LandbouwRaadsvoorstel

Raadsvoorstel Nummer: 260699 Aan:

Portefeuillehouder:

De raad van de gemeente Hulst

Wethouder J.P. Hageman Wethouder A.A.V. Totté

Onderwerp: Voorstel tot het uitbrengen van wensen en bedenkingen en het wijzigen van de verbeelding van het bestemmingsplan van de Landbouwweg te Vogelwaarde Inleiding In dit raadsvoorstel worden twee verschillende voorstellen gedaan. Het betreft enerzijds de aankoop van gronden van Staatsbosbeheer ten behoeve van de aanleg van de weg en grondwallen en anderzijds een wijziging in het bestemmingsplan naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State op het beroep. Grondaankoop De percelen, genoemd in bijlage 1 bij dit advies, betreffen gronden met de bestemming Natuur, Beschermde dijk, Verkeer, Groen en Agrarisch welke in bezit zijn van Staatsbosbeheer. Van Staatsbosbeheer wordt in totaal 28.658 m² aangekocht. Deze oppervlakte wordt ingezet voor de aanleg van de landbouwweg incl. bermen, sloten en grondwal en het uitbreiden van de tuinen van woningen aan de Rapenburg 128-146. De aankoop van de grond wordt voor wensen en bedenkingen voorgelegd aan de gemeenteraad. In de raad van december 2021 zijn de grondzaken van twee agrariërs reeds besloten. Een voorwaarde van een van de agrariërs was namelijk dat de kavelruil in 2021 geregeld zou worden bij de notaris. Voorliggend voorstel heeft betrekking op de grondzaak van Staatsbosbeheer. Staatsbosbeheer Ambtelijk is er overeenstemming bereikt over de koopovereenkomst met Staatsbosbeheer.

Deze ligt nog intern voor, maar de bedragen voor de grondaankoop zullen niet meer wijzigen gelet op de onderliggende taxaties.. Staatsbosbeheer heeft deze koopovereenkomst ter besluitvorming intern voorgelegd en ter goedkeuring aan het Rijksvastgoedbedrijf. De concept koopovereenkomst is bijgevoegd als bijlage 2 bij dit voorstel ter besluitvorming. De aankoopkosten aan Staatsbosbeheer bedragen € 176.694 met bijkomende kosten van € 9.424.63. Bijkomende kosten bij de transactie zijn gebruikelijk bij het aankopen van grond op basis van een volledige schadeloosstelling (Onteigeningswet). Gezien deze situatie acht de taxateur het redelijk dat wederherbeleggingskosten vergoed worden voor de aankopend rentmeester en de notariskosten. De taxateur gaat er daarbij van uit dat er een beroep gedaan kan worden op de vrijstelling van overdrachtsbelasting. De taxateur acht een vergoeding van 2% wederherbeleggingskosten redelijk en gaat ervan uit dat door de gemeente op de perceelgrens een sloot wordt gegraven of nieuwe afrastering wordt geplaatst. De gemeente is niet voornemens om ook de intern gemaakte uren van Staatsbosbeheer te vergoeden. Er is geen sprake van belastingschade.

Natuurcompensatie Om het verlies aan Natuurnetwerk vanwege de aanleg van de landbouwweg te compenseren zijn er ambtelijk gesprekken gevoerd met de eigenaar van het perceel (3.13.65 hectare) aan de Liniedijk, nabij Fort Moerschans. Hij is bereid dit perceel, kadastraal bekend HUL00 R 871 en R 797, te verkopen. De afspraken worden nader vastgelegd in een koopovereenkomst welke later aan uw raad wordt voorgelegd voor wensen en bedenkingen. Het streven is om dit aan de raad te kunnen voorleggen in juni 2022. De aankoop van dit perceel vindt niet plaats binnen de exploitatie van de Landbouwweg, omdat dit perceel ook voor andere projecten wordt ingezet (o.a. revitalisering Liniedijk).

-1-

Raadsvoorstel Nummer: 260699 Bestemmingsplan Er is beroep ingediend tegen het bestemmingsplan van de Landbouwweg. Dit beroep is op 4 oktober 2021 behandeld tijdens een zitting van de Raad van State. Op 15 december 2021 volgde de (tussen)uitspraak. Twee van de drie beroepen zijn ongegrond verklaard. Voor het derde beroep dient de gemeenteraad een wijziging aan te brengen aan het vastgestelde plan. Er wordt namelijk 319 m² te veel bedrijfsbestemming toegevoegd (of 319 m² te weinig gecompenseerd). Dit dient gerepareerd te worden om te kunnen voldoen aan de provinciale omgevingsverordening. Ondanks dat de provincie met dit gegeven akkoord was, dient het te worden aangepast tot het maximaal mogelijk uit te breiden oppervlak inclusief gecompenseerd oppervlak aan de Magdalenastraat minimaal gelijk is aan de uitbreiding van de hoefijzerfabriek. De wijziging dient door de gemeenteraad te worden aangebracht. Na de wijziging aan het bestemmingsplan doet de Raad van State definitief uitspraak. Compensatie bedrijfsbestemming De uitspraak van de Raad van State is bijgevoegd als bijlage 3 bij dit voorstel. Een citaat uit de uitspraak betreft: “De raad moet daarvoor, met inachtneming van wat in die overweging is vermeld, het besluit van 1 oktober 2020 alsnog deugdelijk motiveren.

De Afdeling geeft de raad mee dat hij zou kunnen aangeven waar de extra 319 m² aan bedrijfsterrein wordt gesaneerd. Ook zou hij de toegestane uitbreidingsoppervlakte voor de hoefijzerfabriek tot maximaal 24.317 m² kunnen beperken.” Met hoefijzerfabriek Kerckhaert is overeengekomen dat hun uitbreiding met 416 m² wordt verkleind ten opzichte van het vastgestelde bestemmingsplan in oktober 2020. Een extra strook bedrijfsbestemming grenzend aan de landschappelijke inpassing tussen Kerckhaert en de Landbouwweg wordt omgezet naar Groen. Zodoende wordt de reeds bestemde landschappelijke inpassing met 2,5 meter verbreed over een diepte van 167 meter. Met deze wijziging kan worden voldaan aan de tussenuitspraak van de Raad van State, aangezien de toegestane uitbreidingsoppervlakte wordt verkleind tot maximaal 24.220 m². De gemeenteraad dient een besluit te nemen op de wijziging van bedrijfsbestemming naar groen. In bijgevoegde Notitie ambtshalve wijziging is de wijziging uitgebreid beschreven.

Voorgestelde oplossing Het voorstel betreft: - Het uiten van wensen en bedenkingen op de aankoop van circa 28.658 m² voor € 176.694.van Staatsbosbeheer met bijkomende kosten van € 9.424,63 (wederherbeleggingskosten en taxatiekosten); - Instemmen met het afwikkelen van de aankoop op basis van volledige schadeloosstelling; - Instemmen met de wijziging aan het bestemmingsplan om te voldoen aan de uitspraak van de Raad van State, dit besluit publiceren en versturen aan de Raad van State; Financiële consequenties Grondaankoop Staatsbosbeheer De gronden van Staatsbosbeheer zijn getaxeerd door LBP|SIGHT. Dit rapport is vertrouwelijk in te zien bij de griffier. Het onderhandelingsresultaat met Staatsbosbeheer is in lijn met de taxatierapporten. Er is sprake van een redelijke en marktconforme grondprijs. Er is in dit geval geen risico op staatssteun of andere onacceptabele nadelen. De koopsom past daarmee binnen de kaders van de Nota Grondbeleid 2020-2023. Het aankoopbedrag ligt vast in de overeenkomst met Staatsbosbeheer op € 176.694 en € 9.425.voor de bijkomende kosten. De koopsommen van de eerder aangekochte gronden in december 2021 bedroegen samen € 252.981.- In de oorspronkelijke kredietaanvraag (2019) was uitgegaan van een grondverwerving van € 390.000.

-2-

Raadsvoorstel Nummer: 260699 Derhalve lijkt er een tekort te ontstaan van € 49.100 (€ 390.000 – (€ 252.981 + € 176.694 + € 9.425)). Echter is er een voordeel behaald ten opzichte van de subsidiepost zoals deze in het investeringskrediet uit 2019 is opgenomen. Zie hiervoor het kopje Europese POP3-subsidie. Europese POP3-subsidie Onderdeel van de kredietaanvraag in 2019 was een Europese POP3 subsidie. In de oorspronkelijke kredietaanvraag werd rekening gehouden met een subsidie van € 1.000.000. Ondertussen heeft verlening van de subsidie plaatsgevonden en is een bedrag van € 1.170.000 toegekend. Investeringskrediet toereikend Doordat het voordeel op de Europese POP3-subsidie (€ 170.000) groter is dan het nadeel op de kosten voor de grondverwerving blijft het investeringskrediet toereikend. Onvoorziene kosten De hogere kosten voor de grondverwerving zijn het gevolg van de aankoop van extra oppervlakte ten behoeve van de grondwallen. Het aankoopbedrag aan een van de agrariërs is daardoor gestegen ten opzichte van de eerdere ramingen. Compensatie bedrijfsbestemming Door de wijziging aan het bestemmingsplan zal de hoefijzerfabriek minder vierkante meters bedrijfsbestemming en meer vierkante meters groen aankopen. Overeengekomen is dat het verschil in vierkante meterprijs wordt verrekend. Dit leidt tot een lagere verkoopopbrengst.

Hiervoor is een addendum op de oorspronkelijke koop- en ontwikkelovereenkomst gesloten. In het addendum is het verschil in grondprijs verrekend. De boekwinst op de verkoop van de grond zal worden gestort in de reserve MIP-wegen. Dit geld wordt ingezet voor de dekking van de kapitaallasten van de Landbouwweg. Doordat er nu een lagere storting in de reserve MIP-wegen zal plaatsvinden, kunnen er ook minder kapitaalslasten gedekt worden. Ook dit nadeel kan worden gecompenseerd door het voordeel op de Europese POP3 subsidie. De grondoverdracht vindt mogelijk eind dit jaar plaats. De financiële mutatie zal worden verwerkt in de voorjaarsnota 2022. Planning en uitvoering Na een positief besluit wordt de bestemmingswijziging inclusief raadsbesluit doorgestuurd naar de Raad van State, waarna de Raad van State een definitieve uitspraak doet op de beroepszaak. In de tussentijd wordt het bestek gemaakt en volgt de aanbesteding. De aanleg van de weg kan naar verwachting starten in september 2022 en is dan circa 9 maanden later klaar, afhankelijk van de weersomstandigheden. Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlagen: 1. Aan te kopen percelen 2. Aankooptekeningen Staatsbosbeheer 3. Notitie ambtshalve wijziging 4. Uitspraak Raad van State bestemmingsplan Landbouwweg VERTROUWELIJK: - Concept koopovereenkomst Staatsbosbeheer - Taxatierapport

-3-