MIDDProgrammabegroting 2022 (Definitief)
Tekst van het document
Er is een samenwerkingsovereenkomst ondertekend door de Zeeuws-Vlaamse gemeenten en Leergeld. Via diverse communicatie-instrumenten, waaronder die van onze gemeente, wordt continu informatie/voorlichting gegeven. De consulenten van Werk, inkomen en schuldhulpverlening nemen de voorziening(en) actief mee in hun cliëntcontacten. Daarnaast zijn ketenpartners geïnformeerd en op de hoogte van de voorziening(en). Uit de periodieke afstemming met Leergeld blijkt een toename van het beroep op voorziening(en) Educatief kindpakket, hetgeen een positief signaal is over bekendheid. Verenigingen hebben een belangrijke sociale functie. Mensen komen er bij Middels subsidiebeleid worden sportactiviteiten ondersteund. Hulst voor Elkaar helpt bij elkaar en het is ook nog eens gezond! Sportactiviteiten in kleine kernen moeten opzetten van nieuwe activiteiten indien nodig. dan ook zoveel mogelijk in stand worden gehouden. Voor veel verenigingen zijn de lasten van hun accommodatie een belangrijke kostenpost. Tegelijkertijd is een goed gebouw voor de (sport)vereniging van groot belang voor het goed functioneren. Wij willen de vrijwilligers meer verantwoordelijkheid én beslissingsbevoegdheid geven en ruimte voor innovatie. Er zijn veel kansen voor het verduurzamen van complexen en eventueel multifunctioneel gebruik. Dat kan een goede manier zijn om de energiekosten te drukken.
Middels opzetten nieuw accommodatiebeleid toekomstbestendigen accommodaties. Duurzaamheid wordt meegenomen in het duurzaamheidsbeleidsplan en vormt onderdeel van het uitvoeringsprogramma.
Wij vinden dat verenigingsgebouwen moeten worden vrijgesteld van de onroerende zaakbelasting (OZB). Verenigingen vallen onder het hogere tarief voor niet-woningen. In ieder geval wordt onderzocht wat de compensatiemogelijkheden zijn.
Vrijstelling OZB is niet mogelijk, compensatie wel. In het college is hier reeds over besloten.
Wij willen de slagkracht van verenigingen en organisaties vergroten door minder bemoeienis van de gemeente en minder beperkende regels.
Herijking subsidiebeleid vindt momenteel plaats/Lean-project.
Wij willen de regels voor verenigingen versoepelen en de administratieve lasten Onderdeel van de herijking van het subsdiebeleid/Lean-project. verminderen, zodat ze niet terechtkomen in onbegrijpelijk papierwerk, trage procedures en kosten. Het openluchtzwembad in Kloosterzande moet behouden blijven. Er komt een onderzoek naar schoolzwemmen. (Grootschalige) sportevenementen zorgen er voor dat mensen kennis kunnen maken met sport, stimuleren inwoners om zelf te gaan sporten en zorgen voor levendigheid en promotie van onze gemeente.
In februari 2019 is een memo behandeld aangaande het schoolzwemmen in de Commissie Samenleving. Een vangnetregeling zorgt er voor, dat er elke leerling het basisonderwijs verlaat met een zwemdiploma. Het budget van subsidiebeleidsregel 24 is verhoogd naar € 10.000 om meer grootschalige evenementen te kunnen ondersteunen. Op 3 januari 2021 wordt voor de eerste maal de Wereldbeker Veldrijden verreden.
Meer bewegen en goede voeding dient gestimuleerd te worden voor jong en oud: “Goed leven” is hiervoor een mooi initiatief.
Eind 2018 is gestart met het project Hulst Eet Gezond. Uitvoering van het project is in samenwerking met lokale ondernemers.
De vestingstad Hulst heeft een rijk verleden. Veel tastbare herinneringen zijn bewaard gebleven en te zien in het Streekmuseum. De komende periode gaan we een keuze maken om het museum een update te geven. Museumbezoek door scholen wordt bevorderd.
Een nieuw museum in een historisch gebouw: project loopt.
Pagina 50 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst De gemeente investeert in het behoud en veiligheid van monumenten. Niet uitsluitend via grote restauraties, maar bijvoorbeeld ook door kleine kredieten te verstrekken aan particulieren voor het restaureren van kleinere, maar even waardevolle cultuurhistorische elementen. Wij staan open voor overleg met alle partijen die zich inzetten voor het behoud van ons historisch erfgoed.
Reeds incidenteel zetten we in op het behoud en veiligheid van monumenten in de ruimste zin zoals door middel van herbestemming, nieuwe economische dragers, advies inwinnen van cultuurhistorische experts. We bereiden ons voor om dit gestructureerder (en grootschaliger) vorm te geven. Voor wat betreft de kerken wordt een kerkenvisie opgesteld, subsidie ad € 25.000 hiervoor is aangevraagd en gehonoreerd.
Beeldbepalende kerkgebouwen mogen niet worden gesloopt. Ze bepalen het aanzien van onze kernen en zijn vaak van grote cultuurhistorische waarde. We verlenen medewerking aan de herbestemming van kerkgebouwen.
De gemeente draagt bij in het onderzoeken van mogelijkheden, in de zin van informeren en begeleiden van noodzakelijke vergunningen, afwijkingen en ontheffingen. Daarnaast participeert de gemeente in voorkomende brainstormsessies.
We dragen Omroep Hulst een warm hart toe, wanneer de omroep zich primair richt op verslaan van lokale informatie en amusement. De omroep versterkt hiermee de gemeenschapszin door aandacht te besteden aan alle stromingen binnen de gemeente Hulst.
Regulier overleg heeft plaatsgevonden. Bijdrage is toegekend.
Wij onderschrijven het belang van lezen en van de bibliotheek voor onze gemeente. De bibliotheek staat echter de komende jaren voor geweldige uitdagingen. Door de intrede van het internet en het toenemende gebruik van e-books en online communicatie en informatievoorziening, zal de service en dienstverlening veranderen en nieuwe vormen vragen.
Regelmatig overleg met directie bibliotheek en medewerkers i.v.m. verfijning dienstverlening en aansluiting op trends en ontwikkelingen, zowel landelijk als gemeentelijk. In het najaar 2020 verhuist de bibliotheek naar een nieuw onderkomen waar op moderne wijze invulling wordt gegeven aan de bibliotheekvisie.
Ook cultuur draait voor een belangrijk deel op vrijwilligers. Evenementen zoals Gemeente ondersteunt door inbreng van voorzieningen en spullen, regio arrangement en/of Vestrock, Graauwrock, kunstroutes en de carnavalsfeesten in de verschillende subsidies. Problematiek rondom (gebrek aan) vrijwilligers en faciliteren komt aan de orde in kernen, maar ook stichtingen en verenigingen die zich bezig houden met de nieuwe cultuurnota. cultuur, moeten, waar mogelijk, worden gefaciliteerd vanuit de gemeente. Het college is van mening dat er een laagdrempelig evenementensubsidiebeleid Het nieuwe subsidiebeleid wordt ingevoerd. moet worden ontwikkeld. Het sociale leven draait in veel van onze kernen op de actieve verenigingen. Initiatieven vanuit de verenigingen en bevolking moeten standaard worden beoordeeld op mogelijkheden en niet worden afgewezen omdat er geen geld is. Podiumkunst verdient een nieuwe impuls. De komende periode zullen we hiertoe initiatieven nemen.
Op diverse plaatsen in onze gemeente kan men podiumkunst uitvoeren, b.v. Den Dullaert, Spoor 11 en in de kleine bioscoop. De fietstunnel wordt aangepakt.
Subsidies worden, waar mogelijk en in overleg met betrokkenen, voor meerdere jaren toegekend in plaats van eenmaal per jaar. De regels voor verantwoording worden vereenvoudigd. Met name de digitale mogelijkheden moeten worden verruimd. De gemeente stelt de vraag: Wat is het effect van het geld? in plaats van: Zijn de regels gevolgd?
Meenemen in de herijking subsidiebeleid, mogelijkheid meerjarensubsidies wordt meegenomen in de cultuurnota.
Pagina 51 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst WAT WILLEN WE BEREIKEN Een nieuw, modern, toekomstbestendig en toegankelijk museum in Hulst. Wat gaan we ervoor doen: Planning:
In 's Landshuis wordt een nieuw, modern, toekomstbestendig én toegankelijk museum gerealiseerd. Begrotingsjaar 2022.
Indicator:
Opening Museum Hulst.
Financiële middelen:
Opgenomen in gemeentelijke begroting.
Risico's:
Het project kan, mede afhankelijk van de ontwikkelingen ten aanzien van corona, vertraging oplopen. Het betreft een verbouwing van een monumentaal pand. Financiële risico's zijn hierbij niet uit te sluiten.
Deelname aan de regeling Cultuureducatie met Kwaliteit (CmK3). Wat gaan we ervoor doen:
Planning:
De landelijke regeling cultuureducatie met kwaliteit zal de komende 4 jaar in Zeeuws-Vlaanderen worden uitgezet, met als doel cultuureducatie een steviger onderdeel te laten zijn in de ontwikkeling van kinderen en jongeren. Begrotingsjaren 2021 t/m 2024.
Indicator:
Aantal partijen in onze gemeente die meedoen aan CmK3.
Financiële middelen:
Opgenomen in gemeentelijke begroting.
Risico's:
Bij de uitwerking van de regeling worden veel partijen betrokken. Het vinden van voldoende draagvlak bij al deze partijen kan tot een risico leiden.
Accommodatiebeleid actualiseren zodat de accommodaties toekomstbestendig zijn (duurzaamheid, voldoende bezetting, multifunctioneel gebruik en zelfredzaamheid). Wat gaan we ervoor doen:
Een nieuwe nota toekomstvisie accommodaties gemeente Hulst. In 2020 heeft een inventarisatie (exploitatie en onderhoud) plaatsgevonden van alle accommodaties. Na vaststelling van de inventarisatie zal in 2021/2022 op basis van deze inventarisatie een toekomstvisie worden opgesteld.
Planning:
Begrotingsjaar 2022.
Indicator:
In werking treden toekomstvisie accommodaties gemeente Hulst. Naar aanleiding van deze toekomstvisie zullen in de begroting 2022 en verdere jaren gewerkt worden met de indicatoren die zijn opgenomen in de toekomstvisie.
Financiële middelen:
Opgenomen in gemeentelijke begroting.
Risico's:
Het project kan, mede afhankelijk van de ontwikkelingen ten aanzien van corona, vertraging oplopen.
Toekomstbestendig sportpark Dullaertwijk. Wat gaan we ervoor doen:
Planning:
Een toekomstbestendige sportvisie ontwikkelen als integraal onderdeel van de toekomstbestendige visie op de hele Dullaertwijk, waarbij zowel, sport, onderwijs en opvang, zorg en welzijn, jeugdwerk en maatschappelijke initiatieven worden meegenomen. In dit Masterplan de Dullaertwijk zullen vorenstaande onderdelen niet alleen op elkaar worden afgestemd, maar elkaar moeten versterken, waardoor optimaal gebruik wordt gemaakt van de beschikbare ruimtes en goede samenwerking tussen verschillende organisaties wordt bevorderd. Begrotingsjaar 2022.
Indicator:
Start uitvoering visie Dullaertwijk.
Financiële middelen:
Nader te bepalen.
Pagina 52 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst Risico's:
• •
Het project kan, mede afhankelijk van de ontwikkelingen ten aanzien van corona, vertraging oplopen. De benodigde financiën middelen moeten gedekt worden in de meerjarenbegroting.
Pagina 53 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst Wat mag het kosten?
PROGRAMMA 05 SPORT, CULTUUR EN RECREATIE (bedragen x € 1.000)
Realisatie
Na wyz.
Raming
Raming
Raming
Raming
Lasten
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Bestaand beleid
2.932
3.523
2.949
2.784
2.784
2.784
waarvan incidenteel
164
Nieuw beleid/ombuigingen waarvan incidenteel Totaal lasten
2.932
3.523
2.949
2.784
2.784
2.784
266
146
148
148
148
148
266
146
148
148
148
148
-2.666
-3.377
-2.800
-2.636
-2.636
-2.636
Mutaties reserves
113
711
15
-13
-13
-13
Saldo programma
-2.554
-2.666
-2.785
-2.649
-2.649
-2.649
Baten Bestaand beleid waarvan incidenteel Nieuw beleid/ombuigingen waarvan incidenteel Totaal baten Saldo baten en lasten
Pagina 54 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst Verbonden partijen Gemeenschappelijke regeling Zeeuwse Muziekschool (ZMS), Middelburg Het aanbieden van muziekonderwijs in een zo breed mogelijke vorm aan alle inwoners van de gemeente Hulst.
Pagina 55 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst PROGRAMMA 06 SOCAAL DOMEIN De gemeente is samen met haar inwoners en organisaties verantwoordelijk voor een vitale, inclusieve en veilige samenleving waarin iedereen zich fijn, gewenst en op zijn plaats voelt. In de gemeente Hulst is een breed aanbod aan voorzieningen en activiteiten op het terrein van welzijn, gezondheid en maatschappelijke zorg. Deze zijn van een kwalitatief hoog niveau en zoveel als mogelijk in de directe nabijheid van de inwoners. Algemene doelstellingen/activiteiten binnen dit programma zijn: • Eigen kracht / sociaal netwerk Inwoners zijn verantwoordelijk voor het eigen leven en benutten optimaal hun mogelijkheden om zelfredzaam te zijn en deel te nemen aan de samenleving.
•
Bestaanszekerheid De gemeente staat in voor passende ondersteuning wanneer inwoners onvoldoende in staat zijn om te voorzien in het eigen leven en de voorwaarden die daarvoor nodig zijn.
•
Sociale cohesie Inwoners leven prettig in buurten/wijken/dorpen en kijken naar elkaar om. Dit kan in het informele of formele netwerk zijn. De gemeente werkt aan en stimuleert samenwerking tussen en met maatschappelijke organisaties en waar passend het bedrijfsleven, inwoners en hun organisaties.
•
Veiligheid De gemeente werkt nauw samen met zorgaanbieders, (welzijns-)organisaties en andere professionals voor een veilige samenleving.
•
Passende zorg We zorgen voor vitale inwoners, wijken en dorpen en een gezond leefklimaat. De vraag en de unieke situatie staat centraal en niet het aanbod tot ondersteuning. Ondersteuning wordt eenvoudig en zonder bureaucratie ingericht.
De gemeente heeft een aantal taken op basis van de wet- en regelgeving die van toepassing zijn binnen dit programma. Deze reguliere taken worden verder niet opgenomen als speerpunt, tenzij er dusdanige wijzigingen zijn die extra aandacht, inzet of middelen vragen. Naast de reguliere taken zullen wij ons dit begrotingsjaar richten op de volgende speerpunten.
COALITIEPROGRAMMA 2018-2022 Gereed:
Afspraken:
Stand van zaken:
Het college staat voor een inclusieve gemeente. Iedereen doet mee.
We hebben een inclusie-agenda.
Pagina 56 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst De school is vaak één van de eerste plekken waar een kind aanklopt voor hulp. Het is belangrijk dat scholen de weg weten naar de lokale toegang tot jeugdhulp. Het college vindt het belangrijk dat scholen en jeugdhulpinstellingen zich in gelijke mate verantwoordelijk voelen voor het welbevinden van het kind.
De afstemming tussen kinderopvang, onderwijs en zorg is onderdeel van het toekomstbestendige kindvoorzieningenplan. Voor de uitwerking hiervan is een lokale werkgroep opgericht.
Te veel kinderen groeien op in (relatieve) armoede. Dat is voor ons niet acceptabel. Kinderen moeten de kans krijgen zich volledig te ontplooien en volop mee kunnen doen aan de maatschappij. Het educatieve kind pakket is een goed hulpmiddel. Hieraan zal meer bekendheid moeten worden gegeven.
Er is een samenwerkingsovereenkomst ondertekend door de Zeeuws-Vlaamse gemeenten en Leergeld. Via diverse communicatie-instrumenten, waaronder die van onze gemeente, wordt continu informatie/voorlichting gegeven. De consulenten van Werk, inkomen en schuldhulpverlening nemen de voorziening(en) actief mee in hun cliëntcontacten. Daarnaast zijn ketenpartners geïnformeerd en op de hoogte van de voorziening(en). Uit de periodieke afstemming met Leergeld blijkt een toename van het beroep op voorziening(en) Educatief kindpakket, hetgeen een positief signaal is over bekendheid. De maatschappelijke stage maakt onderdeel uit van het onderwijsprogramma van het Reynaertcollege. Er is een convenant gesloten tussen het Reynaertcollege, Hulst voor Elkaar en de gemeente om de maatschappelijke stage te continueren waar de wettelijke verplichting inmiddels is vervallen.
Wij willen jongeren actief betrekken bij de samenleving, juist omdat het belang van een sterke samenleving geen vanzelfsprekendheid meer is. Een zinvolle maatschappelijke stage brengt jonge mensen in contact met verschillende groepen in de samenleving. Het college zet zich in voor de maatschappelijke stage door dit eventueel te ondersteunen met budget.
We maken ons sterk voor iedereen die aan de kant staat. Ook voor mensen De gemeente heeft haar beleid t.a.v. de tegenprestatie vastgelegd in beleidsregels. Hieraan waar betaald werk een brug te ver is, is participatie van belang. Voor ons is de wordt uitvoering gegeven. Continue proces van uitvoering. Inzet instrumentarium o.b.v. tegenprestatie een middel om mensen te activeren die nu wel een uitkering werkladder en maatwerk. ontvangen, maar verder niet participeren. Wij willen voorkomen dat inwoners tussen de wal en het schip belanden. Daarom is extra aandacht nodig voor beschut werk en voor de aansluiting van jongeren die van het PRO/VSO-onderwijs komen naar de arbeidsmarkt. We gaan voor een georganiseerde bemiddeling voor bijstandsgerechtigden vanuit de gemeente voor vrijwilligerswerk, bijvoorbeeld door het vrijwilligerssteunpunt.
De gemeente heeft per 31-01-2019 aan 6 personen een beschutte werkplek kunnen bieden. Continu proces van uitvoering. Inzet instrumentarium o.b.v. de werkladder en maatwerk. Goede relatie en overleg met de Praktijkschool, regionaal met ZSM (Zeeuwse Stichting Maatwerk). Het steunpunt vrijwilligerswerk (HvE) bestaat al jaren. Continu proces van uitvoering. Inzet instrumentarium o.b.v. de werkladder en maatwerk. De kortste weg naar "regulier" werk is leidend.
Armoede is niet alleen een financieel probleem, maar vooral ook een zaak van niet kunnen meedoen in de samenleving. Daarom gaat het college een actief armoedebeleid voeren. Hier geldt dat de inwoner eerst zelf verantwoordelijk is.
Nieuw minimabeleid (unaniem) door gemeenteraad vastgesteld.
Goed toegankelijke en begrijpelijke informatie over de minimaregelingen zowel van de gemeente als het rijk is een basisvoorwaarde. Mensen die afhankelijk zijn van een uitkering, hebben daar over het algemeen niet voor gekozen. Ze zitten in een situatie die niemand wenst. Ze moeten met respect worden bejegend.
Continu proces van uitvoering.
Wij zetten projecten met vrijwilligers in voor mensen die moeite hebben hun administratie op te zetten. Een voorbeeld is ‘schuldhulpmaatjes’. We zorgen ervoor dat gemeentelijke schuldhulpverlening snel kan helpen. Er mogen geen wachtlijsten ontstaan.
Gemeente voert de "Wet gemeentelijke schuldhulpverlening" uit. Continu proces van uitvoering. Er bestaan geen wachtlijsten. Schuldhulpmaatjes inmiddels opgericht en actief in de gemeente Hulst. Daarnaast al langer algemene voorzieningen als de formulierenbrigade en burgeradviseur, etc.
Pagina 57 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst Voedselbanken blijken helaas noodzakelijk, maar moeten wel een tijdelijke oplossing blijven. Bezoekers van de voedselbank hebben vaak meer problemen tegelijk, zoals werkloosheid en schulden. De gemeente gaat hen actief benaderen om deel te nemen aan het schuldhulpverleningstraject en het zoeken van werk.
Inwoners die een beroep moeten doen op de voedselbank worden hiervoor doorverwezen door HvE (maatschappelijk werk). Hieraan ligt een integrale diagnose en aanpak van de problematiek ten grondslag. De problematiek van mensen die beroep moeten doen op voedselbank zijn complex en divers. Werk en/of schuldhulp vormen niet altijd een oplossing.
Dethon heeft een belangrijke functie bij het aanbieden van re-integratie- en werkleertrajecten in Zeeuws-Vlaanderen. Mensen die net niet mee kunnen in het arbeidsproces, hebben ook recht op een goede, veilige werkplek. We gaan de belangrijke functie van Dethon blijven onderkennen en zorgen dat de toekomst van deze instelling gewaarborgd blijft.
Dethon is bezig met omvormen naar een reïntegratiebedrijf. De besluiten zijn genomen.
Grensoverschrijdende samenwerking is een noodzaak om mensen aan het werk Via samenwerking in de EGTS Linieland van Waas en Hulst worden waar mogelijk te krijgen. Daar zetten we dan ook op in. Belemmeringen moeten weggenomen grensoverschrijdende belemmeringen weggenomen. De jaarlijkse grensoverschrijdende worden. jobbeurs is daarvan een goed voorbeeld. Stichting Hulst voor Elkaar is de centrale wegwijzer voor iedereen in de gemeente die advies of ondersteuning nodig heeft op het gebied van zorg en welzijn.
Hulst voor Elkaar krijgt steeds meer naamsbekendheid.
De lokale toegang tot zorg moeten we goed organiseren. Zowel voor de jeugdzorg, WMO en participatie in het kader van de participatiewet.
Samenwerking gemeente en Hulst voor Elkaar ontwikkelt zich goed. Er is een groot belang gemoeid met de lokale toegang tot zorg, ook voor het beheersen van de uitgaven. Daar werken we continu aan. Er vindt periodiek overleg plaats.
Een goede samenwerking met de zorgleveranciers is cruciaal.
We gaan uit van de persoonlijke kracht en waardigheid van mensen. Natuurlijk In samenspraak met Hulst voor Elkaar wordt zoveel mogelijk maatwerk gestimuleerd. houden we rekening met wat mensen niet kunnen, maar ons vertrekpunt is wat mensen wél kunnen. Dat vergt niet alleen algemene regels, maar vooral ook maatwerk bij de toewijzing van zorg. Uitgangspunt voor het college is en blijft, dat wie hulp nodig heeft het ook krijgt. Niet het budget, maar de persoon is leidend in de zorgaanvraag.
Binnen het sociaal domein wordt hier breed inhoud aan gegeven.
We willen het mogelijk maken dat mensen zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen, maar wel op een veilige manier. Met woningcorporaties maken we gerichte prestatieafspraken over de hoeveelheid en de kwaliteit van het woningaanbod.
Meenemen in jaarlijks "bod" corporaties. Dit wordt ook meegenomen in het opstellen van de woon-zorgvisie.
De mogelijkheid tot woningaanpassingen is onderdeel van de maatschappelijke Binnen de beleidsrichtlijnen wordt hier inhoud aan gegeven. ondersteuning. Bij inzet van zorg moet er sprake zijn van een integrale benadering. De ordening van de zorg kan worden gerealiseerd in zorgcirkels waarin door hulp en zorgverlening wordt samengewerkt. Het college wil dit faciliteren. Op deze wijze kunnen ook verbindingen worden gelegd tussen het sociale- en zorgdomein.
Bij de inzet van de zorg streven we naar een integrale benadering. Hiervoor is samenwerking en afstemming nodig binnen het sociaal domein en tussen sociaal domein en zorgdomein. In het kader van de Zeeuws Vlaamse samenwerking wordt hieraan gewerkt. We denken begin 2021 resultaten te kunnen melden. Voor het vormgeven van zorg in de vorm van zorgcirkels is ook overleg met de aanbieders nodig. Dit is een onderdeel van het proces om te komen tot een woon-zorgvisie. De woon-zorgvisie is naar verwachting in 2020 gereed. Aanvraagprocedures voor voorzieningen en verstrekkingen moeten een zo kort Doorlooptijd aanvragen blijft punt van aandacht in overleg en bij de productie-afspraken mogelijke doorlooptijd hebben. De mantelzorger, familielid of ouderenadviseur met HvE. De mogelijkheid om een familielid, mantelzorger, kennis of onafhankelijke moet een vaste positie bij het keukentafelgesprek krijgen. cliëntondersteuner bij het keukentafelgesprek aanwezig te laten zijn is in vele gevallen gerealiseerd.
Pagina 58 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst Mantelzorgers zijn de zachte kracht in de zorg voor ouderen, gehandicapten en Bij de gemeente zijn circa 600 mantelzorgers bekend. chronisch zieken. Mantelzorgers vinden het normaal om te zorgen voor een hulpbehoevend(e) familielid of kennis. De dagopvang en de respijtzorg moet in de gemeente op orde zijn, zodat mantelzorgers van tijd tot tijd even op adem kunnen komen. De gemeente staat naast de mantelzorgers en faciliteert ze, bijvoorbeeld door individuele coaching en training.
Dagopvang en respijtzorg zijn op orde. Wel streven we naar meer algemene voorzieningen op dit thema.
Het mantelzorgcompliment blijft ook de komende periode van toepassing.
Ook voor 2019 is een mantelzorgcompliment uitgedeeld
We gaan een onafhankelijk zorgmeldpunt instellen waar inwoners met klachten Klachten kunnen verschillende routes volgen: bij de gemeente -> de gemeentelijke terecht kunnen. klachtenprocedure. Bij de HvE(Toegang) -> de daar ingestelde klachtenprocedure. Bij zorgaanbieders -> de bij hen geldende klachtenprocedure. Het melden van "zorgen" (weggelopen, verwarde personen, uit de hand lopende ruzies) kan bij de crisisdienst, o.m. via HvE. De polikliniek ZorgSaam in Hulst moet gehandhaafd blijven. De inzet is om de poli voor Hulst te behouden met het faciliteren van een eventuele gewenste verhuizing van de poli van de huidige locatie naar de vestiging van ZorgSaam aan de Truffinoweg. Er is een principe-aanvraag binnen. Wij willen een gemeentelijke aanpak van eenzaamheid, waarbij ouderen die in Er zijn reeds diverse projecten ter bestrijding van eenzaamheid. Het thema eenzaamheid isolement dreigen te raken regelmatig worden bezocht. Het opzetten van een blijft aandacht krijgen in de jaren 2019-2022 en zal worden ingevuld in overleg met zogenaamd “maatjes” project kan hierbij helpen. organisaties in het voorveld, op zoek naar werkende concepten. We hebben er de afgelopen jaren extra taken bij gekregen op het terrein van Het jeugdzorgbudget is momenteel ontoereikend. Vanuit Zeeland zijn initiatieven ontplooid de (jeugd)zorg en werk, met tegelijk forse bezuinigingen.
De opgave voor ons is om het Rijk te bewegen extra gelden beschikbaar te stellen. om zorg te leveren voor het geld dat we daarvoor krijgen. Voor ons is het uitgangspunt: Rijksgeld voor de zorg, gaat naar de zorg. Innovaties kunnen de kwaliteit van zorg aanzienlijk verbeteren. De komende Een drietal innovatie-projecten hebben al vorm gekregen. Nieuwe innovatievoorstellen jaren zal het budget voor de zorg onder druk blijven staan. Het is daarom zaak kunnen worden ingediend. om eventuele overschotten deels in te zetten voor innovatie in de zorg. Dat draagt bij aan goede zorg. In het VN-verdrag voor de rechten van mensen met een beperking heeft de De inclusie-agenda is in 2019 vastgesteld. De uitvoering is in 2020 gestart. Uitvoering is danig gemeente er een aantal taken bij gekregen. Niet alleen op het gebied van de belemmerd door Corona. zorg, maar ook op het gebied van toegankelijkheid van de openbare ruimte. Dit zal ook de komende periode moeten worden opgepakt. Het college zet in op vorming van een integrale adviesraad voor het gehele sociale domein.
De nieuwe raad is in 2020 geïnstalleerd en begonnen met haar werkzaamheden. Een aantal adviezen zijn inmiddels uitgebracht.
Onze dorps- en gemeenschapshuizen gaan we ook de komende jaren koesteren. De Kauter heeft nieuwe kleedlokalen en Malpertuus is uitgebreid met een lokaal. Zij zijn essentieel voor de leefbaarheid in de kernen. In ieder geval gaan we “De Kauter” moderniseren en een onderzoek doen naar de uitbreiding van Malpertuus. Het noodzakelijk onderhoud zal jaarlijks worden bekeken. Het visiedocument Den Dullaert wijk wordt verder uitgewerkt.
Visiedocument is gepresenteerd in de gemeenteraad. Het besluit is genomen om de visie uit te werken.
Pagina 59 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst WAT WILLEN WE BEREIKEN Opstellen en uitvoeren lokaal preventieakkoord volksgezondheid. Wat gaan we ervoor doen:
De gemeenten Hulst, Terneuzen en Sluis stellen samen met organisaties en bedrijven uit de regio een Zeeuws-Vlaams Preventieakkoord op. In dit preventieakkoord is tevens aandacht voor een lokale Hulsterse invulling. Deze lokale invulling wordt in onze gemeente vormgegeven door het samen opstellen én uitvoeren van concrete acties op het gebied van preventie volksgezondheid met Hulsterse organisaties en bedrijven.
Planning:
Begrotingsjaren 2022 en 2023.
Indicator: Financiële middelen: Risico's:
• •
Vastgesteld Zeeuws-Vlaams preventieakkoord. Uitgevoerde acties op het gebied van preventie volksgezondheid. Opgenomen in de gemeentelijke begroting.
• •
Het opstellen van een preventieakkoord vraagt draagvlak binnen de drie Zeeuws-Vlaamse gemeenten. Het risico bestaat dat er onvoldoende draagvlak is. Daarnaast bestaat het risico dat uit het preventieakkoord te weinig concreet uitvoerbare acties komen.
Werken aan een inclusieve Hulster samenleving. Wat gaan we ervoor doen:
Planning: Indicator:
• • •
Behalen Keurmerk dementievriendelijke gemeente. Uitvoeringsplanning Inclusie-agenda afgerond. Uitvoering Deltaplan aanpak discriminatie. Begrotingsjaren 2022 en 2023.
• • •
Financiële middelen:
Keurmerk dementievriendelijke gemeente is behaald. Een afname van het aantal meldingen discriminatie van 25%. Toename toegankelijkheidsaanpassingen t.o.v. het jaar ervoor met 20%. Nader te bepalen.
Risico's:
Verbeteracties nemen meer tijd in beslag dan gepland.
Doorontwikkelen onafhankelijke cliëntondersteuning. Wat gaan we ervoor doen:
Planning:
Indicator:
Financiële middelen:
Samen met de gemeenten Terneuzen en Sluis nemen we deel aan het koplopertraject onafhankelijke cliëntondersteuning. Hiermee zetten we in op: • Inzicht verkrijgen in lokale vraag en aanbod van (informele) cliëntondersteuning, met aandacht voor het netwerk rond de onafhankelijke cliëntenondersteuners. • Het vergroten van de bekendheid van cliëntondersteuning. • Het versterken van de samenhang en het creëren van een gezamenlijke visie op cliëntondersteuning in de regio.
• • • • • • • •
Aanbod- en behoefteonderzoek (2022). Visievorming (2022). Actieplan (2022). Implementatie actieplan (2023). Bekendheid vergroten (2023). Samenwerking bevorderen (2023).
Percentage bekendheid cliëntondersteuning (CEO) naar 45% in 2023. Eind 2022 is het aanbod en de behoefte in beeld gebracht, vertaald naar een Zeeuws Vlaamse visie en bijbehorend actieplan. Opgenomen in de gemeentelijke begroting.
Pagina 60 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst Risico's:
• •
Overschrijding financiële middelen. Uitvoering neemt meer tijd in beslag door de betrokkenheid van meerdere partijen.
Van beschermd wonen naar beschermd thuis. Toename/verbetering van doorstroom vanuit beschermd wonen voorzieningen naar wonen in de wijk. Hulp/zorg vroegtijdig en flexibel inzetbaar en dichtbij beschikbaar. Wat gaan we ervoor doen: Planning: Indicator: Financiële middelen: Risico's:
Implementeren en uitvoeren van de aangescherpte regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang in Zeeland, monitoren en evalueren. Begrotingsjaren 2022 en 2023. Indicatoren moeten nog bepaald worden. We gaan ervan uit dat bij aanvang van de doordecentralisatie in 2023 een 0-meting wordt gedaan. Nader te bepalen.
• • •
Gemeenten bereiken geen inhoudelijke overeenstemming. Wijzigingen in landelijk beleid. Onzekerheden over het financiële verdeelmodel.
Doorbraakmethode bij multiproblematiek implementeren. Wat gaan we ervoor doen:
Planning: Indicator:
Financiële middelen: Risico's:
•
Multiproblematiek in geselecteerde huishoudens aanpakken met behulp van de doorbraakmethode (2022). • Starten met samenwerken over stelsels met CZ zorgverzekeraar (2022). • Consulenten scholen in de doorbraakmethode (2022). • Werkwijze verder implementeren voor alle huishoudens met multiproblematiek (2023). Begrotingsjaren 2022 en 2023.
•
Aantal geholpen huishoudens minimaal 6 in 2022, 12 huishoudens in 2023. • Besparing van de zorgkosten in de huishoudens die met behulp van de doorbraakmethode zijn geholpen. Opgenomen in de gemeentelijke begroting.
• • •
Geen mandaat om buiten de geijkte procedures te werken. Onvoldoende capaciteit beschikbaar bij de uitvoering (Hulst voor Elkaar en Werk en Inkomen). Onvoldoende afstemming met CZ op de inhoud.
Inburgeringsplichtigen kunnen zo snel mogelijk meedoen in de Nederlandse samenleving. Het liefst met betaald werk. Wat gaan we ervoor doen:
Planning: Indicator:
Financiële middelen:
• •
De gemeente neemt regie op het inburgeringsproces. De gemeente gaat inburgeringsplichtige nieuwkomers begeleiden bij hun inburgering. Iedereen krijgt een inburgering op maat middels een brede intake en een persoonlijk plan. Begrotingsjaar 2022.
•
We voldoen aan onze wettelijke taakstelling om in het eerste half jaar van 2022 16 personen te huisvesten. Onze taakstelling voor het tweede half jaar is voor 01 oktober 2021 bekend. • 90% van alle inburgeringsplichtigen is binnen zes maanden na huisvesting in de gemeente gestart met hun leerroute. Opgenomen in de gemeentelijke begroting.
Pagina 61 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst Risico's:
• • • •
We zijn afhankelijk van externe stakeholders. Er kunnen externe en persoonlijke factoren zijn, waardoor gestelde doelen niet behaald kunnen worden. De inburgeringstrajecten bestaan voor het grootste deel uit nieuwe voorzieningen, zoals de leerroutes. Het is onzeker of de beschikbaar gestelde middelen van Rijksoverheid voldoende toereikend zijn.
Opstellen en uitvoeren uitvoeringsagenda bij de woonzorgvisie. Wat gaan we ervoor doen:
In 2021 heeft de raad de woonzorgvisie vastgesteld. Op basis van de beleidsvisie en ambitielijnen uit deze woonzorgvisie wordt er een uitvoeringsagenda opgesteld. In 2021 is samen met stakeholders en betrokkenen een start gemaakt met het opstellen van deze uitvoeringsagenda. In 2022 wordt de uitvoeringsagenda afgerond en begint de uitvoering ervan. De uitvoeringsagenda heeft een doorlooptijd van tien jaar, waarbij er ambities op korte, middellange en lange termijn te realiseren zijn. Daarnaast zijn de gemeenten Terneuzen en Sluis ook bezig met het opstellen van een woonzorgvisie en/of uitvoeringsagenda. In 2022 wordt gekeken op welke onderdelen de visies en ambities op elkaar aansluiten en waar een gezamenlijke aanpak vereist is. Dit wordt vervolgens vastgelegd in een ZeeuwsVlaamse woonzorgvisie.
Planning:
Begrotingsjaar 2022.
Indicator:
Financiële middelen: Risico's:
• • •
Concrete uitvoeringsagenda. Uitgevoerde acties. Zeeuws Vlaamse woonzorgvisie. Nader te bepalen.
• • •
De actiepunten in de uitvoeringsagenda zijn niet concreet genoeg, waardoor het niet tot acties komt. Onvoldoende draagvlak of beschikbare capaciteit bij de stakeholders voor de uitvoering. Er wordt geen prioriteit gegeven aan het opstellen van een ZeeuwsVlaamse woonzorgvisie.
Pagina 62 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst Wat mag het kosten?
PROGRAMMA 06 SOCIAAL DOMEIN (bedragen x € 1.000)
Realisatie
Na wyz.
Raming
Raming
Raming
Raming
Lasten
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Bestaand beleid
31.168
34.143
31.555
30.749
30.749
30.749
waarvan incidenteel
805
Nieuw beleid/ombuigingen waarvan incidenteel Totaal lasten
31.168
34.143
31.555
30.749
30.749
30.749
9.166
8.792
6.091
6.091
6.091
6.091
9.166
8.792
6.091
6.091
6.091
6.091
-22.002
-25.351
-25.463
-24.658
-24.658
-24.658
Mutaties reserves
-822
244
749
0
0
0
Saldo programma
-22.824
-25.107
-24.714
-24.658
-24.658
-24.658
Baten Bestaand beleid waarvan incidenteel Nieuw beleid/ombuigingen waarvan incidenteel Totaal baten Saldo baten en lasten
Pagina 63 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst Verbonden partijen Gemeenschappelijke regeling Dethon, Terneuzen Dethon is het arbeidsintegratiebedrijf van Zeeuws-Vlaanderen. In samenspraak met de deelnemende gemeenten Hulst, Sluis en Terneuzen tracht Dethon te komen tot een effectieve en efficiënte uitvoering van de opdrachten die volgen uit de Participatiewet. Dethon zorgt voor passend werk, opleiding en ontwikkelingsmogelijkheden voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, zodat iedereen kan werken/participeren naar vermogen. De afspraken tussen de gemeenten en Dethon zijn vastgelegd in een dienstverleningsovereenkomst. Gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) Zeeland, Goes De wettelijke taak conform de Wet Publieke Gezondheid (Wpg) is ondergebracht bij de Gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland. In de Wpg-taak is sinds enige jaren ook opgenomen de taak Jeugdgezondheidszorg (JGZ). Gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer Zeeuwsch-Vlaanderen, Terneuzen Het aanbieden van een collectief vraagafhankelijk openbaar vervoerssysteem voor, door de deelnemers, aan te wijzen categorieën van personen binnen het vervoersgebied. Tot de categorieën behoren in ieder geval het WMO-vervoer, het leerlingenvervoer en het jeugdvervoer.
Pagina 64 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst PROGRAMMA 07 MILIEU Het programma Milieu wordt gekenmerkt door de beleidsvelden milieubeheer, handhaving, afvalverwijdering en –verwerking en rioolbeheer. Het zwaartepunt van het beleid ligt op een adequate uitvoering van de wettelijke taken. Door uitvoering te geven aan de vigerende milieuwetgeving en het geven van voorlichting wordt getracht verstoring van het ecologisch evenwicht te voorkomen en reeds aanwezige aantastingen en verstoringen weg te nemen. Jaarlijks worden een Milieu-Uitvoeringsprogramma (MUP), een Handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) en een Operationeel Rioleringsplan (OP) opgesteld en uitgevoerd. Algemene doelstellingen binnen dit programma zijn: • De kwaliteit van het oppervlaktewater dient aan de normen te voldoen; • Schademeldingen naar aanleiding van wateroverlast worden tot een absoluut minimum beperkt; • Het stedelijk gebied is voorbereid op de klimaatontwikkelingen; • Er wordt op een verantwoordelijke manier met afval omgegaan. Toekomstige ontwikkeling: • De ontwikkelingen omtrent het klimaat worden nauwgezet opgevolgd. We zien dat er meer perioden van droogte zijn en dat buien vaak intenser zijn. Bij het opstellen en actualiseren van de beheerplannen wordt hier rekening mee gehouden.
COALITIEPROGRAMMA 2018-2022 Gereed:
Afspraken:
Stand van zaken:
Wij willen bijdragen aan een leefomgeving die sociaal en leefbaar is. Maar ook duurzaam, gezond en klimaatbestendig. Een leefomgeving die ‘toekomstbestendig’ is voor generaties na ons.
Lokaal/regionaal/provinciaal oppakken. Het deel van duurzaam, gezond en klimaatbestendig wordt meegenomen in het duurzaamheidsbeleid.
Bij nieuwbouwprojecten zullen wij aandringen op duurzaam bouwen, zoals het mogelijk maken van duurzame energieprojecten in bestemmingsplannen en de nul-op-de-meterwoningen.
In november 2018 is een beleidsregel opgesteld voor zon- en windenergie in de gemeente Hulst. De beleidsregel stimuleert het gebruik van daken voor de opwek van duurzame energie. Tevens biedt het mogelijkheden voor zonneparken op land (m.u.v. agrarische percelen). Hierdoor is een concreet beleid ontwikkeld waaraan kan worden getoetst. Komende tijd gaan we aan de slag met het stimuleren van zon-op-dak door het sturen van brieven naar eigenaren van grote dakoppervlakken. Deze brieven zijn verstuurd en presentatiemiddag heeft plaatsgevonden. Verduurzaming is een vast onderdeel bij de kwartaaloverleggen en onderdeel van de prestatieafspraken. Corporaties zijn zich bewust van de duurzaamheidsopgave. De bestaande sociale huurwoningvoorraad die ""het waard is om te verduurzamen"" wordt verduurzaamd door middel van verschillende ingrepen/aanpassingen; te denken valt aan het plaatsen van zonnepanelen en aanbrengen van isolatie. (sloop en) Nieuwbouw van woningen is enkel nog energieneutraal; getuige bijvoorbeeld de herstructurering van de woningen van de WSH aan de Janseniuslaan. WSH heeft woningen aan de Moerschansstraat gerenoveerd en nul-op-de-meter gemaakt. Medewerker duurzaamheid participeert in het project ‘meer energie in scholen’. Voor
Bij bestaande bouw kunnen samen met (woningbouw)coöperaties de sociale huurwoningen, scholen, etc. energiezuiniger worden gemaakt.
Pagina 65 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst basisschool ‘De Schakel’ en ’t Getij’ zijn energiescans gemaakt. Deze worden begin april in projectverband gepresenteerd en doorgenomen. In het Omgevingsplan willen wij - in samenwerking met betrokken partijen, waaronder de netbeheerder en woningcorporaties - voorwaarden kunnen stellen aan de keuze voor de toekomstige energie-infrastructuur. Het installeren van zuinige, duurzame LED-verlichting in openbare gebouwen en straatverlichting moet voortvarend verder worden doorgevoerd. We gaan kijken of we energiebesparende maatregelen met een korte terugverdientijd kunnen uitvoeren aan onze gemeentelijke gebouwen. Energiebesparende maatregelen moeten we niet zien als uitgaven, maar als investering die uiteindelijk een kostenbesparing oplevert. Initiatieven voor duurzaamheid zullen wij omarmen en toestaan waar mogelijk en in overleg met betrokkenen. Voorlichting is een onderdeel dat we als gemeente zelf op kunnen pakken. Inwoners die een omgevingsvergunning aanvragen worden geïnformeerd over de mogelijkheden.
We gaan mogelijkheden onderzoeken voor een breder netwerk van elektrische laadpalen.
De energie-infrastructuur is een van de vele aspecten die worden meegenomen in de inventarisatie voor het nieuwe Omgevingsplan. De voorbereidingen voor het Omgevingsplan zijn begin 2019 gestart. Gesprekken met Enduris zijn gestart om de netcapaciteit te vergroten van 10KV naar 150KV. Planning is om dit binnen 8 – 10 jaar te verwezenlijken. OV plan is vastgesteld door de Raad - Verduurzamen drie gemeentelijke gebouwen is gereed.
In de beleidsregels voor zon- en windenergie gemeente Hulst is beschreven dat wij als gemeente Hulst potentiële locaties voor zon-op-dak zelf gaan inventariseren in samenwerking met Enduris. Zo willen wij de eigenaren van panden met grote dakoppervlakken stimuleren om hun daken in te zetten voor duurzame energieopwekking (zonnepanelen). Voorlichting wordt nu gegeven door ‘duurzaam bouwloket’. Of dit zo blijft vormt onderdeel van het duurzaamheidsbeleidsplan en diens uitvoeringsprogramma. Initiatieven omarmen zal onderdeel vormen van het duurzaamheidsbeleidsplan en diens uitvoeringsprogramma. Aan het duurzaamheidsbeleidsplan wordt gewerkt. Regentonactie met NME in het kader van zuinig omgaan met water. Er zijn inmiddels afspraken gemaakt en convenanten gesloten. Door bureau Overmorgen is er een onderzoek uitgevoerd voor een ‘logische’ groei van laadpalen. Kaartmateriaal is gereed.
Heldere communicatie over het nieuwe afvalbeleid is belangrijk. Het moet voor Is onderdeel van taakveld inzamelen huishoudelijk afval. burgers duidelijk zijn waar ze terecht kunnen met afval, waarom en hoe we belasting heffen, wat ze zelf kunnen doen om een bijdrage te leveren aan het milieu, wat afval scheiden oplevert, etc. Verdere scheiding van afvalstoffen moet efficiënt worden bevorderd. Regelmatig evalueren we en volgen de ontwikkelingen in de markt. Zwerfafval in het buitengebied vraagt de komende periode extra aandacht. Vooral de agrariërs hebben veel last van onder andere uit auto’s geworpen afval. Dit kan grote consequenties hebben voor materiaal, maar ook voor de dieren die afhankelijk zijn van gras uit de bermen cq. van het land.
Veelal verantwoordelijkheid waterschap/ Provincie. We nemen dit mee in periodieke overleggen.
De vergoeding die de verenigingen krijgen voor het ophalen van het oud papier, Is opgenomen in gemeentelijk beleid - samenwerking met afd. Bedrijfsvoering. is voor veel verenigingen een belangrijke inkomstenbron. Wij houden die vergoeding in stand. Een aantal jaar geleden zijn de milieutaken van de Zeeuwse gemeenten overgeheveld naar de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD). Het doel: efficiënter werken en daardoor kosten besparen. Wij zijn van mening dat de RUD nog efficiënter kan worden georganiseerd.
Vanaf 1/1/2021 afrekenen op uren als voorloper van PxQ.
Handhaving van milieuregels moet allereerst gebeuren middels een goede voorlichting. Risicobedrijven moeten frequenter worden gecontroleerd.
Vanaf 1/1/2021 afrekenen op uren als voorloper van PxQ.
Pagina 66 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst We streven naar een schoon milieu, een vitale natuur en een aantrekkelijk landschap. Een onderzoek naar de uitbreiding van meetpunten voor luchtvervuiling is noodzakelijk.
Loopt in de Kanaalzone, nog niet in Hulst.
Afvalstoffenheffing moet kostendekkend zijn en eventuele overschotten worden verwerkt in de tarieven.
Hier wordt jaarlijks uitvoering aan gegeven.
Het reinigingsrecht dat geheven wordt bij bedrijven schaffen we af. Is in 2020 beëindigd. Bedrijfsafval wordt dan niet meer opgehaald door de gemeente. Bedrijven zijn zelf verantwoordelijk voor hun bedrijfsafval.
Pagina 67 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst WAT WILLEN WE BEREIKEN Verbeteren van de beeldkwaliteit op het gebied van afval en vervuiling in de openbare ruimte. Wat gaan we ervoor doen: Planning:
Indicator: Financiële middelen:
Risico's:
Het huidige netwerk aan afvalbakken en de (zwerf)afval inzameling verbeteren.
•
Huidig proces evalueren en opstellen aanbevelingen ter verbetering (1e kwartaal). • Terugkoppelen aanbevelingen aan de wijk- en dorpsraden (2e kwartaal. • Besluitvorming en opdrachtverlening (3e en 4e kwartaal). Aantal meldingen "afval en vervuilingen" uit het KCS systeem (streven naar minder dan 600 in 2021). Er is in de begroting 2021 een beperkt budget beschikbaar voor de vervanging van de bestaande voorziening. In het geval dat deze voorziening moet worden aangepast/verbeterd zal het college en gemeenteraad worden gevraagd extra budget hiervoor beschikbaar te stellen. In principe geen risico's.
In 2030 ligt er voor alle kernen een toekomst bestendig waterhuishoudingsplan. In de periode daarnaartoe zullen hiervoor maatregelen worden genomen. Wat gaan we ervoor doen: Planning:
Indicator:
Financiële middelen:
Risico's:
Uitvoeren van minimaal 1 SWO (stedelijke wateropgave) onderzoek per jaar.
• •
1e helft 2021 afronden SWO onderzoek voor de kern Vogelwaarde. 2e helft 2021 starten met het SWO onderzoek voor de kern Hengstdijk.
Uitvoeren en afronden van minimaal 1 SWO (stedelijke wateropgave) onderzoek per jaar, inclusief het vaststellen van de rapportage met daarin maatregel aanbevelingen door het college (voor kennisgeving voorleggen aan de Raad). De uitvoering van de maatregelen zal worden verwerkt in het GRP (gemeentelijk rioleringsplan) en de onderhoudsplannen die betrekking hebben op de openbare ruimte. Deze worden grotendeels verwerkt in de operationele programma's. Het onderzoek is er juist op gericht om de maatregelen te nemen die risico's op overlast moeten beperken.
In 2025 voldoen aan de VANG doelstellingen van 100 kg/inw/jaar (uitgaande van uitstel op de VANG 2020). Wat gaan we ervoor doen:
Planning: Indicator: Financiële middelen: Risico's:
•
Evaluatie van 2021 en verbetervoorstellen voor 2022 (welke vallen binnen bestaande afvalverordening) (3e kwartaal). • Voorstel verbeteren inzameling huishoudelijk afval en aanpassen afvalstoffenverordening 2022 (2e en 3e kwartaal). • Afspraken maken met de uitvoeringsdienst (4e kwartaal). Zie "Wat gaan we ervoor doen". Terugbrengen van de hoeveelheid restafval per inwoner per jaar tot 150 kg/inw/jaar voor 2023. De gekozen maatregelen moeten worden gedekt binnen de exploitatie. Het Rijk heeft meerdere keren aangeven extra belasting te gaan heffen op het restafval.
Pagina 68 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst
Transitievisie Warmte vaststellen dat geniet van een breed draagvlak binnen de samenleving. Wat gaan we ervoor doen:
Planning:
Indicator: Financiële middelen:
Risico's:
• • • • • • • • • • •
Bestuurlijke besluitvorming. Bepalen van de uitgangspunten. Inzicht in duurzame warmteoplossingen. Kennisuitwisseling. Uitvoeringsstrategie. Informatieverstrekking, publicaties en (digitale) bijeenkomsten voor bedrijven en inwoners. Stimuleren van eigenaren tot woningverbetering en energiebesparing.
Wijkfasering en prioritering – jan/apr 2021. Uitvoeringsstrategie – mei/juli 2021. Bestuurlijke besluitvorming – aug/okt 2021. Uitvoering in 2022 en verdere jaren. De Transitievisie Warmte vastgesteld ultimo 2021. Binnen de begroting zijn budgetten beschikbaar om uitvoering te geven aan de werkzaamheden voortkomend uit het projectplan voor de Transitievisie Warmte.
• • •
Onvoldoende stimulerende maatregelen voor daadwerkelijke uitvoering. Onvoldoende draagvlak binnen de samenleving. Onvoldoende aanvullende maatregelen voor woningeigenaren zonder voldoende financiële middelen.
CO2 besparing in de gebouwde omgeving door informeren, stimuleren en faciliteren. Doelstelling is 49% CO2 besparen in 2030. Wat gaan we ervoor doen:
• • • •
Planning:
• • •
Indicator:
Financiële middelen:
Risico's:
Inwoners en bedrijven informeren over de nut en noodzaak van CO2 besparing. Inwoners en bedrijven stimuleren tot het uitvoeren van acties zoals isoleren, opwekken duurzame energie en installeren van zuinige installaties. Opstellen ‘wijkuitvoeringsplan’ conform de Transitievisie Warmte, hierin gemeentelijke acties benoemen. Opstellen ‘uitvoeringsstrategie’ in samenwerking met de RES-regio, hierin bovengemeentelijke acties opnemen ten behoeve van schaalvoordeel, slimme samenwerking en kennisuitwisseling. In 2019 is begonnen met het informeren en stimuleren van inwoners voor het uitvoeren van CO2 besparende maatregelen. Deze in 2022 uitbreiden met soortgelijke acties voor bedrijven en bedrijfsterreinen. In 2022 het wijkuitvoeringsplan en de uitvoeringsstrategie vaststellen en starten met de uitvoering hiervan.
• • •
Energielabel woningen. Gemiddeld gasverbruik woningen. CO2 uitstoot (via klimaatmonitor). Er zijn financiële middelen gereserveerd voor het opstellen van wijkuitvoeringsplan en de uitvoeringstrategie. Vanuit de rijksoverheid zullen aanvullende middelen structureel nodig zijn voor de organisatie en uitvoering hiervan (conform advies Raad voor Openbaar Bestuur).
• •
Onvoldoende draagvlak om acties uit te voeren om CO2 uitstoot te beperken. Onvoldoende middelen (subsidies) om de inwoners en bedrijven te stimuleren om deze acties uit te voeren.
Duurzaamheid: CO2 besparing in mobiliteit. Doelstelling is 49% CO2 besparen in 2030.
Pagina 69 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst Wat gaan we ervoor doen:
• • •
Planning:
•
Indicator:
• • •
Continuering uitvoering laadpalenbeleid Reduceren fossiele autokilometers door inzet van elektrische deelauto’s en deelfietsen Opstellen roadmap (snel) laadinfra voor bedrijfsterreinen en wegtransport. Met beschikbaar gestelde subsidie voor 2022 een pilot opstarten met twee elektrische deelauto’s in Hulst. In 2022 onderzoeken of een pilot met elektrische fietsen kansrijk is. Geregistreerde elektrische auto’s. (Semi) publieke laadpunten.
Financiële middelen: Risico's:
• • • •
Economische stilstand bij bedrijven door een tekort aan (snel)laadinfrastructuur voor bedrijfsvoertuigen. Onvoldoende bereidheid bij ondernemers om te participeren in een pilot voor een deelauto of deelfietsen. Onvoldoende financiële middelen voor een haalbare businesscase. Afwijzing van een subsidieaanvraag of niet voldoen aan de subsidievoorwaarden.
Duurzaamheid: Opwekken duurzame energie. Doelstelling is 3 TWh in 2030 binnen Zeeland (RES regio). Wat gaan we ervoor doen:
Planning: Indicator:
• • • •
Continuering project Zon-op-Dak. Opstarten project kleinschalige windmolens. Voorbereiding uitbreiding netcapaciteit. Ambitievorming duurzame opwek gemeente Hulst 2030/2040/2050. Intensivering zon-op-dak in 2022 indien verbetering rendement of ontzorging plaatsvindt.
• • •
Hernieuwbare energie. Vermogen zonne-energie. Opgewekte zonne-energie.
•
Wanneer de uitbreiding van de netcapaciteit te laat tot stand komt, treedt congestie op en zullen noodzakelijke verduurzamingsmaatregelen van bedrijven niet kunnen plaatsvinden. Onvoldoende draagvlak voor het opwekken van duurzame energie. Onvoldoende middelen /rendement voor het opwekken van duurzame energie.
Financiële middelen: Risico's:
• •
Duurzaamheid: klimaatneutraal maken van de gemeentelijke organisatie. Wat gaan we ervoor doen:
• • • • •
Routekaart gemeentelijk maatschappelijk vastgoed opstellen. Opstellen energiebesparingsplan. Doorontwikkelen MJOP naar DMJOP. Borging MVI. Analyse van de huidige vervoersmobiliteit van de gemeentelijke organisatie en de kansen om deze te verduurzamen.
Planning:
•
Aan de hand van routekaart afgewogen beslissingen maken over behoud van vastgoed. Eind 2022 afronden van de analyse en kansen op het verduurzamen van de huidige vervoersmobiliteit van de gemeentelijke organisatie. Doelstelling: Gemeentelijk vastgoed in 2040 energieneutraal. Wagenpark; lichte voertuigen in 2030 emissieloos, zware voertuigen in 2030 zoveel mogelijk emissieloos. Doelgroepenvervoer in 2030 emissieloos.
• •
Pagina 70 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst
Indicator:
Inkoop van opdrachten; voorwaarde emissieloos uiterlijk in 2030.
Co2 footprint.
Financiële middelen: Risico's:
• • •
Voorbeeldrol niet of onvoldoende kunnen pakken wanneer niet voldoende wordt doorgepakt. Onvoldoende draagvlak. Onvoldoende middelen beschikbaar.
Pagina 71 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst Wat mag het kosten?
PROGRAMMA 07 MILIEU (bedragen x € 1.000)
Realisatie
Na wyz.
Raming
Raming
Raming
Raming
Lasten
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Bestaand beleid
6.398
6.718
6.705
6.705
6.705
6.705
6.398
6.718
6.705
6.705
6.705
6.705
7.497
7.388
7.556
7.556
7.556
7.556
Totaal baten
7.497
7.388
7.556
7.556
7.556
7.556
Saldo baten en lasten
1.099
669
851
851
851
851
Mutaties reserves
-74
158
75
0
0
0
Saldo programma
1.025
828
926
851
851
851
waarvan incidenteel Nieuw beleid/ombuigingen waarvan incidenteel Totaal lasten
Baten Bestaand beleid waarvan incidenteel Nieuw beleid/ombuigingen waarvan incidenteel
Pagina 72 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst Verbonden partijen Gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ), Kapelle/Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. (ZRD), Sluiskil Inzameling huishoudelijk afval en milieustraten in Zeeland vinden plaats onder de vlag van de Zeeuwse Reinigingsdienst (ZRD). De gemeenschappelijke regeling OLAZ blijft eveneens bestaan. Binnen dit samenwerkingsorgaan stippelen de gemeenten hun gezamenlijke afvalbeleid uit. Gemeenschappelijke regeling Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland, Terneuzen De RUD-Zeeland, die is opgericht in juni 2013, gaat in opdracht van de deelnemers, de gemeenten, de provincie en het waterschap VTH milieutaken en VTH Wabotaken uitvoeren. Ze moet deze taken professioneel, doelmatig en volgens landelijk vastgestelde kwaliteitseisen en dienstverleningsnormen vervullen. Bepalend voor de formatieve capaciteit en ureninzet van de RUD zijn de actuele inrichtingenbestanden en de kengetallen en frequenties van de te leveren producten, welke jaarlijks in het kader van PxQ worden geëvalueerd.
Pagina 73 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst PROGRAMMA 08 RUIMTE EN WONEN De gemeente zorgt via ruimtelijk beleid voor een verantwoorde ruimtelijke ontwikkeling, waarbij kwaliteit voorop staat. Zodoende worden ruimtelijke kaders en voorwaarden gecreëerd voor de burgers en bedrijven en voor onze overige programma’s. Een belangrijk uitgangspunt daarbij is het waarborgen van een goed woon-, werken leefmilieu. In de paragraaf grondbeleid wordt ingegaan op het instrumentarium dat de gemeente zelf heeft om het ruimtelijk beleid te effectueren. Ook vallen een drietal grote (ruimtelijke) projecten namelijk ‘De Nieuwe Bierkaai’, ‘Perkpolder’ en ‘Statie/Morres’ onder dit programma. De gemeente Hulst heeft het imago van een goede woongemeente. Het gemeentelijke woonbeleid, vastgelegd in de gemeentelijke woonvisie, is gericht op het behouden en verwerven van inwoners. Door het ontwikkelen van woningbouwlocaties binnen het bestaande bebouwde gebied en door te zorgen voor voldoende planologisch geregelde en direct beschikbare bouwgrond wordt getracht groei te bewerkstelligen.
Algemene doelstellingen binnen dit programma zijn: • Toekomstbestendige sociale (huur-)woningvoorraad, zonder lange wachtlijsten en zonder leegstand; • Evenredige huisvesting statushouders; • Promotie gemeente Hulst als woongemeente; • Regionale woningmarktafspraken; • Een woningvoorraad die aansluit bij de behoeften; • Op niveau houden, c.q. vergroten, van de instroom van buiten de regio; in het bijzonder vanuit België; • Beschikken over gebiedsgerichte en actuele bestemmingsplannen; • Herstructureringslocaties tot ontwikkeling(doen) brengen; • Beschikken over gebiedsgerichte en actuele bestemmingsplannen; • Een integrale omgevingsvisie; • Bouwmogelijkheden in alle kernen; • Toename duurzame en levensloopbestendige woningen. Overige ontwikkelingen: • Gestroomlijnde implementatie Omgevingswet.
COALITIEPROGRAMMA 2018-2022 Gereed:
Afspraken:
Stand van zaken:
Met de realisatie van de gebiedsontwikkeling Perkpolder geven wij een belangrijke economische impuls voor onze regio.
De KOO tussen HAZ en Perkpolder Beheer B.V. is ondertekend. In 2019 zijn een masterplan en beeldkwaliteitsplan opgesteld. De omgevingsvergunning voor de 1e fase (85 woningen op het Veerplein) is verleend. Een bezwaar tegen de verleende omgevingsvergunning is in behandeling. De ontwikkelaar streeft ernaar om in de eerste helft van 2021 te starten met de verkoop van de eerste woningen en in de tweede helft van 2021 te starten met bouwen.
Pagina 74 van 171
Programmabegroting 2022 Gemeente Hulst
De uitvoering van de plannen aan de Nieuwe Bierkaai en Houtmarkt worden voortvarend opgepakt met als doel de economie in de binnenstad een extra impuls te geven.
Uiteraard dient daarvoor ook de eerste betaling en overdracht van grond plaats te vinden. Zolang er nog niet wordt gebouwd, wordt getracht reuring in het gebied te creëren. Om die reden is in 2020 het strand opgehoogd, is een drijflijn aangebracht, is meegewerkt aan een uitbreiding van Bar Goed en is de aansluiting Zeedijk-Kalverdijk hersteld. Het college wordt regelmatig geïnformeerd over de stand van zaken en voortgang. De Commissie Ruimte wordt eveneens regelmatig ingelicht. Voor de nieuwe Bierkaai en de Houtmarkt zijn overeenkomsten getekend en zullen de komende jaren afgebouwd worden.
Een sociaal woningbouwprogramma voor starters, jongeren en senioren is van De uitvoering van het punt is gedeeltelijk gestart. Bij de bouwgrond die de gemeente belang voor de leefbaarheid. Samen met woningcorporaties wordt gekeken naar verkoopt, biedt de kavelcoach ondersteuning bij het bouwen en de keuze voor de kavel. De woonkosten besparende duurzaamheidsmaatregelen, gedifferentieerde kavelcoach is het aanspreekpunt binnen de gemeente. Voor de gedifferentieerde grondprijzen en ondersteuning bij het bouwen. grondprijzen geldt dat dit nog niet aan de orde is. Uitgangspunt voor het project Groote Kreek II is een gedifferentieerd aanbod van woningen, waaronder een gedeelte voor senioren en starters/jongeren. Dit is opgenomen in het programma van eisen. Daarnaast zijn WSH en Woongoed Zeeuws Vlaanderen volop bezig hun voorraad te verduurzamen en weten jongeren steeds beter de weg te vinden naar de corporaties. Nieuwbouwwoningen van corporaties worden in de basis levensloopbestendig gerealiseerd, zodat deze bewoond kunnen worden door verschillende doelgroepen. In de prestatieafspraken wordt expliciet aandacht besteed aan de doelgroepen jongeren/starters en senioren. De Provincie Zeeland focust in het nieuwe Omgevingsplan erg op Begin dit jaar heeft de provincie een brede achterbanraadpleging gedaan. Vanuit Zeeuwsontwikkelingen in de vier grote Zeeuwse steden.
Daarnaast willen ze de Vlaanderen hebben we een regionale reactie ingediend. De concept Regiovisie is ook Kustvisie uitbreiden naar de gehele Westerscheldekust. Het mag niet zo zijn ingebracht als reactie. Hoewel de Omgevingswet is uitgesteld tot 1 juli 2022, is de provincie dat het provinciale omgevingsplan nieuwe ontwikkelingen, zoals woningbouw in voornemens de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening in november van 2021 vast te kleinere kernen of kleinschalige horecaontwikkelingen langs onze kustlijn, in stellen. onze gemeente tegenwerkt. We gaan een actieplan opstellen om de woningbouw in de dorpen te stimuleren. Daar waar mogelijk gaan wij voor actieve grondpolitiek. Vooral woningen voor jongeren en starters op de woningmarkt zijn belangrijk. Jongeren moeten mogelijkheden hebben om in de dorpen te blijven wonen. Bovendien hebben de starters niet het probleem dat ze eerst een woning moeten verkopen. Dat betekent dat de bouw van starterswoningen ruime mogelijkheden moet krijgen.
In 2021 wordt de nieuwe Omgevingswet ingevoerd. Met de Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkeling vereenvoudigen en samenvoegen. Gemeenten krijgen een meer faciliterend karakter bij nieuwe ontwikkelingen. Het moet allemaal makkelijker en sneller. Niet denken in bedreigingen, maar in kansen. Wat ons betreft starten we daar nu al mee. We gaan niet wachten tot de nieuwe wetgeving is ingevoerd. Nieuwe aanvragen van burgers of ondernemers die iets willen ontwikkelen, moeten vanaf nu al in de geest van de toekomstige Omgevingswet worden afgehandeld; met een positieve insteek en op vlotte wijze!
Zoals bekend overschrijdt het aantal plannen de ladderruimte en als gevolg hiervan is het toevoegen van extra woningen aan de woningvoorraad een complexe opgave. In samenwerking met de Provincie Zeeland is er een plan van aanpak opgesteld om tóch medewerking te kunnen verlenen aan plannen die in een kwalitatieve behoefte voorzien. Door te bouwen voor doorstroming aan de bovenkant van de markt, bestaat de mogelijkheid voor huishoudens om door te stromen. De verhuisketen wordt hierdoor langer wat zorgt voor meer dynamiek in de Hulsterse woningmarkt, meer woningverkopen, waardoor uiteindelijk meer mensen hun woonwensen kunnen realiseren. In de huidige markt zijn nieuwbouwwoningen voor starters vaak te duur. Door te bouwen voor doorstroming worden er goedkope(re) bestaande woningen voor deze groep vrijgespeeld. De Omgevingswet is uitgesteld tot 1 juli 2022. Voor het verbeteren van het dienstverleningsniveau worden de bestemmingsplan geactualiseerd. De status is als volgt: Bp. Kernen Hulst (1e herziening 15 april vastgesteld) Bp. Bedrijventerreinen (1 oktober 2020 vastgesteld) Bp. De Statie (vaststelling voorzien op 15 juli 2021) Bp. Bedrijventerreinen (herziening in voorbereiding) Met het nieuwe kruimelgevallenbeleid wordt actief in de geest van de Omgevingswet gewerkt. Dit levert voor initiatiefnemers en gemeente tijdswinst op.