Nieuw-Namen notitie KOZV-Elevantio 10 juli 2025

Scenario’s Sint Jozef Nieuw-Namen Schooljaar 2025-2027 Gratis opvang ten behoeve van het bestaansrecht van de kinderopvang en basisschool

1. Wat vooraf ging, scenario-onderzoek Kinderopvang en basisschool in Nieuw-Namen staan onder druk. In samenwerking met ouders en medewerkers van Elevantio en Kinderopvang Zeeuws-Vlaanderen zijn 3 scenario’s onderzocht op haalbaarheid en effectiviteit. Scenario 1: Zichtbaarheid en profilering Gerichte communicatie en promotie richting ouders in Nederland én België moeten leiden tot hogere instroom. Hoewel snel uitvoerbaar, is dit geen structurele oplossing gezien het huidige gebrek aan jonge kinderen in de opvang. Scenario 2: Regionale samenwerking Samenwerking met omliggende voorzieningen (bijv. Clinge) en mogelijk Belgische partners om clustering van onderwijs en opvang te realiseren. Duurzame oplossing, maar vereist tijd, afstemming en investering. Dit scenario krijgt de voorkeur als meest kansrijk. Scenario 3: Geleidelijke sluiting Indien behoud van opvang en onderwijs niet haalbaar blijkt, wordt overgegaan tot sluiting. Voorbereiding en communicatie hierover moeten zorgvuldig verlopen, inclusief opvang- en onderwijsmogelijkheden elders. Op 4 juni zijn deze scenario’s met ouders besproken, waarbij aangegeven is dat scenario 2 en 3 meest reëel zijn. Dit gaf veel onrust waarna de volgende afspraken zijn gemaakt: • •

Bij een gelijkblijvend leerlingenaantal van ongeveer 34 kinderen kan de school ook in het schooljaar 2026–2027 open blijven. Wanneer er kinderen vertrekken naar andere scholen, dan komt de toekomst van de school onder druk te staan.

1

•

•

Er dienen minimaal 4 kinderen per dagdeel gebruik te maken van de opvang. Op dit moment maken slechts 2 peuters gebruik van de peuteropvang en . Voor de peuters is het aantal van 2 onder de pedagogische ondergrens. Er wordt een aanvraag ingediend bij de gemeente Hulst voor een pilot gratis kinderopvang, met als doel ouders te bewegen om gebruik te maken van de Nederlandse kindvoorzieningen

2. Uitgangssituatie Wat is belangrijk voor Kinderopvang Zeeuws-Vlaanderen Kinderopvang is de basis voor de toekomst, de Kraamkamer. Gratis kinderopvang neemt drempels weg en draagt bij aan de leefbaarheid van Zeeuws-Vlaanderen. KOZV wil meewerken aan een nieuwe pilot in Nieuw-Namen als deze toekomstperspectief heeft en een realistische periode kan duren, bijvoorbeeld 2minimaal 2 jaar of tot 2029 tot de komst van het nieuwe stelsel kinderopvang. Motivatie om deze pilot te ondersteunen: •

• • • •

Er is voldoende potentieel aan kinderen in Nieuw-Namen. Als we kunnen bereiken dat ouders kiezen voor opvang en basisschool in Nieuw-Namen is een kinderdagverblijf levensvatbaar. KOZV pleit al jaren voor een gelijk speelveld met België, We geven hiermee opnieuw een signaal af naar de landelijke politiek dat het nieuwe stelsel van bijna gratis kinderopvang er moet komen, Daarnaast is het ook een signaal dat Zeeuws-Vlaanderen een andere oplossing nodig heeft. Elke regio telt, We voelen ons verantwoordelijk voor de leefbaarheid van Zeeuws-Vlaanderen (missie).

Uitdagingen in Nieuw Namen voor KOZV: • • • • • •

Slechts 2 peuters maken gebruik van de opvang (0-4 jaar), De pedagogische en financiële ondergrens is bereikt, Er staan geen kinderen op de wachtlijst, Ouders maken geen gebruik van de Nederlandse kinderopvang door Belgische Nationaliteit en vanwege fiscale, financiële en culturele redenen, Exploitatietekort 2023 €37.000; 2024 €47.000, Er zijn 22 kinderen in de leeftijd van 0-4 jaar, de helft van de kinderen heeft de Belgische Nationaliteit.

Wat is belangrijk voor Elevantio : Voor Elevantio is belangrijk dat er goed onderwijs wordt gegeven. Dat kan op grote en kleine scholen. Ouders kiezen soms bewust voor een wat kleinere school of zijn aangewezen op een kleinere dorpsschool. Kleinere scholen kennen echter meer uitdagingen omdat alle taken die in het kader van goed onderwijs moeten worden ingevuld, door een relatief klein team moet 2

worden uitgevoerd. Het uitgangspunt is dat met voldoende kinderen op een school het onderwijs zo lang mogelijk wordt verzorgd. Uitdagingen voor Elevantio In Nieuw Namen • • • • •

Zeer kleine school 34 leerlingen, Kleine groepen leerlingen, weinig vrienden, peer group probleem, Kwetsbaar om kwaliteit hoog te houden. Het schoolteam is klein. Daardoor weinig mogelijkheden taken te verdelen en om te specialiseren, Huidige groep 6 is relatief groot en dat betekent in 2027 een grote uitstroom, Vanaf schooljaar 2027-2028 daalt het leerlingenaantal structureel onder 30 leerlingen (zie bijlage).

In de bijlage een toelichting op de ontwikkeling van de kindaantallen in relatie tot het aantal kinderen in Nieuw-Namen aan de hand van data. 3. Oplossingsscenario’s pilot Gratis kinderopvang 3 scenario’s van Gratis Kinderopvang worden uitgewerkt en doorgerekend voor de duur van 2 schooljaren , waarbij de doelstelling behoud van een kostendekkende , pedagogisch en educatief verantwoorde kinderopvang en basisschool centraal staan. Per jaar moet de kinderopvang groeien, afgezet tegen de basisgeneratie uit Nieuw Namen. Scenario Leeftijd doelgroep Aanbod gratis uren per week Openstelling

Kosten op jaarbasis bij inzet 1 pm-er Bijdrage KOZV/Elevantio (vanuit private middelen) per jaar Benodigde subsidie per jaar Voordelen Toegankelijke kinderopvang van hoge kwaliteit. Financieel aantrekkelijk voor ouders, beperkte of geen kosten. Aantrekkelijk voor ouders die in Nederland wonen en in België werken.

Belgisch systeem 2,5-4 jaar 30 (onder schooltijd)

Pilot conform Heikant 0-12 jaar 0-4 jaar 16 uur, 4-12 jaar 8 uur 50 uur waarvan 16/8 uur gratis

Maximale variant* 0-12 jaar Onbeperkt aanbod voor alle leeftijden 50 uur

€ 120.000

€ 180.000

€ 12.000

€ 20.000

€ 20.000**

€ 60.000

€ 100.000

€ 160.000

✅ Ja

✅ Ja

✅ Ja

✅ Ja

✅ Ja

✅ Ja

30 uur onder schooltijd gratis, buiten schooltijd 20 uur bso € 72.000

3

Gelijk speelveld België

✅ Ja

❌ Nee

✅ Ja (zelfs beter)

Grotere kans van slagen door aanbod voor alle leeftijden Wanneer de kinderen in de kinderopvang binnen zijn, stromen ze door naar het basisonderwijs en dit zorgt voor financiering voor 8 schooljaren Nadelen Kansenongelijkheid voor kinderen binnen de gemeente Hulst

❌ Nee

✅ Ja

✅ Ja

✅ Ja

✅ Ja

✅ Ja

✅ Ja

✅ Ja

✅ Ja

Hoge investering van gemeentelijke middelen, we laten een groot bedrag aan Rijksgeld liggen

✅ Ja

✅ Ja

✅ Ja

Geen duurzame ✅ Ja ✅ Ja ✅ Ja oplossing *De maximale variant betreft een volledig gratis aanbod voor kinderen van 0-12 jaar. Hierbij is er geen sprake van een maximum aantal uren. De kosten zijn gebaseerd op de aanname dat er gedurende 50% van de openingstijden 2 pm-ers worden ingezet en gedurende 50% 1 pm-er. Als er meer personeelsinzet nodig is, stijgen de kosten. **In afwachting van besluitvorming biedt KOZV bij de start van schooljaar 2025-2026 peuteropvang aan voor de 2 zittende peuters. Het verlies hierop wordt in mindering gebracht op de bijdrage van KOZV voor de pilot.

Basisgeneratie inwoners NieuwNamen 8 14 70

0-2 jaar 2-4 jaar 4-12 jaar

Huidig bereik, juni 2025

Doelbereik na 1 jaar

Doelbereik na 2 jaar

0 2 12

1 4 15

2 (25%) 7 (50%) 18 (25%)

Randvoorwaarden om de pilot een succes te laten worden -

Duidelijkheid voor ouders over de voorwaarden, duur van het project, prijs, wat is er gratis en wat moet betaald afgenomen worden, Goede communicatie en pr, 4

-

-

-

Toegang tot een fiscaal specialist grensarbeiders om ouders en KOZV te kunnen adviseren en ondersteunen (deze kosten zijn niet opgenomen in het kostenplaatje van de scenario’s, Advies t.a.v. toegankelijkheid voor ouders en kinderen aan beide kanten van de grens, krijgen ook Belgen recht op het gratis aanbod en onder welke voorwaarden, Keuze voor een pilotvorm die past bij het nieuwe financiële systeem van bijna gratis kinderopvang, Financiering van Nieuw-Namen mag niet ten koste gaan van vastgesteld OABbeleid en aanbod, Toegroeien naar een kostendekkende exploitatie en verantwoorde pedagogische en educatieve setting. Hiervoor is het nodig dat het bereik groeit conform bovenstaande tabel. Het doelbereik is afgeleid van landelijke cijfers en is naar beneden bijgesteld vanwege de grenssituatie. Nog bespreken wat we doen tussentijds doelbereik niet gerealiseerd wordt.

Voordelen voor ouders bij gratis kinderopvang -

Toegankelijke kinderopvang van hoge kwaliteit. Veel hogere kwaliteit dan in België Financieel aantrekkelijk, zeer beperkte of geen kosten Geen aanvraag kinderopvangtoeslag, geen ingewikkeld systeem Ouders die in België werken houden recht op hun Belgische Kinderbijslag, combinatie van KOT en Belgische kinderbijslag is niet mogelijk. Je kunt maar in één land gebruik maken van fiscale kinderregelingen.

Nadelen/overwegingen voor gemeente, kinderopvang, basisschool -

-

-

-

Als alle Nederlandse kinderen instromen dan daalt het aantal leerlingen op de school vanaf schooljaar 2027-2028 structureel onder de 30 leerlingen. Kunnen we een duurzame oplossing bieden? Bijna gratis opvang is uitgesteld tot 2029, en dit wordt mogelijk nog later t.g.v. de val van het kabinet. Kunnen we deze periode overbruggen? Hoge investering van gemeentelijke middelen, we laten een groot deel van de financiering van het Rijk liggen door dat ouders geen gebruik maken van de KOT, gemiddeld betreft dit 75%. Voor de langere termijn zou het aanvullen van de KOT een goede oplossing zijn. Wij stellen voor om dit mee te nemen in de regiodeal, de lobby naar den Haag of een provinciale regeling. Alleen ouders vanuit Nieuw-Namen hebben op basis van postcodebeleid recht op het aanbod. Een overweging is om dit uit te breiden naar Kieldrecht zodat ook ouders die in België wonen gebruik kunnen maken. Kansenongelijkheid voor kinderen binnen de gemeente Hulst, Ouders die meer opvang nodig hebben dan gedeeltelijke gratis opvang moeten hiernaast gebruik maken van betaalde opvang en kinderopvangtoeslag. Dit kan een drempel zijn om gebruik te maken van opvang in Nieuw-Namen. 5

BIJLAGE Kindaantallen in relatie tot het aantal beschikbare kinderen in Nieuw-Namen groep groep groep groep -3 -2 -1 0

jul-25 jul-26 jul-27 jul-28 jul-29

4

3x NL

6

4x NL

4

3x N

6

2x NL

6

4x N

4

3x N

groep 1

5

3x NL

6

2x NL

6

4x N

4

3x N

groep 2

5 5

3x NL

6

2x NL

6

4x N

4

3x N

groep 3

groep groep 4 5

groep 6

groep 7

Totaal met alle Totaal aantal met kinderen groep enkel Nederlandse 1-8* kinderen groep 1-8**

groep 8

2

6

2

5

9

3

5

37

37

2

4

1

7

2

5

9

35

33

2

4

1

7

2

5

32

26

2

4

1

7

2

33

25

2

4

1

7

35

26

5

3x NL

6

2x NL

6

4x N

5

3x NL

6

2x NL

5

3x NL

In de bovenstaande tabel zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: -

*Alle ‘beschikbare’ (het potentieel) kinderen in de leeftijd van 0 tot en met 3 jaar per juli 2025 in Hulst (in rood) zijn meegenomen in de jaren erop volgend in het onderwijs. Zij zijn respectievelijk groep -3 tot en met 0. Dit is een aanname; **Kinderen met de Nederlandse nationaliteit maken eerder gebruik van de opvang en het onderwijs in Nieuw-Namen (mede gevolg cultureel bepaalde keuzes, zie verder). Hier doen we de aanname dat deze kinderen allemaal instromen in het onderwijs; Er is geen rekening gehouden met zijinstroom vanuit andere scholen of opvang; Er is geen rekening gehouden met kinderen die vertrekken vanwege bijvoorbeeld verhuizing of andere redenen (zoals cultureel bepaalde keuzes, zie verder);

6

Meest recente gegevens aantal kinderen per leeftijdscategorie woonachtig in Nieuw-Namen per juli 2025 Woonplaats

Nationaliteit

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Totaal

Nieuw Namen

Nederlandse nationaliteit

3

4

2

3

5

5

6

5

6

5

7

6

7

64

overige nationaliteit

1

2

4

2

5

5

3

5

2

4

3

2

3

41

Totaal

4

6

6

5

10

10

9

10

8

9

10

8

10

105

Toelichting op tabel: -

Totaal aantal kinderen in Nieuw-Namen in juli 2025: 105 Totaal aantal kinderen overige nationaliteit (overwegend Belgisch): 41 40% van het totaal aantal kinderen is van niet Nederlandse nationaliteit

Wat zegt dit over het aantal deelnemende kinderen in juli 2025 Er zouden 84 kinderen in totaal op school kunnen zitten. Totaal aantal kinderen (105) verminderd met kinderen 0 t/m 3 (21). In juli 2025 was het aantal kinderen op de school 37, dat is 44%. Dat betekent dat er 47 kinderen elders onderwijs volgen. Dat is 56%. Op de opvang zitten op dit moment twee peuters. Het potentieel voor de opvang is 21 kinderen, d.w.z. 10% maakt gebruik van de voorziening. De directeur van de school verwacht nog 1 tot 2 instromers in schooljaar 2025-2026. Waarmee rekening te houden in de ontwikkeling van de leerlingenaantallen Naast de ‘harde’ data hebben we ook te maken met de ‘zachte’ data. De keuzes die ouder(s)/verzorger(s) maken onderdeel uit van de cultuur. We hebben uit de vragenlijst/enquête en de gesprekken die we hebben gevoerd o.a. de volgende ervaringen opgehaald: -

Wanneer beide ouders Belg zijn en in België werken dan gaan de kinderen daar naar school; Wanneer de moeder Belgisch is dan gaan de kinderen ook eerder naar België; Ouders die zelf in Nieuw-Namen op school hebben gezeten, kiezen eerder voor Nieuw-Namen. Deze groep ‘droogt op’; Kinderen die eenmaal in België op school zitten keren niet terug naar Nederland 7