ingelezen in het beheerprogramma. De schadebeelden zijn beoordeeld op het nemen van noodzakelijke maatregelen op zowel korte als langere termijn. In 2020 en 2021 is ervaringen opgedaan met NEN-EN 13508-2 en Ribx. Het valideren van de aan te leveren en terug te ontvangen ribx bestanden levert problemen op in verband met de opbouw van de beheerbestanden. In een van de volgende updates van RioGl zal dit opgelost worden.
3.3. Onderzoeken 3.3.1. Toekomstbestendige waterhuishouding In 2021 is het onderzoek afgerond naar de stedelijke wateropgave, waterkwaliteitsspoor en toekomstbestendige waterhuishouding voor de kern Hulst. Eind 2021 is begonnen met het onderzoek van de kern Vogelwaarde. Het resultaat van het onderzoek voor de kern Hulst is een document met concrete maatregelen, indicatie van de prioritering en een globale kostenindicatie. Nadat de gemeenteraad kennis heeft kunnen nemen van de resultaten van de uitgevoerde onderzoeken, is het rapport ook ter kennisname aangeboden aan de wijkraden.
3.3.2. Rioolvreemd water De structurele onderzoeken naar foutieve aansluitingen op de drukriolering zijn voorlopig stopgezet. Zodra er duidelijk in beeld komt dat hemelwateraansluitingen problemen opleveren voor het functioneren van de drukriolering zal dit weer opgepakt worden. Naar aanleiding van een melding over de afvoercapaciteit in het tracé van Emmadorp naar Graauw is onderzoek gedaan. Daarbij zijn verschillende hemelwateraansluitingen op het afvalwaterstelsel geconstateerd. De bewoners zijn aangeschreven om dit te wijzigen. Ook is onderzoek gedaan naar hemelwateraansluiting op de drukriolering in Duivenhoek. Naar aanleiding van klachten overstankoverlast ter hoogte van de kruising Australiëweg – Meridiaan is onderzocht wat de oorzaak hiervan was en hoe dit op te lossen. Daarbij is het gehele tracé van Absdale tot het lozingspunt aan de provinciale weg betrokken. De voorgestelde maatregelen om het
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
14 oktober 2021
17 probleem op te lossen zijn: luchtinjecties op een aantal plaatsen in de drukriolering van Absdale en in de drukriolering op bedrijventerrein Hogeweg en het vervangen van de ontvangput bij het voormalig Boost Kantoor en het verlengen van de drukriolering tot in de nieuwe put. Samen met waterschap Scheldestromen is onderzoek verricht naar de H2S vorming in de rioolstelsels van Terhole en Kuitaart. De verwachting is dat ook in de drukriolering langs de Notendijk luchtinjectie noodzakelijk zal zijn. Of er ook aanvullende maatregelen nodig zijn in of aan de persleiding van het waterschap is nog niet duidelijk. Naar aanleiding van programmalijn 2 van de SAZ+ is samen met waterschap Scheldestromen onderzoek verricht naar het aandeel rioolvreemd water (lekwater, drainage, instromend oppervlaktewater, ect.) de herkomst daarvan en de mogelijke maatregelen. In verband met het beperkt beschikbaar zijn van de noodzakelijke gegevens zijn de onderzoeken tijdelijk stop gezet. Zodra de gegevens wel beschikbaar zijn en er een duidelijk knelpunt is, zal het onderzoek voortgezet worden.
3.3.3. Afvalwaterakkoorden De uitkomsten van de onderzoeken in Hulst naar toekomstbestendige waterhuishouding en de resultaten van de hydraulische berekeningen zijn onderling afgestemd en vastgelegd. Voor de kern Vogelwaarde zal dit onderzoek in 2021 en 2022 plaats vinden. In verband met de afstemming van afvalwaterzuivering en rioolstelsels is het in de toekomst noodzakelijk om een herberekening te doen per zuiveringsgebied. Om dit te combineren met de lokale klimaatadaptatiestrategie is het wenselijk om bij de berekeningen niet alleen het rioolstelsel te betrekken maar ook oppervlakkige afvoer over het maaiveld, de zogenaamde 2D berekeningen.
3.3.4. Waterbergingsfonds Met waterschap Scheldestromen is het “Waterbergingsfonds Hulst” opgericht. In 2018 is het functioneren van het waterbergingsfonds geëvalueerd. Geconcludeerd is dat zowel aan de zijde van het waterschap als aan de kant van de gemeente het fonds goed functioneert maar dat een jaarlijkse afstemming belangrijk is. Het afkoopbedrag is Zeeuws breed geëvalueerd.
3.3.5. Klimaatadaptatie In het nationale Deltaprogramma is de ambitie vastgelegd om Nederland in 2050 zo goed mogelijk waterrobuust te hebben ingericht. In het Deltaplan Ruimtelijke adaptatie is vastgelegd dat uiterlijk 2020 een risicodialoog moet zijn uitgevoerd. De risicodialoog is een tweede stap in het proces van “weten, willen en werken”. Zeeland breed is invulling gegeven aan de regionale Klimaatadaptatiestrategie. Deze is eind 2021 door alle betrokken partijen vastgesteld. Met behulp van de bijbehorende uitvoeringsagenda zal daar de komende jaren invulling aan gegeven worden. Samen met de gemeenten Sluis en Terneuzen is de Zeeuws Vlaamse risicodialoog in 2020 en 2021 uitgevoerd. De eerste stap van de risicodialoog is uitgevoerd in de vorm van een enquête. De respons op de enquête was goed. De tweede stap is het bepalen van de strategie. Voor het opstellen van de strategie is gebruik gemaakt van de werkwijze van Royal Haskoning DHV. Met behulp van kaartmateriaal wordt inzichtelijk gemaakt waar de risico’s op het gebied van wateroverlast, droogte, hitte en overstromingen liggen. De kaarten zijn bepaald op basis van algemeen beschikbare informatie. De mate waarin risico’s gelopen worden zijn gecategoriseerd met behulp van labels. Voor elke categorie is een gewenst label bepaald. Het verschil is de opgave.
De strategie is dat er werk met werk gemaakt wordt, dat de opgave bij elke aanpassing in de openbare ruimte en ontwikkelingen meegenomen worden en dat er bij uitvoering van werken, indien noodzakelijk, minimaal een niveau beter gerealiseerd moet worden. Daarbij wordt wel rekening gehouden met de kosten baten verhouding. De lokale strategie is eind 2021 vastgesteld. De verzamelde informatie is vastgelegd in een i-report dat intern beschikbaar is voor gebruik. Als nieuwe betere informatie beschikbaar komt of als maatregelen uitgevoerd zijn, zullen de relevante kaarten geactualiseerd worden. Op termijn kan besloten worden om de data publiekelijk beschikbaar te stellen. Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
14 oktober 2021
18
3.4. Meten en monitoring 3.4.1. Invulling meetverplichtingen Via het gemaalbeheersysteem worden de overstorthoeveelheden van 23 overstorten geregistreerd. Daarnaast zijn zo goed als alle overige belangrijke overstorten voorzien van geautomatiseerde overstorttellers welke de data melden bij Aquaview ++. Er zijn nog enkele minder belangrijke overstorten welke ook in de toekomst niet bemeten zullen worden. De beperkte levensduur van de batterijen is deels opgelost maar komt in sommige gevallen nog voor. Daarnaast levert de communicatie met Aquaview ++ problemen op. Hier is in 2021 met betreffende leveranciers overleg over gevoerd. Er zal een proef gedaan worden met het buiten Aquaview ++ om registreren van de overstortgegevens van de stand alone tellers. Alle beschikbare gegevens worden ter beschikking gesteld aan waterschap Scheldestromen.
3.4.2. Klachtenregistratie In 2020 zijn via het MOR meldingen systeem meldingen binnen gekomen bij de gemeente over de riolering. De meldingen kwamen neer op: gemaalstoringen, storingen aan de drukriolering, grondwateroverlast, huisaansluitingen verstopt, kolken verstopt of stuk, storingen aan de riolering en wateroverlast. Voor hulst waren er 3 meldingen over het functioneren aan de IBA’s.
3.4.3. Monitoren kostenontwikkelingen Binnen de SAZ+ worden jaarlijks de financiële ontwikkelingen gevolgd. De gevraagd gegevens zijn aangeleverd.
3.4.4. Controle milieu-inrichtingen In 2020 zijn de controles op indirecte lozingen door de RUD Zeeland grotendeels uitgevoerd.
3.4.5. Waterloket Bij het bedrijfsbureau van de afdeling Realisatie& Beheer worden de eenvoudige vragen van burgers en bedrijven afgehandeld. De ingewikkelde vragen ten aanzien van afval-, hemel- en grondwaterproblemen worden behandeld door beleidsmedewerkers. Daarmee wordt invulling gegeven aan de waterloketfunctie. Er zijn in 2020 geen grondwaterklachten binnen gekomen welke ontvankelijk waren.
3.4.6. Grondwatermeetnetten Er zijn geen structurele meetnetten ingericht.
3.5. Beleidsplannen 3.5.1. Ontwikkelen nieuw beleid Binnen de SAZ+ wordt nieuw beleid uitgewerkt in de verschillende programmalijnen. Hulst neemt deel aan de programmalijnen “van vervangen naar verbeteren”, “rioolvreemd water”, en “operationeel samenwerken”. Verder is deelgenomen aan de werkgroep voor de “implementatie Omgevingswet” en “blauwdruk gemeentelijk rioleringsplan”. Het subsidieverzoek van Hogeschool Zeeland voor het ontwikkelen van een methodiek voor assetmanagement op het gebied van gemaal- en rioolbeheer bij kleinere gemeenten is gehonoreerd. Dit onderzoek zal in 2021 en 2022 plaats vinden. De gemeente Hulst participeert hier ook in.
3.5.2. Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan 2022-2026 In de tweede helft van 2020 is begonnen met het opstellen van het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026. In de raadsvergadering van 10 juni zijn de planperiode, visie en ambitieniveau, speerpunten en doelen en daarbij behorende functionele eisen vastgesteld. Tijdens de raadsvergadering van december 2021 is het VGRP 2022-2026 definitief vastgesteld.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
14 oktober 2021
19
4. Onderzoeksprogramma 2022 4.1. Inventarisatie en databeheer Door inventarisatie en inspectie komen elke jaar weer een grote hoeveelheid gegeven beschikbaar. Deze worden via RioGl opgenomen in OBSURV. Ook de revisies van projecten en exploitaties worden langs deze weg verwerkt. Voor de snelle beschikbaarheid van de rioleringsgegevens wordt de data ook nog bijgehouden in AutoCad. Inspectieresultaten worden opgenomen op een externe server. Daarmee is het risico van het kwijtraken van deze waardevolle gegevens opgeheven. De meerkosten voor deze werkwijze bedragen € 1000,- jaarlijks. Als voorbereiding op de hydraulische berekeningen worden de gegevens van het verhard oppervlak geactualiseerd. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de BGT en luchtfoto’s. De werkzaamheden zullen deels in eigen beheer maar grotendeels extern worden uitgevoerd. Voor het onderhoud van de software en hosting van de data zijn middelen opgenomen in de begroting. De geautomatiseerde afhandeling van het up to data houden van de ondergrondse eigendommen richting het Kadaster (WIBON) vindt plaat op een externe server. Hiermee worden graafschades aan gemeentelijke eigendommen voorkomen. De kosten hiervoor zijn opgenomen in de begroting. De kosten voor uitbestede datawerkzaamheden worden geraamd op
€
15.000,-
De kosten voor onderhoud van OBSURV en RioGl worden geraamd op
€
6.050,-
De kosten voor de bijdrage PDOK worden geraamd op
€
165,-
De kosten voor het hosten van de inspectiegegevens worden geraamd op
€
3.600,-
De kosten voor het hosten van de luchtfoto’s worden geraamd op
€
100,-
De kosten voor het onderhoud van WIBON worden geraamd op
€
1.200,-
De bijdrage voor de AZON module worden geraamd op
€
2.113,-
De kosten voor het onderhouden van het I-report klimaatadaptatie zijn
€
100,-
De interne uren voor het bijhouden van de data en tekeningen worden geraamd op 40 uur. De interne uren voor de software en WIBON afhandeling worden geraamd op 60 uur. Voor het bijhouden van de mutaties in het rioolstelsel worden revisiegegevens door de aannemers digitaal aangeleverd. De opzichter controleert de aanlevering en de kwaliteit van de aangeleverde gegevens. Het actualiseren van de riooldata en tekeningen vindt heel 2022 plaats.
4.2. Inspectie riolering In 2022 wordt, gebruik makend van de rioolreiniging, camera-inspectie uitgevoerd over ± 13.000 meter. De inspecties zullen worden uitgevoerd in het rioleringsgebied Tragel. De eerste beoordeling van de inspectieresultaten zal uitbesteed worden, waarna de nadere beoordeling in eigen beheer gedaan wordt. De camera-inspectie zal in het begin van 2022 plaats vinden. De kosten voor de inspectie worden geraamd op
€
20.000,-
De kosten voor de eerste beoordeling worden geraamd op
€
6.000,-
Ten behoeve van het bepalen van maatregelen bij calamiteiten is één dag camera-inspectie opgenomen.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
14 oktober 2021
20 De kosten hiervoor worden geraamd op
€
2.500,-
Verder is er nog één dag camera-inspectie opgenomen voor het bepalen van maatregelen bij reconstructieplannen en of groot onderhoud wegen. De kosten hiervoor worden geraamd op
€
2.500,-
Als voorbereiding op de rioolinspecties van de komende jaren is samen met de gemeenten Terneuzen en Sluis een bestek opgesteld worden. De start van deze werkzaamheden heeft al in 2020 plaats gevonden. Om te besparen op aanbestedingskosten is gekozen om het bestek in de markt te zetten voor 4 jaar. In het tweede jaar wordt beslist of na twee jaar de hele termijn vol gemaakt mag worden. De interne uren voor het directievoeren voor het directievoeren en het beoordelen van de inspecties en het bepalen van de maatregelen worden geraamd op 244 uur.
4.3. Onderzoeken 4.3.1. Basisrioleringsplannen De laatste hydraulische doorrekening van de afvalwaterketen is meer dan 10 jaar geleden. Naast klimaatadaptieve maatregelen is het ook belangrijk dat het rioolstelsel goed functioneert in relatie tot de rioolwaterzuiveringsinstallaties (rwzi). Het stelsel zal doorgerekend worden met bui 8, 9, 10 en de Herwijnenbui. In 2022 zal begonnen worden met het afwateringsgebied van de rwzi Kloosterzande doorgerekend worden. De werkzaamheden lopen door tot in 2023. De resultaten zullen afgestemd worden met waterschap Scheldestromen. De kosten voor de berekeningen in 2022 worden geraamd op
€
20.000,-
4.3.2. Toekomstbestendige waterhuishouding In het kader van de stedelijke wateropgave, waterkwaliteitsspoor, en toekomstbestendige waterhuishouding zullen maatregelen voor de kern Vogelwaarde bepaald worden. Bij de bepaling van de maatregelen zullen beleidsuitgangspunten uit het VGRP 2022-2026, hydraulische doorrekening van de huidige situatie, bodemopbouw, grondwaterfluctuaties, rioolvreemd water, huidige overlastsituaties, ervaring van burgers, waterkwaliteitsspoor en de klimaat strategieën meegenomen worden in de afwegingen. Ook vindt er afstemming plaats op het gebied van groen- en wegenbeheer. Als laatste controle van de gekozen maatregelen in Vogelwaarde zal de kern hydraulisch in 2D en milieutechnisch doorgerekend worden. De resultaten zullen afgestemd worden met waterschap Scheldestromen. De kosten voor de berekeningen worden geraamd op
€
10.000,-
De kosten voor het proces worden geraamd op
€
5.000,-
Als voorbereiding op het proces rond de kern Hengstdijk zal het verhard oppervlak geïnventariseerd worden. De kosten hiervoor worden geraamd op
€
2.000,-
Ter verbetering van het ireport wordt de huidige situatie voor de kern Hulst in 2D doorgerekend. De kosten hiervoor worden geraamd op
€
12.000,-
4.4. Meten en monitoring 4.4.1. Invulling meetverplichting In de overstort in kuitaart moet nog een overstortteller gehangen worden welke de gegevens geautomatiseerd doorstuurt. Naar aanleiding van de evaluatie van het functioneren van de koppeling met AQV++ zijn voor 2022 diverse aanpassingen noodzakelijk. De beschikbare gegevens zullen aangeleverd worden aan waterschap Scheldestromen.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
14 oktober 2021
21 De overstorttellers vragen jaarlijks onderhoud. De kosten daarvan zijn € 165,- per teller. De kosten hiervoor worden geraamd op
€
13.000,-
4.4.2. Inventarisatie foutaansluitingen In 2022 wordt geen structureel onderzoek uitgevoerd naar foutieve lozingen op de drukriolering.
4.4.3. Klachtenregistratie Het registreren van klachten en meldingen zal in het service-meldsysteem plaats vinden. De afdeling Realisatie & Beheer zal de klacht onderzoeken en afhandelen. Door de registratie van de meldingen vallen herhaald voorkomende meldingen op en kunnen deze vervolgens structureel opgelost worden.
4.4.4. Monitoring kostenontwikkeling In de SAZ+ inventariseert de werkgroep “Monitoring kostenontwikkeling” jaarlijks de kostenontwikkelingen op rioleringsgebied per gemeente. De gemeente Hulst levert in samenwerking met de afdeling Bedrijfsvoering de gevraagde gegevens aan.
4.4.5. Controle milieu-inrichtingen Toezicht op indirecte lozingen bij vergunningsplichtige en meldingsplichtige bedrijven in het kader van de Wet Milieubeheer gebeurt gelijktijdig met de reguliere bedrijfscontroles. De reguliere bedrijfscontroles worden door de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland structureel uitgevoerd. De controlefrequentie is afhankelijk van de zwaarte van de bedrijfsactiviteiten c.q. bedrijfscategorie. Bij elke nieuwe inrichting wordt binnen 6 maanden na oprichting een eerste bedrijfscontrole uitgevoerd, waarbij ook de lozingssituatie wordt bezien.
4.4.6. (Grond)waterloket Ten gevolge van de Wet gemeentelijke watertaken is de zorgplicht voor het stedelijk grondwater neergelegd bij de gemeenten. Invulling van deze zorgplicht vindt plaats door het beschikbaar stellen van een loket waar burgers en bedrijven terecht kunnen met hun vragen. Uiteindelijk wordt voorzien dat deze loketfunctie uitgebreid gaat worden tot een waterloket waar de burgers en bedrijven met al hun vragen ten aanzien van afval- hemel- en grondwater terecht kunnen. Afhandeling van de vragen vindt in eigen beheer plaats en kost jaarlijks 10 uur.
4.4.7. Grondwatermeetnetten In 2022 worden geen nieuwe grondwatermeetnetten aangelegd.
4.5. Beleidsplannen 4.5.1. Ontwikkelen nieuw beleid Samen met de andere Zeeuwse gemeenten , waterschap Scheldestromen en Evides wordt gewerkt aan beleidsontwikkeling binnen de SAZ+. Er wordt uitgegaan van een inzet van 17 mandagen voor de gemeente Hulst. Voor de beschikbaarheid van een werkplek bij waterschap Scheldestromen, de uren van de programmamanagers en het inhuren van deskundigen om de onderzoeken met voldoende diepgang uit te kunnen voeren zijn middelen nodig. De directe kosten worden naar rato van inwoneraantallen verdeeld. De gemeente Hulst is daarmee jaarlijks een bedrag verschuldigd aan de SAZ+ van € 5.500,-. Verder is het zo dat dat als de inzet van de mandagen niet gehaald wordt er een verrekening kan plaats vinden van de niet geleverde uren. De te leveren uren zullen ingezet worden voor toekomstbestendige waterhuishouding, Omgevingswet, gezamenlijk gemaalbeheer, samenwerking in de ondergrond en assetmanagement. Daarnaast worden uren beschikbaar gesteld voor het kernteam. De kosten voor beide onderdelen worden geraamd op
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
€
11.000,-
14 oktober 2021
22 Naast de verschillende programmalijnen is er vanuit de behoefte om gefundeerde keuzes te kunnen maken in het kader van assetmanagement in het rioolbeheer samenwerking ontstaan tussen de Hogeschool Zeeland en de SAZ+. In de praktijk blijkt dat de keuzes tussen onderhouden, renoveren of vervangen van riolering en gemalen bij gemeenten op een verschillende wijze gemaakt worden. Het doel van het gezamenlijk onderzoek is: “Hoe kunnen wij, als rioolbeheerders in de relatief kleine Zeeuwse gemeentes, risico gestuurd, met gebruikmaking van data en in onderlinge samenwerking, efficiënt en effectief rioolbeheer uitvoeren?”. Het gaat daarbij om riolen en gemalen. Voor dit onderzoek is subsidie beschikbaar gesteld. De inbreng van de partners is 50-50 verdeeld. De inbreng van de gemeenten bestaat uit het inbrengen van uren en het ter beschikking stellen van een eventueel noodzakelijke werkplek op locatie. De gemeente Hulst neemt deel voor 200 manuur verdeeld over 2021 en2022. De werkgroep Omgevingswet draagt zorg voor het op voldoende mate verwoorden van de rioleringsen waterbelangen in de Omgevingsvisie. De visie in de omgevingswet biedt beleidsmatige uitgangspunten voor het gemeentelijke rioleringsplan.
Ondanks van het vervallen van de wettelijke verplichting om een rioleringsplan vast te stellen, is het wel noodzakelijk om een vorm van een programma riolering te hebben waarin een nadere detaillering van visie naar beleid, uitvoering, planning en kosten en kostendekking in geregeld worden. De omgevingsvisie biedt het kader dat in het programma riolering uitgewerkt wordt. Voor de komende planperiode zal voor Hulst het VGRP 2022-2026 er nog vergelijkbaar uitzien als voorgaande plannen. Binnen de SAZ+ is sprake van het inrichten van een flexpool van medewerkers van gemeenten en waterschap voor het uitvoeren van gezamenlijke taken. De opdrachten welke deze medewerkers op zouden moeten pakken liggen op het gebied van toekomstbestendige waterhuishouding, assetmanagement, Omgevingswet, gemeentelijke rioleringsplannen, operationeel samenwerken op het gebied van gemaalbeheer, ondergrondse samenwerking in de openbare ruimte, enz.. Door de inzet van bijvoorbeeld een trainee bij de gemeente Hulst komt er ruimte om de vraag vanuit de SAZ+ in te kunnen vullen. De kosten hiervoor worden geraamd op
€
15.000,-
De samenwerkingsovereenkomst voor de SAZ+ liep eind 2020 af en is stilzwijgend verlengd. Er was een breed draagvlak voor het verlengen van de samenwerking. Het netwerk, het ontwikkelen van kennis, het inspireren tot kostenbesparingen, het gezamenlijk ontwikkelen van beleidsstukken, enz. leveren voldoende pluspunten om de samenwerking door te zetten. Uit het onderzoek in 2020 kwam naar voren dat de vastgestelde visie nog steeds actueel is. Voor de periode 2020-2030 is in 2020 de visie geconcretiseerd naar een strategie. De bestaande overeenkomst is, rekening houdend met de strategie, geactualiseerd.
4.5.2. Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026 De gemeenteraad heeft eind 2021 het VGRP 2022-2026 vastgesteld. Het beleid uit het VGRP 20222026, visie en strategie van de SAZ+ en de visie en strategie ten aanzien van de klimaatadaptatie en omgevingsvisie van de gemeente Hulst zullen op elkaar afgestemd worden. De strategie en de meerjarenplanning zijn aangepast aan de mogelijkheden binnen de financiële ruimte. De heroverweging over de grondslag voor de rioolheffing moet nog plaats vinden. Voorlopig is de grondslag drinkwaterverbruik of verhard afvoerend oppervlak gehandhaafd. Door de Omgevingswet verdwijnt in de periode tot 2029 deels de landelijke wet- en regelgeving. Voor zover noodzakelijk en gewenst zal deze verdwijnende wet- en regelgeving in het gemeentelijk Omgevingsplan opgenomen moeten worden. Hiervoor is een termijn beschikbaar van nu tot 2029. Tot die tijd blijft de huidige wet- en regelgeving geldig in de zogenaamde bruidsschat welke één op één wordt toegevoegd aan het Omgevingsplan van de gemeente.
4.5.3. Klimaatadaptatie regionaal Naast de samenwerking in de waterketen binnen de SAZ+ wordt er ook samengewerkt op watergebied in de Zuidwestelijke Delta (ZWD). Een van de onderwerpen waar de ZWD zich mee
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
14 oktober 2021
23 bezig houdt is het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie. Het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie richt zich op wateroverlast, hitte, overstromingen en droogte ten gevolge van klimaatontwikkelingen. Eind 2021 is de Klimaatadaptatiestrategie Zeeland (KasZ) met bijbehorende uitvoeringsagenda ter vaststelling voorgelegd aan het bestuur en vastgesteld. Omdat niet alle acties tegelijk opgepakt kunnen worden zijn voor de komende planperiode de volgende prioriteiten benoemd: A. Opgave verder in beeld brengen B. Klimaatadaptatie opnemen in bestaande processen C. Communicatie en bewustwording D. Acties uit andere bestaande beleidslijnen of reguliere taken Voor zover het rioolbeheer betreft gaat het om de opgaven nader in beeld te brengen voor bebouwd gebied, klimaatadaptatie opnemen in bestaande processen en communicatie en bewustwording. Daarnaast liggen er opgaven met een directe invloed op het gebied van veiligheid, ruimtelijke ontwikkelingen, landbouw, natuur en recreatie. Voor de uitvoering van de acties wordt een bijdrage van alle deelnemende partijen gevraagd, zowel financieel (€ 9.334,-) als inbreng van uren (112 uur). De kosten in verband met water gerelateerde zaken worden geraamd op
€
9.334,-
De inbreng van uren wordt geraamd op 60 uur beleid.
4.5.4. Klimaatadaptatie lokaal De regionale strategie zal vertaald moeten worden naar de lokale situatie. Net zoals eerder bij de uitvoering van de stresstest in 2019 is samenwerking gezocht in Zeeuws Vlaanderen. In 2020 zijn alle inwoners, organisaties en bedrijven benadert om inzicht te krijgen hoe zij de klimaatontwikkelingen ervaren. De resultaten van de enquête zijn vastgelegd in een rapportage en verder in de risicokaarten per thema. Daartoe is in 2020 opdracht verleend aan Royal Haskoning DHV. Op basis van algemeen beschikbare data zijn risicokaarten samengesteld en opgenomen in een i-report. Met behulp van labels wordt vervolgens duidelijk gemaakt waar risico’s gelopen worden en hoe groot deze zijn. Per thema is daarna een gewenst labelniveau gekozen. Het verschil tussen beide labels is de opgave. Hoe naar het gewenst niveau te komen is verwoord in de strategie. De hoofdlijnen van de strategie is dat er werk met werk gemaakt wordt, bij alle ruimtelijke opgaven zal invulling gegeven moeten worden aan de opgave, de minimale inzet is een stap beter dan het huidige label en door de ingrepen mag de huidige situatie niet verslechteren. De basiskaarten worden verbeterd door het uitvoeren van 2D berekeningen waarin naast het rioolstelsel ook de oppervlakkige afstroming in beeld wordt gebracht.
Door het resultaat in te brengen in de basiskaarten wordt de huidige toestand en het effect van de maatregelen in beeld gebracht. Hiermee kan bij uitvoering ook de voortgang gerapporteerd worden. Onder deze noemer wordt enkel het verwerken van de 2D resultaten voorzien. De kosten voor de 2D berekening worden bij de SWO’s geraamd. De al uitgevoerde SWO’s zullen successievelijk ook doorgerekend worden. Samen met de Zeeuwse gemeenten worden inrichtingsprincipes bepaald voor nieuwe ontwikkelingen en herinrichting van bestaande gebieden. Lokaal wordt dit toegepast. De kosten voor de jaarlijkse evaluatie van de kaarten wordt geraamd op
€
1.500,-
De kosten in voor het inbrengen van de 2D resultaten worden geraamd op
€
500,-
De kosten voor het hosten en bijwerken van de kaarten worden geraamd op
€
100,-
De inbreng van uren wordt geraamd op 160 uur.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
14 oktober 2021
24
4.5.5. Zuidwestelijke Delta De Zuidwestelijke Delta vervult een verbindende rol tussen de lokale belangen in Zeeland, West Brabant en het zuidelijke deel van Zuid Holland en de landelijke politiek. Er wordt gewerkt aan de wijziging van de organisatie rond de Zuidwestelijke Delta. De Zuidwestelijke Delta heeft vorig jaar nog de Gebiedsagenda ZWD 2050 gelanceerd, met de volgende 5 handelingsperspectieven 1. Sterke en aantrekkelijke kust 2. Dynamische Dijkzones 3. Vitaal polder- en krekenlandschap 4. Rijke platen, slikken en schorren 5. Gezonde en verbonden zeearmen Daarnaast is nog steeds de doelstelling: klimaatrobuust en waterveilig, ecologisch veerkrachtig en economisch vitaal. Door het concreet maken van de handelingsperspectieven wordt ook duidelijk waar de belangen in onze eigen organisatie liggen. Voor een deel is dat op rioleringsgebied maar grotendeels op het gebied van ruimtelijke ontwikkelingen. De kosten voor de ZWD worden voorlopig geraamd op
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
€
3.750,-
14 oktober 2021
25
5. Middelen 5.1. Personele middelen De uitvoering van het operationeel onderzoeksprogramma vraagt in hoofdzaak inzet van de afdeling Realisatie & Beheer en de RUD Zeeland. Rioolinspecties en onderzoeken in het kader van de stedelijke wateropgave zullen deels worden uitbesteed.
Financieel beleid
RUD
Bedrijfsbureau
opzichter
projectleider
Beleid en beheer
juridisch medewerker
Onderzoek uren
beleid
Het overzicht van de geraamde uren voor onderzoek is te vinden in onderstaande tabel “Onderzoek uren”.
Onderzoeksactiviteit Databeheer OBSURV en RioGl WIBON afhandeling camerainspectie inspectie tbv plannen Beoordelen inspectieresultaten Inventarisatie verhard oppervlak Hydraulische berekeningen in 2D Stedelijke Wateropgave Meetverplichtingen Klachtenregistratie Monitoring kosten Controle milieuinrichtingen Grondwaterloket Nieuw beleid SAZ+ Omgevingswet Assetmanagement
40 40 20 16
120 8
60 8
32 20 80 250
10 40 40
20
10 x 10
100 100
40 100
Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026 Klimaatadaptatie regionaal Klimaatadaptatie lokaal Zuidwestelijke Delta Operationeel programma Overkoepelend overleg
60 160 40 120 60
Totaal
1198
40
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
20
70
20
268
Onderzoek
10
68
40
x
30
14 oktober 2021
26
5.2. Financiële middelen
kosten
De financiële consequenties van dit onderzoeksprogramma is terug te vinden in onderstaande tabel “Onderzoek kosten”.
Onderzoek kosten Onderzoeksactiviteit Databeheer OBSURV en RioGl Bijdrage Wibon Hosten luchtfoto’s in OBSURV WIBON afhandeling Hosten data inspectiegegevens Onderhoud i-report klimaatadaptatie Bijdrage AZON module camerainspectie camerainspectie nader onderzoek camerainspectie calamiteiten beoordeling inspectieresultaten Inventarisatie verhard oppervlak Hydraulische berekeningen Stedelijke Wateropgave Meetverplichtingen Nieuw beleid SAZ+
€ 15.000,€ 6.050,€ 165,€ 100,€ 1.200,€ 3.600,€ 100,€ 2.113,€ 20.000,€ 2.500,€ 2.500,€ 6.000,€ 2.000,€ 32.000,€ 15.000,€ 13.000,€ 11.000,-
Trainee Klimaatadaptatie regionaal
€ 15.000,€ 9.334,-
Klimaatadaptatie lokaal Zuidwestelijke Delta
€ 2.100,€ 3.750,-
Totaal
€ 162.512,-
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Onderzoek
14 oktober 2021
27
MAATREGELENPROGRAMMA 2022
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Maatregelen
14 oktober 2021
28
MAATREGELEN PROGRAMMA 2022 1. Inleiding Dit operationele maatregelenprogramma heeft een nauwe relatie met het operationele onderzoeken aanlegprogramma 2022. Het sluit aan op het operationele maatregelenprogramma 2021. De afdeling Realisatie & Beheer is verantwoordelijk voor: Structureel onderhoud • • • • • • • •
Onderhoud gemalen Onderhoud drukriolering Onderhoud overige voorzieningen Reinigen kolken en gemalen Reinigen vrijverval riolering Reinigen lamellenfilters Klein onderhoud riolering Onderhoud aan rioolaansluitingen
Incidenteel onderhoud • • • •
Reparatie Renovatie Vervanging Verbetering
Ook klachten en problemen ten aanzien van de riolering welke een meer structurele oplossing vragen of waar nader onderzoek voor noodzakelijk is en de aanleg van huisaansluitingen worden door de afdeling uitgevoerd.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Maatregelen
14 oktober 2021
29
2. Evaluatie voortgang in relatie tot het VGRP 2016-2021 In dit hoofdstuk wordt de evaluatie van het maatregelenprogramma uitgevoerd ten opzichte van de activiteiten welke in het VGRP 2016-2021 opgenomen zijn
2.1. Planning 2.1.1. Onderhoud De uitvoering van het onderhoud verloopt volgens planning.
2.1.2. Reparatie In het VGRP 2016-2021 zijn geen geplande reparaties aan de riolering opgenomen. De buitendienst heeft diverse kleine en enkele grotere reparaties verricht. Een overzicht van de verrichte werkzaamheden is bij de afdeling Realisatie & Beheer aanwezig. Ook zijn enkele werkzaamheden uitbesteed waaronder reparaties aan verschillende IBA’s.
2.1.3. Renovatie In het VGRP 2016-2021 is de renovatie van de riolering in Vogelwaarde en Nieuw Namen opgenomen. Deels zijn de werkzaamheden al uitgevoerd. De renovaties in de Reijnaertstraat en Tybaertstraat zijn aangepast naar vervangen. De renovatie van het Cantecleerplein is uitgesteld.
2.1.4. Vervanging De vervanging van de riolering in de Tivoliweg is uitgevoerd in 2020 en 2021. De vervanging van de riolering in de Absdaalseweg is doorgeschoven naar 2023. De vervanging van de riolering in de Weststraat wordt gelijktijdig met de riolering in de Lageweg uitgevoerd en wordt daarmee verplaatst naar 2024. De technische levensduur van de drukrioleringsunits is hoger dan de economische levensduur. In 2021 zijn twee IBA’s gerenoveerd naar het Akanova systeem.
2.1.5. Verbetering In het VGRP 2016-2021 zijn riolen vermeld welke in een bepaald jaar vervangen zouden moeten worden door een gescheiden stelsel. Door afstemming met het Meerjaren Investerings Plan (MIP) en uitlopende bouwactiviteiten is de vervanging van de riolering in de Kleine Bagijnestraat, Lange Nieuwstraat, Kreupelstraat en Schuttershof verschoven van 2017 naar 2021. De aanleg van een gescheiden rioolstelsel in Kloosterzande fase 1 vindt plaats in 2019 en 2020. Fase 2 vindt plaats in 2020 en 2021 en fase 3 en 4 in 2022 en 2023.Fase 4 is naar voren gehaald in verband met de afstemming met de nutsbedrijven. De riolering in de Frederik Hendrikstraat is in 2020 vervangen door een gescheiden stelsel. In verband met de kwalitatief slechte riolering in het gedeelte westelijk van de voetbalvelden in Vogelwaarde wordt de bestaande riolering in drie fase vervangen door een gescheiden stelsel. De voorbereiding van fase 1, omgeving Acaciastraat, is in 2020 gestart. De uitvoering start in 2021. Fase 2, omgeving Kerkhofpad zal in 2022 en 2023 uitgevoerd worden. Fase 4 vindt plaats in 2023 en 2024. De elektrisch mechanische vervanging van de hoofdgemalen in De Linie en Oversprong 1 wordt benut om het stelsel om te bouwen naar een gescheiden stelsel. Afstemming van de geplande werkzaamheden aan de riolering en wegen heeft in de zomer plaats gevonden.
2.2. Kosten Voor het uitgevoerde beheer en onderhoud zal in de jaarrekening verantwoording afgelegd worden. De financiële verantwoording van de bestede middelen vindt plaats per project. Voor zover de projecten afgerond zijn, zijn de projectkosten terug te vinden in de bijlagen. Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Maatregelen
14 oktober 2021
30 De kosten voor de kwijtschelding van de rioolheffing voor de minima worden ten laste gebracht van het rioolfonds. Voor 2020 bedroeg de kwijtschelding € 67.046,-. In het VGRP is rekening gehouden met € 60.000,- aan lagere inkomsten hierdoor. De perceptiekosten voor de inning door Sabewa zijn geraamd op € 30.000,-. In 2020 bedroegen deze kosten € 29.000,-. In het VGRP 2016-2021 is € 71.500,- aan middelen voor het baggeren van waterpartijen gereserveerd. Alle wateren behalve de Buitenvest, Binnenvest en Zoetevaart zijn alle werkzaamheden uitgevoerd. Zodra er ruimte voor de grote hoeveelheid bagger uit deze wateren geregeld is, kunnen deze werkzaamheden ook uitgevoerd worden.
2.3. Kwaliteit Het geprogrammeerde onderhoud draagt er toe bij dat de afstroming tijdens droogweeromstandigheden gewaarborgd is en dat er een minimale vervuiling met het overstortend rioolwater in het oppervlaktewater komt. Met de verbeteringen aan genoemde riolen worden de doelen ten aanzien van het inzamelen en transporteren van afvalwater en het voorkomen van vuiluitworp naar oppervlakte- bodem- en grondwater gerealiseerd. Bij alle plannen worden de mogelijkheden onderzocht ten aanzien van afkoppelen van schone verharde oppervlakken. Hiermee wordt voldaan aan de doelstelling om het water naar een geschikt lozingspunt te brengen. Met het vervangen van gemengde riolering door gescheiden stelsels wordt de vuiluitworp uit deze stelsels beperkt. Hiermee worden de doelen ten aanzien van het voorkomen van vuiluitworp naar het oppervlaktewater en het voorkomen van overlast voor de gemeenschap (anders dan door wateroverlast) gerealiseerd. Met het afstemmen van de werkzaamheden in het kader van wegen- en rioolbeheer en met de nutsbedrijven wordt het doel om geen onnodige overlast door werkzaamheden te veroorzaken en effectief rioolbeheer gehaald.
Operationeel Rioleringsprogramma 2022
Maatregelen
14 oktober 2021
31
3. Relaties met operationele programma’s 2021 3.1. Relatie met het aanlegprogramma 2021 3.1.1. Nieuwe bebouwing De volgende nieuwe bebouwing is of wordt op termijn overgedragen: • • • • •
De aanleg van bedrijventerrein Hogeweg V te Hulst vindt gefaseerd plaats. De afbouw van plan Wittebrug te Hulst wordt door de gemeente uitgevoerd. De eerste aanleg van het plan Bas Rijk te Kloosterzande is uitgevoerd. De eerste aanleg van plan Zandrug te Heikant is uitgevoerd. De eerste aanleg van de 2e fase van plan Weverij te Heikant is uitgevoerd.
Pas bij overdracht van de plannen door de projectontwikkelaars aan de gemeente Hulst wordt er onderhoud uitgevoerd aan de riolering. De in eigen beheer ontwikkelde exploitatieplannen worden direct door de gemeente onderhouden. In verband met de duidelijke scheiding tussen aanleg en onderhoud zijn de opgeleverde werken overgedragen aan het bedrijfsbureau van de afdeling Realisatie & Beheer.
3.1.2. Bestaande bebouwing binnen de bebouwde kom Julianastraat 105a te Heikant moet nog aangesloten worden op het riool.
3.1.3. Bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom In Hulst zijn 26 panden aangesloten op een IBA klasse 2, 29 op een IBA klasse 3a en 5 op een IBA klasse 3b. Het beheer en onderhoud is uitbesteed aan waterschap Scheldestromen.