Ingekomen_stukken_export_02-06-2023
Tekst van het document
Ingekomen stukken Nummer
E20
Datum publicatie
03-04-2023
Onderwerp
menswaardig sociaal minimum voor de BES-eilanden
Afzender
De Goede Zaak
Categorie
Overige
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E20Een menswaardig sociaal minimum voor de BES-eilanden
Nummer
A22
Datum publicatie
06-04-2023
Onderwerp
Brief College Hulp MKB
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Ruimte
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A2220230323briefCollegeMKB
Nummer
A23
Datum publicatie
06-04-2023
Onderwerp
Governance inkoop Jeugdhulp BW/Jeugdhulp
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Hoofddocument
A23RaadsinformatiebriefGovernanceJeugdzorgBW
Nummer
C08
Datum publicatie
07-04-2023
Onderwerp
Nieuwbrief OLAZ ZRD met VANG-cijfers
Afzender
OLAZ
Categorie
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
Raadscommissie
Ruimte
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
C08Nieuwsbrief OLAZ ZRD met publicatie VANG cijfers OLAZ 2022
Nummer
B06
Datum publicatie
12-04-2023
Onderwerp
Begrotingscirculaire 2024
Afzender
Provincie Zeeland
Categorie
Overige overheden
Raadscommissie
Middelen
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
B06ProvncieZeelandBBV Ontwerpbrief GS Begrotingscirculaire 2024 (ondertekend)
Nummer
A24
Datum publicatie
12-04-2023
Onderwerp
motie vergroten mogelijkheden sporten in de openbare ruimte en natuur
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A24reactieopmotievergortenmogelijkhedensportenindeopenbareruimteen natuur
Nummer
D06
Datum publicatie
12-04-2023
Onderwerp
onderzoeksopzet Quick Scan Leerlingenvervoer
Afzender
Rekenkamercommissie Hulst Terneuzen
Categorie
Inwoners en adviescommissies
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
D06onderzoeksopzetRKCHTleerlingenvervoer
Nummer
D07
Datum publicatie
14-04-2023
Onderwerp
Houtmarkt
Afzender
Diverse
Categorie
Inwoners en adviescommissies
Raadscommissie
Ruimte
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E21HoutmarktNotitiebewoners
Nummer
A25
Datum publicatie
17-04-2023
Onderwerp
Antwoorden college van B&W vragen FVD vaccins
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A25antwoordvragenFvDvaccins
Nummer
C09
Datum publicatie
19-04-2023
Onderwerp
Houdgreep Jaarverslag 2022
Afzender
Basisteam Zeeuws-Vlaanderen
Categorie
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
Raadscommissie
ABZ
Hoofddocument
C09Houdgreep jaarverslag 2022
Nummer
A26
Datum publicatie
19-04-2023
Onderwerp
Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A26Uitvoeringsplan Veiligheid 2023 definitief
Nummer
C10
Datum publicatie
19-04-2023
Onderwerp
Burger in zicht - Een onderzoek naar pariticipatie en invloed van de burger in de Wet Maatschappelijke Ondersteuning
Afzender
Nationale Ombudsman
Categorie
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
C10NationaleombudsmanRapport Burger in zicht
Nummer
C11
Datum publicatie
24-04-2023
Onderwerp
Jaarverslag Anti Discriminatie Bureau Zeeland
Afzender
Anti Discriminatie Bureau Zeeland
Categorie
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
C11AanbiedingsbriefADB Hulst 2022
Nummer
E21
Datum publicatie
24-04-2023
Onderwerp
Nuloptie / keurmerk Coffeeshops
Afzender
Platform Cannabis Ondernemingen PCN
Categorie
Overige
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E21 April brief aan raadsleden - nuloptie gemeenten
Nummer
A27
Datum publicatie
25-04-2023
Onderwerp
Zorgfraude en onrechtmatigheid in de zorg
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A27Raadsinformatiebrief zorgfraude en onrechtmatigheid in de zorg
Nummer
C12
Datum publicatie
01-05-2023
Onderwerp
Monitor Discriminatie Zeeland West-Brabant 2022
Afzender
Anti Discriminatie Bureau Zeeland
Categorie
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
C12Aanbiedingsbrief Monitor Discriminatie 2022 gemeenteraad Hulst
Nummer
E22
Datum publicatie
01-05-2023
Onderwerp
Diverse berichten
Afzender
VPPG - onafhankelijke vakbond voor Raadsleden
Categorie
Overige
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E22breichtenvandeVPPG
Nummer
E23
Datum publicatie
01-05-2023
Onderwerp
Migratie en Asiel
Afzender
Stichting Connect Internationaal
Categorie
Overige
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E23stichtingconnectinternationaal
Nummer
C13
Datum publicatie
02-05-2023
Onderwerp
Voortijdig Schoolverlaten
Afzender
Voortijdig Schoolverlaten Zeeland
Categorie
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
C13Brief gemeenten VSV
Nummer
A28
Datum publicatie
05-05-2023
Onderwerp
Evaluatierapport Toegang Beschermd Wonen Region Zeeland
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A28Raadsinformatiebrief evaluatierapport toegang beschermd wonen
Nummer
A29
Datum publicatie
05-05-2023
Onderwerp
Antwoorden college van B&W vragen Hulst Plus Beschermd Wonen
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A29antwoordvragenBW
Nummer
A30
Datum publicatie
08-05-2023
Onderwerp
Uitvoeringsagenda woonzorgvisie
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A30Raadsinformatiebrief Uitvoeringsagenda woonzorgvisie Hulst(3)
Nummer
A32
Datum publicatie
11-05-2023
Onderwerp
Zienswijze Artikel 12-rapport Vlissingen 2021-2022
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A32Raadsinformatiebrief inzake zienswijze Ariktel 12-rapport Vlissingen 2021-2022(2)
Nummer
A33
Datum publicatie
09-05-2023
Onderwerp
Dementievriendelijk Hulst; de volgende stappen
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A33Raadsinformatiebrief dementie
Nummer
E24
Datum publicatie
12-05-2023
Onderwerp
Voortgangsnotitie
Afzender
Raden in Verzet
Categorie
Overige
Raadscommissie
Middelen
Hoofddocument
Voortgangsnotitie Raden in Verzet Mei 2023 (https://raden-in-verzet.emailprovider.eu/web/0payissh1f/dvt05zodcm/axe9vm3a60/lqnijhuxcl)
Nummer
A31
Datum publicatie
12-05-2023
Onderwerp
Antwoord op schriftelijke vragen Beschermd Wonen
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A31antwoordvragenBW
Nummer
A34
Datum publicatie
12-05-2023
Onderwerp
Antwoord op schriftelijke vragen Huisvestingsplan Onderwijs
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A34Antwoordvragenonderwijs
Nummer
C14
Datum publicatie
12-05-2023
Onderwerp
Vervolg RBP 2023-2026
Afzender
Regionale driehoek Zeeland-West-Brabant
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
C14raadsinformatiebrief RBP 2023-2026
Nummer
E25
Datum publicatie
12-05-2023
Onderwerp
Burgerberaad Drugs
Afzender
Stichting Drugsbeleid
Categorie
Overige
Raadscommissie
ABZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E25Stichting Drugsbeleid-Burgerberaad drugs,10 juli 2022
Geachte raad, college van B&W,
De Nederlandse bijzondere gemeenten Bonaire, Sint-Eustatius en Saba (BES) hebben uw hulp nodig. Sinds 2010 zijn deze drie voormalige koloniën bijzondere gemeenten van Nederland, maar nog steeds staan ze niet op gelijke voet met uw gemeente. Veertig procent van de inwoners leeft in langdurige armoede, terwijl maar vier procent van de mensen werkloos is. Veel mensen hebben twee of drie banen en leven alsnog ruim onder de armoedegrens. De laatste jaren veroorzaakt dat alsmaar meer problemen: mensen zijn in slechte gezondheid, kinderen kampen met hechtingsproblemen omdat ze hun ouders bijna nooit zien, en kerken en voedselbanken kunnen niet in de vraag naar voeding voorzien. Het is echt de hoogste tijd voor een menswaardig sociaal minimum voor de mensen op Bonaire, Saba en Sint-Eustatius. Vier opeenvolgende kabinetten weigerden tot dusver om een leefbaar sociaal minimum door te voeren. Ondanks waarschuwingen en bevindingen van de Raad van State, de Ombudsman, het College voor de Rechten van de Mens, de Kinderombudsman en speciale commissies. Ondanks aangenomen moties in de Tweede Kamer en de Senaat. Er kwam nooit een fatsoenlijk minimumloon, nooit een menswaardige bijstand en AOW. Het leven op de BES-eilanden is zelfs iets duurder dan het leven in Europees Nederland, maar de sociale zekerheid blijft ondertussen ver achter. Die ongelijkheid moet stoppen.
Niets legitimeert deze voortdurende, ongelijke behandeling. Daarom doen wij nu een oproep aan Raadsleden, Wethouders en Burgemeesters van collega-gemeenten in Europees Nederland: roep het Kabinet Rutte IV – maar in het bijzonder de Ministers Schouten en Staatssecretaris Van Huffelen - per brief op om de bevindingen van de per 1 maart ingestelde ‘Commissie Sociaal Minimum BES’ deze keer wél en snel door te voeren. Er wonen in totaal 27.000 mensen op de eilanden. Nog geen één derde Kamerzetel. Zonder uw hulp en solidariteit lukt het niet. U kunt gebruik maken van onze voorbeeldbrief via degoedezaak.org/voorbeeldbrief-bes-eilanden. Zodra u de brief verzonden heeft, kunt u dat ook op deze pagina aangeven. De naam van uw gemeente komt dan onder de voorbeeldbrief te staan. Wij hopen op uw steun.
Unkobon Consumentenbond Bonaire DeGoedeZaak
Gemeenteraad Hulst T.a.v. Griffier Postbus 49 4560 AA HULST
Uw kenmerk
Zaaknummer
Bijlage(n)
302914 Behandeld door
Datum
George Bertram
22 maart 2023
Onderwerp
Governance inkoop Jeugdhulp/BW/MO/VO
Geachte Raad,
Namens de voorzitter van het OZO-themaoverleg Sociaal Domein doen wij uw Raad onderstaande Raadsinformatiebrief toekomen. In deze bief wordt u en alle andere Zeeuwse Gemeenteraden geïnformeerd omtrent de stand van zaken op het onderzoek naar de inrichting van de governance voor de inkoop Jeugdhulp, Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Vrouwen- en Veilige Opvang. Tevens wordt aan u de uitnodiging gedaan om te participeren in een klankbordgroep namens de Zeeuwse Gemeenteraden. Voor verdere informatie hieromtrent wordt u verwezen naar de brief.
Beste Raadsleden,
Afdeling: Samenleving
Bezoekadres: Grote Markt 24 4561 EB Hulst Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399
Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website
U bent in de zomer van 2022 middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de voortgang ten aanzien van de besluitvorming over de governance voor de inkoop van jeugdhulp, beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en vrouwen-/veilige opvang (VO). Op 16 november 2022 heeft hierover een digitale informatieve bijeenkomst plaatsgevonden. In deze brief informeren wij u opnieuw over de voortgang.
4561 EA Hulst 4560 AA Hulst
www.gemeentehulst.nl
Adviesrapport BMC
Bankgegevens: IBAN NL 21 BNGH0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL826481164B02 KvK Nummer 20165080
Pagina 1 van 5
In april 2022 heeft BMC het rapport ‘Samen aan het stuur’ over de inkoop/governance van jeugdhulp, BW, MO en VO in Zeeland opgeleverd. In dit rapport adviseert BMC om een nieuw openbaar lichaam in te richten, dat namens de dertien Zeeuwse gemeenten minimaal de inkoop op het gebied van jeugdhulp, BW, MO en VO verzorgt. En om de mogelijkheid te bieden in de toekomst tevens de inkoop van andere onderwerpen binnen het sociaal domein hierin onder te kunnen brengen.
In het OZO-themaoverleg sociaal domein van juli 2022 is dit advies besproken. Er is behoefte aan een verdiepingsslag door, naast de optie van een nieuwe gemeenschappelijke regeling, nog drie andere varianten uit te werken: 1. de inkoop van BW, MO en VO onderbrengen bij de GR GGD, naast de inkoop van jeugdhulp; 2.
de GR Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) uit te breiden naar een openbaar lichaam voor dertien gemeenten en hier de inkoop van jeugdhulp, BW, MO en VO onder te brengen en
3. een ‘alles-in-één-variant’ te onderzoeken.
Nog geen bestuurlijke keuze gemaakt In het themaoverleg sociaal domein van het Overleg Zeeuwse Overheden (OZO) van december 2022 zou volgens de planning een bestuurlijke keuze voor een voorkeursscenario gemaakt worden. Er is geconstateerd dat er nog geen eenduidige keuze gemaakt kan worden, waarbij er behoefte is aan een verdere uitwerking en verdieping van de vier scenario’s. Met het oog daarop is in de stuurgroep Governance inkoop jeugdhulp, BW, MO en VO afgesproken om over te gaan tot een verdiepend feitenonderzoek. In het OZO-themaoverleg sociaal domein van 9 maart 2023 is een aangepast procesvoorstel besproken. Er is overeenstemming over het in deze brief beschreven proces.
Aangepast procesvoorstel In het eerste en tweede kwartaal van 2023 wordt het feitenonderzoek uitgevoerd, ondersteund door een externe projectleider. Uiteraard nemen we ook de geleerde lessen uit het rekenkamerrapport Intervence mee. In deze fase worden alle gemeenten en de verschillende samenwerkingspartners betrokken. Als er overeenstemming is over het conceptvoorstel, doorlopen we het proces van bestuurlijke besluitvorming. We streven naar vaststelling van de definitieve regeling voor de governance voor de inkoop van jeugdhulp, BW, MO en VO in alle Zeeuwse gemeenten in het eerste kwartaal van 2024.
Rol gemeenteraden
Pagina 2 van 5
Als gemeenteraden stelt u de kaders voor het beleid ten aanzien van jeugdhulp, BW, MO en VO middels het vaststellen van regiovisies. In 2019 heeft u de regiovisie aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling Zeeland vastgesteld en in 2022 de regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang Zeeland. De regiovisie jeugdhulp Zeeland wordt in 2023 aan u voorgelegd.
Daarnaast loopt het proces ten aanzien van de governance van de inkoop. De deelnemers aan het OZO-themaoverleg sociaal domein en het programmateam Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein (ZSSD) vinden het belangrijk om u als raadsleden bij alle fasen van het proces te betrekken en informatie op te halen die voor u van belang is, zodat deze meegenomen wordt in de uitwerking van de regeling. Voorgesteld wordt om hiertoe een raadsklankbordgroep op te richten. Daarnaast zullen we u op de hoogte houden middels raadsinformatiebrieven en raadplegen in een gezamenlijke raadsinformatiebijeenkomst.
Omdat de te treffen regeling alleen collegetaken bevat, gaat het college de regeling aan. De gemeenteraden hebben de mogelijkheid om ten aanzien van de ontwerpregeling hun zienswijze kenbaar te maken (artikel 1, derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr)). Deze zienswijzen kunnen leiden tot aanpassingen in de regeling, maar we hopen voorafgaand aan de formele fase alle van belang zijnde inrichtingseisen al te hebben opgehaald. Na verwerking van de zienswijzen dienen de gemeenteraden conform artikel 1, vierde lid, van de Wgr toestemming aan de colleges te geven voor het treffen van de regeling. Na de verkregen toestemming stellen de colleges de regeling definitief vast.
Schematische planning
Fase Feitenonderzoek
Bestuurlijk richting geven
Bestuurlijke besluitvorming door colleges
Omschrijving Verdieping en uitwerking scenario’s o.b.v. gesprekken met gemeenten en samenwerkingspartners, informeren/betrekken gemeenteraden Conceptvoorstel governance inkoop jeugdhulp, BW, MO en VO, bestuurlijk overleg, informeren/betrekken/ophalen informatie gemeenteraden, aanscherping conceptvoorstel Instemmen met ontwerpregeling
Wanneer Q2 2023
Q2 2023
Q3 2023
Pagina 3 van 5
Zienswijze gemeenteraden en besluitvorming colleges over ontwerpregeling Toestemming door gemeenteraden voor treffen regeling en definitieve besluitvorming colleges Inrichting nieuwe organisatie Start nieuwe organisatie
Gemeenteraden kunnen zienswijze kenbaar maken ten aanzien van ontwerpregeling. Met inachtneming van ontvangen zienswijzen al dan niet aanpassing van ontwerpregeling Gemeenteraden geven conform artikel 1, vierde lid, van de Wgr, toestemming voor het treffen van de regeling, waarna de colleges de regeling definitief vaststellen
Q4 2023
Implementatie vastgestelde regeling
Q1-Q4 2024 Vanaf 1 januari 2025
Uitvoering vastgestelde regeling
Q1 2024
Aanmelden klankbordgroep en vragen Wilt u zich aanmelden voor de klankbordgroep ‘Governance inkoop jeugdhulp, BW, MO en VO’ en/of heeft u vragen/opmerkingen over deze informatie? Neem dan contact op met Annet van der Reest, programmasecretaris sociaal domein Zeeland, via annet.vroegop@tholen.nl of 06 18014705.
Wij vertrouwen erop u hiermee voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet, namens deelnemers OZO-themaoverleg sociaal domein en programmateam ZSSD,
Annebeth Evertz, voorzitter OZO-themaoverleg sociaal domein
Pagina 4 van 5
Heeft u nog vragen? Neem contact op via het algemene telefoonnummer van de gemeente Hulst. Ons telefoonnummer is 14 0114 of +31 114 38 90 00 (internationaal). Houd uw (zaak)nummer bij de hand. Dat staat bovenaan deze brief.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst, De secretaris, De burgemeester,
Dit document is digitaal gemaakt en daarom niet voorzien van een zichtbare handtekening.
Pagina 5 van 5
C08Nieuwsbrief OLAZ ZRD met publicatie VANG cijfers OLAZ 2022
Het bestand C08Nieuwsbrief OLAZ ZRD met publicatie VANG cijfers OLAZ 2022 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12604400/2/20230406+Nieuwsbrief+OLAZ+ZRD+met+publicatie+VANG+cijfers+OLAZ+2022
B06ProvncieZeelandBBV Ontwerpbrief GS Begrotingscirculaire 2024 (ondertekend)
Het bestand B06ProvncieZeelandBBV Ontwerpbrief GS Begrotingscirculaire 2024 (ondertekend) kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12614963/3/B06ProvncieZeelandBBV+Ontwerpbrief+GS+Begrotingscirculaire+2024+%28ondertekend%29
D06onderzoeksopzetRKCHTleerlingenvervoer
Het bestand D06onderzoeksopzetRKCHTleerlingenvervoer kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12615345/1/D06onderzoeksopzetRKCHTleerlingenvervoer
Aan het College van Burgemeester en Wethouders en Leden van de Gemeenteraad van de Gemeente Hulst Postbus 46 4560 AA Hulst
Hulst, 13 april 2023
Inzake: Ontwerpbesluit Houtmarkt ( zaaknummer 252389) op de agenda van de raadsvergadering van 20 april 2023.
Geacht College van B&W en Leden van de Gemeenteraad,
Na ingediende zienswijzen door bewoners van de Grote Markt en het Cornelis de Vosplein, volgde een schriftelijke reactie van de gemeente hierop en behandeling in de Commissie Ruimte op 4 april j.l.. Wij – als bewoners – begrijpen de wens om invulling te geven aan de bestemming, maar wij hebben echt problemen met de hoogte en het geplande aantal woningen. Deze zaken overschrijden het heersende bestemmingsplan. Wij bespeuren dat de wens om het project mogelijk te maken, ook bezien vanuit de projectontwikkelaar, de grenzen kennelijk rekkelijk maakt. Dat gaat ten koste van de zorgvuldigheid. Tijdens de behandeling van dit ontwerpbesluit in deze Commissie viel ons op, dat er met gemak over de fundamentele bezwaren geredeneerd wordt. Nader onderzoek wordt niet nodig geacht, terwijl het een groot en gezichtsbepalend bouwproject in het hartje van de binnenstad is. Wij brengen daarom in het kader van de besluitvorming hierbij nog het volgende uitdrukkelijk onder uw aandacht:
Bouwplannen zijn gepresenteerd Er is gesteld – ook door de wethouder – dat de plannen in overleg met ons tot stand zijn gekomen. Dat is niet waar. Er is gesproken, maar zonder dat enige overeenstemming werd bereikt. De wijzigingen in het bouwplan waren technisch nodig of kwamen na commentaar van Welstand. Er is tot op heden geen rekening gehouden met de inzichten van de bewoners.
Hoogte Alle betrokkenen van de Grote Markt en het Cornelis de Vosplein zijn tegen de hoogte van de bouwplannen.
1
Het willen toestaan van een hogere goothoogte, in strijd met bestemmingsplan, heeft een sneeuwbaleffect aan gevolgen : 1) Er wordt een extra bouwlaag mogelijk, waardoor er veel meer appartementen komen. Het aantal appartementen overschrijdt daarmee het maximum uit het bestemmingsplan. Meer appartementen leidt tenminste tot meer parkeerdruk en meer of grotere machines op het dak. Dat heeft direct effect op ons als omwonenden. 2) De ‘berlijnse muur’ die grenzend aan onze tuinen ontstaat, van 9,5 m hoog (plus de luchtbehandelingmachines die daar nog bovenop komen), bederft het uitzicht vanuit onze woningen. Wij gaan tegen een muur aankijken en dan is het argument dat het maar om een geringe overschrijding van het maximum gaat, van ongeveer een halve meter (en dat de machines erop niet mee moeten tellen), verhullend voor het extra nadeel dat ontstaat in onze richting. 3) De extra hoogte leidt tot extra lichtontneming. De ‘schaduwprojectie’ uit het computermodel van de architect houdt daarmee geen rekening. In dat model wordt alleen beoordeeld op welke wijze de zonprojectie wijzigt. Het is echter ontegenzeglijk een feit dat hoe hoger een gebouw wordt, des te meer lichtinval en lichtweerkaatsing in de directe omgeving verdwijnt. N.B.
Opmerkingen van onze architect, die wij in dit verband consulteerden : Studie naar schaduwwerking door initiatiefnemer De betreffende tuinen hebben oriëntatie noord-oost en dus treedt er reeds weinig direct zonlicht toe. Het gaat niet alleen om directe toetreding van zonnestralen, maar ook om de algemene kwaliteit van toetredend licht in de woningen en tuinen. De vermindering van daglicht door het plaatsen van hoge vlakke (minder reflectie in verschillende richtingen) volumes heeft een grote impact op deze percelen. Ook is er sprake van uitzicht belemmering. Vanuit o.a. Grote Markt 7 wordt het kokereffect (geen vrij uitzicht, uitsluitend recht omhoog) versterkt door het voorgenomen bouwplan. Windhinder omringende percelen. Er wordt aangegeven dat niet duidelijk is wat onder de genoemde windhinder wordt verstaan. Het effect van het voorgenomen bouwplan op de wind en luchtstromen in de omgeving wordt niet onderzocht. Logischerwijze kan lucht zich minder vrij verplaatsen in een tuin wanneer deze is afgeschermd met een hoge vlakke wand. Gevolg is dan ontstaan / toenemen van vocht in tuin en woning.
Installaties: Warmtepompen / Zonnepanelen Alle installaties moeten voldoen aan de eisen van het bouwbesluit: Niet omschreven is echter over hoeveel warmtepompen en of zonnepanelen het gaat, of deze zichtbaar zijn vanaf de omliggende tuinen en verdiepingsvloeren van woningen en hoeveel geluid deze gezamenlijk produceren. Installaties op het dak zijn niet wenselijk om te zien of te horen: niet vanuit de woningen rond het voorgenomen bouwplan, noch vanaf de Grote Markt.
4) De waarde van onze woningen zal nadelig worden beïnvloed door hogere dan volgens het bestemmingsplan toegelaten omliggende bebouwing.
Schaduw De schaduwprojectie betreft vermoedelijk een momentopname, in die zin dat mogelijk geen rekening is gehouden met seizoenseffecten. 2
De machines op het dak zijn voor zover ons bekend niet meegenomen in de schaduwprojectie (zie opmerking architect hierboven). Het maakt nog uit of de machines aan onze kant van de danken komen te staan of meer aan de binnenzijde.
Vochtproblemen De gemeente schat in dat er niet of nauwelijks sprake zal zijn van een toename van vochtproblemen in de omliggende tuinen. Waarop is die schatting gebaseerd? (zie opmerking architect hierboven) Parkeerplaatsen Het is erg opvallend dat een bouwplan waarvoor 43 plaatsen nodig zijn, die op eigen terrein gerealiseerd zouden moeten worden, in de ogen van de gemeente kan volstaan met slechts 4 eigen plaatsen. De gemeente gaat de helpende hand reiken door een eigen parkeerterrein te verhuren en vindt dat overige plaatsen nog wel te vinden moeten zijn in bestaande parkeerruimte, terwijl gelijktijdig wel onderkend wordt dat in de binnenstad een parkeerprobleem bestaat dat een nieuwe aanpak vergt. Dat is tegenstrijdig. Het gemeenteterrein met 18 plaatsen wordt aan ‘één huurder’ aangeboden, de VVE. Dat is een handigheidje om uit de gemeenschappelijke middelen parkeerruimte te scheppen die exclusief voor de nieuwe eigenaars wordt. Dat voelt aan als een voorkeursbehandeling ten opzichte van de bestaande bewoners in dezelfde omgeving, die ook behoefte hebben aan gereseveerde parkeerruimte. Er ontstaat een door de gemeente gefaciliteerde ongelijkheid. Het verkeersonderzoek van Juust concludeert dat de ontbrekende plaatsen wel gevonden kunnen worden in de straten aan de zijde van de Lange Bellingstraat.
Die conclusie wordt getrokken op basis van een onderzoek dat plaatsvond op een beperkt aantal dagen in de maand april; niet op marktdagen en ook niet in de avonduren. Op marktdagen is er minder parkeerruimte. ’s Avonds is er extra parkeerdruk door de horeca, het casino en de recente komst van de nieuwe bioscoop. Het vrijstellen van de plicht om zelf in voldoende parkeerruimte te voorzien is nadelig voor de bestaande bewoners. Tegenwoordig moet regelmatig naar plek gezocht worden. De bestaande bewoners ervaren na Corona en de reeds gedeeltelijk verwezenlijkte herinrichting duidelijk toegenomen parkeerdruk. Al enige tijd verdwijnen door herinrichting bestaande parkeerplaatsen in de directe omgeving van het bouwplan. Dit zal naar reeds bekend is nog drastisch toenemen als de herinrichting van de Grote Markt plaatsvindt. De gemeente schrijft dat men wil ‘proberen’ in de toekomst een oplossing voor de bestaande bewoners te vinden. Helaas kunnen de bestaande bewoners geen ruimte op het gemeenteterrein gaan huren. Het is niet alleen het ongemak, maar ook onze panden nemen in waarde af door de toenemende parkeerproblemen. Wie wil in het centrum van Hulst een huis als het steeds veel moeite kost om een parkeerplaats in de buurt van je huis te vinden ?
3
Tot slot Wij handhaven onze bezwaren en hopen dat u deze overwegingen - die deels of volledig óók door andere bewoners aan de Grote Markt en Cornelis de Vosplein zijn aangevoerd - in uw besluitvorming mee zult nemen. Wij willen onze bezwaren en overwegingen graag mondeling komen toelichten.
Met vriendelijke groet,
R.W. van Voorst Vader en J.E.S. de Rechter, G.J.E. Baart en M.N.G. de Bruijn
4
C09Houdgreep jaarverslag 2022
Het bestand C09Houdgreep jaarverslag 2022 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12645360/1/C09Houdgreep+jaarverslag+2022
Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023 ‘Naar een veilig(er) Hulst’
1
Inhoud 1. Inleiding .......................................................................................................... 3 2. Samenwerking binnen het veiligheidsdomein ............................................................... 4 3. Evaluatie 2022 ................................................................................................... 5 4. Prioriteiten ........................................................................................................ 7 4.1 Digitale criminaliteit ......................................................................................... 7 4.2 Ondermijning ................................................................................................ 8 4.3 Zorg en Veiligheid ..........................................................................................10 4.4 Jeugd en Veiligheid ........................................................................................11 4.5 Duurzame en veilige leefomgeving ......................................................................11
2
1. Inleiding Voor u ligt het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2023. Dit uitvoeringsprogramma is de uitwerking van het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 voor het jaar 2023. In het uitvoeringsprogramma staan de doelen uit het veiligheidsbeleid met de beoogde actiepunten. Werken aan veiligheid is onze dagelijkse bezigheid. Zowel fysieke als sociale veiligheid krijgen hierbij de aandacht. Hoewel dit plan is geschreven vanuit het veiligheidsdomein, is er een nauwe verbinding met het sociaal domein. Het sociaal domein richt zich hierbij op zorg, preventie op veiligheid, maatwerkvoorzieningen e.d. Binnen het uitvoeringsprogramma zijn vijf prioriteiten vastgesteld. Dit zijn: 1. Digitale criminaliteit 2. Ondermijning 3. Zorg en Veiligheid 4. Jeugd en Veiligheid 5. Veilige en duurzame leefomgeving. De opstelling en opvolging van het uitvoeringsplan wordt zo veel mogelijk Zeeuws-Vlaams opgepakt. Dit vergt samenwerking. Samenwerking binnen de afdelingen van onze eigen organisatie, samenwerking tussen de Zeeuws-Vlaamse gemeenten en ook samenwerking tussen de diverse partners in het veiligheids- en zorgdomein. Het werkveld op gebied van openbare orde en veiligheid kent vele aspecten. Werkzaamheden die behoren tot dit brede taakveld en dagdagelijks worden uitgevoerd.
In het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 en dit daartoe behorende uitvoeringsprogramma beperken we ons dan ook tot enkel de extra taken/accenten die we gaan uitvoeren. Alle andere werkzaamheden worden gezien als ‘going concern’ en worden als logisch gevolg daarvan al uitgevoerd. Dit uitvoeringsprogramma is zo vormgegeven dat we als eerste terugblikken op de acties die in 2022 zijn uitgevoerd. Vervolgens benoemen we de samenwerking tussen de diverse partijen in het veiligheids- en zorgdomein. Daaropvolgend wordt de aanpak van de prioriteiten in 2023 toegelicht. Deze zijn thematisch opgesteld waarbij de thema’s overeenkomen met de indeling van het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026. Per thema zijn de doelen benoemd en concrete acties opgenomen.
3
2. Samenwerking binnen het veiligheidsdomein Binnen het vakgebied openbare orde en veiligheid werken we samen met veel partners. De gemeente treedt hierbij op als regisseur in het veiligheidsdomein. Samen met onze partners geven we vorm aan de uitvoering van de in dit uitvoeringsprogramma benoemde acties. De belangrijkste externe samenwerkingspartner is de politie. Alle drie de Zeeuws-Vlaamse gemeenten werken samen met het basisteam Zeeuws-Vlaanderen. Deze samenwerking is niet alleen terug te vinden in dit uitvoeringsprogramma, maar ook in de operationele contacten die er zijn tussen de adviseurs openbare orde en veiligheid van de gemeenten en de operationeel expert wijkagenten bij politie. Op operationeel gebied is er per gemeente een operationeel expert wijkagent met wie actualiteiten gedeeld worden. Trends en bijzonderheden komen tijdens periodieke operationele overleggen ter sprake, waarbij er onderling wordt afgestemd welke acties er door welke partij opgepakt kunnen worden. Ook de acties die benoemd worden in dit uitvoeringsprogramma zijn gezamenlijk doorgenomen. Door deze onderling af te stemmen wordt de beschikbare (schaarse) capaciteit van alle partijen zo goed mogelijk verdeeld. Samen stemmen zij acties af. In de basisteamdriehoek Zeeuws-Vlaanderen wordt er vervolgens teruggekoppeld over de acties en uitspaken gedaan over de verdeling van de capaciteit.
Door dit uitvoeringsprogramma vooraf af te stemmen met politie kunnen de gezamenlijke acties opgenomen worden in het jaarwerkplan van politie. Dit jaarwerkplan bevat inhoudelijk grotendeels dezelfde thema’s als benoemd zijn in het integraal veiligheidsbeleid en dit daartoe behorende uitvoeringsprogramma. Niet alleen op het vakgebied openbare orde en veiligheid werken we intensief samen met politie. In 2023 gaan we ook verder met het verstevigen van de samenwerking tussen handhaving, toezicht en politie. Het handhavingsarrangement Politie-BOA wat in de eerste helft van 2023 vastgesteld zal worden door de basisteamdriehoek Zeeuws-Vlaanderen geeft hier verdere invulling aan.
4
3. Evaluatie 2022 In 2022 is ingezet op het bestendigen van de ingezette routes in 2021 en de aanpak van de in deze periode gestelde prioriteiten. De prioriteiten waren: 1. een integrale aanpak rondom verwarde personen; 2. ondermijning inclusief havenveiligheid; 3. en zorg en veiligheid met de klemtoon op jeugd. Integrale aanpak rondom verwarde personen • In 2022 is het triagesysteem voor E33-meldingen (nu I28) aangepast en verder uitgebouwd. In 2023 zal het aangepaste triagesysteem worden geëvalueerd. Ondermijning (incl. havenveiligheid) • Alle drie de Zeeuws-Vlaamse gemeenten hebben deelgenomen aan de TFOC (Transport Facilitatied Organised Crime)-actieweken die in het voor- en najaar zijn georganiseerd. Deze TFOC-actieweken zijn door de Taskforce-RIEC ontwikkeld om meer aandacht te generen voor transport gefaciliteerde georganiseerde criminaliteit. De actieweken zijn erop gericht om met zoveel mogelijk overheidspartners de criminele inmenging terug te dringen. In de actieweken zijn o.a. preventieve en repressieve bedrijfscontroles gehouden en zijn door de samenwerkende veiligheidspartners verkeerscontroles langs de grens opgezet. •
In alle drie de Zeeuws-Vlaamse gemeenten zijn bijeenkomsten georganiseerd om dieper kennis te maken met de verschillende toezichthoudende diensten (Waterschap, Douane, Politie, Staatsbosbeheer, Zeeuws Landschap).
•
In de gemeente Sluis zijn er integrale schouw-acties geweest in de jachthavens. Hierbij zijn niet alleen overheidsdiensten betrokken, maar is er ook samenwerking gezocht met de private sector.
•
In oktober 2022 is de campagne ‘Wat heb je aan €30.000,-‘ gestart met als doel havenmedewerkers bewust te maken van de risico’s die samengaan met criminaliteit in de haven.
•
Op diverse Zeeuws-Vlaamse locaties hebben controles plaatsgevonden om blinde vlekken in beeld te krijgen of de voortgang in beeld te brengen van acties die reeds in gang gezet zijn.
•
In 2022 is de Zeeuwse norm weerbare overheid vastgesteld. De Zeeuwse norm is een gezamenlijke intentieverklaring door alle gemeenten in Zeeland samen met de Provincie en het Waterschap die gezien kan worden als een ondergrens voor een weerbare overheid in Zeeland. Het is een zogenoemd handelingskader: een bundeling van (beleids)afspraken, wet- en regelgeving, handreikingen en modellen op verschillende thema’s, met weerbaarheid als overkoepelend thema.
•
In de gemeente Hulst is een nieuwe (5 jaarlijkse) Havenveiligheidsbeoordeling (HVB) voor de haven van Walsoorden opgesteld en ingediend. Begin 2023 is bericht ontvangen van de Inspectie Leefomgeving en Transport dat de HVB in overeenstemming is met de Havenbeveiligingswet en inhoudelijk voldoet.
5
Zorg en veiligheid met de klemtoon op jeugd • Binnen integrale overlegstructuren worden problematieken rondom zorg en veiligheid gezamenlijk opgepakt waarbij vanuit cluster/team AOV vooral een verbindende rol ingevuld is. Kennisontwikkeling Om in te kunnen spelen op de vele ontwikkelingen binnen het veiligheidsdomein is ingezet op het ophogen van kennisniveau. In 2022 zijn de volgende trainingen/cursussen gevolgd (algemeen): - Training Radicalisering voor aandachtsfunctionarissen via het Rijksopleidingsinstituut tegengaan Radicalisering: Een AOV-er heeft deelgenomen aan een 3 daagse training - Training Vaardighedenheden mensenhandel via FairWork Academie: Eendaagse training, diverse boa’s hebben hieraan deelgenomen. - Vanuit alle Zeeuws-Vlaamse gemeenten hebben toezichthouders deelgenomen aan een meerdaagse training voor toezichthouders die op de politieacademie in Woensdrecht gegeven werd onder regie van Taskforce-RIEC. Bijkomende werkzaamheden Naast de hierboven genoemde thema’s, was 2022 een bijzonder jaar. In het eerste kwartaal ondervonden we nog de invloed van COVID-19, met de laatste maatregelen die toen eindigden. Vanaf begin maart kwam een stroom ontheemden uit Oekraïne op gang, die vanwege de inval door Rusland huisvesting in onze gemeenten zochten. De Zeeuws-Vlaamse gemeenten bieden tot op heden nog steeds opvang aan een grote groep Oekraïense ontheemden.
Daarnaast nam landelijk ook het aantal vluchtelingen op COA locaties toe. Hierdoor ontstonden ongewenste situaties in Ter Apel. Om deze grote instroom van vluchtelingen onderdak te bieden is er in juli en augustus een Zeeuws-Vlaamse crisisnoodopvanglocatie geopend in de voormalige bibliotheek in Terneuzen. Vanaf oktober bieden alle drie de ZeeuwsVlaamse gemeenten crisisnoodopvang. Het inrichten, opzetten en alle werkzaamheden die dit met zich meebracht hebben grote invloed gehad op de werkzaamheden op het gebied van openbare orde en veiligheid. Een aantal taken op OOV-gebied is hierdoor stil komen te liggen of hebben achterstand in uitvoering opgelopen.
6
4. Prioriteiten In het Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 zijn vijf prioriteiten vastgesteld. In dit hoofdstuk wordt beschreven op welke wijze de bij deze prioriteiten behorende ambities worden nagestreefd in 2023.
4.1 Digitale criminaliteit Digitale criminaliteit is een allesomvattend onderwerp en kan in het kort omschreven worden als cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit samen. De bekende cybercrime uitingen als hacking, DDoS-aanvallen of ransomware en malware tegen overheden of bedrijven vallen hieronder. Aanvullend is de gedigitaliseerde criminaliteit een steeds belangrijker onderwerp geworden omdat dit onze inwoners en ondernemers direct raakt. Dit uit zich in online oplichting, internetfraude, stelen van persoonsgegevens, spam, sexting, online pesten en verspreiding van (kinder)porno. De impact op slachtoffers van cybercrime en met name gedigitaliseerde criminaliteit is groot. Persoonlijke en vertrouwelijke informatie wordt gestolen, de persoonlijke levenssfeer van slachtoffers wordt sterk aangetast. Doelen: -
-
Een dalende trend bewerkstelligen in het aantal digitale criminaliteit door het ‘eigen huis’ op orde stellen (de eigen gemeentelijke organisatie) en gerichte preventieve acties voor de gehele doelgroepen te houden met het doel te informeren en weerbaar maken van bewoners en ondernemers. Ook zorgen we ervoor dat de informatiebeveiliging van de gemeente goed op orde is en dat we goed voorbereid zijn op cybercrises en online aangejaagde ordeverstoringen. We geven prioriteit aan een digitaal weerbare gemeente. We zetten ons in om te voorkomen dat inwoners en bedrijven slachtoffer worden van gedigitaliseerde criminaliteit. Gezien de impact die cybercriminaliteit en gedigitaliseerde criminaliteit hebben op slachtoffers wordt dit onderwerp behandeld als een HIC (High Impact Crime).
Acties: -
-
We maken duidelijke afspraken over procedures en rolverdeling rondom het digitaal toezicht houden (monitoren/signaleren) en het offline en online handhaven (maatregelen nemen). We volgende de laatste ontwikkelingen op het gebied van cyberincidenten en cybercrises. We nemen deel aan de landelijke cyberoefening. In het kader van ‘eigen huis op orde’ zijn we gestart met een digitaal weerbaarheidsprogramma voor alle werknemers. Dit loopt tot ver in 2023 verder. Onze gemeentelijke organisatie is alert en weerbaar op onder andere phishing, hacking en andere vormen van digitale criminaliteit. We sluiten aan bij (landelijke of regionale) actie momenten waarin we aandacht vragen voor preventie en digitale weerbaarheid. Deze preventiemaatregelen zijn er met name op gericht om de weerbaarheid van kwetsbare groepen te versterken. Deelname aan werksessies op dit thema vanuit de Strategische agenda voor de aanpak van cybercriminaliteit / digitale veiligheid binnen de politie eenheid Zeeland West-Brabant, om op termijn te komen tot een Zeeuws brede aanpak.
Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: -
Chief Information Security Officer; Politie; 7
-
Openbaar ministerie; Team communicatie.
Doorlopende thema’s op dit onderwerp: Er zijn nog geen specifieke doorlopende thema’s op dit onderwerp.
4.2 Ondermijning Ondermijning is de verwevenheid tussen boven- en onderwereld. Deze verwevenheid groeit. Dit heeft een ontwrichtende invloed op onze samenleving en is een aantasting van het gezag van de overheid. Ook landelijk krijgt het thema prioriteit en wordt veel geld vrijgemaakt om deze vorm van criminaliteit aan te pakken. In Zeeland, maar ook in Zeeuws-Vlaanderen, komen verschillende vormen van georganiseerde criminaliteit voor. Er worden drugs geproduceerd, er worden drugs verhandeld en er vindt logistiek plaats om drugs van a naar b te vervoeren. Daarnaast hebben we te maken met vormen van mensenhandel, fraude en witwaspraktijken. De Zeeuwse havens vormen een kwetsbare locatie. Ook vormen het buitengebied (uitgestrekt, weinig sociale controle, beperkt toezicht), de jachthavens, recreatieparken en de bedrijventerreinen in Zeeuws-Vlaanderen een hotspot. Een ander thema is de criminele uitbuiting onder jongeren. Gemeenten in Zeeland geven samen met de Provincie en met het Waterschap invulling aan de Zeeuwse norm weerbare overheid. Doelen: -
Regionale samenwerking op het gebied van ondermijning. Continuïteit in de aanpak van thema’s als buitengebied, haven, bedrijventerreinen en jeugd. Menskracht en middelen zijn beschikbaar om uitvoering te geven aan het plan. Handelen volgens de werkwijze ‘Zeeuwse norm weerbare overheid’.
Acties: Regionaal: - Havenveiligheid: Terneuzen: o Verdere vormgeving en invulling van de doelstellingen uit het Mainportprogramma 2023-2030 met alle bij dit programma betrokken organisaties (de gemeenten Moerdijk, Borsele en Vlissingen, politie, OM, douane, Koninklijke Marechaussee, belastingdienst, North Sea Port en havenbedrijf Moerdijk); o We blijven investeren in het vergroten van de fysieke, sociale en digitale weerbaarheid van de havens; o Het realiseren van een Information Sharing Center (ISC) waarin bedrijven en overheden kennis en informatie delen over de weerbare zeehaven in de Kanaalzone. Sluis: In samenwerking met partners werken we aan de uitrol van een project aanpak mensensmokkel vanuit de jachthaven. Hulst: Uitvoering geven aan vernieuwde (strakkere) eisen vanuit Europese Verordening (725/2004) inzake Internationale Ship and Port Facility Security Code (ISPS-code) – haven van Walsoorden: o Opstellen van een (5 jaarlijks) Havenveiligheidsplan (verplichting); o Houden van (papieren) kwartaal oefeningen.
8
-
Samenwerking diensten buitengebied: Organiseren van een bijeenkomst met alle partners die inzet plegen in het buitengebied. Samenwerking zoeken met partijen in de private sector (ZLTO). Organiseren van preventie- en voorlichtingsbijeenkomsten die zich richten op een veilig en leefbaar buitengebied.
-
Mensenhandel: Het vergroten van bewustwording door deelname aan trainingen met interne en zo mogelijk externe partners en communicatie naar onze burgers en bedrijven.
-
Integrale controles: Samen met belangrijke veiligheidspartners, waaronder politie, plannen we per gemeente minimaal 3 integrale controles. Per gemeente kunnen de locaties verschillen. Hierdoor kunnen per controle andere partijen deelnemen tijdens de acties.
-
Bewustwording misbruik vastgoed en vastgoedtransacties: We organiseren in het kader van bewustwording trainingen vastgoed voor de interne medewerkers, in samenwerking met het RIEC en de belastingdienst. Doel van de trainingen is om bewustwording te creëren op gebied van misbruik van vastgoed en vastgoedtransacties. Hierbij wordt de nadruk gelegd op de processen die lopen bij aankoop en ontwikkeling.
Hulst als pilot voor Zeeuws-Vlaanderen: - Lokaal Informatie Overleg (na vaststelling privacy protocol) opstarten en sessies awareness organiseren. Het afdeling overstijgend verzamelen en verbinden van zorgen en signalen omtrent (mogelijke) ondermijnende activiteiten: o Inrichten en opstarten van een Lokaal Informatie Overleg (LIO). Collega’s van Taskforce-RIEC verzorgen een tweetal sessies met LIO. o Van elke afdeling/cluster vertegenwoordigers (via het MO) aanwijzen welke deel nemen aan het LIO. Deze vertegenwoordiger verzamelt vanuit de afdeling signalen/vermoedens. Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: -
Politie; Toezichthouders, boa’s en handhaving; Diensten buitengebied; Belastingdienst; TF-RIEC en overige organisaties; Overig betrokken externe organisaties.
Doorlopende thema’s op dit onderwerp: -
-
Zeeuwse norm weerbare overheid (geen actiehouder): Partijen zorgen (gezamenlijk) voor de implementatie en uitvoering van de geformuleerde ambities (9 thema’s; bewustwording bij bestuur en medewerkers, integriteit van bestuur en medewerkers, veilige publieke taak, informatiehuishouding ondermijning, bestuurlijk instrumentarium, Bibob, Wet Damocles, Signaleren en handhaven en informatiebeveiliging. Partijen rapporteren jaarlijks aan het Overleg Zeeuwse Overheden. Continue verbetering in weerbaarheid. Scholing en opleiding op het gebied van ondermijning, mensenhandel en radicalisering.
9
4.3 Zorg en Veiligheid Het Rijksbeleid heeft een omslag gemaakt van behandeling binnen psychiatrische klinieken naar ambulantisering van de psychiatrische zorg door begeleiding in de eigen woonomgeving. Deze omslag heeft geleid tot een situatie waarin de psychiatrische zorg en de daarbij behorende overlastproblematiek niet meer binnen de muren van de kliniek blijft, maar zich ook manifesteert in de woon- en leefomgeving in de gemeente. We signaleren dat we te maken krijgen met een steeds grotere groep inwoners met een opeenstapeling van problemen op het vlak van zorg en veiligheid. Oorzaken en gevolgen lopen vaak door elkaar heen en zijn vaak complex en structureel. We zien steeds vaker een combinatie van psychische klachten, dementie, verstandelijke beperking, verslavingen en het ontbreken van een goed netwerk waardoor mensen onvoldoende in staat zijn om hun situatie zelf te veranderen. De problematiek is vaak omvangrijk, waardoor er veel partijen bij betrokken zijn, zowel vanuit het zorg- als het veiligheidsdomein. Vanuit de beschikbare cijfers, de evaluatie van de afgelopen beleidsperiode en de input vanuit de zorg- en veiligheidspartners, concluderen we dat de overlast niet afneemt en dat de complexiteit van de problematiek toeneemt. De uitvoering ligt bij het sociaal domein. Doelen: -
We streven naar een heldere rolverdeling. Hierbij is het sociaal domein uitvoerend en ligt er vanuit het veiligheidsbeleid een regisserende rol in het veiligheidsdomein. We starten met een nieuwe structurele regionale ambtelijke en bestuurlijke overlegstructuur op het taakveld Zorg en Veiligheid. Die zich richt op gezamenlijke doelstellingen. We willen inzicht verkrijgen in de aard en omvang van de overlastmeldingen van personen met verward gedrag. Komen tot een Zeeuws gedragen plan gericht op preventie en vroegsignalering. De ambitie van het Integraal Veiligheidsbeleid is om de komende beleidsperiode te komen tot een zichtbare ingezette daling van de overlastcijfers.
Acties: Regionaal: - Jaarlijks evalueren OGGZ-overleg. - We nemen deel aan de nieuw op te richten (Zeeuwse) werkgroep om te komen tot een strategische agenda Zorg en Veiligheid voor de komende jaren. Hulst sluit namens de drie Zeeuws-Vlaamse gemeenten aan in deze werkgroep. - Door bestuurlijke en ambtelijke overleggen binnen het taakveld Zorg en Veiligheid intern integraal voor te bereiden bereiken we een betere inbedding van dit taakveld binnen de gemeentelijke organisatie. Hulst en Sluis: - Het streven naar de invoering van procesregie bij casussen die binnen het taakveld zorg en veiligheid spelen. Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: -
Sociaal domein (in- en externe partners); Politie en overige partners uit het veiligheidsdomein.
Doorlopende thema’s op dit onderwerp: -
OGGZ netwerkoverleg. 10
-
I28 (registraties verwarde personen) triage overleg. Afstemming casuïstiek zorg- en veiligheid.
4.4 Jeugd en Veiligheid We maken ons zorgen over het toenemende middelengebruik en geweldsincidenten onder jongeren. We willen voorkomen dat jongeren overlastgevend gedrag veroorzaken en zij in de criminaliteit belanden. Een zorgelijke trend is het wapenbezit en met name een toename van steekwapens bij jongeren. In Zeeuws Vlaanderen blijft dit achter ten opzichte van de landelijke trend. Een andere belangrijk aandachtspunt is de aanpak van overlastgevende jeugd, al dan niet verenigd in (criminele) jeugdgroepen. Doelen: -
In de komende beleidsperiode een zichtbare ingezette daling van de overlastcijfers. We willen ons inzetten op preventie bij jongeren waarbij alle samenwerkingspartners betrokken zijn. De overlastgevende jeugd staat voorop.
Acties: Regionaal: - Evaluatie schoolveiligheidsconvenant en toewerken naar een jaarlijks uitvoeringsplan met de betrokken partners. - Preventief jeugdoverleg verder door ontwikkelen. Terneuzen: - Actieplan Sluiskil implementeren in de aanpak jeugdoverlast. - Actie gericht op jeugd in samenwerking met politie. Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: -
Politie; Boa’s; Sociaal Domein (in-en externe partners); Scholen in de regio.
Doorlopende thema’s op dit onderwerp: -
Uitvoering geven aan het schoolveiligheidsconvenant. Preventief jeugdoverleg (jeugdgroepen).
4.5 Duurzame en veilige leefomgeving Lokaal thema: High Impact Crimes (HIC) is een verzamelnaam voor delicten als woninginbraak, overvallen, straatroof en geweldsmisdrijven. De impact van HIC-delicten is groot. Niet alleen voor het slachtoffer, maar ook voor de directe omgeving. Het veiligheidsgevoel in de maatschappij kan door High Impact Crimes worden aangetast. Naast inzetten op criminaliteit bestaat een veilige leefomgeving ook uit investeren op het geprepareerd zijn op incidenten, rampen en crises. De crisisorganisatie speelt hierin een belangrijke rol. Doelen: -
De komende beleidsperiode willen we de overlastcijfers van High Impact Crimes graag verder zien dalen. 11
-
Gemeenten zijn geprepareerd op incidenten, rampen en crises die ons kunnen treffen.
Acties: Regionaal: - Preventief blijven we inzetten op doelgerichte preventieacties. Hiervan blijven we gebruik maken van de middelen die we eerder al ontwikkeld hebben (Buurt WhatsApp groepen, huis-aan-huis brieven, informatiebijeenkomsten). Een goede uitwisseling van cijfers over het aantal woninginbraken en details hierover met politie is hiervoor een belangrijke randvoorwaarde. -
Het voeren van voetjesacties (preventieve actie door politie en gemeente) voorafgaand aan perioden waarvan we van oudsher weten dat het aantal inbraken toeneemt.
-
De Zeeuwse crisisorganisatie (Bevolkingszorg) zorgt dat ambtenaren die hun werk uitvoeren naast hun reguliere taken goed opgeleid en getraind zijn. Daarnaast zijn er bij incidenten ook vaak taken die niet behoren tot Bevolkingszorg taken, gemeenten hebben daarvoor ook mensen inzetbaar.
Sluis: - Het ontwikkelen van een bodembelastingkaart waarop het risico op mogelijk aantreffen van ontplofbare oorlogsresten is aangeduid. Na oplevering van deze kaart wordt het beleid over hoe om te gaan met deze risico’s herzien en gekeken waar regionaal samengewerkt kan worden. Wie (en wat) hebben we daarvoor nodig: -
Politie; Toezicht en handhaving; Stads- en dorpsraden; Interne crisisorganisatie.
Doorlopende thema’s op dit onderwerp: Opleiden Trainen Oefenen (OTO) traject bevolkingszorg.
12
C10NationaleombudsmanRapport Burger in zicht
Het bestand C10NationaleombudsmanRapport Burger in zicht kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12645402/3/C11NationaleombudsmanRapport+Burger+in+zicht
C11AanbiedingsbriefADB Hulst 2022
Het bestand C11AanbiedingsbriefADB Hulst 2022 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12659486/1/C11AanbiedingsbriefADB+Hulst+2022
Eindhoven, April 2023
Geacht raadslid, Het Platform Cannabisondernemingen Nederland (PCN) verenigt sinds 1994 betrokken coffeeshopondernemers en streeft naar een erkende, professionele branche, die bijdraagt aan de volksgezondheid en de veiligheid in ons land. Met enige regelmaat krijgen wij vragen uit gemeenten die de nuloptie hanteren en dus geen coffeeshops toestaan. Zij willen weten welke voordelen het wél toestaan van één of meer coffeeshops heeft. In dit schrijven zetten we deze voordelen op een rijtje en informeren wij u over het keurmerk voor coffeeshops dat het PCN laat ontwikkelen. Scheiding der markten Al bijna vijftig jaar zorgt de coffeeshop voor de scheiding van de markten voor de softdrug cannabis (wiet en hasj) en de veel schadelijkere harddrugs (heroïne, cocaïne, speed etc.). De coffeeshop biedt cannabisconsumenten (1,1 miljoen Nederlanders) een vertrouwde en veilige omgeving om wiet en hasj te kopen, zonder met harddrugs in aanraking te komen. In landen waar cannabis helemaal verboden is, komen consumenten wél met harddrugs in aanraking als zij cannabis kopen. Dealers bieden doorgaans zowel soft- als harddrugs aan. Leeftijdsgrens Anders dan dealers hanteren coffeeshops een strikte leeftijdsgrens. Wie jonger dan achttien jaar is, komt er niet in. Sancties op overtreding van de leeftijdsgrens zijn fors, de meeste gemeenten gaan direct over tot sluiting voor bepaalde tijd.
In 2020 werd geen enkele overtreding van het Jeugdigencriterium geconstateerd in Nederland. Criteria en controle Naast dit J-criterium gelden voor coffeeshops nog meer criteria, samen bekend als de AHOJGIcriteria. Verboden zijn Affichering (reclame), Harddrugs, Overlast, Jeugdigen, Grote hoeveelheden (max. 5 gram per transactie) en niet-Ingezetenen. NB: slechts een handvol gemeenten handhaaft het Ingezetencriterium. De politie controleert deze criteria en de voorwaarden in de gedoogvergunning, de Belastingdienst de geldstromen en het Bureau Bibob de integriteit. Onze branche hoort bij de best gecontroleerde van het land. Expertise personeel Een groot voordeel van de coffeeshop is de expertise van het personeel. Cursussen volgen is gangbaar geworden en staat vaak als voorwaarde in de gedoogvergunning. Consumenten krijgen in de coffeeshop betrouwbare informatie en tips voor verantwoord gebruik. Het PCN verspreidt hiertoe al decennia de flyer Hasj & Wiet Tips , biedt leden E-learning modules aan en organiseert symposia e.d. om kennis en expertise te verspreiden. Remedie tegen dealers Nog een voordeel van coffeeshops: ze zijn de beste remedie tegen het illegale circuit. Als mensen
hun cannabis gewoon in een nette winkel kunnen kopen, doen ze dat niet meer op straat of bij een 06-dealer. De aanwezigheid van genoeg gereguleerde verkooppunten ondergraaft het verdienmodel van dealers. Dit geldt ook omgekeerd: de afwezigheid van gereguleerde verkooppunten stimuleert het verdienmodel van dealers. Essentiële voorziening Dit mechanisme werd voor heel Nederland duidelijk bij het begin van de corona pandemie, toen het kabinet besloot dat coffeeshops binnen een uur moesten sluiten. Bij alle coffeeshops ontstonden direct lange rijen en deelden dealers kaartjes uit aan de wachtenden, klaar om in het gat te springen. Het kabinet draaide haar besluit binnen 24 uur terug en erkende daarmee dat de coffeeshop een essentiële voorziening is. Over de schutting Coffeeshopgemeenten klagen met recht dat nuloptie-gemeenten hun verantwoordelijkheid bij hen over de schutting gooien. Bewoners van nuloptiegemeenten moeten uitwijken naar andere gemeenten of naar het illegale circuit. De nuloptie leidt zo tot meer drukte en schaalvergroting van coffeeshops in naburige gemeenten en tot meer illegale handel in de eigen gemeente. Een dubbel nadelig effect. Internationale ontwikkeling naar regulering Internationaal is er onmiskenbaar een ontwikkeling naar regulering en legalisering van cannabis. 21 Amerikaanse staten hebben cannabis gelegaliseerd; Canada zette die stap in 2018.
De Duitse regering werkt aan een wetsvoorstel voor legalisering. En dit zijn slechts de meest sprekende voorbeelden van deze trend; er zijn er nog veel meer, op alle continenten. Wietexperiment In eigen land loopt een experiment met regulering van de wietteelt voor de coffeeshops, het Experiment gesloten coffeeshopketen. Wij zien dit als een stap naar een alomvattende regulering van cannabis, in lijn met de internationale trend en onze doelstellingen. Coffeeshop keurmerk Het PCN laat een coffeeshop keurmerk ontwikkelen door Keurmerkspecialisten.nl. Wij willen alle coffeeshops in de gelegenheid stellen om zich onafhankelijk te laten toetsen op de kwaliteitseisen van dit keurmerk. Doel is verdere professionalisering en transparantie van de sector. Het mag duidelijk zijn dat dit keurmerk het risico op bad actors sterk verkleint. Juist in gemeenten die de nuloptie heroverwegen kan dit helpen om koudwatervrees te overwinnen. In het bijgevoegde persbericht leest u meer over het keurmerk. Meer informatie Voor meer informatie verwijzen wij u naar onze website www.platformcannabis.nl. Wij wijzen u tenslotte graag op de registraties van vier paneldebatten over cannabisbeleid, opgenomen tijdens ons jubileum symposium. Experts en insiders bespraken onder leiding van BNR boegbeeld Bas van Werven de hete hangijzers en de toekomst van de cannabisbranche.
U vindt de registraties op www.youtube.com/@pcn25. Samenwerking en uitwisseling staan hoog in ons vaandel, dus aarzel niet om contact op te nemen als u meer wil weten. Met hartelijke groet, Sander Hewitt Voorzitter PCN
Gemeenteraad Hulst T.a.v. Griffier Postbus 49 4560 AA Hulst
Datum 3 februari 2023
Bijlage(n) 1
E-mailadres Info@gemeentehulst.nl
Telefoonnummer 14 0114
Onderwerp Raadsinformatiebrief Zorgfraude en onrechtmatigheid in de zorg Geachte Raad, De afgelopen jaren kan het u niet ontgaan zijn: in de media is er regelmatig aandacht voor het onderwerp “Zorgfraude en/of Onrechtmatigheid in Zorg”. Ook in Zeeland ontkomen we er niet aan om dit onderwerp serieus op te pakken. Graag nemen wij u via deze raadsinformatiebrief mee in de stappen die in Zeeland momenteel gezet worden en waar wij als gemeente ook in participeren. Vanuit de lijn van het Provinciale districtscollege is er medio 2021 een korte inventarisatie uitgevoerd onder de Zeeuwse gemeenten naar de kennis over en ervaringen met signalen van zorgfraude. Er is een werkgroep van start gegaan (Werkgroep Zorgfraude Zeeland) met vertegenwoordigers uit de regio’s Walcheren, Zeeuws-Vlaanderen, de Oosterschelderegio en het IJZ (Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland). VNG Naleving ondersteunt de werkgroep. De eerste stap waaraan gewerkt is het vergroten van de kennis rondom zorgfraude en het creëren van draagvlak om dit onderwerp gezamenlijk Zeeuws op te pakken. Dit heeft geresulteerd in het houden van de Conferentie “Zorggelden goed besteed!” op 29 september 2022.
Gemeente Hulst
Bezoekadres: Grote Markt 24
4561 EB Hulst
Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399
Waarom aandacht voor dit onderwerp? Het is essentieel dat inwoners met een zorgbehoefte de zorg krijgen waar ze recht op hebben, en wel op een zo effectief en doelmatig mogelijke wijze. De meeste zorgaanbieders bieden zorg op een verantwoorde wijze en volgens de regels aan hun cliënten aan. Helaas komt ook zorgfraude voor. Algemeen onderzoek wijst uit dat zorgfraude in de miljarden euro’s kan lopen1. ‘Tussen de 3 en 8 procent van 80 miljard euro aan zorguitgaven landelijk. Reken dus met een paar miljard euro zorgfraude’, aldus een van de onderzoekers van de Rekenkamer in een toelichting op het rapport 2.
Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website
4561 EA Hulst 4560 AA Hulst
www.gemeentehulst.nl
1 ‘Een zorgelijk gebrek aan daadkracht, onderzoek naar de effectiviteit van zorgfraudebestrijding’, Algemene Rekenkamer, april 2022 2 www.volkskrant.nl/nieuws-achtergrond/fraudeurs-in-de-zorg-hebben-vrij-spel-meldt-de-rekenkamer-schade-enkele-miljarden-euros~bf019e9b/
Bankgegevens:
IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL826481164B02 KvK Nummer 20165080
Pagina 1 van 3
Maar vooral is het vanuit het oogpunt van veiligheid voor inwoners essentieel om zorgfraude te voorkomen. Zorgfraude en onrechtmatigheid We spreken van zorgfraude als er sprake is van opzettelijk gepleegde onrechtmatige feiten, die ten laste komen van voor de zorg bestemde middelen. Bij fraude moet voldaan zijn het verkrijgen van (financieel) voordeel, het overtreden van declaratieregels en opzettelijk en misleidend handelen. Oneigenlijk gebruik betreft het handelen binnen wet- en regelgeving maar het handelen is niet in lijn met de doelstelling van wet- en regelgeving (handelen naar de letter van de wet, maar niet naar de geest van de wet). Bij een foutieve declaratie wordt er gehandeld in strijd met de regelgeving. Bij foutief declareren is sprake van onrechtmatige feiten, die ten laste komen van voor de zorg bestemde middelen. Er is sprake van foutieve declaratie wanneer er (financieel) voordeel wordt verkregen en declaratieregels worden overtreden. Toezicht is nodig Het staat niet ter discussie dat iedereen graag wil dat zorggelden goed besteed worden en dat inwoners de zorg krijgen waar ze recht op hebben. Eerder genoemde cijfers laten zien dat het onderwerp groot genoeg is om serieus werk van te maken. Het genoemde percentage van 3-8% is het topje van de ijsberg, want daar gaat het alleen om zorgfraude en is onrechtmatigheid van de zorg nog niet meegenomen.