MIDDRaadsvoorstel aanwijzing accountant 2021

Raadsvoorstel Nummer: 250367 Aan:

Portefeuillehouder:

De raad van de gemeente Hulst

Wethouder A.A.V. Totté

Onderwerp: Voorstel tot aanwijzing accountant voor controle jaarrekening 2021

Inleiding Bij raadsbesluit RA/18.0179 van 13 december 2018 heeft uw raad besloten tot aanwijzing van Deloitte accountants B.V. voor de controle van de jaarrekening over de boekjaren 2018, 2019 en 2020. Met de oplevering van de accountantsrapportage over de jaarrekening 2020 is van rechtswege een einde gekomen aan het hieraan verbonden contract en de opdracht aan Deloitte. 1. Situering van het onderwerp, aanleiding en probleemstelling De gemeenteraad wordt in zijn controlerende taak ondersteund door een accountant die de gemeentelijke jaarrekening controleert en een verklaring afgeeft over de getrouwheid en rechtmatigheid van de rekening. Bij de uitoefening van de taak van de gemeenteraad voor het vaststellen van de financiële kaders en de controle op de gemeentelijke financiën dient de gemeenteraad een accountant aan te stellen. De taak van de accountant beslaat: ➢

➢ ➢

het elk jaar achteraf controleren van de jaarrekening. Met de jaarrekening legt het college verantwoording af over de uitkomsten van de opgedragen taken. Het accountantsrapport vormt zo een belangrijk hulpmiddel bij het controleren van het college; de beoordeling of de jaarstukken een getrouw beeld geven van de (financiële) werkelijkheid. Hiermee verklaart de accountant dat de financiële vertaling van de gemeentelijke activiteiten correct is; de beoordeling in hoeverre het college binnen de door hogere regelgeving, lokale verordeningen en overige door de raad vastgestelde (financiële) kaders uitvoering heeft gegeven aan zijn taken (de rechtmatigheidstoets).

Met het aflopen van de opdracht dient de gemeenteraad voor de controle vanaf 2021 opnieuw een accountant aan te wijzen. Met het oog op de (toekomtige) aanwijzing van de accountant alsmede het aanbestedingstraject zijn op deze plaats een aantal aspecten die in ogenschouw genomen dienen te worden. ➢ Bij de vorige aanwijzing is een meerjarig traject gestart met Deloitte accountants B.V. welke opdracht voor stabiliteit zorgde in de relatie tussen gemeente(raad) en accountant. Hiermee werd tevens voorkomen dat de financiële organisatie zich vaak moet aanpassen op de werkwijze van de accountant. Stabiliteit en duidelijkheid was en is zeker nodig om het traject op de uiteindelijke overdracht van de rechtmatigheidsverklaring goed en op eenduidige wijze in te vullen; ➢ Momenteel bevindt de gemeente zich in een overgangsjaar richting de gemeenteraadsverkiezingen. Het aanwijzen van een accountant voor meerdere jaren ligt momenteel dan ook niet voor de hand. Een nieuwe gemeenteraad begint volgend jaar aan een nieuwe bestuursperiode op grond waarvan zij de aanwijzing van de accountant kunnen invullen; ➢ De markt voor accountantsdiensten voor gemeenten is nog steeds allesbehalve ruim. De situatie is als zodanig niet gewijzigd ten opzichte van de situatie ten tijde van de vorige aanwijzing.

Grote accountantskantoren hebben de afgelopen jaren een terugtrekkende beweging gemaakt, waarbij er momenteel een stabilisatie zichtbaar is onder hun huidige klantenbestand. Daartegenover staat een opmars van relatief -1-

Raadsvoorstel Nummer: 250367 kleinere (onbekendere) accountantskantoren die hun intrede doen of hebben gedaan op de gemeentelijke markt, waarbij in voorkomende situaties wel een zekere mate van regionale verbondenheid zichtbaar is. Het risico van een kleiner accountantskantoor qua ervaring en kennis maar ook op het gebied van continuïteit mede in relatie tot de regio maakt dat de markt voor accountantsdiensten, voor zeeuws vlaanderen in het algemeen en Hulst in het bijzonder, krap is. 2. Oplossingen, eventuele alternatieven en beoogd resultaat Aanwijzing van Deloitte accountants B.V. voor de controle van de jaarrekening over boekjaar 2021. In 2022 inzetten op aanwijzing van de controlerend accountant voor een meerjarige periode waarbij aansluiting op de nieuwe bestuursperiode aannemelijk is. De wijze van aanbesteding in 2022 nader beoordelen aan de hand van de actualiteit (m.n. rechtmatigheidsverklaring) van dat moment en de alsdan geldende marktomstandigheden rondom accountantsdiensten. Op deze plaats dient wel reeds te worden vermeld dat het met het oog op de wettelijke verplichting tot accountantscontrole onwenselijk is dat een aanbestedingstraject uiteindelijk niet zou leiden tot een inschrijving van een geschikte kandidaat. 3.

Relatie met de programmabegroting In de programmabegroting is structureel een bedrag opgenomen voor de inzet van een accountant voor de controle van de jaarrekening en eventueel aanvullende onderzoeken. 4. Planning (tijdspad) en uitvoering De pré-audit staat gepland voor eind november, begin december 2021. De uiteindelijke controle zal plaatsvinden in de eerste helft van 2022 met oplevering van de accountantsverklaring in juni 2022. Zoals in voorgaande jaren zal aan de raadscommissie middelen in haar vergadering van december een presentatie worden verzorgd door de controlerend accountant. 5. Financiële paragraaf De aan de accountantscontrole verbonden kosten bedragen € 71.000,00 (excl. BTW). In de begroting is voor deze werkzaamheden een bedrag opgenomen van € 85.000,00. 6. Voorstel Akkoord gaan met: - aanwijzing van Deloitte accountants B.V. voor de controle van de jaarrekening 2021; - vaststelling van aanbestedingstraject en hieruit voortkomende aanwijzing van de controlerend accountant door de nieuwe gemeenteraad.

Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): Onderliggende stukken (map leeskamer):

-2-