Klimaatadaptatiestrategie Zeeuws Vlaanderen

Raadsvoorstel Nummer: 257855 Aan:

Portefeuillehouder:

De raad van de gemeente Hulst

Wethouder G.F.A. Depauw

Onderwerp: Voorstel tot vaststelling Klimaatadaptatiestrategie & uitvoeringsagenda Zeeuws Vlaanderen 2021-2025

Inleiding In 2014 is het Nationale Deltaprogramma gepresenteerd. Dit Deltaprogramma bevat de visie over hoe Nederland zich beschermt tegen klimaatveranderingen. Het Deltaprogramma is een visie voor 2050 met een doorkijk naar 2100. Het doel is dat Nederland in 2050 klimaat robuust is ingericht. Om deze doelstelling te halen is in 2018 het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie vastgesteld. Dit Deltaplan volgt de stappen “Weten”, “Willen” en “Werken. Het DeltaPlan Ruimtelijke Adaptatie heeft bewust niet vastgelegd wat een klimaatbestendige en waterrobuuste inrichting van de openbare ruimte precies inhoudt. De haalbaarheid hiervan binnen de verschillende geografische regio’s in Nederland is namelijk heel verschillend. Elke regio moet daarom zelf bepalen wat voldoende klimaatbestendig en waterrobuust inhoudt. 1. Situering van het onderwerp, aanleiding en probleemstelling Vanaf het begin is de keuze gemaakt om in het kader van klimaatadaptatie niet alleen Zeeland breed samen te werken (regionale strategie) maar ook voor de lokale strategie samen te werken in Zeeuws Vlaanderen. De drie Zeeuws Vlaamse gemeenten hebben samen de klimaatstresstest uitgevoerd, het "Weten". De uitvoering van de volgende stap, het "Willen" is ook gezamenlijk opgepakt en zo ver afgerond dat bestuurlijke besluitvorming nodig is.

De stap "Willen" bestaat uit het voeren van een risicodialoog en het bepalen van een strategie met bijbehorende uitvoeringsagenda. De concrete vraag welke om een antwoord vraagt is: "Wat is het streven in Zeeuws Vlaanderen uit oogpunt van de klimaatthema’s (hemel)wateroverlast, droogte en hitte om een gezonde en leefbare openbare ruimte te behouden en/of te realiseren, zodat het ook in de toekomst een gebied is waar het fijn wonen, werken, ontmoeten en recreëren is?". 2. Oplossingen, eventuele alternatieven en beoogd resultaat De risicodialoog heeft in 2020 plaats gevonden in de vorm van een enquête onder alle Zeeuws Vlamingen. Daarna is voor het bepalen van de strategie alle benodigde infomatie voor Zeeuws Vlaanderen verzameld en in een digitaal raport, het i-report, opgenomen en is op eenduidige wijze de opgaven per thema hitte, droogte, wateroverlast en overstroming in beeld gebracht. Daarbij wordt gebruik gemaakt van een label systematiek. Per thema zijn labels gedefinieerd welke varieren van geen overlast, label A naar veel overlast of zelfs schade, label E. Het thema wateroverlast wordt onderverdeeld in water op straat, water tegen de panden en hoge grondwaterstanden. Bij het thema droogte wordt de gemiddeld laagste grondwaterstand als criterium gehanteerd. Bij hitte speelt de gevoelstemperatuur en het stedelijk hitte-eiland effect een rol.

Onderliggend wordt ook gekeken naar het aantal tropische nachten. Als landelijk geaccepteerde oplossingsrichting voor zowel wateroverlast, droogte en hitte is het percentage groen in de openbare ruimte meegenomen. Op basis van de verzamelde informatie is aan elke straat in het bebouwde gebied van Zeeuws Vlaanderen per thema een label gekoppeld voor de huidige situatie.

-1-

Raadsvoorstel Nummer: 257855 De Klimaatadaptatiestrategie Zeeuws- Vlaanderen 2021-2025 komt inhoudelijk neer op: • Vooralsnog streven naar het voor alle thema's voldoen aan label B; • Na elke herinrichting van de bestaande openbare ruimte moet het label voor elk thema minimaal één stapje omhoog tot label B voor dat thema is bereikt; • De komende jaren ervaring opdoen met de labels en de labels daarna (indien noodzakelijk) aanpassen en gebied specifiek maken; • Bij nieuwe ontwikkelingen gelden zowel voor (toekomstig) particulier als nieuw openbaar terrein dat de ontwikkeling minimaal volgens label B gerealiseerd wordt; • De komende jaren de labels vertalen naar ontwerpeisen en inrichtingsprincipes en • Verankeren van deze lokale klimaatadaptatiestrategie in alle lagen van onze organisatie. Door het toepassen van de keuze label B komt de opgave concreet in beeld. Als deze strategie gevolgd wordt, is, met de achterliggende gedachte dat de openbare ruimte elke 25 tot 30 jaar een keer op de schop gaat, het haalbaar dat de gemeente Hulst in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust ingericht is. 3. Relatie met de programmabegroting Klimaatadaptatie heeft alles te maken met duurzaamheid en valt daarmee direct onder het programma Milieu. Klimaatontwikkelingen hebben daarnaast gevolgen voor zo goed als alle gemeentelijke programma’s.

Daarbij valt te denken aan veiligheid in relatie tot overstromingen, het inrichten van plannen bij ruimte en wonen, de gevolgen van hitte, droogte, plensbuien voor de verkeersafwikkeling, economie, recreatie, onderwijs en sociaal domein. 4. Planning (tijdspad) en uitvoering De lange termijnplanning kijkt ver vooruit naar 2050 of zelf 2100. Omdat de inzichten van de klimaatontwikkelingen gedurende de tijd telkens aangepast worden, er veel nog ontwikkeld moet worden en er ervaring opgedaan moet worden met de gemaakte keuzes is in het Deltaplan Klimaatadaptatie uitgegaan in het elke 6 jaar herhalen van het proces zodat er bijgestuurd kan worden. Aanhakende aan dat proces stellen wij voor om de voorgestelde strategie vast te stellen voor de periode 2021-2025. In de planperiode willen wij invulling geven aan de uitvoeringsplanning waarbij tevens gebruikt gemaakt zal worden van de uitvoeringsplanning van de Klimaatadaptatiestrategie Zeeland. Voor Hulst is het streven om de verzamelde gegevens in het digitale rapport te verbeteren en deze binnen de hele organisatie te laten gebruiken. Verder is het streven om de uitgangspunten van de klimaatadaptatiestrategie te implementeren in de omgevingsvisie en omgevingsplan.

Ons inzetten voor en gebruik makend van de uitvoeringsagenda van de Klimaatadaptiestrategie Zeeland willen we, voor zover voor Hulst toepasbaar, de ontwikkelde ontwerprichtlijnen en oplossingsrichtingen implementeren in onze eigen werkwijze. 5. Financiële paragraaf De kosten zullen de komende jaren beperkt blijven tot het bijhouden en verbeteren van het ireport. Het ontwikkelen van effectieve maatregelen en ontwerpeisen zal plaats vinden in het kader van de regionale klimaatadaptatiestrategie. De kosten voor (i-report) databeheer zijn de de begroting verwerkt. Voor zover concrete maatregelen noodzakelijk zijn worden de financiële consequenties per maatregel beoordeeld en afgewogen. De kosten daarvan maken onderdeel uit van de investeringen uit het VGRP. Bij het nieuw vastgestelde VGRP is rekening gehouden met een jaarlijks bedrag aan meerkosten bij onderhoud en vervanging a.g.v. Klimaatadaptatie. Aan het vaststellen van dit beleid zijn dus geen (nieuwe) financiële consequenties verbonden. 6. Voorstel -2-

Raadsvoorstel Nummer: 257855 De klimaatadaptatiestrategie Zeeuws Vlaanderen 2021-2025 en bijbehorende uitvoeringsagenda vast te stellen. De uitgangspunten van de strategie en het streven naar label B voor alle thema’s te implementeren in de omgevingsvisie en omgevingsplan. De klimaatadaptatiestrategie Zeeuws Vlaanderen 2021-2025 te integreren in de gemeentelijke organisatie en werkwijze.

Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): Lokale klimaatadaptatiestrategie Zeeuws Vlaanderen Onderliggende stukken (map leeskamer):

-3-