Jaargesprek Elevantio 2024 gespreksverslag def.

Jaargesprek Onderwijsgroep Elevantio Op grond van een Toezichtkader dient het schoolbestuur een aantal documenten te overleggen aan de gemeenteraad en vindt er jaarlijks een gesprek plaats tussen het College van Bestuur van Elevantio en het college van burgemeester en wethouders, waarover het college van burgemeester en wethouders vervolgens verslag uitbrengt aan de gemeenteraad. Met in achtneming van het Toezichtkader zijn ten behoeve van het jaargesprek met het college door Elevantio een aantal documenten overlegd. Met betrekking tot deze documenten kunnen de volgende opmerkingen worden gemaakt/vragen worden gesteld. Graag eerder overleggen van documenten. Dan ook delen van de annotatie vanuit Ferd. Gesprek tweede week juni. Ferd inregelen dat hij eind mei tijd inplant voor beoordelen documenten. Afgesproken is om de juridische stukken ook door te sturen naar Elevantio voorafgaand aan het overleg. Jaarverslag 2023 

Conform artikel 17 lid 4 van de statuten van Elevantio stelt het College van Bestuur binnen zes maanden na afloop van het boekjaar het jaarverslag vast. De vaststelling van het jaarverslag kan volgens deze bepaling slechts plaatsvinden nadat daarover overleg is gevoerd met de gemeenteraad (hetgeen is gemandateerd aan het college). Het toegezonden Jaarverslag is van 18 april 2024. Op de voorkant van het Jaarverslag staat dat de Raad van Toezicht het verslag vaststelt op 17 juni 2024. Volgens de statuten (art. 17 lid 4) stelt echter niet de Raad van Toezicht maar het College van Bestuur het Jaarverslag vast. Indien het Jaarverslag ook nog niet is vastgesteld door het College van Bestuur dan vindt het overleg op 6 juni 2024 dit jaar in elk geval tijdig plaats. Concept aanleveren aan college van bestuur, formeel goedkeuren. Vervolgens wordt het vastgesteld door het college van bestuur voor 1 juli. Want dan moeten de stukken worden ingediend bij DUO voor de onderwijsinspectie.



Conform het toezichtkader brengt de gemeenteraad verslag uit in het jaarverslag over de wijze waarop invulling geeft aan het karakter van het openbaar onderwijs. In het Jaarverslag 2023 worden in paragraaf 1.7 over de Identiteit ook de wezenskenmerken aangegeven van het openbaar onderwijs. Dit is exact dezelfde tekst als in het Jaarverslag 2022. Ten aanzien van het Jaarverslag 2022 is vanuit de gemeente al geconstateerd dat hiermee wordt voldaan aan de verplichting v.w.b. het invulling geven aan het karakter van het openbaar onderwijs. Echter er wordt hiermee wel in vrij algemene termen beschreven wat het karakter van het openbaar onderwijs is en wat dit vraagt van de scholen. Om te voorkomen dat jaar op jaar hierover in algemene termen hetzelfde wordt medegedeeld en het daardoor niet veel toegevoegde waarde heeft kan ik mij voorstellen dat, zeker voor

1

het Jaarverslag, gevraagd wordt om dit wat meer te concretiseren door bijv. concrete activiteiten aan te geven. Aangegeven wordt dat het lastig is om specifieke activiteiten aan te geven. Het bestuur zegt meer over de manier waarop e.e.a. wordt ingeregeld. Staat concreet beschreven dat openbare toegankelijkheid gewaarborgd wordt. Staat benoemd dat er aandacht dat er aan verschillende religies en levensovertuiging. Toezicht op de scholen, gebeurd d.m.v. managementgesprekken met de directeuren. Wellicht goed om dit te benoemen in het jaarverslag. Toevoegen voorbeeld van gesprekken die gevoerd worden met directeuren. 

Conform het Toezichtkader dient aangegeven te worden of er meldingen zijn van klachten van ouders, leerlingen of werknemers over de algemene toegankelijkheid van de openbare scholen. Dit wordt nadrukkelijk vermeld, er zijn namelijk geen klachten binnengekomen.

Jaarrekening 2023 

Op grond van artikel 17 lid 4 sub d van de Wet op het primair onderwijs dient ook over de jaarrekening met de gemeenteraad overleg te worden gevoerd alvorens deze kan worden vastgesteld. De toegezonden jaarrekening heeft volgens de bestandsnaam nog de status van concept. In het gesprek kan nagevraagd worden of dit juist is.



Uit de jaarrekening blijkt dat er sprake is van een financieel gezonde organisatie. Daar waar het gaat om de liquiditeit, de solvabiliteit, het weerstandsvermogen en de rentabiliteit wordt ruim voldaan aan de signaleringswaarden van de Inspectie van het Onderwijs. Wel is er volgens de normen van de OC&W sprake van een mogelijke bovenmatige reservepositie. Aangegeven wordt dat in het financieel beleid van Elevantio om die reden negatief begroot mag worden zodat wordt ingeteerd op het eigen vermogen. Gevraagd zou kunnen worden naar de beleidskeuzes die in dat kader inhoudelijk worden gemaakt, dit ook in relatie tot de meerjarenbegroting. Er kan in elk geval worden geconstateerd dat de huidige financiële positie van de stichting geen gevaar betekent voor het in stand kunnen houden van de openbare scholen.

Mogelijk bovenmatig vermogen. Vindt het bestuur ook bovenmatig en wordt op gestuurd. Kanttekeningen: -

Daling eigen vermogen, vanwege veranderende wet/ regelgeving vanwege onderhoudsvoorziening Wet regelgeving. Onderwijshuisvesting en nieuwbouw: noodzakelijk om vermogen te houden. Negatief begroten. We mikken op een rentabiliteit van 0,1-2. Moeilijk om te realiseren want: o Medewerkerstekort: directiefuncties worden goed ingevuld. Basisformatie is gevuld. Ondersteunend personeel (ib-er ed. is lastig). Onderwijsassistenten graag behouden, maar de vraag is even hoe omdat subsidies wegvallen 2

o

o

(NPO). Veel Zeeuws- Vlaamse aanmeldingen voor de PABO en onderwijsassistenten. Diversiteit in docenten is een lastig aspect. Veel onvoorspelbare subsidies. Geen onderdeel van vaste bekostiging. He4t bedrag van subsidies in vertienvoudigd. Moeilijk om structurele beleidskeuzes te maken. Samenwerkingsverband: tekorten in het VO beïnvloeden ook de middelen vanuit PO. Omdat meer wordt geïnvesteerd in de ondersteuningsstructuur.

Begroting 2024-2028 

Op grond van artikel 17 lid 4 sub d van de Wet op het primair onderwijs dient ook over begroting met de gemeenteraad overleg te worden gevoerd alvorens deze kan worden vastgesteld. De toegezonden meerjarenbegroting heeft volgens de bestandsnaam nog de status van concept. In het gesprek kan nagevraagd worden of dit juist is.



In de begroting wordt voor de komende jaren melding gemaakt van een steeds verder oplopend negatief exploitatieresultaat tot uiteindelijk een negatief resultaat van 1,7 miljoen euro. Gelet op het hiervoor gestelde over de bovenmatige reservepositie is hiervoor voor enkele jaren ook wel ruimte. Echter het blijkt niet alleen voort te komen uit een bewuste beleidskeuze. Er wordt namelijk ook melding gemaakt van oplopende materiële uitgaven waarvoor onvoldoende bekostiging wordt ontvangen naast een beleidsrijke formatieve inzet met een groot beroep op de beschikbare middelen. In hoeverre loopt de stichting hiermee het risico te worden geconfronteerd met een structureel tekort en welke inzet wordt nu gepleegd om de uitgaven bij te sturen zodat deze weer passen binnen de middelen die worden ontvangen van OCW?



In de meerjarenbegroting staat ook een prognose van de leerlingenaantallen. Tot en met 2027 wordt op stichtingsniveau een daling verwacht van het aantal leerlingen met 5,8% naar 5.498 leerlingen. Voor de openbare scholen in Terneuzen is de daling beperkter van 1.174 in 2023 naar 1.137 in 2027, een daling dus van 3,1%. Geen van de openbare scholen komt overigens in de buurt van de opheffingsnorm van 51 leerlingen, dus geen enkele school wordt met opheffing bedreigd. Buiten dat gegeven zou in het jaargesprek gevraagd kunnen worden of er wellicht wel plannen zijn voor het opheffen, fuseren of verplaatsen van openbare scholen.

Addendum Koers 2023-2027 

In artikel 4 lid 1 van de statuten van Elevantio staat dat het College van Bestuur van Elevantio in het strategisch koers- of beleidsplan aangeeft op welke wijze vorm en inhoud wordt gegeven aan het karakter van de openbare scholen en hoe deze worden geborgd. In het in 2022 ontvangen koersplan was dat niet opgenomen. Daarom is er een addendum opgesteld en toegezonden waarin wordt aangegeven op welke wijze invulling wordt gegeven aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs. De tekst die daarvoor is gebruikt is dezelfde als de tekst in het Jaarverslag. Dit addendum kon echter niet worden gevonden op de website van Elevantio. De vraag is hoe dit addendum binnen de organisatie bekend is gemaakt. Gaat mee in de besluitvormingslijn intern, is toegevoegd aan de koers. Publieksversie extern, is makkelijker leesbaar voor iedereen. 3

4