Notulen Commissie Ruimte 03-12-2024

Verslag Commissievergadering Ruimte d.d. 3 DECEMBER 2024 Aanwezig: T. Willaert (Fractie Willaert), J. Roelands (ABGH), M. de Bruijn- van Denderen (VVD), K. Martinet (CDA), G. Lernout (GHH), R. Lambert (PvdA), D. de Waal (ABGH), B. van Campen (HulstPLUS), M. de Kock (D66), D. Steijaert (wethouder), J. Markenhof (Team Openbare Orde), R. Ruissen (wethouder), J.P. Hageman (wethouder), J. Roelands (ABGH), D. Depauw (wethouder), A. Maas (voorzitter), M. Marin (griffier). Afwezig: De heer F. Walravens en mevrouw M. Eckhardt 1. Opening De voorzitter opent de vergadering met de verontschuldiging voor het oponthoud als gevolg van technische problemen met de digitale uitzending van de vergadering. Daarnaast meldt hij de afwezigen. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Vaststelling agenda Er zijn twee insprekers. Verzoek aan de vergadering is om bij de bespreekstukken de onderwerpen waarover wordt ingesproken als eerste te behandelen. Verder is het voorstel om agendapunt 8J te behandelen direct na agendapunt 8A in verband met de onderlinge verbondenheid. De behandeling van de agendapuntpunten komt er dan als volgt uit te zien: -

8D: Bestemmingsplan Reynaertcollege; 8E: Bestemmingsplan Theenaertstraat Zandberg; 8A: Beleidsplan gemeentelijk vastgoed; 8J: Operationeel plan gemeentelijk vastgoed 2025; 8B: Omgevingsplan Jacobus de Waalstraat Lamswaarde; 8C: Meerjarig investeringsplan 2025 8F: Overdracht lichtmasten aan Waterschap 8G: Vervanging materieel gemeentewerken 8H: Regionale Energie Strategie 2.0 8I: Samenwerking energietransitie Zeeuwse gemeenten 8K: Operationeel rioleringsplan 2025

4. Verslag vorige vergadering d.d. 3 september 2024. De voorzitter zegt dat er geen tekstuele opmerkingen zijn binnengekomen. De voorzitter doorloopt de actiepunten. 5. Spreekrecht burgers Eerste inspreker is de heer Verstraaten. Hij wenst graag in te spreken over het agendapunt bestemmingsplan Reynaertcollege. De heer Verstraaten merkt allereerst op dat hij pas laat via zijn raadsman in kennis is gesteld van de mogelijkheid om de vergadering bij te wonen en de mogelijkheid om in te spreken. Dit terwijl hij bij schrijven van 22 juli jl. een reactie van de gemeente heeft ontvangen naar aanleiding van de door mij ingediende zienswijze. Daarnaast verwijst inspreker dat in het gewijzigde bestemmingsplan is tegemoet gekomen aan de wensen van andere bewoners maar dat op geen enkele wijze rekening is gehouden met de door hem

1

ingebrachte zienswijze. Tevens stelt inspreker een alternatieve oplossing voor voor de locatie van de kiss & ride. Hierin wordt voorgesteld dat de Kiss & Ride wordt geplaatst evenwijdig aan de Zandstraat op het terrein van het Reynaertcollege met een ingang op hork van de Zandstraat en de Carmelweg en de uitgang aan de huidige situering van het bushokje. Vanuit de commissie zijn geen vragen aan inspreker. De heer van Schöll beklaagt zich over late informatievoorziening, gebrek aan tijd voor voorbereiding en reactie, en onduidelijkheden in de stukken. Hij wijst op mogelijke schending van het standstilprincipe bij grondruil. Hij vraagt om zorgvuldige beoordeling en waarschuwt voor juridische stappen bij gebreken. Het grootste bezwaar is dat hun uitzicht op het landelijke gebied en het dorp verdwijnt door de geplande wijzigingen. Vanuit de commissie zijn geen vragen aan spreker. 6. Nieuws van de gemeenschappelijke regelingen/verbonden partijen. Geen onderwerpen voor dit agendapunt. 7. Nieuws van de grote projecten Wethouder Ruissen geeft een update over plan Perkpolder. De bouw van de eerste vier appartementengebouwen verloopt volgens planning en wordt komende zomer afgerond, waarna ook het openbaar gebied woonrijp wordt gemaakt. De eerste bewoners kunnen in de tweede helft van 2025 hun woning betrekken.

Voor twee volgende appartementengebouwen zijn vergunningen verleend, en de grondtransactie voor een derde gebouw wordt dit jaar afgerond. Begin volgend jaar start de bouw van gezinswoningen. De derde fase van grondaanvoer is bezig, met extra controles op de aangevoerde grond. De nieuwe natuurwetvergunning ligt ter inzage tot 1 januari 2025. Voor de tussenliggende periode is een gedoogsituatie geregeld, zodat de herziening van het bestemmingsplan in februari 2025 aan de raad kan worden aangeboden. De heer Willaert uit zorgen over de beperkingen die voortvloeien uit de Natura 2000-regels voor recreatie, horeca en uitbreidingsmogelijkheden, en vraagt om meer duidelijkheid over bestaande bestemmingen en nabije voorzieningen, zoals de camping en jachthaven. Wethouder Ruissen geeft aan deze vragen zorgvuldig schriftelijk te willen beantwoorden. De heer Martinet vraagt of de natuurwetvergunning tot vertraging kan leiden. De wethouder bevestigt dat dit mogelijk is maar de praktijk zal dit moeten uitwijzen. De heer Lernout informeert naar het financiële risico voor de gemeente. De wethouder legt uit dat dit risico sinds de verkoop van gronden aanzienlijk is verminderd, maar wil exacte cijfers nog uitwerken om een nauwkeurig antwoord te kunnen geven. 8.

Bespreekstukken

8A Beleidsplan gemeentelijk vastgoed 2025-2029 Dit agendapunt betreft het voorstel tot het vaststellen van beleidsplan Gemeentelijk Vastgoed 20252029. De commissieleden hebben diverse aandachtspunten en vragen rondom het gemeentelijk vastgoedbeheer. Er is onduidelijkheid over waarom de gemeente ook woonwagens verhuurt in plaats van uitsluitend standplaatsen. Dit lijkt geen kerntaak. Ook wordt geopperd dat evaluatiecriteria specifieker kunnen worden geformuleerd, omdat termen als "minimaal" en "zoveel mogelijk" te multiinterpretabel zijn. Verder is er behoefte aan een beter uitgewerkt accommodatiebeleid en duidelijkheid over de financiële impact van verduurzaming op huurders van gemeentelijk vastgoed. Daarnaast zijn er vragen over de haalbaarheid van energiemaatregelen, vooral gezien de huidige energielabels van gemeentelijke gebouwen. Er is gevraagd naar concrete plannen om deze te verbeteren en naar verduidelijking over opvallende details, zoals dubbele gasaansluitingen en het energielabel van het

2

stadhuis. Tot slot zijn er vragen over de financiering van onderhoudsreserves en de reële inschatting van toekomstige uitgaven, inclusief de timing en inhoud van het toegezegde accommodatiebeleid. Wethouder Depauw legt uit dat de gemeente zowel woonwagens als standplaatsen verhuurt, maar geen nieuwe woonwagens meer aanschaft. Bij vrijkomende woonwagens onderzoekt de gemeente of verkoop mogelijk is, zodat bewoners zelf verantwoordelijk worden voor investeringen in hun woonruimte. Over de evaluatiecriteria erkent hij dat termen zoals "zoveel mogelijk" (te) ruim zijn. Dit heeft deels te maken met het nog ontbrekende accommodatiebeleid, dat gepland staat voor Q1 2025. Dit beleid zal verduurzaming en financiën verder richting geven. De verduurzaming van gemeentelijke gebouwen wordt voorbereid via een routekaart die prioriteiten en mogelijkheden in kaart brengt. Netcongestie vormt een beperking voor de overgang naar bijvoorbeeld warmtepompen, maar verouderde gasketels worden al vervangen door efficiëntere modellen. Monumentale panden, zoals het stadhuis (oud gedeelte), hebben specifieke beperkingen. Het nieuwe gedeelte van het stadhuis heeft een energielabel, maar aanpassingen zoals dubbel glas in het monumentale deel zijn lastig. Alternatieven, zoals vacuümglas, worden overwogen. De dubbele gasaansluiting bij De Warande is een fout en wordt gecorrigeerd.

Tot slot benadrukt de wethouder dat dit plan is opgesteld met slechts twee FTE, ondanks de omvang van het werk. Financiering en verdere details worden besproken in de commissie Middelen. De heer De Waal stelt voor om hybride systemen te overwegen als oplossing voor de netcongestieproblematiek. Hij wijst erop dat een combinatie van gas en alternatieve energie een toekomstgerichte investering kan zijn, die ondanks hogere initiële kosten op termijn besparingen oplevert. Wethouder Depauw erkent het milieuvoordeel van hybride systemen, maar benadrukt dat netcongestie de levensduur en afschrijving van dergelijke systemen beperkt. Door de verwachte wachttijd van tien jaar op een nieuwe kabel welke de netcongestie kan oplossen, zou een hybride systeem slechts de helft van zijn normale levensduur effectief gebruikt kunnen worden. Dit maakt de investering dubbel zo duur, zonder dat de volledige financiële voordelen gerealiseerd worden. Hij erkent het belang van milieuvriendelijke oplossingen, maar financiële haalbaarheid weegt ook zwaar in de overwegingen. De commissie stemt unaniem in met het voorstel. Het gaat als hamerstuk naar de raad van 12 december 2024. 8B Omgevingsplan Jac.

De Waalstraat Lamswaarde Het college heeft op 2 juli 2024 besloten om het ontwerp bestemmingsplan voor de wijziging van het omgevingsplan in procedure te brengen, waarbij de bouwtitels van de locatie Hof te Zandeplein in Kloosterzande naar de Jacobus de Waalstraat in Lamswaarde worden verplaatst. Het ontwerp wijziging omgevingsplan, inclusief bijlagen, heeft van 22 augustus tot 2 oktober 2024 online ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er geen zienswijzen ontvangen. Het voorstel is nu om het omgevingsplan voor de Jacobus de Waalstraat in Lamswaarde gewijzigd vast te stellen. Wethouder Hageman geeft een positieve toelichting op de wijziging van het omgevingsplan voor de Jacobus de Waalstraat in Lamswaarde, wat de eerste wijziging in de gemeente Hulst is, de eerste in Zeeland, en de vierde in Nederland. Dit blijkt uit feedback van de expertise werkgroep van de VNG. Het plan is zorgvuldig tot stand gekomen door intensieve samenwerking en wordt geprezen als het beste plan van de vier door de VNG. De wijziging betreft voornamelijk technische aanpassingen, zoals verwijzingen en aanpassingen in de software die het plan mogelijk maakten.

De commissie is positief over de herbestemming van bouwtitels van Kloosterzande naar Lamswaarde, maar heeft vragen over de technische details, zoals waarom bouwtitels van het Hof te Zandeplein verhuizen en of ze niet ergens anders vandaan gehaald kunnen worden. Er is ook interesse in de stand van zaken rondom het Waaike van Babs en de vervallen parkeerplaats bij het horecapand in Lamswaarde. De commissie vraagt om verduidelijking over de locatie en mogelijke aanpassingen rondom de komgrens.

3

Wethouder Hageman verduidelijkt dat de vier bouwtitels van het Hof te Zandeplein worden geruild voor appartementen, wat geen verandering in het oorspronkelijke plan betekent. De provinciale regels bepalen dat de bouwtitels binnen de bebouwde kom blijven. Wat betreft het Waaike van Babs, het plan is aangepast naar vijf of zesentwintig woningen gefaseerd over de jaren, en de bestemmingsprocedure wordt opnieuw gestart. De parkeerplaats bij het horecapand in Lamswaarde komt te vervallen, maar er wordt een nieuwe aangelegd, zodat er geen parkeerprobleem ontstaat. Dit draagt bij aan de ontwikkeling van Lamswaarde en de lokale economie. De commissie stemt unaniem in met het voorstel. Het gaat als hamerstuk naar de raad van 12 december 2024. 8C Meerjarig investeringsplan (MIP) wegen 2025-2028 Het college legt het Meerjareninvesteringsplan Wegen (MIP) 2025-2028 voor, inclusief het plan voor investeringen in wegen en de benodigde middelen voor het uitvoeringsjaar 2025. Er wordt € 3.570.000 beschikbaar gesteld voor 2025, met een kapitaallast van € 237.500, die gedekt worden door een verhoging van de onttrekking aan de reserve MIP-wegen. De gevolgen hiervan worden verwerkt in een begrotingswijziging voor 2025. Het voorstel wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

De commissie vraag aandacht voor de opname van de Oost-West verbinding in het MIP als langetermijnproject, omdat het noodzakelijk wordt geacht voor een betere ontsluiting. Hierbij wordt de gemeente gevraagd om samen te werken met de provincie, Rijkswaterstaat en Vlaamse partners. De wethouder wordt verzocht om te kijken of dit project opgenomen kan worden, vooral gezien de drukte bij de Kapellebrug. Er zijn geluiden over mogelijke technische/praktische problemen in Ossenisse, zoals met kabels en grote trekkers, die de uitvoering van het project kunnen vertragen. De commissie vraagt zich af of dit invloed heeft op de voortgang van de werkzaamheden. Daarnaast wordt er aandacht gevraagd voor de veiligheid van zwakke weggebruikers, met name voor de aanleg van fietspaden. Er is een wens om fietspaden op bepaalde plekken en wandelnetwerken in kernen op te nemen. Ook wordt er gepleit voor het inrichten van bepaalde woonstraten, waarbij al eerder een motie werd ingediend om fietspaden beter te integreren in de plannen. Er is bezorgdheid over de situatie voor bewoners van de Truffinoweg, die momenteel last hebben van parkeerproblemen door het gebrek aan parkeerplaatsen voor de deur. De commissie vraagt of dit probleem wordt opgelost. Daarnaast wordt er kritiek geuit op de lange duur van de projecten, waarbij bewoners vaak verrast worden door opbrekingen in hun straten.

Er wordt gevraagd of het mogelijk is om de uitvoering van de projecten te versnellen en de communicatie richting inwoners te verbeteren. Verder komt het onderwerp zwaar verkeer aan bod, waarbij de commissie vraagt naar een lange-termijnvisie voor het omgaan met dit verkeer door de kernen. Er wordt geopperd om te onderzoeken hoe zwaar verkeer in de toekomst kan worden voorkomen, zonder meteen rondwegen aan te leggen. Ook wordt er gevraagd naar de status van het gemeentelijke verkeersveiligheidsplan, dat sinds 2010 niet meer is geactualiseerd. De commissie wil weten wanneer het nieuwe plan gepresenteerd zal worden en vraagt specifiek naar de situatie in de Tabakstraat, waar de weg slecht toegankelijk is. De commissie benadrukt verder het belang van goed overleg met markthandelaren, zodat de marktfunctie van de Grote Markt behouden blijft, maar de ruimte ook vernieuwd kan worden. Daarnaast worden de Den Dullaert en Zomerstraat besproken, waarbij de commissie zich afvraagt hoe de financiering en planning van Den Dullaert eruit zien, en of er al delen van het project uitgevoerd zijn. Tot slot wordt er gesproken over het viaduct Den Eeck, dat mogelijk gesloopt wordt. De commissie wil weten of dit een besluit van de provincie is en wat de gemeente moet doen om hierop in te spelen.

Ondanks de lange doorlooptijden van sommige projecten, wordt er lof uitgesproken voor de opwaardering van de Roskamstraat en Van der Maelstedeweg. Er wordt echter gevraagd of de projecten sneller kunnen worden uitgevoerd en of de communicatie over de voortgang verbeterd kan worden. Wethouder Depauw gaat in op het Oost-West project, waarbij hij aangeeft dat hij persoonlijk van mening is dat dit project niet in het MIP thuishoort. Er wordt wel gewerkt aan een afwegingskader voor de voortgang van dit project, maar het zal waarschijnlijk extra kosten met zich meebrengen, vooral als dit extern moet worden uitbesteed.

4

Wat betreft Ossenisse is er vertraging opgelopen bij de kabel- en leidingwerkzaamheden. Waar deze oorspronkelijk in oktober zouden beginnen, is dit verschoven naar februari. Dit is een gevolg van de langere wachttijden voor kabel- en leidingwerkzaamheden, die door de toegenomen vraag en de energietransitie zijn verergerd. Er wordt goed gecommuniceerd met bewoners en participatie is een belangrijk onderdeel van het proces. De wethouder reageert ook op de zorgen over de verkeersveiligheid en fietspaden. In kernen waar de ruimte beperkt is, zoals de Absdaalseweg, is het moeilijk om gescheiden fietspaden aan te leggen zonder grote ingrepen in de voortuinen en parkeergelegenheid. In dergelijke gevallen wordt geprobeerd om fiets-suggestiestroken aan te leggen, maar dit zal niet altijd leiden tot de ideale situatie. Wat betreft de vraag over de spoorweg, meldt de wethouder dat de oude spoorwegbedding vanaf de Molenstraat naar de Belgische grens in handen is van Evides, die als grondbezitter bepaalt wat er mag gebeuren. Het is niet bedoeld als een fietssnelweg, ondanks de aansluiting op een Belgische fietssnelweg. Rondom de Truffinoweg zijn 26 parkeerplaatsen voorzien. Er wordt nog gesproken met Zorgzaam over extra parkeermogelijkheden voor oudere bewoners.

De gemeente is als overheid verplicht om gehandicaptenparkeerplaatsen te realiseren, hetzij in de openbare ruimte, hetzij op eigen terrein. Op het gebied van zwaar verkeer wordt er aangegeven dat landbouwverkeer in de regio niet te vermijden is. Er wordt verwezen naar het Zeeuwse landbouwverkeersplan en maatregelen die zijn getroffen om de snelheid van landbouwverkeer in kernen te beperken. De wethouder benadrukt dat deze maatregelen soms op provinciaal niveau als problematisch worden ervaren, maar dat de gemeente deze maatregelen neemt om de snelheid in de kernen te verlagen. Verder wordt de situatie rondom de Dullaertwijk besproken, waarbij de eerste fase zich richt op het verbeteren van de hemelwaterafvoer in het laagstgelegen deel van de wijk. Dit zou uiteindelijk ook voordelen moeten opleveren voor de Tabakstraat. De wethouder geeft aan dat bij de uitvoering van de werkzaamheden in de Tabakstraat mogelijk een deel van de straat tijdelijk open zal liggen om aanpassingen te doen die de wateroverlast verminderen. De wethouder bevestigt verder dat bij de opwaardering van de Grote Markt de marktactiviteit en andere evenementen zorgvuldig in overweging worden genomen.

Voor het viaduct Den Eeck, dat op verzoek van de provincie mogelijk gesloopt wordt, wordt voorgesteld om het viaduct te vervangen door een rotonde, waarbij de gemeente ook enkele aanpassingen zal doen aan de verkeerssituatie rondom de waterzuivering en Groenendijk. De heer Willaert denkt dat het Oost-West project impact kan hebben op het MIP, vooral als het gaat om de ontwikkeling van een visie die invloed heeft op de prioritering van andere projecten. Hij noemt specifiek de situatie in Ossenisse, waar de carnavalsperiode in februari en maart van belang is. Hij uit de hoop dat de werkzaamheden geen belemmeringen zullen veroorzaken voor de carnavalsactiviteiten, aangezien deze periode van groot economisch belang is voor de regio, en Hulst daarvan kan profiteren. De heer Martinet benadrukt het belang van recreatief wandelen in de regio, vooral omdat de hoofdwegen moeilijk bereikbaar zijn voor wandelaars. Hij stelt voor om een wandelpad aan te leggen en vraagt hoe dit op de agenda kan komen, aangezien het vaak niet in meerjarenplannen voor wegen wordt opgenomen. Hij wijst op een klein stuk landbouwgrond dat mogelijk gekocht kan worden voor een wandelpad en merkt op dat de gemeente hier vaak geen actie onderneemt, ondanks dat de bewoners dit al langere tijd wensen. Hij vraagt zich af hoe het mogelijk is om deze wens uitgevoerd te krijgen.

Wethouder Depauw beaamt dat het Oost-West project inderdaad invloed kan hebben op het MIP, en zegt dat de opmerking van de heer Willaert terecht is. Wat betreft de vertraging van de werkzaamheden in Ossenisse, geeft hij aan dat er al vier maanden vertraging is, maar dat een week extra voor de carnavalsoptocht geen probleem zou moeten zijn. Hij stelt dat de gemeente daar al wel over nagedacht heeft, ook al heeft hij op dit moment geen concreet antwoord. Wat betreft de vraag van de heer Martinet over recreatief wandelen, geeft de wethouder aan dat hij het eens is met de gedachte om grond te kopen als dat nodig is en dat dit bekeken zal worden. Hij belooft te onderzoeken of er mogelijkheden zijn om dit te realiseren.

5

De commissie stemt unaniem in met het voorstel. Het gaat als hamerstuk naar de raad van 12 december 2024. 8D Vaststellen bestemmingsplan Reynaertcollege Hulst Het ontwerpbestemmingsplan ‘Reynaertcollege, Zoutestraat 61a Hulst’ heeft van 28 december 2023 tot en met 4 februari 2024 ter inzage gelegen. Er zijn gedurende deze termijn zes zienswijzen ingediend. Tevens zijn enkele ambtshalve wijzigingen noodzakelijk gebleken. De commissie uit zorgen over de verkeerssituatie rondom de voorgestelde Kiss & Ride, met name over mogelijke opstoppingen en het gebrek aan alternatieven. Er wordt gevraagd om verdere toelichting van de wethouder, inclusief een reactie op het voorstel van inspreker. Daarnaast is er kritiek op de late communicatie met bewoners en het niet tijdig beantwoorden van zienswijzen. Er is behoefte aan duidelijkheid over de verkeersveiligheid in de dertigkilometerzone en de impact op bestaande bewoners. Ook vragen leden waarom de fietsenstalling niet overdekt is en of er afspraken zijn gemaakt met de busmaatschappij over nieuwe opstapplaatsen. Tot slot wordt benadrukt dat een zorgvuldige aanpak en betere communicatie essentieel zijn. Wethouder Steijaert benadrukt dat het project rond het Reynaertcollege zorgvuldig is voorbereid. Er zijn twee bewonersbijeenkomsten gehouden, zienswijzen zijn beoordeeld en waar mogelijk verwerkt.

De Kiss & Ride-zone is na afweging van alternatieven en overleg met bewoners en de school gepland op het schoolterrein, met prioriteit voor verkeersveiligheid. De fietsenstallingen worden niet overdekt, zoals de school wenst, en extra groen vermindert zicht op het terrein. Hoewel zienswijzen te laat naar indieners zijn gestuurd, was de informatie tijdig openbaar. Planschade wordt volgens wettelijke procedures afgehandeld. De heer Markenhof vult aan dat bij het maken van het bestemmingsplan meerdere alternatieven voor de Kiss & Ride-zone zijn onderzocht, maar de locatie op het schoolterrein is als beste optie gekozen. De Zandstraat wordt afgewaardeerd naar 30 km/u en blijft ongeschikt voor Kiss & Ride. Het ontwerp omvat een aparte lus voor autoverkeer en een veilige route voor fietsers tussen de stallingen. Landschappelijke inpassing is vergroot en eerdere bezwaren zijn meegenomen. Hoewel de communicatie rond zienswijzen niet vlekkeloos verliep, waren de stukken wel openbaar beschikbaar. Planschade kan na afloop van de procedure worden aangevraagd en wordt onafhankelijk beoordeeld. De commissieleden hebben toch nog twijfels over de voorgestelde inrichting van de Kiss & Ride-zone, met name over de verwachte naleving door ouders en mogelijke verkeersdrukte op omliggende wegen. Er wordt gesuggereerd om alternatieve locaties, zoals het voetbalterrein, verder te onderzoeken.

Daarnaast is er kritiek op de late communicatie met indieners van zienswijzen, wat als onacceptabel wordt beschouwd. Verder wordt gevraagd om meer aandacht voor de verkeerssituatie rondom zowel de Zandstraat als de Zoutestraat en benadrukt men het belang van goede afstemming met omwonenden om tot een gedragen oplossing te komen. Wethouder Steijaert biedt excuses aan voor de gebrekkige communicatie. De heer Markenhof licht het proces toe, inclusief inspraakavonden, zienswijzen en overleg met omwonenden. De Kiss & Ride is verplaatst naar de Zoutestraat vanwege betere verkeersontsluiting. Verwachte verkeersdrukte is beperkt, met pieken vooral in de ochtend en bij regen. Er is draagvlak geconstateerd tijdens recente informatieavonden, en verkeersberekeningen tonen geen toename van autoverkeer, maar wel meer fietsers. Aanpassingen, zoals een langzaam-verkeerroute, zijn ontworpen om deze toename veilig te verwerken. Het voorstel gaat als bespreekstuk naar de raadsvergadering op 12 december 2024. Alle fracties maken een voorbehoud. 8E Vaststellen bestemmingsplan ‘Theenaertstraat Zandberg’ Initiatiefnemer heeft een bestemmingsplan opgesteld voor twee reguliere woningen op de Theenaertstraat te Zandberg (Graauw), door het agrarisch bouwvlak om te zetten naar een woonbestemming. In ruil voor de wijziging wil de eigenaar een reguliere woning ter vervanging van een bedrijfswoning bouwen.

De tweede woning wordt gerealiseerd via de rood-voor-rood-regeling. Het ontwerp bestemmingsplan is op 12 december 2023 in procedure gebracht en lag van 20 december

6

2023 tot 31 januari 2024 ter inzage, waarop twee zienswijzen zijn ontvangen. De commissie is niet tevreden over de communicatie en participatie bij het bestemmingsplan voor de woningen op de Theenaertstraat. Ze vinden dat de bekendmaking via het advertentieblad niet voldoende is en pleiten voor meer gerichte communicatie, zoals via digitale middelen, om bewoners tijdig te informeren. Er wordt ook gewezen op de historische waarde van het gebied en het ontbreken van een doorgetrokken fietspad tussen de Liniedijk en Fort Zandberg. De commissie roept op tot verbeterde participatie om herhaling van eerdere miscommunicaties te voorkomen. Wethouder Hageman verdedigt de communicatie rondom het bestemmingsplan voor de woningen aan de Zandberg. Hij benadrukt dat het plan voldoet aan de wettelijke communicatievereisten, zoals via het ruimtelijke plan en het advertentieblad. Hij ontkent dat er geen participatie heeft plaatsgevonden, aangezien de initiatiefnemer wel degelijk met omwonenden heeft gesproken. Hageman erkent dat de communicatie mogelijk verbeterd kan worden, maar vindt dat de huidige procedures voldoende zijn. Hij benadrukt dat de bebouwing zo ver mogelijk van de Theenaertstraat is geplaatst en biedt excuses aan voor eventuele vertragingen in de communicatie. De commissieleden hechten groot belang aan betere communicatie en participatie bij kleine projecten.

Mevrouw De Bruijn (VVD) stelt een verslaglegging voor om misverstanden te voorkomen. Anderen pleiten voor minimumregels voor participatie en meer aandacht in gemeentelijke communicatiekanalen. Hoewel er aan de wettelijke eisen is voldaan, zijn extra stappen nodig om transparantie en betrokkenheid te verbeteren. Er wordt opgeroepen tot meer proactiviteit en een debat binnen de commissie over verbeteringen in communicatie. Wethouder Hageman zegt dat het project onder het oude regime valt, waarbij participatie niet verplicht was. Toch is participatie uitgevoerd en gecommuniceerd door de initiatiefnemer, conform de huidige regels. Hoewel wettelijk aan alle vereisten is voldaan, erkent hij dat de huidige communicatiewijze beter kan en belooft met een voorstel te komen om dit te verbeteren. Hij onderstreept dat de gemeente proactief heeft gehandeld door alvast te anticiperen op toekomstige wetgeving. De commissie stemt unaniem in met het voorstel. Het gaat als hamerstuk naar de raad van 12 december 2024. 8F Raadsvoorstel overdracht lichtmasten waterschap Scheldestromen Na de evaluatie van de Wet Herverdeling Wegenbeheer hebben Waterschap Scheldestromen en de Zeeuwse gemeenten een onderzoek uitgevoerd naar het beheer van (waterschaps-)wegen buiten de bebouwde kom.

Het onderzoek heeft aangetoond dat er 408 lichtmasten die momenteel in beheer zijn bij de gemeente, op grond van het waterschap staan. Daarnaast blijkt dat 6 lichtmasten die onder het beheer van het waterschap vallen, op gemeentegrond staan. De gemeenten en het waterschap hebben afgesproken om de beheer- en overdrachtsovereenkomsten van deze lichtmasten te regelen. Er wordt om een aanvullend krediet van € 96.058,05 gevraagd, wat nodig is voor de bijdrage bij de overdracht van de lichtmasten en armaturen aan het waterschap. De commissie heeft vragen over de overdracht van de lichtmasten aan het waterschap, vooral vanwege de extra kosten die gepaard gaan met de overdracht van bijna € 100.000. De vraag is wat er gebeurt als de overdracht niet plaatsvindt, aangezien de kosten door uitstel zijn opgelopen. De commissie vraagt zich af wat "korte termijn" precies betekent in dit geval, en waarom het proces met het waterschap zo lang duurt, wat uiteindelijk leidt tot hogere kosten. Er wordt opgemerkt dat als de lichtmasten worden overgedragen, de verantwoordelijkheid voor defecten mogelijk bij het waterschap komt te liggen. Er zijn twijfels over de manier waarop klachten over defecte lichtmasten worden behandeld, aangezien burgers nu eenvoudig meldingen kunnen doen bij de gemeente, maar dit mogelijk niet het geval zal zijn bij het waterschap.

Er wordt ook gesuggereerd dat het wellicht beter is om de lichtmasten in eigen beheer te houden als blijkt dat het goedkoper is om ze zelf te onderhouden, in plaats van ze over te dragen. Er wordt gevraagd of er ervaringsgegevens beschikbaar zijn om te beoordelen of de kosten van het zelf onderhouden van de lichtmasten lager zijn dan de kosten voor overdracht. Wethouder Depauw legt uit dat de afspraken over de overdracht van de lichtmasten aan het

7

waterschap zijn gemaakt op basis van samenwerking tussen verschillende partijen, waaronder de VZG, Rijkswaterstaat en het waterschap zelf. Terugdraaien van deze afspraken is geen optie, omdat het waterschap verantwoordelijk is voor het beheer van het buitengebied. De extra kosten die nu worden gevraagd voor de overdracht komen voort uit de verduurzaming van de verlichting, waarbij bijvoorbeeld spaarlampen zijn vervangen door LED-verlichting, wat duurder was, maar op de lange termijn minder kosten met zich meebrengt. De vertraging in het proces werd veroorzaakt door verschillende factoren, zoals onenigheid over de uitvoering, problemen met de voormalige beheerder van de verlichting, en de herstructurering van de contracten in Zeeland. De coronapandemie speelde ook een rol in de vertraging. Hierdoor zijn de kosten gestegen in vergelijking met eerder verwachte bedragen, wat niet was voorzien. Wat betreft de meldingen van kapotte lampen, wordt aangegeven dat het proces in de bebouwde kom goed werkt en dat dezelfde organisatie verantwoordelijk zal zijn voor het onderhoud in het buitengebied. Dit betekent dat meldingen van defecte lichtmasten ook in het buitengebied op dezelfde manier kunnen worden gedaan. Hoewel er soms vertraging is in de vervangingen, geeft de wethouder aan dat het onderhoudsbedrijf, Nijkamp, goed werk levert en de efficiëntie van hun werk wordt gewaardeerd.

De heer Willaert heeft moeite met de overdracht van de lichtmasten aan het waterschap, aangezien de situatie inmiddels veranderd is. Hij vraagt zich af of het nog gerechtvaardigd is om deze afspraak van tien jaar geleden na te komen, gezien de kosten en het feit dat de uitvoerder hetzelfde blijft. Hij wijst erop dat de gemeente met een ton extra geld belast wordt, zonder dat er wezenlijke veranderingen plaatsvinden. Hij stelt voor om de overdracht te heroverwegen, aangezien de gemeente zo geld zou kunnen besparen dat wellicht nuttiger ingezet kan worden voor andere doeleinden. De heer Roelands stelt voor om de overeenkomst opnieuw te evalueren, waarbij de afweging tussen de kosten van de overdracht en de besparingen op termijn centraal zou moeten staan. Wethouder Depauw bevestigt dat de oorspronkelijke berekening gemaakt is op basis van de situatie toen, en dat het op termijn goedkoper zou zijn om de lichtmasten over te dragen. Hij vult aan dat de gemeente bepaalde voorwaarden heeft bedongen, zoals het waarborgen van de veiligheid van de lichtmasten en het voorkomen van verwijdering op basis van sociale veiligheid. De wethouder is bereid om de berekeningen te delen, en zal het ook melden indien deze niet meer vindbaar zijn. Het voorstel gaat als agendapunt naar de raadsvergadering op 12 december 2024. De fracties Willaert en ABGH maken een voorbehoud.

8G Vervanging materieel gemeentewerken Voor het behouden van een bedrijfszeker gemeentelijk wagenpark is het noodzakelijk om enkele voertuigen en werktuigen te vervangen. Voor 2024/2025 wordt een budget van € 996.200 gevraagd voor deze vervangingen. De kapitaallasten voor de voorgestelde investering kunnen worden gedekt uit de gereserveerde ruimte onder het nader te concretiseren beleidsvoornemen (NTC) in de begroting van 2025. De raad wordt gevraagd om het benodigde budget van € 996.200 voor de vervanging van gemeentelijk materieel beschikbaar stellen en de bijbehorende begrotingswijziging voor 2024 vaststellen. De commissie vraag naar de keuze tussen het in eigen beheer houden of leasen van voertuigen en werktuigen. Er wordt gevraagd of er nagedacht is over de elektrificatie van het wagenpark en of fossiele investeringen zijn uitgesteld ten gunste van elektrische of uitstootloze alternatieven. Daarnaast is er belangstelling voor de bestemming van het oude materieel, dat vervangen wordt. De commissie vraagt zich af hoe realistisch het is dat het materieel, dat in 2024 aangeschaft moet worden, in 2025 daadwerkelijk geleverd en geactiveerd zal zijn, en of dit aansluit bij de investeringsplanning.

Wethouder Depauw geeft aan dat de gemeentelijke aanbestedingen voor materieel zoveel mogelijk lokaal zullen worden uitgevoerd, hoewel het om kleinere aanbestedingen gaat, waarvoor meerdere offertes opgevraagd worden. Sommige aanbestedingen kunnen al in 2024 plaatsvinden, maar de levering van het materieel zal pas in 2025 zijn, wat ook in de begroting is verwerkt. Wat betreft leasen, er is al naar gekeken, maar de details over de elektrificatie en leasemogelijkheden zijn nog niet bekend. De uitkomsten van dit onderzoek worden later verwacht. In de raming voor 2025 wordt nog

8

geen rekening gehouden met elektrificatie. Wat betreft het oude materieel, dat wordt doorgaans ingeruild. Leasen wordt gezien als minder voordelig dan kopen, omdat het goedkoper kan zijn om machines in eigendom te houden, zeker als deze goed onderhouden worden en daardoor ook langer meegaan. De heer Roelands vraagt wanneer de investering precies wordt geactiveerd, omdat een deel in 2024 en een deel in 2025 wordt aangeschaft. Hij wil weten hoe dit de kapitaallasten en afschrijvingen in de begroting beïnvloedt. Wethouder Depauw zegt dat hij het zal navragen. Het voorstel gaat als agendapunt naar de raadsvergadering op 12 december 2024. De fractie D66 maakt een voorbehoud. 8H Regionale Energie Strategie 2.0 In 2020 werd de Regionale Energiestrategie 1.0 Zeeland (RES 1.0) opgeleverd, wat leidde tot intensieve samenwerking voor verduurzaming. Door nieuwe uitdagingen, zoals stijgende gasprijzen, is versnelling nodig. De RES 2.0 Zeeland richt zich op een geïntegreerd energiesysteem, inclusief mobiliteit, gebouwde omgeving en andere sectoren. De ontwikkeling van de RES 2.0 begon in 2022, met betrokkenheid van overheden en maatschappelijke partners. De definitieve versie is nu gereed voor goedkeuring door provinciale staten, gemeenteraden en het waterschap. De raad wordt gevraagd om de Regionale Energie Strategie 2.0 Zeeland vast te stellen.

De commissie ziet de voordelen van verduurzaming, maar heeft zorgen over netcongestie en de rol van gemeenten in het bevorderen van thuisbatterijen. Er wordt gevraagd naar de visie van de gemeente Hulst op investeringen in energieopslag op wijkniveau en de toekomst van de bio-vergisterij in Terhole, die door het college werd belemmerd. Er is frustratie over de kosten van de energietransitie, met zorgen over de haalbaarheid van het behalen van de CO2-reductiedoelen voor 2030. Verder wordt de rol van biogasproductie en de stijgende kosten van de regionale energiestrategie besproken, evenals de problematische gevolgen van netcongestie voor bedrijven. Wethouder Depauw legt uit dat de gemeente positief staat tegenover thuisbatterijen als deze kunnen bijdragen aan het verlichten van netcongestie en meer mogelijkheden voor huishoudens bieden. Wat betreft biovergisters, benadrukt hij dat biogas primair voor de industrie bestemd is en niet voor huishoudens. Hij erkent de hoge kosten van de energietransitie, maar wijst op het gebrek aan expertise op provinciaal niveau. Bij netcongestie noemt hij verschillende mogelijke oplossingen, zoals samenwerking tussen bedrijven om piekstromen te managen en het gebruik van batterijhubs. Hij waarschuwt echter voor commerciële motivaties die de netstabiliteit kunnen schaden.

Wethouder Hageman verduidelijkt dat een biovergister voor meerdere bedrijven in de gemeente niet mogelijk is zonder aanpassing van de omgevingsverordening van de provincie, en dat zulke initiatieven momenteel alleen voor individuele agrariërs kunnen worden uitgevoerd. De heer Willaert geeft aan akkoord te gaan met RES 2.0, maar vindt het belangrijk dat de ideeën niet blijven hangen in vergaderingen, maar daadwerkelijk worden uitgevoerd. Hij vindt dat de RES en de samenwerking een toezichthoudende rol moeten spelen bij de uitvoering van lokale initiatieven, zoals batterijhubs. Wethouder Depauw stelt dat initiatieven die bijdragen aan het oplossen van netcongestie niet wachten op de vaststelling van RES 2.0, zolang de infrastructuur het toestaat. De gemeente Hulst kijkt al naar mogelijkheden voor vergunningverlening voor batterijopslag bij bedrijven. Verder geeft hij aan dat de provincie uiteindelijk bepaalt hoe ver de RES 2.0 doorgaat en dat het proces in de toekomst mogelijk nog verder aangepast moet worden. De commissie stemt unaniem in met het voorstel. Het gaat als hamerstuk naar de raad van 12 december 2024. 8I Samenwerking energietransitie Zeeuwse gemeenten De gemeente Terneuzen wil de coördinerende rol van de gemeente Goes overnemen en deze formaliseren via een samenwerkingsovereenkomst. Het voorstel is om de financiële bijdrage voor de samenwerking te verhogen.

De overeenkomst, die volgend jaar wordt voorgelegd, betreft de

9

energietransitie in Zeeland en de uitvoering van de Regionale Energie Strategie (RES). De raad wordt gevraagd in te stemmen met het verhogen van het budget voor deze samenwerking met de 13 Zeeuwse gemeenten. De commissie is akkoord met de verhoging van de kosten, ondanks de stijging van 17.000 naar 28.000 euro. Men is blij dat Terneuzen het voortouw neemt, aangezien de samenwerking essentieel is, ook al brengt het kosten met zich mee. De commissie stemt unaniem in met het voorstel. Het gaat als hamerstuk naar de raad van 12 december 2024. 8J Operationeel plan Gemeentelijk Vastgoed 2025 Het Beleidsplan Gemeentelijk vastgoed 2025-2029 kenmerkt zich als een beleidsmatig en strategisch document waarin de hoofdlijnen van het vastgoedbeleid zijn vastgelegd. Het in het beleidsplan beschreven beleid wordt vertaald in een Operationeel plan Gemeentelijk Vastgoed. Hierin worden de plannen met betrekking tot het groot onderhoud voor het komende jaar beschreven. Ook wordt een doorkijk gegeven naar de verwachte plannen voor de volgende jaren. Het voorstel betreft de vaststelling van het Operationeel plan Gemeentelijk Vastgoed 2025, inclusief de financiële maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering. Dit houdt in:  Het beschikbaar stellen van € 661.903,- voor groot onderhoud aan gemeentelijk vastgoed, gedekt door een onttrekking uit de reserve onderhoud vastgoed.

 Het herbestemmen van het restant van de claim uit investeringsprojecten, voortkomend uit het jaarrekeningsaldo 2022.  Het vaststellen van de bijbehorende begrotingswijziging voor 2025. De commissie stelt vragen over de kosten van Den Dullaert, die aanzienlijk oplopen, en vraagt om een gedetailleerd overzicht van het groot onderhoud sinds de overname. Er is bezorgdheid over de ongelijke verdeling van middelen tussen Den Dullaert en andere dorpshuizen. De commissie vraagt om specificaties van de onderhoudskosten en hoe dit past binnen het accommodatiebeleid, dat in 2025 verwacht wordt. Daarnaast wordt er gevraagd naar het beleid rondom vrijwilligerswerk bij klein onderhoud, bijvoorbeeld bij de carnavalsloods, en of er duidelijke richtlijnen zijn voor wat de gemeente wel of niet zelf regelt. Wethouder Depauw bevestigt dat het overzicht voor Den Dullaert pas rond februari of maart 2025 beschikbaar zal zijn. De budgetten voor 2025 zijn voldoende en vanaf 2026 wordt het structurele budget verhoogd. De toegenomen kosten voor onderhoud worden verklaard door een meer gestructureerd beleid, wat zorgt voor beter inzicht in de staat van de gebouwen en de lange-termijn planning. Wat betreft klein onderhoud, zoals bij de carnavalsloods en dorpshuizen, worden afspraken gemaakt met stichtingen over wie verantwoordelijk is voor welk onderhoud.

Deze afspraken worden vastgelegd in een demarcatielijst, met kostenverdeling tussen de gemeente en de stichtingen. Het accommodatiebeleid, dat mogelijk invloed heeft op deze afspraken, is nog in ontwikkeling. De commissie stemt unaniem in met het voorstel. Het gaat als hamerstuk naar de raad van 12 december 2024. 8K Operationeel rioleringsprogramma 2025 Het Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan (VGRP) 2022-2026 legt de hoofdlijnen van het rioleringsbeleid vast, dat wordt vertaald in operationele programma's voor aanleg, onderzoek en maatregelen. Het "Operationeel Rioleringsprogramma 2025" wordt ter informatie aangeboden, waarbij wordt voorgesteld om € 3.865.000,- beschikbaar te stellen voor de benodigde kredieten en de structurele lasten te dekken door een verlaging van de voorziening rioleringen. De begrotingswijziging wordt ter vaststelling aangeboden. De commissie vraagt of bij de geplande nieuwe zuivering bij Perkpolder ook wordt gekeken naar de mogelijkheid om geneesmiddelen (en drugs) te zuiveren. Er is interesse in hoe het project zich ontwikkelt, met aandacht voor klimaatgerelateerde problemen zoals hitte, droogte, wateroverlast en overstromingen. Ook is er een vraag over het rentepercentage voor nieuwe investeringen.

10

Wethouder Depauw denkt dat de rente 3% is, maar hij zal dit navragen. Wat betreft de zuivering, is het de taak van de gemeente om het rioolwater aan te leveren, terwijl het filteren van stoffen, zoals geneesmiddelen, de verantwoordelijkheid van het waterschap is. De commissie stemt unaniem in met het voorstel. Het gaat als hamerstuk naar de raad van 12 december 2024. 9. Lijst van ingekomen stukken Er zijn geen vragen of opmerkingen over de ingekomen stukken. 10. Agenderingsvoorstellen volgende raadscommissie Er zijn op dit moment geen agenderingsvoorstellen. 11. Rondvraag Er worden vier onderwerpen besproken:  Gladheid bij werkzaamheden: Twee weken geleden werd er gesnoeid bij het Schuttershof, waardoor het pad glad werd zonder waarschuwing. Wethouder Depauw belooft aan de onderaannemers door te geven dat er bij gladheid betere waarschuwingen moeten worden geplaatst.  Ook wordt de gladheid van het pad tussen het stadhuis en de gemeentewinkel genoemd. Wethouder Depauw geeft aan dat strooien met zand mogelijk is, maar het probleem ook deels ligt bij de verantwoordelijkheid van de gebruikers om voorzichtig te zijn.  Er is opnieuw gevraagd om watertappunten voor fietsers. Wethouder Depauw is bezig met een alternatief plan, om in plaats van solitaire tappunten, tappunten te creëren bij dorpshuizen in de kernen.

 Er wordt gevraagd naar beleid voor huizen die niet permanent bewoond worden. Wethouder Hageman erkent het probleem, maar geeft aan dat er geen beleid is om dit te voorkomen, hoewel het onderwerp aandacht heeft en besproken zal worden in het periodiek werkoverleg. Hij komt hier op een later moment op terug. 12.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 23.59 uur. Aldus vastgesteld door de raadscommissie Ruimte d.d. De commissiegriffier,

De commissievoorzitter,

11

ACTIEPUNTEN/TOEZEGGINGEN RAADSCOMMISSIE RUIMTE Actiepunt: 03 december 2024

Status: Natura-2000

03 december 2024

Plan Perkpolder

03 december 2024

Recreatieve wandelpaden

03 december 2024

Communicatieplan

03 december 2024

Overdracht lichtmasten

03 december 2024

Aanschaf materieel

03 december 2024

Den Dullaert

03 december 2024

Tweede woningen

Natura-2000 regelgeving in relatie tot recreatie, horeca en uitbreidingsmogelijkheden. Schriftelijke beantwoording In beeld brengen van huidig financieel risico Plan Perkpolder. Schriftelijke beantwoording. Beoordelen mogelijkheden tot creëren recreatieve wandelpaden Opstellen (verbeterd) communicatieplan in relatie tot participatie Bij beschikbaarheid overleggen Mondeling toegelicht in raad oorspronkelijke berekening financiële van 12 december 2024 gevolgen overdracht lichtmasten Eventuele gevolgen van aanschaf materieel in zowel 2024 als in 2025 in relatie tot de activering van de investering Verstrekken overzicht groot onderhoud Den Dullaert in de afgelopen jaren. Overzicht aanleveren februari/maart 2025 Mogelijkheden bekijken voor beleid rondom leegstand en tweede woningbezit.

12