Ingekomen_stukken_export_31-08-2023

Ingekomen stukken Nummer

A42

Datum publicatie

10-07-2023

Onderwerp

Vriendschapsband Hulst-Michelstadt

Afzender

Burgemeester

Categorie

Brieven van het college

Raadscommissie

ABZ

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Hoofddocument

A41Memo burgemeester aan raad Michelstadt juli 2023

Nummer

E26

Datum publicatie

11-07-2023

Onderwerp

Sociaal Jaarverslag 2022

Afzender

Platform Cannabis Ondernemingen PCN

Categorie

Overige

Raadscommissie

ABZ

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Hoofddocument

E26 PCN jaarverslag PCN 2022

Nummer

A49

Datum publicatie

29-08-2023

Onderwerp

Burgerberaad over het Drugbeleid

Afzender

College van B&W

Categorie

Brieven van het college

Raadscommissie

ABZ

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Hoofddocument

A49Burgerberaad getekend

Nummer

E28

Datum publicatie

29-08-2023

Onderwerp

Oproep voor AMV Opvang

Afzender

Nidos en COA

Categorie

Overige

Raadscommissie

ABZ

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Hoofddocument

E28Oproep COA en Nidos voor AMV Opvang

Bijlagen: E28Oproep snel meer opvang nodig voor jongeren op de vlucht

Nummer

A54

Datum publicatie

31-08-2023

Onderwerp

Svz taakstelling en interbestuurlijk toezicht huisvesting statushouders

Afzender

College van B&W

Categorie

Brieven van het college

Raadscommissie

ABZ

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Hoofddocument

A54Raadsinformatiebriefstatushouders

Bijlagen: A54BBV Ontwerpbrief GS werkwijze interbestuurlijk toezicht huisvesting statushouders (1) (ondertekend) A54Beleidskader interbestuurlijk toezicht huisvesting vergunninghouders Provincie Zeeland A54Overzicht huisvesting statushouders

Nummer

A55

Datum publicatie

31-08-2023

Onderwerp

Eindtijden evenementen in evenementennota

Afzender

College van B&W

Categorie

Brieven van het college

Raadscommissie

ABZ

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Hoofddocument

A55Memo toelichting eindtijden evenementen

Memo Aan

: Gemeenteraad Hulst

CC

: College B&W

Datum

: 10 juli 2023

Van

: Burgemeester Ilona Jense-van Haarst

Betreft

: Vriendschapsband Hulst - Michelstadt

Afgelopen weekend was de burgemeester van onze zusterstad Michelstadt op bezoek in Hulst. Burgemeester Tobias Robischon was voor het eerst in Hulst. Het kennismaken met onze gemeente en het onderling kennismaken als burgemeesters stonden centraal dit weekend. Het was een hartelijke en vriendschappelijke kennismaking. Tijdens het weekend heb ik mijn collega onze vestingstad laten zien. Op zondag bezochten we Perkpolder, Emmadorp en Paal. Daarnaast hadden we een eerste gedachtewisseling over de toekomst van de jumelage tussen Michelstadt en Hulst. Daarbij nam ik de suggesties en bevindingen die ik ontving vanuit uw raad mee. Een eerste conclusie is dat we als burgemeesters beiden zeker mogelijkheden zien voor de toekomst. Onze ideeën bleken van eenzelfde strekking. Meer vanuit de gemeenschap en minder nadrukkelijk bestuurlijk, voelt als de beste en meest bij deze tijd passende insteek. Daarbij kwamen met name de thema’s jeugd, sport, cultuur en kerk naar voren. Met burgemeester Robischon maakte ik de afspraak dat ik aan het eind van dit jaar een bezoek breng aan Michelstadt. Enerzijds om kennis te maken met onze zusterstad en anderzijds om verder te praten over de toekomstige invulling van de vriendschap tussen onze beide gemeente. Het streven is om in 2024 de eerste uitwisseling(en) vanuit de gemeenschap te ondersteunen.

E26 PCN jaarverslag PCN 2022

Het bestand E26 PCN jaarverslag PCN 2022 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12991069/1/E26+PCN+jaarverslag+PCN+2022

Aan: Colleges van B&W Voorzitters van de Provinciale Regie Tafels Voorzitters van de Regionale Regie Tafels

Datum : 28 juni 2023 Ons kenmerk : dir/up/23.055 Bij correspondentie ons kenmerk vermelden Uw kenmerk : Onderwerp : Oproep COA en Nidos voor AMV Opvang

Geachte Colleges van B&W, Voorzitters van de Provinciale Regie Tafels en Regionale Regie Tafels,

Dringende oproep COA en Nidos voor plek voor alleenreizende kinderen en jongeren deze zomer Momenteel is dagelijks vrijwel ieder bed voor alleenreizende kinderen en jongeren tot en met 17 jaar (alleenstaande minderjarige vreemdelingen, afgekort amv) bij het COA en Nidos bezet. Als de capaciteitsgroei voor opvang van deze alleenstaande minderjarige vluchtelingen niet snel en drastisch versnelt, bestaat het risico dat een grote groep kinderen en jongeren tijdens de zomer van 2023 geen bed, bescherming en begeleiding heeft. We verzoeken u dringend ons te helpen om dit te voorkomen door te versnellen op de huidige opgaven (asielopvang amv en huisvesting/taakstelling amv). Huidige stand van zaken opvang amv De instroom in de maanden april en mei is hoger geweest dan de maanden ervoor en zal naar verwachting de komende periode verder toenemen. Ondanks alle inspanningen vanuit het COA, Nidos, de contractpartners van Nidos en gemeenten om de opvang uit te breiden, moeten we constateren dat de hoeveelheid beschikbare bedden voor deze doelgroep steeds verder achterloopt op de aantallen die nodig zijn om deze groep van opvang te kunnen voorzien.

Het COA, Nidos en de contractpartners van Nidos verwachten de komende maanden nog wel iets uit te breiden, maar de verwachte aantallen gaan zeker met de huidige instroom niet toereikend zijn om alle jongeren een bed en begeleiding te kunnen bieden. Daarnaast bestaat een groot deel van de huidige COA-locaties uit noodopvang en is dus (zeer) tijdelijk. Ook voor deze locaties dienen duurzame plekken gevonden te worden. Verzoek tot versnelling Om te voorkomen dat anders dan nu een beroep gedaan moet worden op crisisnoodopvang voor amv – zonder adequate begeleiding, dit vereist immers een voorbereidingstijd van twee tot drie maanden – of dat deze zomer kinderen en jongeren zelfs zonder bed en begeleiding komen te zitten, verzoeken het COA en

Pagina 1 van 2

Nidos u dringend om de bestaande opgave (‘Opgaven opvang en huisvesting’, versie 2 mei 2023) voor de tweede helft van 2023 te versnellen en in de maanden juni, juli en augustus reeds te realiseren. •

Voor het COA gaat het om een versnelling op de opvangopgave amv met ten minste 200-250 plekken in de maanden juli en augustus van de gevraagde 700 additionele plekken voor 2023. Bij voorkeur met duurzame, dus langdurige opvangplekken en zo min mogelijk noodopvanglocaties.

•

Voor Nidos betekent dit een versnelling op de opgave huisvesting (taakstelling amv) t.b.v. de uitbreiding van het aantal kleinschalige opvangplekken voor amv met status. Het verzoek is om per direct, maar uiterlijk in juli en augustus, 10 kleinschalige opvanglocaties per provincie ter beschikking te stellen aan Nidos en haar contractpartners. Dit is geen aanvullend verzoek, maar onderdeel van de opgave die er al ligt per 1 juli 2023, te weten 2.000 extra kleinschalige opvangplekken voor amv met status.

Met vriendelijke groet,

A.P.J. Klijn Bestuurder Nidos

Pagina 2 van 2

J. Kapteijns Lid en plv. voorzitter Bestuur COA

en de contractpartners van Nidos

OPROEP

Noodklok geluid: snel meer opvang nodig voor jongeren op de vlucht

Alleenreizende kinderen en jongeren dreigen in Nederland zonder bed, bescherming en begeleiding te komen Jongeren die alleen als vluchteling naar Nederland komen willen iets maken van hun leven. Veruit de meesten kunnen in Nederland blijven. Ze zijn gemotiveerd om de taal te leren, naar school te gaan, te werken en een bestaan op te bouwen. Wij willen deze jongeren begeleiden naar zelfstandigheid en wanneer nodig ook helpen en beschermen. Dat vraagt wat van ons als samenleving, en dat start met voldoende en geschikte opvang.

“We willen heel graag iets bijdragen, een leven starten, maar krijgen nu helaas de kans niet…” * Momenteel is dagelijks vrijwel ieder bed voor kinderen en jongeren op de vlucht (de zogenoemde alleenstaande minderjarige vreemdelingen) bezet. Dit speelt in het hele land en wordt heel zichtbaar in Ter Apel waar de maximale opvangcapaciteit voor deze jongeren dagelijks onder druk staat. Als er niet snel maatregelen worden genomen zal een grote groep kinderen en jongeren deze zomer geen bed, bescherming en begeleiding hebben of in het beste geval zonder goede begeleiding in de crisisnoodopvang terecht komen. Voorzieningen als onderwijs en medische en psychische zorg voor deze jongeren is dan vaak beperkt of niet beschikbaar. Dat heeft direct impact op het welzijn en de ontwikkeling van deze jongeren en is in strijd met kinderrechten.

“Ik zou graag binnen een opvang willen wonen waar ik mij thuis en veilig kan voelen” * Er zijn grote zorgen over de opvang van jonge vluchtelingen. Daarom luiden Nidos, de contractpartners van Nidos en het COA - gesteund door de hieronder genoemde bestuurders - de noodklok. Wij zijn in staat de benodigde zorg en begeleiding te bieden, maar hebben dan wel opvangplekken nodig.

“Ik zou heel graag in een wijk tussen de Nederlandse mensen willen wonen, zij kunnen mij helpen met de taal en het leren kennen van Nederland” * Samen vragen we gemeenten dringend ons te helpen om deze jongeren duurzame humane en kindvriendelijke opvang en begeleiding te bieden en doen we de oproep de geplande opvang voor deze jongeren sneller te organiseren. Hoe? Dat leest u in de brief die COA en Nidos aan alle gemeenten in Nederland hebben verstuurd. Alleen met snelle acties van burgemeesters en wethouders voorkomen we dat een grote groep kinderen en jongeren in Nederland zonder bed, bescherming en begeleiding komen. Lees hier meer over hoe u kunt helpen.

* Uitspraak van een jonge alleenreizende vluchteling

ONDERSCHREVEN DOOR:

NGO’s:

Gemeenten: Rutger Groot Wassink, Wethouder Gemeente

Anita Bastiaans, Wethouder Gemeente

Pim Kraan, Directeur Save the Children. Els van Driel

Amsterdam. Lucas Bolsius, Burgemeester

Maastricht. Hans Janssen, Burgemeester

+ Eefje Blankevoort + Sajid Khan Nasiri, Filmmakers

Gemeente Amersfoort. Joan Veldhuizen,

Gemeente Oisterwijk. Hans Vroomen,

Shadow Game. Esther Vonk, Directeur Stichting

Wethouder Gemeente Goes. Koen Schuiling,

Burgemeester Gemeente Ommen. Mark Buijs,

Bootvluchteling. Marcella Simons, Foundation

Burgemeester Gemeente Groningen. Manouska

Burgemeester Gemeente Oosterhout. Carol van

Director People for People Foundation. Andrea

Molema, Wethouder Gemeente Groningen.

Eert, Burgemeester Gemeente Rheden. Gea

Vonkeman, Hoofd UNHCR Nederland. Tessa Terpstra,

Harm-Jan van Schaik, Burgemeester Gemeente

Hofstede, Wethouder Gemeente Rheden.

Voorzitter Werkgroep Kind in AZC. Frank Candel,

Harderwijk. Gerrie Rozema, Wethouder

Yusuf Celik, Wethouder Gemeente Tilburg.

Voorzitter Raad van Bestuur Vluchtelingenwerk

Gemeente Heerenveen. Elly Blanksma-van den

Rachel Streefland, Wethouder Gemeente

Nederland. Mirjam Blaak, Directeur Defence for

Heuvel, Burgemeester Gemeente Helmond.

Utrecht. Daan Prevoo, Burgemeester Gemeente

Children. Dianne Paarhuis, Directeur Ned.Ver.

Marieke Moorman, Burgemeester Gemeente

Valkenburg ad Geul. Floor Vermeulen,

voor Kindergeneeskunde. Heleen van den Berg,

Land van Cuijk. Henri Lenferink, Burgemeester

Burgemeester Gemeente Wageningen. Maud

Directeur Rode Kruis. Adimka Uzozie, Directeur

Gemeente Leiden. Annemarie Penn-te Strake,

Hulshof, Wethouder Gemeente Wageningen.

Stichting Samah. Suzanne Laszlo, Directeur UNICEF

Burgemeester Gemeente Maastricht.

Rikus Jager, Burgemeester Gemeente Westerveld.

Nederland.

A54Raadsinformatiebriefstatushouders

Het bestand A54Raadsinformatiebriefstatushouders kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/13082108/1/A54Raadsinformatiebriefstatushouders

A54BBV Ontwerpbrief GS werkwijze interbestuurlijk toezicht huisvesting statushouders (1) (ondertekend)

Het bestand A54BBV Ontwerpbrief GS werkwijze interbestuurlijk toezicht huisvesting statushouders (1) (ondertekend) kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/13082109/1/A54BBV_Ontwerpbrief_GS_werkwijze_interbestuurlijk_ toezicht_huisvesting_statushouders_%281%29_%28ondertekend%29

Beleidskader

interbestuurlijk toezicht huisvesting vergunninghouders

Provincie Zeeland

Vastgesteld door Gedeputeerde Staten van Zeeland in de vergadering van 28 juni 2016

1

Beleidskader interbestuurlijk toezicht huisvesting vergunninghouders Provincie Zeeland De provincies hebben op grond van de gemeentewet de wettelijke taak om toezicht te houden op de gemeenten wat betreft de huisvesting van vergunninghouders. Deze taak is één van de onderdelen van het interbestuurlijk toezicht door de Provincie en wordt uitgevoerd door Gedeputeerde Staten. De huisvesting van vergunninghouders is een wettelijke taak van de gemeenten. Op grond van de Huisvestingswet 2014 (artikel 28) dragen burgemeesters en wethouders zorg voor het voorzien in de huisvesting van vergunninghouders overeenkomstig de voor de gemeente geldende taakstelling. De Gemeentewet (artikel 124) bepaalt in het eerste lid dat “wanneer (…) het college (…) een bij of krachtens een andere dan deze wet gevorderd resultaat niet, niet tijdig of niet naar behoren tot stand brengt, besluiten gedeputeerde staten (…) daarin namens (…) het college (…) te voorzien ten laste van de gemeente”. Dit beleidskader maakt inzichtelijk op welke wijze Gedeputeerde Staten invulling zullen geven aan het bepaalde in artikel 124 van de gemeentewet ten aanzien van het door de huisvestingswet gevorderde resultaat, namelijk het voorzien in de huisvesting van verblijfsgerechtigden. Hiermee ontstaat transparantie en eenduidigheid voor de onder toezicht gestelde(n).

Informatie, toetsing en taakverwaarlozing In deze paragraaf worden de volgende drie vragen beantwoord:  hoe beoordeelt de Provincie Zeeland als toezichthouder of een gemeente de taak op het terrein van de huisvesting van verblijfsgerechtigden goed uitoefent?  welke informatie heeft de Provincie Zeeland daarvoor als toezichthouder nodig?  hoe en wanneer grijpt de Provincie Zeeland in? Hoe beoordeelt de Provincie Zeeland als toezichthouder of een gemeente de taak op het terrein van de huisvesting van verblijfsgerechtigden goed uitoefent? De Provincie beoordeelt of een gemeente zijn taak op het terrein van de huisvesting van verblijfsgerechtigden goed invult, namelijk het al dan niet realiseren van de gemeentelijke taakstelling, inclusief voorsprong/achterstand. Per halfjaar krijgt de gemeente een taakstelling om een aantal verblijfsgerechtigden te huisvesten. Welke informatie heeft de Provincie Zeeland als toezichthouder nodig? De Provincie Zeeland maakt als toezichthouder zo veel mogelijk gebruik van informatie die reeds beschikbaar is. Dit voorkomt dat de gemeenten en de provincie allerlei informatiesystemen moeten gaan bijhouden. De informatie die in principe nodig is voor het uitoefenen van de toezichtstaak:  De taakstelling zoals die door het Rijk bekend wordt gemaakt (maximaal aantal te huisvesten verblijfsgerechtigden per half jaar).

De gemeente moet de taakstelling voor het eerste halfjaar op 1 juli van dat jaar hebben gerealiseerd en de taakstelling voor het tweede halfjaar op 1 januari.  De maandelijkse realisatiecijfers zoals die door het COA bekend worden gemaakt. Deze realisatiecijfers hebben betrekking op het aantal gehuisveste verblijfsgerechtigden in de betreffende maand.  De registraties op de COA-site.

2

Deze informatie is voor de toezichthoudende taak van de provincie voldoende om besluitvorming op te baseren. Hoe en wanneer grijpt de Provincie Zeeland in? In principe gaat de Provincie in de nieuwe toezichtsituatie uit van vertrouwen in de uitvoering door de gemeenten en in de werking van de horizontale verantwoording bij gemeenten. Dit betekent dat de gemeenteraad eerstverantwoordelijke is in het toezicht op de gemeente en het behalen van de taakstelling. De Provincie is met interbestuurlijk toezicht in principe volgend op de gemeenteraad. Mocht echter blijken, dat een gemeente toch niet aan het bepaalde met betrekking tot de huisvesting van verblijfsgerechtigden in de Huisvestingswet voldoet, dan heeft de Provincie een beginselplicht om in te grijpen met behulp van het middel: in de plaats treden bij taakverwaarlozing van een overheid. De Provincie Zeeland zal in principe telkens als een gemeente haar taakstelling niet of niet tijdig realiseert invulling geven aan deze beginselplicht. Daarbij zal de Provincie zorgvuldig te werk gaan en wel door gebruik te maken van de interventieladder. Het gebruik van de interventieladder waarborgt een zorgvuldige procedure om tot een eventueel besluit te komen om indeplaats te treden. Wanneer voldoet een gemeente (niet) aan de taakstelling: Voldoet

Voldoet gedeeltelijk

Voldoet niet

Criteria De gemeente realiseert op de wettelijke peildatum 100% of meer van zijn taakstelling en er is geen sprake van achterstanden. De gemeente heeft één maand na de wettelijke peildatum zijn taakstelling gehaald. De gemeente heeft één maand na de wettelijke peildatum zijn taakstelling niet gehaald.

Toezichtintensiteit Wij spreken onze waardering uit over het resultaat.

Ambtelijk contact over de tekortkomingen, inclusief brief met oproep komende periode tijdig te halen. Ambtelijk en eventueel bestuurlijk contact over de tekortkomingen

De interventieladder In de plaats treding bij taakverwaarlozing Wanneer blijkt dat er (mogelijk) sprake is van taakverwaarlozing, moet de provincie ingrijpen. De provincie gebruikt daarvoor de interventieladder. Uitgangspunt bij elke interventie is steeds dat de in gebreke blijvende gemeente de kans krijgt de gebreken te herstellen en de uiteindelijke interventie pas plaatsvindt nadat ambtelijk en/of bestuurlijk overleg niet tot het gewenste resultaat heeft geleid. De interventieladder bestaat uit de volgende treden: 1. Signaleren 2. Informatie opvragen en valideren 3. Afspraken over acties en termijnen 4. Vooraankondiging juridische interventie, waarschuwing 5. Besluit tot indeplaatsstelling (met beroepsmogelijkheid) 6. Sanctie 3

Fase 1 Signaleren De Provincie Zeeland kan, naast de informatie die beschikbaar is voor het uitoefenen van de toezichtstaak, ook op basis van klachten of reacties van derden (zoals de regievoerder van het COA, Vluchtelingenwerk, bestuurders van de betrokken corporaties of woningbouwvereniging, de betreffende regio, de omliggende gemeenten of de pers) signaleren dat een gemeente zijn wettelijke taak om verblijfsgerechtigden te huisvesten mogelijk niet volledig (aantal volgens de taakstelling) uitvoert. Op basis van de voor de toezichtstaak beschikbare informatie signaleert de Provincie Zeeland of een gemeente na afloop van het halfjaar zijn wettelijke taak heeft vervuld. Als blijkt dat een gemeente na halfjaar x (= op 1 juli of 1 januari ) niet het aantal verblijfsgerechtigden volgens de taakstelling voor dat halfjaar heeft gehuisvest, dan zal de provincie de volgende stap op de interventieladder zetten (informatie opvragen en valideren).

4

Als de provincie een klacht of reactie van een derde ontvangt met betrekking tot de huisvesting van verblijfsgerechtigden, dan zal worden overwogen of de klacht of reactie zwaarwegend genoeg is om de eerstvolgende stap op de interventieladder te zetten (informatie opvragen en valideren). De betrokken derde zal uiteraard daarvan en van eventuele vervolgstappen in kennis worden gesteld. Fase 2 Informatie opvragen en valideren Als de provincie op basis van de stap “signaleren” informatie wil hebben, dan zal die informatie in principe aan zowel de gemeente als aan de regievoerder van het COA worden gevraagd. Beide moeten immers nauw samenwerken om de gemeentelijke taakstelling tijdig te realiseren. De informatie zal in eerste instantie ambtelijk worden opgevraagd en gevalideerd. Bij deze vraag om informatie wordt gebruik gemaakt van een checklist (zie bijlage). Door dit schema te doorlopen wordt duidelijk of alle stappen (waaronder de registratie door het COA) tijdig zijn gezet. Eventueel kan in een latere fase ook nog informatie worden gevraagd aan de overige ketenpartners, zoals de betrokken corporaties en Vluchtelingenwerk. Op basis van de verkregen informatie wordt een afweging gemaakt om wel of geen bestuurlijk overleg met de gemeente te voeren.

Fase 3 Afspraken over acties en termijnen Als de provincie op 1 januari of 1 juli na halfjaar x constateert dat een gemeente zijn taakstelling voor halfjaar x niet volledig heeft gerealiseerd, wordt in principe de betrokken gemeente alsnog de gelegenheid gegeven om in halfjaar x+1 de achterstand in te lopen. De provincie stuurt daartoe een brief aan de betrokken gemeenten en gemeenteraden (start voorbereidingsprocedure), waarin, voor zover van toepassing, de volgende onderwerpen worden opgenomen:  de geconstateerde omvang van de achterstand in het aantal te huisvesten verblijfsgerechtigden in halfjaar x, de omvang van de taakstelling in halfjaar x+1, en het aantal verblijfsgerechtigden dat de gemeente in halfjaar x+1 moet huisvesten om de achterstand weg te werken. (Let wel: volgens de Richtlijn in de brief van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, kenmerk BZK 2011057736, van 22 december 2011, wordt een achterstand in het aantal te huisvesten verblijfsgerechtigden pas weggewerkt als een gemeente meer verblijfsgerechtigden huisvest dan de taakstelling voor halfjaar x+1).

Concreet betekent dit, dat als een gemeente in halfjaar x+1 een taakstelling heeft van 5 te huisvesten verblijfsgerechtigden en een achterstand in het halfjaar x van 3, de gemeente pas na het huisvesten van 5 verblijfsgerechtigden begint aan het wegwerken van de achterstand;  de verplichting voor de gemeente om op korte termijn het proces om verblijfsgerechtigden te huisvesten structureel te verbeteren. Daarbij valt te denken aan het verbeteren van de afspraken met de regievoerder van het COA, met de corporatie (prestatieafspraken), met maatschappelijke organisaties en eventueel met omliggende gemeenten en aan het verbeteren van de interne organisatie. De gemeente dient de provincie voor 1 april of 1 oktober in halfjaar x+1 door middel van een plan van aanpak te rapporteren over de genomen maatregelen om het proces om verblijfsgerechtigden te huisvesten structureel te verbeteren. Deze rapportage dient tevens een stand van zaken te bevatten met betrekking tot de gerealiseerde en in voorbereiding zijnde huisvestingen. Fase 4 Vooraankondiging juridische interventie, waarschuwing Als op 1 januari of 1 juli na afloop van halfjaar x+2 blijkt dat de betrokken gemeente de achterstand niet heeft ingelopen, dan zal de provincie de gemeente een vooraankondiging van een mogelijk juridische interventie (waarschuwing) doen toekomen. 5

In deze vooraankondiging geeft de Provincie aan dat de gemeente haar wettelijke taak om verblijfsgerechtigden te huisvesten niet volledig heeft uitgevoerd, waarom tot juridische interventie wordt overgegaan en wordt uitgelegd wat de consequenties zijn van een besluit tot indeplaatsstelling. In de vooraankondiging neemt de provincie de verplichting voor de gemeente op om op korte termijn het proces om verblijfsgerechtigden te huisvesten structureel te verbeteren. Daarbij valt te denken aan het verbeteren van de afspraken met de regievoerder van het COA, met de corporatie (prestatieafspraken), met maatschappelijke organisaties en eventueel met omliggende gemeenten en aan het verbeteren van de interne organisatie. De gemeente dient de provincie voor 1 april of 1 oktober in halfjaar x+3 te rapporteren over de genomen maatregelen om het proces om verblijfsgerechtigden te huisvesten structureel te verbeteren. Deze rapportage dient tevens informatie te geven over de gerealiseerde en de in voorbereiding zijnde huisvestingen. Een afschrift van dit besluit (voornemen tot in de plaats treden) wordt aan de gemeenteraad gestuurd. Het voornemen wordt ook gepubliceerd in een breed verspreide publicatie (krant of huisaan-huisblad) en in het Provinciaal Blad. Het betrekken van de gemeenteraad geeft dit orgaan de gelegenheid zijn rol in het kader van de horizontale verantwoording te nemen.

De bekendmaking van het voornemen tot interventie kan tevens bijdragen aan een publiek debat over de betreffende aangelegenheid. Dat publieke debat kan weer bijdragen aan versterking van het proces van horizontale verantwoording. Fase 5 Besluit tot indeplaatsstelling (met beroepsmogelijkheid) Als op 1 januari / 1 juli na afloop van halfjaar x+3 blijkt dat de betrokken gemeente de achterstand nog niet heeft ingelopen, dan neemt de provincie een besluit tot in de plaats treding. Het besluit wordt geformuleerd als een last: wanneer de gemeente niet binnen de gestelde termijn (begunstigingstermijn) de voorgeschreven maatregelen heeft genomen om de wettelijke taak volledig en tijdig uit te voeren, zal de provincie die maatregelen nemen op kosten van de betrokken gemeente. De provincie zal daarbij – zeer bijzondere gevallen uitgezonderd – een begunstigingstermijn van 3 maanden hanteren. De Wet revitalisering generiek toezicht bevat vormvereisten voor het besluit (zie bijlage). Tegen het besluit tot indeplaatsstelling kan de betreffende gemeente beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Fase 6 Sanctie Wanneer de gemeente niet binnen de begunstigingstermijn aan de opdracht heeft voldaan zal de provincie in beginsel overgaan tot feitelijke indeplaatsstelling. Dat houdt in dat de provincie alle noodzakelijke maatregelen neemt op kosten van de gemeente.

De toezichthouder hoeft ten aanzien van de feitelijke in de plaats treding geen apart besluit te nemen. Beëindiging De provincie trekt het besluit tot indeplaatsstelling in zodra daar aanleiding toe is (in principe wanneer de betrokken gemeente de achterstand heeft ingelopen).

6

Voorbeeld interventieladder bij niet halen taakstelling 2e helft 2016 met indeplaatstreding als gevolg Fase Fase 1

Fase 2

Fase 3

Fase 4

Wanneer 01-01-2017 (na afloop halfjaar x) 01-01-2017

Fase 6

Ambtelijk informatie opvragen bij gemeente en COA. Reactietermijn voor gemeente is 5 werkdagen.

Na bestuurlijk overleg

Bestuurlijk overleg Provincie stuurt brief naar gemeente (start voorbereidingsprocedure) met verzoek om plan van aanpak

1 april 2017 1 januari 2018 (x+2)

Uiterste inzenddatum plan van aanpak door gemeente Vooraankondiging van een mogelijk juridische interventie door Provincie

1 april 2018 Fase 5

Wat Vergelijken realisatie met taakstelling en constateren achterstand

1 juli 2018 (x+3) 1 oktober 2018

Rapportage van gemeente over de genomen maatregelen om het proces om verblijfsgerechtigden te huisvesten structureel te verbeteren Provincie neemt besluit tot in de plaats treding Provincie gaat over tot feitelijke in de plaats treding

7

Bijlage Inhoud van een besluit tot indeplaatstreding Een besluit tot indeplaatsstelling bevat – zo blijkt uit de memorie van toelichting bij het Wetsvoorstel Wrgt – in ieder geval: 1. informatie over de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van de toezichthouder; 2. informatie over de onder toezicht gestelde; 3. informatie over de wettelijke taak die verwaarloosd is, het maatschappelijk resultaat dat moet worden bereikt en (in hoofdlijnen aangegeven) de concrete gevolgen van dat resultaat; 4. een omschrijving van het met de uitvoering van de wettelijke taak te bereiken resultaat; 5. informatieverstrekking over de uitvoering van het besluit tot indeplaatsstelling; 6. een verantwoording over het bestuurlijk voortraject, het horen van direct belanghebbenden en de overlegbereidheid van de onder toezicht gestelde gedurende de waarschuwingstermijn; 7. de termijn waarbinnen de onder toezicht gestelde de kans heeft zelf zijn taak uit te voeren en welke handelingen in die termijn moeten zijn verricht om feitelijke indeplaatsstelling te voorkomen; 8. informatie over de wijze waarop de interventie wordt beëindigd; 9. informatie over de kosten die ten laste van de onder toezicht gestelde provincie of gemeente komen; 10. informatie over de wijze waarop openbaarmaking van het besluit tot indeplaatsstelling zal plaatsvinden en welke bestuursorganen hierover worden geïnformeerd; 11.

een beroepsclausule (de onder toezicht gestelde kan in deze fase tegen het besluit tot indeplaatsstelling beroep instellen bij de ABRvS. Het beroep moet worden ingesteld binnen zes weken na bekendmaking van het besluit tot indeplaatsstelling. Het instellen van beroep heeft geen schorsende werking. Daartoe zal een voorlopige voorziening moeten worden gevraagd). Bijlage checklist 1. Nagaan hoeveel aanbiedingen (van vergunninghouders) de regievoerder aan de betreffende gemeente heeft gedaan? 2. Nagaan wat de samenstelling is van het aanbod aan vergunninghouders geweest: hoeveel alleenstaanden, hoeveel meerpersoonshuishoudens e.d. ? 3. Nagaan hoeveel personen de gemeente heeft afgenomen? 4. Nagaan tot hoeveel huisvestingen dit heeft geleid? 5. Nagaan hoe lang de termijn is geweest tussen aanbod door de regievoerder, de koppeling door de gemeente en de daadwerkelijke huisvesting 6. Nagaan hoeveel huisvestingen al formeel zijn geregeld maar nog niet bij COA zijn geregistreerd 7. Nagaan welke maatregelen de corporatie/gemeente heeft genomen om het aanbod van woningen aan te passen aan de vraag vanuit de vergunninghouders? 8. Nagaan of de gemeente samenwerking heeft gezocht met andere gemeenten in de regio om gezamenlijk de problematiek op te lossen? 9.

Nagaan of de gemeente de taakstelling heeft gehaald; Zo nee, dan nagaan of er sprake is van verschoonbare/niet verschoonbare redenen; 10. Nagaan of de gemeente voldoende passende woningen heeft aangeboden (aantal, type woningen en huurprijs); 11. Nagaan of de gemeente alle opties geprobeerd heeft om voor voldoende passende woonruimte te zorgen (bv. tijdelijke huisvesting in containers of in leegstaande kantoren, etc.); 12. Nagaan of de gemeente woningen heeft aangeboden die qua locatie en kwaliteit acceptabel zijn voor de doelgroep (in grotere kern, nabij OV, voorzieningen, scholing vrijwilligers etc.); 8

13. Nagaan of de gemeente in de prestatieafspraken met corporaties afspraken heeft gemaakt over de huisvesting van vergunninghouders; 14. Nagaan of de gemeente bij vergunninghouders heeft geïnformeerd naar gezinshereniging; 15. Nagaan of de gemeente de coördinatie van de diverse relevante beleidsvelden (wonen, welzijn, leerplicht, inburgering, werk & inkomen) en externe partijen (Vluchtelingenwerk, corporaties) goed heeft geregeld; 16. Nagaan of de gemeente steekhoudende argumenten heeft dat zij op volkshuisvestelijke of ruimtelijke redenen (tijdelijk), niet (volledig) de taakstelling kan realiseren.

Bijlage verschoonbare redenen (niet limitatief) Reden Geen woningen voor alleenstaanden Onvoldoende koppeling (per 1 april en 1 oktober) Grootschalige herstructurering Lage mutatiegraad corporatie ontkoppelen en doorkoppelen van COA Geen bsn Geen alternatieve huisvesting Nakomen geaccordeerd plan van aanpak GS en toch niet halen Onvoldoende betaalbare woningen Niet capabele medewerker Ziekte medewerker Vertraging inwilliging gezinshereniging Gemeentelijke herindeling Leefbaarheid Tussentijdse extra taakstelling Hervestigers Woningbouw komt afspraken niet na Azc in gemeente Te weinig vrijwilligers Pasjes IND registratie

Verschoonbaar

Niet verschoonbaar X

X X

X X X X X X X X X X X X

X X X X X X

9

Overzicht huisvesting statushouders

Hulst Landelijk

Hulst Landelijk

Hulst Landelijk

Hulst Landelijk

Stand op 1 januari 2

Taakstelling 1e halfjaar 9 5.500

Realisatie 1e helft 6

Stand op 1 juli 5

2020 Taakstelling 2e half jaar 11 6.500

Taakstelling incl. achter/voor Realisatie incl. achter/voor 2e half jaar tot 1 januari 16 13

Taakstelling incl. achter/voor Realisatie incl. achter/voor 2e half jaar tot 1 januari 18 -3

Stand op 1 januari 13

Taakstelling 1e halfjaar 22 13.500

Realisatie 1e helft 35

Stand op 1 juli 0

2021 Taakstelling 2e half jaar 18 11.000

Stand op 1 januari -3

Taakstelling 1e halfjaar 16 10.000

Realisatie 1e helft 8

Stand op 1 juli 5

2022 Taakstelling 2e half jaar 22 13.500

Taakstelling incl. achter/voor Realisatie incl. achter/voor 2e half jaar tot 1 januari 27 10

Stand op 1 januari 10

Taakstelling 1e halfjaar 33 21.200

Realisatie 1e helft 19

Stand op 1 juli 24

2023 Taakstelling 2e half jaar 43 * 27.300

Taakstelling incl. achter/voor Realisatie incl. achter/voor 2e half jaar tot 1 januari 67 66 **

* Waarvan 4 alleenstaande minderjarige vluchtelingen ** Stand van zaken peildatum 01-08-2023

A55Memo toelichting eindtijden evenementen

Het bestand A55Memo toelichting eindtijden evenementen kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/13082116/1/A55Memo+toelichting+eindtijden+evenementen

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)