Ingekomen_stukken_export_12-05-2023
Tekst van het document
Ingekomen stukken Nummer
B06
Datum publicatie
12-04-2023
Onderwerp
Begrotingscirculaire 2024
Afzender
Provincie Zeeland
Categorie
Overige overheden
Raadscommissie
Middelen
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
B06ProvncieZeelandBBV Ontwerpbrief GS Begrotingscirculaire 2024 (ondertekend)
Nummer
A25
Datum publicatie
17-04-2023
Onderwerp
Antwoorden college van B&W vragen FVD vaccins
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A25antwoordvragenFvDvaccins
Nummer
C09
Datum publicatie
19-04-2023
Onderwerp
Houdgreep Jaarverslag 2022
Afzender
Basisteam Zeeuws-Vlaanderen
Categorie
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
Raadscommissie
ABZ
Hoofddocument
C09Houdgreep jaarverslag 2022
Nummer
A26
Datum publicatie
19-04-2023
Onderwerp
Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A26Uitvoeringsplan Veiligheid 2023 definitief
Nummer
E21
Datum publicatie
24-04-2023
Onderwerp
Nuloptie / keurmerk Coffeeshops
Afzender
Platform Cannabis Ondernemingen PCN
Categorie
Overige
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E21 April brief aan raadsleden - nuloptie gemeenten
Bijlagen: E21Persbericht PCN toont initiatief en ontwikkelt Landelijk Keurmerk Coffeeshops-
Nummer
E22
Datum publicatie
01-05-2023
Onderwerp
Diverse berichten
Afzender
VPPG - onafhankelijke vakbond voor Raadsleden
Categorie
Overige
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E22breichtenvandeVPPG
Bijlagen: E22bijlageUitspraak zaak raadslid Peters
Nummer
E23
Datum publicatie
01-05-2023
Onderwerp
Migratie en Asiel
Afzender
Stichting Connect Internationaal
Categorie
Overige
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E23stichtingconnectinternationaal
Nummer
E24
Datum publicatie
12-05-2023
Onderwerp
Voortgangsnotitie
Afzender
Raden in Verzet
Categorie
Overige
Raadscommissie
Middelen
Hoofddocument
Voortgangsnotitie Raden in Verzet Mei 2023 (https://raden-in-verzet.emailprovider.eu/web/0payissh1f/dvt05zodcm/axe9vm3a60/lqnijhuxcl)
Nummer
C14
Datum publicatie
12-05-2023
Onderwerp
Vervolg RBP 2023-2026
Afzender
Regionale driehoek Zeeland-West-Brabant
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
C14raadsinformatiebrief RBP 2023-2026
Nummer
E25
Datum publicatie
12-05-2023
Onderwerp
Burgerberaad Drugs
Afzender
Stichting Drugsbeleid
Categorie
Overige
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E25Stichting Drugsbeleid-Burgerberaad drugs,10 juli 2022
Bijlagen: E25Burgerberaad drugs-adhesiebrief
B06ProvncieZeelandBBV Ontwerpbrief GS Begrotingscirculaire 2024 (ondertekend)
Het bestand B06ProvncieZeelandBBV Ontwerpbrief GS Begrotingscirculaire 2024 (ondertekend) kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12614963/3/B06ProvncieZeelandBBV+Ontwerpbrief+GS+Begrotingscirculaire+2024+%28ondertekend%29
C09Houdgreep jaarverslag 2022
Het bestand C09Houdgreep jaarverslag 2022 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12645360/1/C09Houdgreep+jaarverslag+2022
Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023 ‘Naar een veilig(er) Hulst’
1
Inhoud 1. Inleiding .......................................................................................................... 3 2. Samenwerking binnen het veiligheidsdomein ............................................................... 4 3. Evaluatie 2022 ................................................................................................... 5 4. Prioriteiten ........................................................................................................ 7 4.1 Digitale criminaliteit ......................................................................................... 7 4.2 Ondermijning ................................................................................................ 8 4.3 Zorg en Veiligheid ..........................................................................................10 4.4 Jeugd en Veiligheid ........................................................................................11 4.5 Duurzame en veilige leefomgeving ......................................................................11
2
1. Inleiding Voor u ligt het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023. Dit uitvoeringsprogramma is de uitwerking van het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 voor het jaar 2023. In het uitvoeringsprogramma staan de doelen uit het veiligheidsbeleid met de beoogde actiepunten. Werken aan veiligheid is onze dagelijkse bezigheid. Zowel fysieke als sociale veiligheid krijgen hierbij de aandacht. Hoewel dit plan is geschreven vanuit het veiligheidsdomein, is er een nauwe verbinding met het sociaal domein. Het sociaal domein richt zich hierbij op zorg, preventie op veiligheid, maatwerkvoorzieningen e.d. Binnen het uitvoeringsprogramma zijn vijf prioriteiten vastgesteld. Dit zijn: 1. Digitale criminaliteit 2. Ondermijning 3. Zorg en Veiligheid 4. Jeugd en Veiligheid 5. Veilige en duurzame leefomgeving. De opstelling en opvolging van het uitvoeringsplan wordt zo veel mogelijk Zeeuws-Vlaams opgepakt. Dit vergt samenwerking. Samenwerking binnen de afdelingen van onze eigen organisatie, samenwerking tussen de Zeeuws-Vlaamse gemeenten en ook samenwerking tussen de diverse partners in het veiligheids- en zorgdomein. Het werkveld op gebied van openbare orde en veiligheid kent vele aspecten. Werkzaamheden die behoren tot dit brede taakveld en dagdagelijks worden uitgevoerd.
In het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 en dit daartoe behorende uitvoeringsprogramma beperken we ons dan ook tot enkel de extra taken/accenten die we gaan uitvoeren. Alle andere werkzaamheden worden gezien als ‘going concern’ en worden als logisch gevolg daarvan al uitgevoerd. Dit uitvoeringsprogramma is zo vormgegeven dat we als eerste terugblikken op de acties die in 2022 zijn uitgevoerd. Vervolgens benoemen we de samenwerking tussen de diverse partijen in het veiligheids- en zorgdomein. Daaropvolgend wordt de aanpak van de prioriteiten in 2023 toegelicht. Deze zijn thematisch opgesteld waarbij de thema’s overeenkomen met de indeling van het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026. Per thema zijn de doelen benoemd en concrete acties opgenomen.
3
2. Samenwerking binnen het veiligheidsdomein Binnen het vakgebied openbare orde en veiligheid werken we samen met veel partners. De gemeente treedt hierbij op als regisseur in het veiligheidsdomein. Samen met onze partners geven we vorm aan de uitvoering van de in dit uitvoeringsprogramma benoemde acties. De belangrijkste externe samenwerkingspartner is de politie. Alle drie de Zeeuws-Vlaamse gemeenten werken samen met het basisteam Zeeuws-Vlaanderen. Deze samenwerking is niet alleen terug te vinden in dit uitvoeringsprogramma, maar ook in de operationele contacten die er zijn tussen de adviseurs openbare orde en veiligheid van de gemeenten en de operationeel expert wijkagenten bij politie. Op operationeel gebied is er per gemeente een operationeel expert wijkagent met wie actualiteiten gedeeld worden. Trends en bijzonderheden komen tijdens periodieke operationele overleggen ter sprake, waarbij er onderling wordt afgestemd welke acties er door welke partij opgepakt kunnen worden. Ook de acties die benoemd worden in dit uitvoeringsprogramma zijn gezamenlijk doorgenomen. Door deze onderling af te stemmen wordt de beschikbare (schaarse) capaciteit van alle partijen zo goed mogelijk verdeeld. Samen stemmen zij acties af. In de basisteamdriehoek Zeeuws-Vlaanderen wordt er vervolgens teruggekoppeld over de acties en uitspaken gedaan over de verdeling van de capaciteit.
Door dit uitvoeringsprogramma vooraf af te stemmen met politie kunnen de gezamenlijke acties opgenomen worden in het jaarwerkplan van politie. Dit jaarwerkplan bevat inhoudelijk grotendeels dezelfde thema’s als benoemd zijn in het integraal veiligheidsbeleid en dit daartoe behorende uitvoeringsprogramma. Niet alleen op het vakgebied openbare orde en veiligheid werken we intensief samen met politie. In 2023 gaan we ook verder met het verstevigen van de samenwerking tussen handhaving, toezicht en politie. Het handhavingsarrangement Politie-BOA wat in de eerste helft van 2023 vastgesteld zal worden door de basisteamdriehoek Zeeuws-Vlaanderen geeft hier verdere invulling aan.
4
3. Evaluatie 2022 In 2022 is ingezet op het bestendigen van de ingezette routes in 2021 en de aanpak van de in deze periode gestelde prioriteiten. De prioriteiten waren: 1. een integrale aanpak rondom verwarde personen; 2. ondermijning inclusief havenveiligheid; 3. en zorg en veiligheid met de klemtoon op jeugd. Integrale aanpak rondom verwarde personen • In 2022 is het triagesysteem voor E33-meldingen (nu I28) aangepast en verder uitgebouwd. In 2023 zal het aangepaste triagesysteem worden geëvalueerd. Ondermijning (incl. havenveiligheid) • Alle drie de Zeeuws-Vlaamse gemeenten hebben deelgenomen aan de TFOC (Transport Facilitatied Organised Crime)-actieweken die in het voor- en najaar zijn georganiseerd. Deze TFOC-actieweken zijn door de Taskforce-RIEC ontwikkeld om meer aandacht te generen voor transport gefaciliteerde georganiseerde criminaliteit. De actieweken zijn erop gericht om met zoveel mogelijk overheidspartners de criminele inmenging terug te dringen. In de actieweken zijn o.a. preventieve en repressieve bedrijfscontroles gehouden en zijn door de samenwerkende veiligheidspartners verkeerscontroles langs de grens opgezet. •
In alle drie de Zeeuws-Vlaamse gemeenten zijn bijeenkomsten georganiseerd om dieper kennis te maken met de verschillende toezichthoudende diensten (Waterschap, Douane, Politie, Staatsbosbeheer, Zeeuws Landschap).
•
In de gemeente Sluis zijn er integrale schouw-acties geweest in de jachthavens. Hierbij zijn niet alleen overheidsdiensten betrokken, maar is er ook samenwerking gezocht met de private sector.
•
In oktober 2022 is de campagne ‘Wat heb je aan €30.000,-‘ gestart met als doel havenmedewerkers bewust te maken van de risico’s die samengaan met criminaliteit in de haven.
•
Op diverse Zeeuws-Vlaamse locaties hebben controles plaatsgevonden om blinde vlekken in beeld te krijgen of de voortgang in beeld te brengen van acties die reeds in gang gezet zijn.
•
In 2022 is de Zeeuwse norm weerbare overheid vastgesteld. De Zeeuwse norm is een gezamenlijke intentieverklaring door alle gemeenten in Zeeland samen met de Provincie en het Waterschap die gezien kan worden als een ondergrens voor een weerbare overheid in Zeeland. Het is een zogenoemd handelingskader: een bundeling van (beleids)afspraken, wet- en regelgeving, handreikingen en modellen op verschillende thema’s, met weerbaarheid als overkoepelend thema.
•
In de gemeente Hulst is een nieuwe (5 jaarlijkse) Havenveiligheidsbeoordeling (HVB) voor de haven van Walsoorden opgesteld en ingediend. Begin 2023 is bericht ontvangen van de Inspectie Leefomgeving en Transport dat de HVB in overeenstemming is met de Havenbeveiligingswet en inhoudelijk voldoet.
5
Zorg en veiligheid met de klemtoon op jeugd • Binnen integrale overlegstructuren worden problematieken rondom zorg en veiligheid gezamenlijk opgepakt waarbij vanuit cluster/team AOV vooral een verbindende rol ingevuld is. Kennisontwikkeling Om in te kunnen spelen op de vele ontwikkelingen binnen het veiligheidsdomein is ingezet op het ophogen van kennisniveau. In 2022 zijn de volgende trainingen/cursussen gevolgd (algemeen): - Training Radicalisering voor aandachtsfunctionarissen via het Rijksopleidingsinstituut tegengaan Radicalisering: Een AOV-er heeft deelgenomen aan een 3 daagse training - Training Vaardighedenheden mensenhandel via FairWork Academie: Eendaagse training, diverse boa’s hebben hieraan deelgenomen. - Vanuit alle Zeeuws-Vlaamse gemeenten hebben toezichthouders deelgenomen aan een meerdaagse training voor toezichthouders die op de politieacademie in Woensdrecht gegeven werd onder regie van Taskforce-RIEC. Bijkomende werkzaamheden Naast de hierboven genoemde thema’s, was 2022 een bijzonder jaar. In het eerste kwartaal ondervonden we nog de invloed van COVID-19, met de laatste maatregelen die toen eindigden. Vanaf begin maart kwam een stroom ontheemden uit Oekraïne op gang, die vanwege de inval door Rusland huisvesting in onze gemeenten zochten. De Zeeuws-Vlaamse gemeenten bieden tot op heden nog steeds opvang aan een grote groep Oekraïense ontheemden.
Daarnaast nam landelijk ook het aantal vluchtelingen op COA locaties toe. Hierdoor ontstonden ongewenste situaties in Ter Apel. Om deze grote instroom van vluchtelingen onderdak te bieden is er in juli en augustus een Zeeuws-Vlaamse crisisnoodopvanglocatie geopend in de voormalige bibliotheek in Terneuzen. Vanaf oktober bieden alle drie de ZeeuwsVlaamse gemeenten crisisnoodopvang. Het inrichten, opzetten en alle werkzaamheden die dit met zich meebracht hebben grote invloed gehad op de werkzaamheden op het gebied van openbare orde en veiligheid. Een aantal taken op OOV-gebied is hierdoor stil komen te liggen of hebben achterstand in uitvoering opgelopen.
6
4. Prioriteiten In het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 zijn vijf prioriteiten vastgesteld. In dit hoofdstuk wordt beschreven op welke wijze de bij deze prioriteiten behorende ambities worden nagestreefd in 2023.
4.1 Digitale criminaliteit Digitale criminaliteit is een allesomvattend onderwerp en kan in het kort omschreven worden als cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit samen. De bekende cybercrime uitingen als hacking, DDoS-aanvallen of ransomware en malware tegen overheden of bedrijven vallen hieronder. Aanvullend is de gedigitaliseerde criminaliteit een steeds belangrijker onderwerp geworden omdat dit onze inwoners en ondernemers direct raakt. Dit uit zich in online oplichting, internetfraude, stelen van persoonsgegevens, spam, sexting, online pesten en verspreiding van (kinder)porno. De impact op slachtoffers van cybercrime en met name gedigitaliseerde criminaliteit is groot. Persoonlijke en vertrouwelijke informatie wordt gestolen, de persoonlijke levenssfeer van slachtoffers wordt sterk aangetast. Doelen: -
-
Een dalende trend bewerkstelligen in het aantal digitale criminaliteit door het ‘eigen huis’ op orde stellen (de eigen gemeentelijke organisatie) en gerichte preventieve acties voor de gehele doelgroepen te houden met het doel te informeren en weerbaar maken van bewoners en ondernemers. Ook zorgen we ervoor dat de informatiebeveiliging van de gemeente goed op orde is en dat we goed voorbereid zijn op cybercrises en online aangejaagde ordeverstoringen. We geven prioriteit aan een digitaal weerbare gemeente. We zetten ons in om te voorkomen dat inwoners en bedrijven slachtoffer worden van gedigitaliseerde criminaliteit. Gezien de impact die cybercriminaliteit en gedigitaliseerde criminaliteit hebben op slachtoffers wordt dit onderwerp behandeld als een HIC (High Impact Crime).
Acties: -
-
We maken duidelijke afspraken over procedures en rolverdeling rondom het digitaal toezicht houden (monitoren/signaleren) en het offline en online handhaven (maatregelen nemen). We volgende de laatste ontwikkelingen op het gebied van cyberincidenten en cybercrises. We nemen deel aan de landelijke cyberoefening. In het kader van ‘eigen huis op orde’ zijn we gestart met een digitaal weerbaarheidsprogramma voor alle werknemers. Dit loopt tot ver in 2023 verder. Onze gemeentelijke organisatie is alert en weerbaar op onder andere phishing, hacking en andere vormen van digitale criminaliteit. We sluiten aan bij (landelijke of regionale) actie momenten waarin we aandacht vragen voor preventie en digitale weerbaarheid. Deze preventiemaatregelen zijn er met name op gericht om de weerbaarheid van kwetsbare groepen te versterken. Deelname aan werksessies op dit thema vanuit de Strategische agenda voor de aanpak van cybercriminaliteit / digitale veiligheid binnen de politie eenheid Zeeland West-Brabant, om op termijn te komen tot een Zeeuws brede aanpak.
Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: -
Chief Information Security Officer; Politie; 7
-
Openbaar ministerie; Team communicatie.
Doorlopende thema’s op dit onderwerp: Er zijn nog geen specifieke doorlopende thema’s op dit onderwerp.
4.2 Ondermijning Ondermijning is de verwevenheid tussen boven- en onderwereld. Deze verwevenheid groeit. Dit heeft een ontwrichtende invloed op onze samenleving en is een aantasting van het gezag van de overheid. Ook landelijk krijgt het thema prioriteit en wordt veel geld vrijgemaakt om deze vorm van criminaliteit aan te pakken. In Zeeland, maar ook in Zeeuws-Vlaanderen, komen verschillende vormen van georganiseerde criminaliteit voor. Er worden drugs geproduceerd, er worden drugs verhandeld en er vindt logistiek plaats om drugs van a naar b te vervoeren. Daarnaast hebben we te maken met vormen van mensenhandel, fraude en witwaspraktijken. De Zeeuwse havens vormen een kwetsbare locatie. Ook vormen het buitengebied (uitgestrekt, weinig sociale controle, beperkt toezicht), de jachthavens, recreatieparken en de bedrijventerreinen in Zeeuws-Vlaanderen een hotspot. Een ander thema is de criminele uitbuiting onder jongeren. Gemeenten in Zeeland geven samen met de Provincie en met het Waterschap invulling aan de Zeeuwse norm weerbare overheid. Doelen: -
Regionale samenwerking op het gebied van ondermijning. Continuïteit in de aanpak van thema’s als buitengebied, haven, bedrijventerreinen en jeugd. Menskracht en middelen zijn beschikbaar om uitvoering te geven aan het plan. Handelen volgens de werkwijze ‘Zeeuwse norm weerbare overheid’.
Acties: Regionaal: - Havenveiligheid: Terneuzen: o Verdere vormgeving en invulling van de doelstellingen uit het Mainportprogramma 2023-2030 met alle bij dit programma betrokken organisaties (de gemeenten Moerdijk, Borsele en Vlissingen, politie, OM, douane, Koninklijke Marechaussee, belastingdienst, North Sea Port en havenbedrijf Moerdijk); o We blijven investeren in het vergroten van de fysieke, sociale en digitale weerbaarheid van de havens; o Het realiseren van een Information Sharing Center (ISC) waarin bedrijven en overheden kennis en informatie delen over de weerbare zeehaven in de Kanaalzone. Sluis: In samenwerking met partners werken we aan de uitrol van een project aanpak mensensmokkel vanuit de jachthaven. Hulst: Uitvoering geven aan vernieuwde (strakkere) eisen vanuit Europese Verordening (725/2004) inzake Internationale Ship and Port Facility Security Code (ISPS-code) – haven van Walsoorden: o Opstellen van een (5 jaarlijks) Havenveiligheidsplan (verplichting); o Houden van (papieren) kwartaal oefeningen.
8
-
Samenwerking diensten buitengebied: Organiseren van een bijeenkomst met alle partners die inzet plegen in het buitengebied. Samenwerking zoeken met partijen in de private sector (ZLTO). Organiseren van preventie- en voorlichtingsbijeenkomsten die zich richten op een veilig en leefbaar buitengebied.
-
Mensenhandel: Het vergroten van bewustwording door deelname aan trainingen met interne en zo mogelijk externe partners en communicatie naar onze burgers en bedrijven.
-
Integrale controles: Samen met belangrijke veiligheidspartners, waaronder politie, plannen we per gemeente minimaal 3 integrale controles. Per gemeente kunnen de locaties verschillen. Hierdoor kunnen per controle andere partijen deelnemen tijdens de acties.
-
Bewustwording misbruik vastgoed en vastgoedtransacties: We organiseren in het kader van bewustwording trainingen vastgoed voor de interne medewerkers, in samenwerking met het RIEC en de belastingdienst. Doel van de trainingen is om bewustwording te creëren op gebied van misbruik van vastgoed en vastgoedtransacties. Hierbij wordt de nadruk gelegd op de processen die lopen bij aankoop en ontwikkeling.
Hulst als pilot voor Zeeuws-Vlaanderen: - Lokaal Informatie Overleg (na vaststelling privacy protocol) opstarten en sessies awareness organiseren. Het afdeling overstijgend verzamelen en verbinden van zorgen en signalen omtrent (mogelijke) ondermijnende activiteiten: o Inrichten en opstarten van een Lokaal Informatie Overleg (LIO). Collega’s van Taskforce-RIEC verzorgen een tweetal sessies met LIO. o Van elke afdeling/cluster vertegenwoordigers (via het MO) aanwijzen welke deel nemen aan het LIO. Deze vertegenwoordiger verzamelt vanuit de afdeling signalen/vermoedens. Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: -
Politie; Toezichthouders, boa’s en handhaving; Diensten buitengebied; Belastingdienst; TF-RIEC en overige organisaties; Overig betrokken externe organisaties.
Doorlopende thema’s op dit onderwerp: -
-
Zeeuwse norm weerbare overheid (geen actiehouder): Partijen zorgen (gezamenlijk) voor de implementatie en uitvoering van de geformuleerde ambities (9 thema’s; bewustwording bij bestuur en medewerkers, integriteit van bestuur en medewerkers, veilige publieke taak, informatiehuishouding ondermijning, bestuurlijk instrumentarium, Bibob, Wet Damocles, Signaleren en handhaven en informatiebeveiliging. Partijen rapporteren jaarlijks aan het Overleg Zeeuwse Overheden. Continue verbetering in weerbaarheid. Scholing en opleiding op het gebied van ondermijning, mensenhandel en radicalisering.
9
4.3 Zorg en Veiligheid Het Rijksbeleid heeft een omslag gemaakt van behandeling binnen psychiatrische klinieken naar ambulantisering van de psychiatrische zorg door begeleiding in de eigen woonomgeving. Deze omslag heeft geleid tot een situatie waarin de psychiatrische zorg en de daarbij behorende overlastproblematiek niet meer binnen de muren van de kliniek blijft, maar zich ook manifesteert in de woon- en leefomgeving in de gemeente. We signaleren dat we te maken krijgen met een steeds grotere groep inwoners met een opeenstapeling van problemen op het vlak van zorg en veiligheid. Oorzaken en gevolgen lopen vaak door elkaar heen en zijn vaak complex en structureel. We zien steeds vaker een combinatie van psychische klachten, dementie, verstandelijke beperking, verslavingen en het ontbreken van een goed netwerk waardoor mensen onvoldoende in staat zijn om hun situatie zelf te veranderen. De problematiek is vaak omvangrijk, waardoor er veel partijen bij betrokken zijn, zowel vanuit het zorg- als het veiligheidsdomein. Vanuit de beschikbare cijfers, de evaluatie van de afgelopen beleidsperiode en de input vanuit de zorg- en veiligheidspartners, concluderen we dat de overlast niet afneemt en dat de complexiteit van de problematiek toeneemt. De uitvoering ligt bij het sociaal domein. Doelen: -
We streven naar een heldere rolverdeling. Hierbij is het sociaal domein uitvoerend en ligt er vanuit het veiligheidsbeleid een regisserende rol in het veiligheidsdomein. We starten met een nieuwe structurele regionale ambtelijke en bestuurlijke overlegstructuur op het taakveld Zorg en Veiligheid. Die zich richt op gezamenlijke doelstellingen. We willen inzicht verkrijgen in de aard en omvang van de overlastmeldingen van personen met verward gedrag. Komen tot een Zeeuws gedragen plan gericht op preventie en vroegsignalering. De ambitie van het Integraal Veiligheidsbeleid is om de komende beleidsperiode te komen tot een zichtbare ingezette daling van de overlastcijfers.
Acties: Regionaal: - Jaarlijks evalueren OGGZ-overleg. - We nemen deel aan de nieuw op te richten (Zeeuwse) werkgroep om te komen tot een strategische agenda Zorg en Veiligheid voor de komende jaren. Hulst sluit namens de drie Zeeuws-Vlaamse gemeenten aan in deze werkgroep. - Door bestuurlijke en ambtelijke overleggen binnen het taakveld Zorg en Veiligheid intern integraal voor te bereiden bereiken we een betere inbedding van dit taakveld binnen de gemeentelijke organisatie. Hulst en Sluis: - Het streven naar de invoering van procesregie bij casussen die binnen het taakveld zorg en veiligheid spelen. Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: -
Sociaal domein (in- en externe partners); Politie en overige partners uit het veiligheidsdomein.
Doorlopende thema’s op dit onderwerp: -
OGGZ netwerkoverleg. 10
-
I28 (registraties verwarde personen) triage overleg. Afstemming casuïstiek zorg- en veiligheid.
4.4 Jeugd en Veiligheid We maken ons zorgen over het toenemende middelengebruik en geweldsincidenten onder jongeren. We willen voorkomen dat jongeren overlastgevend gedrag veroorzaken en zij in de criminaliteit belanden. Een zorgelijke trend is het wapenbezit en met name een toename van steekwapens bij jongeren. In Zeeuws Vlaanderen blijft dit achter ten opzichte van de landelijke trend. Een andere belangrijk aandachtspunt is de aanpak van overlastgevende jeugd, al dan niet verenigd in (criminele) jeugdgroepen. Doelen: -
In de komende beleidsperiode een zichtbare ingezette daling van de overlastcijfers. We willen ons inzetten op preventie bij jongeren waarbij alle samenwerkingspartners betrokken zijn. De overlastgevende jeugd staat voorop.
Acties: Regionaal: - Evaluatie schoolveiligheidsconvenant en toewerken naar een jaarlijks uitvoeringsplan met de betrokken partners. - Preventief jeugdoverleg verder door ontwikkelen. Terneuzen: - Actieplan Sluiskil implementeren in de aanpak jeugdoverlast. - Actie gericht op jeugd in samenwerking met politie. Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: -
Politie; Boa’s; Sociaal Domein (in-en externe partners); Scholen in de regio.
Doorlopende thema’s op dit onderwerp: -
Uitvoering geven aan het schoolveiligheidsconvenant. Preventief jeugdoverleg (jeugdgroepen).
4.5 Duurzame en veilige leefomgeving Lokaal thema: High Impact Crimes (HIC) is een verzamelnaam voor delicten als woninginbraak, overvallen, straatroof en geweldsmisdrijven. De impact van HIC-delicten is groot. Niet alleen voor het slachtoffer, maar ook voor de directe omgeving. Het veiligheidsgevoel in de maatschappij kan door High Impact Crimes worden aangetast. Naast inzetten op criminaliteit bestaat een veilige leefomgeving ook uit investeren op het geprepareerd zijn op incidenten, rampen en crises. De crisisorganisatie speelt hierin een belangrijke rol. Doelen: -
De komende beleidsperiode willen we de overlastcijfers van High Impact Crimes graag verder zien dalen. 11
-
Gemeenten zijn geprepareerd op incidenten, rampen en crises die ons kunnen treffen.
Acties: Regionaal: - Preventief blijven we inzetten op doelgerichte preventieacties. Hiervan blijven we gebruik maken van de middelen die we eerder al ontwikkeld hebben (Buurt WhatsApp groepen, huis-aan-huis brieven, informatiebijeenkomsten). Een goede uitwisseling van cijfers over het aantal woninginbraken en details hierover met politie is hiervoor een belangrijke randvoorwaarde. -
Het voeren van voetjesacties (preventieve actie door politie en gemeente) voorafgaand aan perioden waarvan we van oudsher weten dat het aantal inbraken toeneemt.
-
De Zeeuwse crisisorganisatie (Bevolkingszorg) zorgt dat ambtenaren die hun werk uitvoeren naast hun reguliere taken goed opgeleid en getraind zijn. Daarnaast zijn er bij incidenten ook vaak taken die niet behoren tot Bevolkingszorg taken, gemeenten hebben daarvoor ook mensen inzetbaar.
Sluis: - Het ontwikkelen van een bodembelastingkaart waarop het risico op mogelijk aantreffen van ontplofbare oorlogsresten is aangeduid. Na oplevering van deze kaart wordt het beleid over hoe om te gaan met deze risico’s herzien en gekeken waar regionaal samengewerkt kan worden. Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: -
Politie; Toezicht en handhaving; Stads- en dorpsraden; Interne crisisorganisatie.
Doorlopende thema’s op dit onderwerp: Opleiden Trainen Oefenen (OTO) traject bevolkingszorg.
12
Eindhoven, April 2023
Geacht raadslid, Het Platform Cannabisondernemingen Nederland (PCN) verenigt sinds 1994 betrokken coffeeshopondernemers en streeft naar een erkende, professionele branche, die bijdraagt aan de volksgezondheid en de veiligheid in ons land. Met enige regelmaat krijgen wij vragen uit gemeenten die de nuloptie hanteren en dus geen coffeeshops toestaan. Zij willen weten welke voordelen het wél toestaan van één of meer coffeeshops heeft. In dit schrijven zetten we deze voordelen op een rijtje en informeren wij u over het keurmerk voor coffeeshops dat het PCN laat ontwikkelen. Scheiding der markten Al bijna vijftig jaar zorgt de coffeeshop voor de scheiding van de markten voor de softdrug cannabis (wiet en hasj) en de veel schadelijkere harddrugs (heroïne, cocaïne, speed etc.). De coffeeshop biedt cannabisconsumenten (1,1 miljoen Nederlanders) een vertrouwde en veilige omgeving om wiet en hasj te kopen, zonder met harddrugs in aanraking te komen. In landen waar cannabis helemaal verboden is, komen consumenten wél met harddrugs in aanraking als zij cannabis kopen. Dealers bieden doorgaans zowel soft- als harddrugs aan. Leeftijdsgrens Anders dan dealers hanteren coffeeshops een strikte leeftijdsgrens. Wie jonger dan achttien jaar is, komt er niet in. Sancties op overtreding van de leeftijdsgrens zijn fors, de meeste gemeenten gaan direct over tot sluiting voor bepaalde tijd.
In 2020 werd geen enkele overtreding van het Jeugdigencriterium geconstateerd in Nederland. Criteria en controle Naast dit J-criterium gelden voor coffeeshops nog meer criteria, samen bekend als de AHOJGIcriteria. Verboden zijn Affichering (reclame), Harddrugs, Overlast, Jeugdigen, Grote hoeveelheden (max. 5 gram per transactie) en niet-Ingezetenen. NB: slechts een handvol gemeenten handhaaft het Ingezetencriterium. De politie controleert deze criteria en de voorwaarden in de gedoogvergunning, de Belastingdienst de geldstromen en het Bureau Bibob de integriteit. Onze branche hoort bij de best gecontroleerde van het land. Expertise personeel Een groot voordeel van de coffeeshop is de expertise van het personeel. Cursussen volgen is gangbaar geworden en staat vaak als voorwaarde in de gedoogvergunning. Consumenten krijgen in de coffeeshop betrouwbare informatie en tips voor verantwoord gebruik. Het PCN verspreidt hiertoe al decennia de flyer Hasj & Wiet Tips , biedt leden E-learning modules aan en organiseert symposia e.d. om kennis en expertise te verspreiden. Remedie tegen dealers Nog een voordeel van coffeeshops: ze zijn de beste remedie tegen het illegale circuit. Als mensen
hun cannabis gewoon in een nette winkel kunnen kopen, doen ze dat niet meer op straat of bij een 06-dealer. De aanwezigheid van genoeg gereguleerde verkooppunten ondergraaft het verdienmodel van dealers. Dit geldt ook omgekeerd: de afwezigheid van gereguleerde verkooppunten stimuleert het verdienmodel van dealers. Essentiële voorziening Dit mechanisme werd voor heel Nederland duidelijk bij het begin van de corona pandemie, toen het kabinet besloot dat coffeeshops binnen een uur moesten sluiten. Bij alle coffeeshops ontstonden direct lange rijen en deelden dealers kaartjes uit aan de wachtenden, klaar om in het gat te springen. Het kabinet draaide haar besluit binnen 24 uur terug en erkende daarmee dat de coffeeshop een essentiële voorziening is. Over de schutting Coffeeshopgemeenten klagen met recht dat nuloptie-gemeenten hun verantwoordelijkheid bij hen over de schutting gooien. Bewoners van nuloptiegemeenten moeten uitwijken naar andere gemeenten of naar het illegale circuit. De nuloptie leidt zo tot meer drukte en schaalvergroting van coffeeshops in naburige gemeenten en tot meer illegale handel in de eigen gemeente. Een dubbel nadelig effect. Internationale ontwikkeling naar regulering Internationaal is er onmiskenbaar een ontwikkeling naar regulering en legalisering van cannabis. 21 Amerikaanse staten hebben cannabis gelegaliseerd; Canada zette die stap in 2018.
De Duitse regering werkt aan een wetsvoorstel voor legalisering. En dit zijn slechts de meest sprekende voorbeelden van deze trend; er zijn er nog veel meer, op alle continenten. Wietexperiment In eigen land loopt een experiment met regulering van de wietteelt voor de coffeeshops, het Experiment gesloten coffeeshopketen. Wij zien dit als een stap naar een alomvattende regulering van cannabis, in lijn met de internationale trend en onze doelstellingen. Coffeeshop keurmerk Het PCN laat een coffeeshop keurmerk ontwikkelen door Keurmerkspecialisten.nl. Wij willen alle coffeeshops in de gelegenheid stellen om zich onafhankelijk te laten toetsen op de kwaliteitseisen van dit keurmerk. Doel is verdere professionalisering en transparantie van de sector. Het mag duidelijk zijn dat dit keurmerk het risico op bad actors sterk verkleint. Juist in gemeenten die de nuloptie heroverwegen kan dit helpen om koudwatervrees te overwinnen. In het bijgevoegde persbericht leest u meer over het keurmerk. Meer informatie Voor meer informatie verwijzen wij u naar onze website www.platformcannabis.nl. Wij wijzen u tenslotte graag op de registraties van vier paneldebatten over cannabisbeleid, opgenomen tijdens ons jubileum symposium. Experts en insiders bespraken onder leiding van BNR boegbeeld Bas van Werven de hete hangijzers en de toekomst van de cannabisbranche.
U vindt de registraties op www.youtube.com/@pcn25. Samenwerking en uitwisseling staan hoog in ons vaandel, dus aarzel niet om contact op te nemen als u meer wil weten. Met hartelijke groet, Sander Hewitt Voorzitter PCN
PERSBERICHT
Eindhoven, 23-01-2023
PCN toont initiatief en ontwikkelt Landelijk Keurmerk Coffeeshops Geachte redactie/ journalist,
PCN, Platform Cannabisondernemingen Nederland, is de branchevereniging van betrokken coffeeshopondernemers die in gezamenlijkheid toewerken naar een erkende, professionele en volwassen branche. PCN streeft ernaar een positieve bijdrage te leveren aan de volksgezondheid en veiligheid. PCN neemt nu het initiatief om een keurmerk voor coffeeshops te laten ontwikkelen. Daarbij wil PCN alle coffeeshops in Nederland in de gelegenheid stellen zich te laten toetsen op de kwaliteitseisen van dit keurmerk. Gecertificeerde coffeeshops zullen opgenomen worden in een openbaar register. PCN stimuleert maatschappelijk verantwoord cannabisgebruik. Coffeeshops zijn bij uitstek geschikt om cannabisgebruik in goede banen te leiden en hebben een belangrijke functie in de scheiding van de softdrugs- en harddrugsmarkt. PCN werkt hard aan een transparante en professionele cannabissector. Een keurmerk draagt bij aan de professionalisering en transparantie van de sector. “Een keurmerk is een logische stap in de professionalisering van onze sector” aldus Hein Schafrat, woordvoerder van het bestuur van PCN. “Op transparante wijze willen wij als PCN laten zien dat onze leden een betrouwbare partner zijn.
Niet alleen zijn zij een betrouwbare partner voor klanten van hun coffeeshops waar kwaliteit geleverd wordt en waar uiteraard ook op het gebied van informatie en preventie kwaliteit hoog in het vaandel staat. Onze leden zijn eveneens een betrouwbare partner voor de bestuurders van gemeenten waarin hun shops gevestigd zijn. Maar ook voor de buurt waarin de shops van onze leden gevestigd zijn nemen zij hun verantwoordelijkheid. De kwaliteit van de coffeeshops willen wij laten zien door ze onafhankelijk te laten toetsen op een groot aantal diverse kwaliteitscriteria”. “Er hebben meerdere gesprekken plaatsgevonden en deze stemmen ons positief, wij bouwen aan het keurmerk”, aldus Gerlof Roubos van Keurmerkspecialisten, dat opdracht heeft gekregen van PCN om te komen tot een landelijk coffeeshop keurmerk. “Met onze expertise op het gebied van keurmerken zijn wij ervan overtuigd samen met PCN een goed keurmerk te ontwikkelen dat bijdraagt aan een professionele en volwassen branche”.
Noot voor de redactie: voor meer informatie kunt u contact opnemen met Gerlof Roubos, 06-53864592 of Hein Schafrat 06-43498633
Dirk Van Bunder | gemeente Hulst Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: Bijlagen:
fonsgreetzinken <fonsgreetzinken@ziggo.nl> namens fons.zinken@vppg.nl woensdag 26 april 2023 11:55 info@vppg.nl Wetsvoorstel politieke partijen; Uitspraak zaak Richard de Mos; Over bekwaamheid en geschiktheid van politieke ambtsdragers. Uitspraak zaak raadslid Peters.pdf
Het bestuur van de VPPG stelt het zeer op prijs om deze informatie ter kennis te brengen aan de raadsleden. Geacht Raadslid/commissielid, Wetsvoorstel politieke partijen (Wpp) “Onze democratische rechtsstaat is een kostbaar goed. De basis van de rechtsstaat is dat de overheid handelt op basis van wetten en dat mensen in vrijheid hun leven inrichten zonder dat van anderen te schaden. De basis van de rechtsstaat is eveneens dat grondrechten worden gerespecteerd” aldus de minister van BZK in de toelichting op het Wpp. Over het respecteren van grondrechten hoef je bij de minister van BZK niet aan te kloppen. Inmiddels liggen er al 3 uitspraken van de Rechtbank over het Rechtspositiebesluit voor raadsleden die de minister weigert te erkennen. Onmiskenbaar een onrechtmatige daad waardoor alle raadsleden van lokale partijen in Nederland vanaf 2014 zijn afgehouden van de rechten van het Rechtspositiebesluit!. Beleid, ook landelijk beleid, begint bij de inwoners van elke gemeente. De raadsleden vertegenwoordigen die inwoners en niet hun partij, aldus de Rechtbank. Zeker van lokale partijen mag je dan verwachten dat zij meer oog hebben voor de noden van de inwoners om hun raadsleden te ondersteunen. Problemen in de ouderenzorg, jeugdzorg en bij de toeslagenaffaire horen er niet te zijn bij een goed functionerende lokale democratie.
De gemeenteraad is immers het fundament van onze democratische rechtstaat. Wat het verwaarlozen van het fundament betekent, weten de inwoners van Groningen (gasbel) en Limburg (staatsmijnen) maar al te goed. En door de grondwater dalingen zullen nog veel inwoners fundamentele problemen krijgen. Het ingeburgerd begrip ‘lokale partij’ verdwijnt in de nieuwe Wpp. Volgens het voorstel is een politieke partij een vereniging met minstens 1 zetel. Een vereniging die van plan is om aan verkiezingen deel te nemen wordt in de Wpp een politieke vereniging genoemd. In de gemeenteraad zitten alleen gemeentelijke politieke partijen (Gpp). Een afdeling van de landelijke partij is ook een Gpp. Kennelijk wil het kabinet het onderscheid tussen lokale en landelijke partijen voor de kiezers verbergen. Met dit wetsvoorstel wil BZK de opmars van de lokale partijen indammen en op termijn te laten verdwijnen. De Wpp is een verslechtering van onze grondwettelijke democratische rechtstaat, een gedrocht vanwege: • In strijd met onze Grondwet; • Onbegrijpelijk en onuitvoerbaar voor zeer veel lokale partijen; • Werpt voor lokale partijen onoverkomelijke drempels op om in aanmerking te komen voor subsidie; 1
• • • • •
Met het voorgestelde subsidiebedrag, indien de lokale partij daarvoor in aanmerking komt, kan de partij onmogelijk voldoen aan de Wpp-eisen; De Wpp Is niet handhaafbaar en opent veel ‘geitenpaadjes’; Zadelt de rechtspraak op met zeer veel procedures; Sluit veel kiezers uit door versterking machtswellust van landelijke partijen in alle volksvertegenwoordigende organen; Vanwege het feit dat de landelijke politieke partijen gratis reclame hebben via uitzendingen voor politieke partijen, is bij decentrale verkiezingen een nog verdere aantasting van het gelijkheidsbeginsel.
Artikel 86 Wpp (Verbod politieke partij en politieke vereniging) 1. Een politieke partij wordt door de Hoge Raad op verzoek van de procureur-generaal bij de Hoge Raad verboden verklaard en ontbonden indien de partij door haar doelstelling of werkzaamheden een daadwerkelijke en ernstige bedreiging vormt voor een of meer grondbeginselen van de democratische rechtsstaat. 2. Onder de grondbeginselen van de democratische rechtsstaat worden in ieder geval verstaan: a. periodieke, vrije en geheime verkiezingen; b. democratische besluitvorming; c. grondrechten; d. scheiding van machten; e. onafhankelijke en onpartijdige rechtspraak. 3. Een verzoek tot een verbod op grond van het eerste lid kan betrekking hebben op één of meer neveninstellingen van een politieke partij. Op basis van dit artikel dienen politieke landelijke partijen verboden te worden om deel te nemen aan provinciale en lokale verkiezingen.
Uitspraak in de zaak tegen Richard de Mos. Een zeer belangrijk onderdeel van de uitspraak is een ondersteuning van de strijd die de VPPG voert vanaf de invoering van de Wet subsidiering politieke partij (Wspp) 17 mei 1999 tegen de ongelijke behandeling van lokale partijen. Over de opvolger van de Wspp schrijft de rechter: “In 2013 is de Wet financiering politieke partijen (Wfpp) ingevoerd, maar in deze wet zijn alleen regels gegeven rondom de subsidies en (toezicht op) financiering van landelijke politieke partijen. Het komt er op neer dat - in tegenstelling tot landelijke partijen - lokale politieke partijen niet worden gesubsidieerd door het Rijk en er geen regels zijn over hun financiering. Daarbij is er volgens [deskundige01] ook nog een verschil in positie tussen lokale afdelingen van landelijke partijen en onafhankelijke lokale partijen. De eerste categorie kan doorgaans profiteren van financiële injecties of faciliteiten van hun landelijke moederpartij. Dit voordeel is er niet voor onafhankelijke lokale partijen. Zij zijn in grote mate afhankelijk van partijdonaties. Dit is nog sterker het geval in verkiezingstijd, waarin veel kosten gemaakt moeten worden in verband met het voeren van campagne. Kort en goed is het toegestaan om een politieke partij met een partijdonatie te ondersteunen en dit dient bovendien ook nog een belangrijke maatschappelijke functie.
Regels rondom partijdonaties op lokaal niveau zijn er (nog) niet. Voor lokale partijen zonder landelijke moederpartij zijn partijdonaties bovendien eigenlijk onmisbaar”.
Over bekwaamheid en geschiktheid van politieke ambtsdragers Mr. dr. Leo Klinkers houdt zich als bestuurskundige sinds 1970 bezig met oplossen van publieke en maatschappelijke problemen in binnen- en buitenland. In februari verscheen zijn boekje met als ondertitel: “Alleen voor ongeschoolde arbeid en het politieke ambt is nog geen diploma vereist”. www.iustitiascripta.com/politica-scripta De opeenstapeling van crises zoals toeslagenaffaire, de broeikasgas- en stikstofproblematiek, de stijgende zorg- en energiekosten, de gaswinning, meer armoede en voedselbanken, gevaarzettende demonstraties, ontwrichtende stakingen met zelfs de unieke dreiging van staking 2
door rechters en officieren van justitie. Het gaat maar door. Deze opeenstapeling van crises verklaard hij als een teken van onvoldoende bekwaamheid en geschiktheid van politieke ambtsdragers om met gezag het volk te vertegenwoordigen. Het verval van het politieke systeem moet stoppen. Dit boekje is een steun in de strijd die de VPPG al sedert 1987 voert ter versterking van de lokale democratie als fundament van onze grondwettelijke democratische rechtstaat. Aanbevolen! Scholing De VPPG-academie is een belangrijk instituut voor lokale partijen om haar leden verder te professionaliseren, doelstellingen uit te dragen en te realiseren. Zeer belangrijk is onze workshop ‘staatsinrichting’. www.vppg.nl/academie/over-de-academie/ Voor reacties en meer informatie info@vppg.nl of aanmelding als lid via www.vppg.nl In de volgende brief: Wat is eigenlijk de achterliggende gedachte om als lokale partij te opereren? PS: Wij stellen het zeer op prijs indien de brieven worden besproken met de leden van uw partij
3
Dirk Van Bunder | gemeente Hulst Van: Verzonden: Onderwerp:
Tom de Veer <t.deveer@connectinternational.nl> donderdag 27 april 2023 14:41 van Stichting Connect International - kunt u deze e-mail doorsturen naar de gemeenteraadsleden in uw gemeente die zich met migratie en asiel bezighouden?
Geacht gemeenteraadslid, Stichting Connect International heeft de afgelopen acht jaar intensief onderzoek gedaan naar de problematiek van asiel en migratie. Dat hebben we gedaan met een team van experts op het gebied van ontwikkelingssamenwerking, noodhulp, demografie, sociologie en wiskunde. Het uitgangspunt was om oplossingen te vinden die zo optimaal mogelijk recht doen en invulling geven aan de belangen van migranten en ontvangende bevolkingen. Op basis van het doorlopende onderzoek hebben wij een plan ontwikkeld dat de migratieproblematiek op een effectieve, goede, respectvolle, veilige, toekomstbestendige en voor alle partijen zo gunstig mogelijke manier oplost. We maken daarbij onderscheidt tussen wat we irreguliere migratie noemen (vluchtelingen, veiligelanders en irreguliere arbeids- en andere migranten) en reguliere (arbeids)migranten (waarbij we weer onderscheid maken tussen arbeidsmigranten uit de EU en uit andere landen). De nadruk in het plan ligt op irreguliere migratie. De oplossing daarvoor is in het kort een innovatieve wijze van opvang in de regio, die grote voordelen biedt, met name voor de migranten zelf, inclusief ook de migranten die niet het geld, de moed en de energie hebben om naar de EU te migreren (ongeveer 90% van alle migranten!) en die doorgaans onze hulp veel harder nodig hebben dan de migranten die dat wel hebben.
Daarbovenop biedt het plan grote voordelen voor de bevolking van ontvangende landen in de regio's. Voor Nederland is de oplossing van groot belang, omdat het een directe oplossing biedt voor de grote stromen migranten, die bij invoering van dit plan snel zullen slinken. Het verkleint ook de gevaren die migranten ondervinden tijdens de vaak onveilige routes die zij volgen naar de EU toe en die, zoals we allen weten, daarbij ook vaak leidt tot verdrinkingen en allerlei andere gruwelijkheden. En het ondermijnt de business case van mensensmokkelaars die migranten naar de EU toe smokkelen. Ik wil u vragen dit plan goed door te lezen en het in discussies in uw gemeente ter sprake te brengen, met name voor wat betreft de discussie die uw gemeente aan wil en ook waarschijnlijk zal moeten gaan met de provinciale en/of nationale overheid. Met dit plan heeft u een solide en humaan antwoord op de druk vanuit Den Haag om meer asielzoekers in uw gemeente op te nemen. De Nederlandse regering probeert de gemeenten in ons land te overtuigen dat er geen andere oplossing is. Die is er wel. Zie ons plan. Sterker nog, ons onderzoek vorig jaar mei door onderzoeksbureau Ipsos, heeft aangetoond dat slechts 27% van de Nederlandse bevolking het eens is met het voortzetten van het huidige migratiebeleid van de Nederlandse regering.
In dit onderzoek gaf 68% van de respondenten aan voor goede opvang in de regio te zijn. Misschien nog wel tekenender is, dat slechts 12% van de respondenten aangaf hierop tegen te zijn! Daarbij komt dat deze voorkeur bijna evenredig gesteund werd door respondenten uit alle geledingen van het politieke spectrum. Ik hoop u hiermee een belangrijk argument in handen te geven in de discussie in uw gemeente over de opvang van asielzoekers en dat het uw gemeente zal motiveren om hierover met de provincie en de Nederlandse regering in discussie te gaan. De verwachting van alle grote onderzoeksrapporten op migratievlak (VN, Wereld Bank, IPCC, etc.) is dat het migratieprobleem in de komende decennia nog vele malen groter wordt. Hoe langer we wachten met het invoeren van werkelijk goede oplossingen, hoe chaotischer de toekomst er voor ons land en ook die voor migranten en bevolkingen in arme landen uit zal zien. 1
Uiteraard zien wij uw reactie graag tegemoet. Namens Stichting Connect International, Hoogachtend, Tom de Veer
Tom de Veer, MSc. Director Foundation Connect International | T +31654934290 | E t.deveer@connectinternational.nl | S tom.de.veer
2
Adres
Behandeld door Telefoon E-mail
onderwerp
Datum
Regionale Driehoek Eenheid Zeeland - West-Brabant Postbus 90155 5000 LH Tilburg
Regioburgemeester
Anke Reijngoudt 06 — 20 74 05 73 anke.reiinaoudt@tilbura.nll Ter info: vervolg RBP 2023-2026
Gemeenteraden gemeenten Eenheid Zeeland-West-Brabant
10 mei 2023
Geachte leden van de gemeenteraad, Op 29 maart jl. is het Veiligheidscollege van de politie-eenheid Zeeland-West-Brabant voor een vergadering bijeengekomen. In deze vergadering is gesproken over het Regionaal Beleidsplan 2023-2026 (RBP) inclusief de verdeling van de politiesterkte. Het RBP heeft voorafgaand aan deze bespreking voor zienswijzen bij u voorgelegen. Diverse gemeenteraden hebben zorgen geuit over de schaarste in capaciteit van de politie, al dan niet in relatie tot de haalbaarheid van de doelstellingen. In een aantal gevallen heeft dit geleid tot een zienswijze hierover. De ingediende zienswijzen en de zorgen die veel burgemeesters delen over de te beperkt beschikbare politiecapaciteit in onze regio, zijn uitvoerig besproken in de vergadering van het Veiligheidscollege. Unaniem is de vergadering tot de conclusie gekomen dat vanuit onze regio een stevig signaal moet uitgaan naar de minister van Justitie en Veiligheid dat het voorliggende Regionaal Beleidsplan feitelijk een papieren werkelijkheid verwoordt. In deze brief lichten wij dat nader toe. Uiteindelijk heeft het Veiligheidscollege ingestemd met het RBP met een nadrukkelijke kanttekening: als er in de komende periode geen substantiële verbetering komt van de beschikbare sterkte, stellen wij in 2027 geen Regionaal Beleidsplan meer vast.
Werklast Al lange tijd is bekend dat de formatie in onze eenheid te beperkt is. Uit het zogenaamde P/M onderzoek van de politie (onderzoek personele en materiële lasten) dat in het Landelijk Overleg Veiligheid en Politie (LOVP) van april 2021 ter tafel is gekomen, blijkt dat de politie in onze eenheid op basis van de huidige formatie meer dan 100% van de beschikbare capaciteit nodig heeft om aan de kerntaken toe te komen. Dit leidt ertoe dat in Zeeland-West-Brabant onvoldoende kan worden toegekomen aan projectmatige onderzoeken naar diverse vormen van criminaliteit. En door de krapte in opsporingscapaciteit blijft nauwelijks tijd over om te investeren in de zogenaamde haalcriminaliteit, criminaliteit die de politie op het spoor komt door eigen inspanning. Daarbij heeft de eenheid Zeeland-West-Brabant te maken met bijzondere veiligheidsproblematieken. De (internationale) havens, de uitgestrektheid van het gebied, de landsgrens, de kenmerkende familiestructuren en de lage loonindustrieën leiden tot zware vormen van (ondermijnende) criminaliteit. Onvoldoende zichtbaarheid in de wijk We zien daarnaast dat de toegewezen formatie niet volledig beschikbaar is ten behoeve van de eenheid. Dit is het gevolg van openstaande vacatures en inzet elders om speciale taken als bewaken en beveiligen en ME inzet uit te voeren.
Hierdoor staan roosters onder druk, is de politie minder beschikbaar in wijken en buurten en heeft de politie minder capaciteit voor de opsporing van strafbare feiten. Dit heeft een negatief effect op het veiligheidsgevoel van onze inwoners en leidt tot ontevredenheid over de zichtbaarheid van de politie. Het rapport van het CBS uit december 2022 over de zichtbaarheid politie heeft dat pijnlijk aan het licht gebracht.
Veranderingen nodig: boodschap aan minister Geconcludeerd is dat dit in de komende periode waarvoor het nieuwe beleidsplan geldt, echt moet veranderen. Er is op rijksniveau een versnelling nodig om de benodigde financiële middelen beschikbaar te stellen voor uitbreiding van de formatie van de basisteams en de opsporingscapaciteit van de politie. Daarnaast is een versnelling nodig om te komen tot een herijkte sterkteverdeelsystematiek. Investeringen in technische ondersteuning zijn eveneens noodzakelijk. Zo zijn wij in ons gebied goed geholpen met het continueren van de inzet van ANPR. De boodschap dat het RBP een papieren werkelijkheid verwoordt en er versnellingen nodig zijn heeft de Regioburgemeester namens onze eenheid 24 april in het LOVP bij de minister van Justitie en Veiligheid onder de aandacht gebracht. In de aanbiedingsbrief bij het RBP, dat conform de Politiewet aangeboden is aan zowel de minister van Justitie en Veiligheid als de korpschef, is dit nogmaals zo aangegeven. Daarin is tevens de uitnodiging aan de minister opgenomen om met de leden van het Veiligheidscollege hierover in gesprek te gaan. Inzet korte en middellange termijn Het is hierbij goed om te realiseren dat de gevraagde versnellingen niet op korte termijn het gewenste effect zullen geven.
Wanneer extra middelen voor formatie toegewezen worden, betekent dit niet dat er direct volledig opgeleide agenten beschikbaar zijn. De politieorganisatie kampt net als veel andere sectoren met tekorten in (aanbod van) capaciteit. De afgelopen jaren zijn op landelijk niveau concrete maatregelen genomen om het tekort te verlichten. Enkele voorbeelden daarvan zijn het verhogen van de instroom van nieuwe aanwas, het versnellen van de politieopleidingen van drie naar twee jaar, het vergroten van opleidingscapaciteit en het voorkomen van uitstroom en langdurige uitval. Er worden ook veranderingen doorgevoerd in het stelsel Bewaken en Beveiligen. Doordat het aantal personen en objecten dat langdurig en intensief wordt bewaakt en beveiligd, is toegenomen en naar verwachting blijft stijgen, heeft het kabinet de noodzaak gezien structureel te investeren in het stelsel. Om het toekomstbestendig te maken en de druk op de basisteams te verlichten, gaat de politie van bewaken en beveiligen een hoofdtaak maken en een nieuw organisatieonderdeel bouwen dat zich uitsluitend hierop richt. Een belangrijk beoogd effect hiervan is dat verschillende politiefunctionarissen weer beschikbaar komen voor hun eigen regionale eenheden.
Voorts wordt ook gekeken naar de wijze waarop (medewerkers van) andere organisatiedelen, oud-agenten en vrijwillige politie kunnen worden ingezet om de werkdruk te verlagen. Daarnaast wordt door middel van vacatureregie, doorstroomregulering en de instroom van studenten getracht in alle redelijkheid te sturen op personeel. Districtelijke overleggen Voor de korte en middellange termijn zijn de overleggen op districtelijk niveau bij uitstek het gremium om in gezamenlijkheid naar de opgaven te kijken. Daar kan het gesprek gevoerd worden over het criminaliteitsbeeld, handhaving, de zichtbaarheid van de politie en andere handhavende partners, de prioriteiten en de benodigde inzet. Passend bij het district zoekt de politie ook nog steeds naar mogelijke haakjes om de zichtbaarheid te verhogen en de inzet van capaciteit efficiënter te organiseren. Want hoewel de wijkagent onbetwist essentieel is voor de verbinding met de wijk, levert het basisteam als geheel - vanuit verschillende disciplines, waaronder ook de opsporing - waardevolle bijdragen aan het wijkgericht werken. Daarbij wordt ook de online wereld van steeds groter belang. Inzet daarop vanuit de politie, ondersteunend aan onder andere de wijkagenten, draagt uiteindelijk ook bij aan de informatiepositie en het wijkwerk van politie.
Indien noodzakelijk verlenen basisteams elkaar onderling bijstand, eventueel over de districtsgrenzen heen. Als dat niet anders kan wordt ook wel eens nee gezegd tegen een uitvraag om bijstand uit een ander district of een andere eenheid.
De uitdagingen waar we voor staan vragen van ons allen een actieve houding om te zoeken naar passende interventies die een positieve impact hebben op veiligheid in het algemeen en het veiligheidsgevoel van inwoners in het bijzonder. We hebben de afgelopen jaren gezien dat het belangrijk is grote vraagstukken zoveel als mogelijk gezamenlijk op te pakken. Op deze manier blijft het niet een probleem voor één, maar wordt het een uitdaging en verantwoordelijkheid van allen een aandeel te leveren aan de oplossing. Ondanks de eerder geschetste omstandigheden zetten honderden politiemensen in onze regio zich iedere dag weer in voor onze inwoners om te werken aan de veiligheidssituatie. Laten we daarbij vooral niet vergeten af en toe ook even stil te staan bij successen die daarbij geboekt worden. Zij verdienen daarvoor alle lof en waardering.
Hoogachtend,
De regionale driehoek van Zeeland-West-Brabant,
Heleen Rutgers wnd- hjoofdofficier van Justitie
Jf &
De Stichting Drugsbeleid (opgericht 1996) zet zich in voor een drugsbeleid met minder gezondheidsrisico’s en minder criminaliteit. Het bestuur bestaat uit onafhankelijke deskundigen. In de Raad van Advies hebben oud-ministers en prominente personen uit medische en juridische kring zitting. Website: www.drugsbeleid.nl mr Raimond Dufour, voorzitter; Groot Heiligland 67, 2011 EP Haarlem; tel. 023-5310133 Email: r.dufour@chello.nl
__________________________________________________________________________________ Aan: Het College van Burgemeester & Wethouders en: De leden van de Gemeenteraad. Dames en Heren, Zoals U maar al te bekend is gaat ons land gebukt onder drugscriminaliteit en drugsgebruik. Gemeenten en haar inwoners worden geconfronteerd met grimmige problemen op het gebied van openbare orde en veiligheid. De enorme illegale bedragen die met productie van en handel in drugs worden verdiend leiden tot ondermijning en corruptie, bedreigingen en aanslagen. Het probleem neemt al zo’n 40 jaar gestaag toe en de politiek komt niet tot een oplossing. Voorstanders van toestaan en voorstanders van repressie staan lijnrecht tegenover elkaar. Het huidige Kabinet zet het cannabis-experiment voort. De resultaten daarvan komen echter pas over enkele jaren. Voor xtc komt een commissie die therapeutisch gebruik gaat onderzoeken. Voor de overige drugs zijn geen plannen. Daarnaast wordt stevig geïnvesteerd in het voorkomen dat jongeren de drugshandel in worden gezogen, en in het bestrijden van zware ondermijnende misdaad. Die laatste bestaat voor een overgroot deel uit drugscriminaliteit. Zoals de voorzitter van het College van Procureurs-Generaal onlangs verklaarde kan bestrijding echter, hoewel nodig, nooit de oplossing zijn. Voor de komende jaren is die dan ook niet in zicht.
Maar het drugsprobleem blijft urgent. Daarom stellen wij een uitweg voor: het organiseren van een nationaal Burgerberaad over het drugsbeleid. Het burgerberaad is een nog relatief nieuw democratisch middel. Het onderscheidt zich op 3 essentiële punten van de gebruikelijke inspraak, referenda en petities. Het eerste is dat het beraad niet wordt samengesteld uit deskundigen of belanghebbenden, maar door middel van loting. Net zoals in het oude Athene waar de democratie is ontstaan! Het tweede is dat de deelnemers zich eerst terdege laten informeren over alle facetten van het probleem en dan pas tot een oordeel komen. Het derde verschil is dat bij een goed georganiseerd beraad de politiek zich vooraf in zekere mate committeert aan de uitkomsten. De vraagstelling zou kunnen luiden: “Is een drugsbeleid mogelijk met minder criminaliteit en minder gezondheidsrisico’s? ”.
Het proces ziet er in grote lijnen meestal zo uit. In een periode van ongeveer 9 maanden komt het burgerberaad 6 à 7 weekenden bijeen, waarbij het zich eerst laat informeren door allerlei deskundigen. Daarna wordt onderling gediscussieerd en worden in subgroepen aanbevelingen ontwikkeld die met de gehele groep worden besproken. De bijeenkomsten worden voorgezeten door een onafhankelijke voorzitter. De deelnemers krijgen een dagvergoeding en alle te maken kosten worden vergoed. Het proces wordt begeleid door een deskundige organisatie. De uitkomsten zijn ongewis en weldoordacht. Ierland gaat als eerste land een Burgerberaad, een “Citizens Assembly” over drugs organiseren, en wel in de eerste helft van het komend jaar. Het land slaagde er eerder in, via een burgerberaad het politiek uiterst omstreden onderwerp abortus tot een algemeen geaccepteerde oplossing te brengen. Onze vraag is of U dit idee wilt ondersteunen. Mogen wij uw reactie ontvangen? Wij willen het gezamenlijk gaan voorleggen aan Kabinet en Kamers. Het kan een doorbraak betekenen voor de impasse waarin wij al zo lang verkeren!
Met vriendelijke groet – Raimond Dufour, voorzitter Stichting Drugsbeleid
___________________________ _____________
Aan: de Vaste Tweede-Kamercommissie van VWS, cie.vws@tweedekamer.nl en : de Vaste Tweede-Kamercommissie van J&V cie.jv@tweedekamer.nl Dames en Heren, Aan U is het voorstel gedaan om een ronde-tafelgesprek te beleggen over de mogelijkheid, een Nationaal Burgerberaad over het drugsbeleid te organiseren (bijlage). Als portefeuillehouders openbare orde en veiligheid in onze gemeenten steunen wij dit voorstel. Drugscriminaliteit vormt in vele gemeenten een groot probleem. Het is niet te verwachten dat hier op afzienbare termijn een eind aan komt. Voor een fundamentele discussie hierover lijkt momenteel echter weinig ruimte te bestaan. Het burgerberaad is bij uitstek het geëigende middel om een politiek heikel probleem toch tot oplossing te brengen. Gelote burgers zijn volledig vrij om hun oordeel te vormen. Ierland heeft zo abortus en homohuwelijk mogelijk weten te maken, en organiseert dit jaar een nationaal burgerberaad over drugsbeleid. Wij zouden het toejuichen indien Uw Commissies daarover het beraad willen openen. Hoogachtend, Burgemeester