Heidag verslag

HEIDAG COLLEGE-GEMEENTERAAD

HULST

Datum:

8 februari 2025

Locatie:

Den Dullaert

Verslag heidag, 8 februari 2025

1

INLEIDING: Op zaterdag, 8 februari 2025 heeft er een constructieve heidag plaatsgevonden van college en gemeenteraad van de gemeente Hulst. De heidag is zowel door het college als uw gemeenteraad goed bezocht. Er werd gesproken over een aantal thema’s die op korte termijn maar zeker nog in deze bestuursperiode aandacht behoeven. Aan deze heidag lag de begrotingsbehandeling 2025 ten grondslag. Ambities, wensen maar ook wettelijke taken in relatie tot een grote toestroom aan incidentele dividendmiddelen maken het noodzakelijk om op weldoordachte en verantwoorde wijze keuzes te maken. Keuzes niet uitsluitend van belang voor de korte termijn maar ook lange termijn, waarbij als belangrijkste uitgangspunt geldt dat de gemeente Hulst een financieel gezonde gemeente is die tegenvallers kan opvangen en ontwikkelingen kan omarmen. Het programma van de heidag besloeg een viertal onderdelen/thema’s: 1. 2. 3. 4.

Stand van zaken Bestuursakkoord; Financieel beleid en afwegingskader inzet ZEH-dividend; Ambities en wensen; Begrotingsproces 2026

Doel was om bovenstaande thema’s te bespreken en overeenstemming te verkrijgen over concepten dan wel vastleggen van termijn waarbinnen concrete reacties/plannen inzichtelijk zouden zijn. In dit verslag wordt een weergave gegeven van de heidag en hetgeen tijdens deze dag met elkaar is gedeeld. Allereerst zal worden ingegaan op het bestuursakkoord. Wat is de stand van zaken? Is dit in overeenstemming met beeld dat gemeenteraad hierbij heeft en welke onderwerpen vragen de komen tijd nog (meer) aandacht. Vervolgens wordt aan de hand van de gedeelde presentatie een beeld geschetst van de financiële positie van de gemeente Hulst en de (toekomstige) omvang van de incidentele middelen. Hierbij is ook een eerste aanzet gegeven om te komen tot een afwegingskader om toekomstige investeringen te “toetsen”. In het daaropvolgende hoofdstuk zal nog worden ingegaan op de wensen en ambities die aanvullend aan de eerdere voorstellen tijdens de heidag naar voren zijn gebracht. Ten slotte zal nog kort worden ingegaan op hetgeen is besproken over het begrotingsproces 2026 dan wel hieraan gerelateerde onderwerpen.

Hulst, 17 februari 2025

Verslag heidag, 8 februari 2025

2

Hoofdstuk 1: Stand van zaken bestuursakkoord “….op koers naar 2026” In dit hoofdstuk is per onderdeel van het bestuursakkoord vastgelegd wat concreet is be/afgesproken:

1:

BESTUUR

De aandacht wordt gelegd op het belang van een stimuleringsfonds en de rol hierin voor dorps-/wijkraden 2:

VEILIGE OMGEVING

Onderdeel 4: Op vraag of daadwerkelijk de kosten in rekening worden gebracht bij vernielingen wordt toegelicht dat gemeente dit inderdaad doet (red. gemeente maakt gebruik van externe partij NODR om schades te verhalen). Onderdeel 14: Wordt en zo ja op welke wijze wordt aandacht besteed aan de groep van verwarde personen? Groep is in beeld. Het is echter lastig om hier mee om te gaan of een eenduidige aanpak in te hanteren. Nu is er wel sprake van een meer regionale aanpak (Zeeuws Interventieteam). Onderdeel 9: Gevraagd wordt naar stand van zaken Brandweerkazerne Vogelwaarde en hieraan meer prioriteit te geven (lees: naar voren halen, staat nu in 2027). De brandweerkazerne Vogelwaarde maakt onderdeel uit van een meer gebiedsgerichte aanpak Wilgenstraat/Scheerdersterrein. Voorbereidingen van dit project kunnen mogelijk al starten in 2025/2026. Dit vraagt dan niet het naar voren halen van de structurele post maar het beschikbaar stellen van een incidenteel voorbereidingskrediet. Dit is overigens nog wel afhankelijk van de beschikbare capaciteit, zowel binnen gemeente als binnen VRZ. Onderdeel 13: Geconstateerd wordt dat de huidige werkwijze rondom jongerenwerk effect sorteert. Verschil is dus merkbaar nu daar extra geld in geïnvesteerd. Middelen worden nu structureel ingezet. 3:

VERKEER & VERVOER EN OPENBARE RUIMTE

Onderdeel 1: Tekort aan bestuurders. Provincie is traject gestart tot werving. Onderdeel 7: fractie Groot Hontenisse-Hulst vraagt naar de mogelijkheid van een fietsenstalling in de binnenstad van Hulst. Niet zozeer een bemensde fietsensstalling maar een stalling met camera bewaking gerealiseerd nabij bijvoorbeeld Vismarkt of Grote Markt. Opgemerkt wordt dat er eisen zijn verbonden aan het realiseren van een centrale fietsenstalling in relatie tot het plaatsen van fietsen elders in de directe omgeving. Vooralsnog worden schetsplannen voor de Grote Markt gemaakt. Onderdeel hiervan is een fietsenstalling. Als mogelijke locatie: Gentsepoort. Onderdeel 4: Vanuit de vergadering wordt aangegeven dat men blij is dat de tunnel voor personenvervoer tolvrij is gemaakt. Ontwikkelingen worden gevolgd ten aanzien van het tolvrij maken voor vrachtverkeer. Verder wordt aandacht gevraagd om voor fietsers een voorziening te realiseren waardoor de mogelijkheid om naar d’n overkant te gaan jaarrond is gewaarborgd. Onderdeel 3: Er zijn zorgen (m.n. fractie HulstPLUS) om de (mogelijke toename van) verkeersbewegingen over Kapellebrug van en naar de DC’s in Hulst. Vragen die hierbij spelen zijn: •

Kan hier bij de inrichting iets aan worden gedaan;

Verslag heidag, 8 februari 2025

3

• •

Kan vrachtverkeer worden omgeleid; Kan met de legesopbrengsten iets gedaan worden voor de bewoners;

In dit verband is wellicht ook te overwegen tot meer drastische maatregelen om eventuele verkeersproblematiek op te lossen. Onderdeel 5: Ten aanzien van de status van de verschillende projecten wordt opgemerkt dat deze niet overeenstemmen met de werkelijkheid. Lamswaarde is nog verre van afgerond. 4:

ECONOMIE

Ten aanzien van dit onderdeel wordt aandacht gevraagd voor gesprekken met ondernemers met name daar waar het opstellen van visies en ontwikkelen van plannen betreft. 5:

RECREATIE & TOERISME

Onderdeel 1: Is afgerond. Er is een vervolgopdracht uitgezet richting Reynaertland B.V. om onderzoek te doen naar een aantal toekomstscenario’s voor een zwembad in Hulst. Deze meer concrete scenario’s kunnen als input dienen voor een opiniërende raadsbijeenkomst waarbij in overleg met de raad een visie aangaande het zwembad en het hier rondom liggende gebied kan worden bepaald. Dit inclusief toekomstige beheersituatie. Onderdeel 6: De waterbus is een Belgische aangelegenheid. Momenteel wordt in België onderzoek gedaan naar een opwaardering van het haventje van Doel. Wellicht dat er richting toekomst gekeken kan worden naar de mogelijkheden om door te lussen richting Walsoorden/Perkpolder. Dit is echter nu nog niet aan de orde. Onderdeel 19: Momenteel worden de mogelijkheden bezien om de weekmarkt op maandag een impuls te geven. Voorstellen vanuit de commissie Samenleving worden hierin meegenomen. Algemeen: In het bestuursakkoord wordt geen melding gemaakt van een opwaardering van het park. 6:

ONDERWIJS & KINDEROPVANG

Richting toekomst zijn er plannen voor de bouw van 5 nieuwe scholen. De (financiële) gevolgen hiervan worden meegenomen in het Integraal Huisvestingsplan. Onderdeel 2: Koppeling met Dullaertwijk visie is niet geheel duidelijk. Daarnaast wordt nogmaals het belang benadrukt om ouders te betrekken in de ontwikkelingen rondom basisschool, Kind Centrum maar zeker ook het Integraal Kind Centrum. Onderdeel 10: Hier staat nog vermeld dat de NPO middelen zijn vrij gemaakt. Eerder is aangegeven dat deze niet meer beschikbaar zijn. Tekst van dit onderdeel moet dus worden aangepast. Onderdeel 9: Aangezien hiervoor in het verleden al geld beschikbaar is gesteld, het verzoek om de kleur te veranderen naar oranje. Onderdelen 2/3/4/5: • •

Wat zijn plannen omtrent behoud van scholen? Leefbaarheid en behoud van scholen is speerpunt van gemeente. Niet altijd grip op situatie, afhankelijkheid van schoolbestuur. Inzet van gemeente vraagt ook inzet van Elevantio

Verslag heidag, 8 februari 2025

4

•

7:

Kijk naar een visie voor de toekomst om voorzieningen te behouden rekening houdend met de visie van de commissaris van de koning voor een stijging van het inwoneraantal; CULTUUR

Onderdeel 9: Gevraagd wordt naar de status van een gemeentelijke monumentenlijst. Ín het middaggedeelte zal hier nog nader op worden ingegaan en als onderdeel van de ambities en wensen worden opgepakt. Onderdeel 12: Niet geheel duidelijk is de status van dit onderdeel van het bestuursakkoord. Dat dit een continu proces is, is begrijpelijk, maar waar staan we nu in de ontwikkeling van Den Dullaert als cultureel centrum. Dit vraagt richting (nabije) toekomst meer concrete invulling/aandacht. De ontwikkeling van Den Dullaert is wel onderdeel van overleg tussen bestuur, gebruikers en gemeente. 8:

SPORT

Aangaande het Sport en cultuurhart Kloosterzande wordt verzocht om dit los te koppelen van het accommodatiebeleid. Meer specifiek wordt er door fractie Groot Hontenisse-Hulst erop aangedrongen om actie te ondernemen ten aanzien van de kleedruimten van vv Hontenisse. 9:

WELZIJN & ZORG

In algemeenheid wordt de zorg gedeeld omtrent de toekomstige situatie van ziekenhuis ZorgSaam in Terneuzen. Er zouden concrete berichten zijn dat er ingrepen in de zorg zullen plaatsvinden die een (verdere) verschraling van de zorg in Zeeuws-Vlaanderen betekent. Opgemerkt wordt dat een motie voor donderdag wordt ingediend. Vanuit ZorgSaam is toegezegd dat de gemeenteraad zal worden geïnformeerd. Namens ZorgSaam zal Wouter Bogaart de informatieverstrekking verzorgen. Betreffende Stichting Hulst voor Elkaar wordt gewezen op de raadsinformatiebijeenkomst van 11 februari 2025 waarin de raad zal worden bijgepraat over de activiteiten van de stichting. Vanuit de vergadering wordt gevraagd naar de status van de woonzorgvisie. Daarnaast wordt ook aangegeven dat er aandacht dient te zijn voor dementie. 11:

MILIEU & DUURZAAMHEID

Algemeen: Gevraagd wordt om aandacht te besteden aan de problematiek rondom netcongestie. Is er sprake van netcongestie? Zo ja, welke plannen worden hierdoor geraakt? Zijn er, indien noodzakelijk, al concrete oplossingen? Onderdeel 5: Beoordeeld dient te worden in hoeverre de CDOKE-gelden ingezet kunnen worden voor het realiseren van de doelstelling uit dit onderdeel. 12:

RUIMTELIJKE ORDENING EN WONEN

In algemeenheid wordt gevraagd hoe het zit met bouwen en wonen en de relatie met bouwtitels en bouwmogelijkheden. Toegezegd wordt om hiervoor een afzonderlijke bijeenkomst te beleggen om dit nader te duiden. Hierbij onder meer ook kijkende naar woonvormen. 13: FINANCIËN Akkoord Verslag heidag, 8 februari 2025

5

Hoofdstuk 2: Financieel beleid en afwegingskader ZEH-dividend Bekend is dat de komende jaren de gemeente Hulst veel incidenteel geld ontvangt in verband met dividenduitkeringen vanuit de Zeeuwse Energie Houdstermaatschappij. Het college acht het van belang dat deze middelen zorgvuldig worden ingezet met het oog op een stabiel fundament voor de gemeentelijke financiën. Een vastgesteld afwegingskader met toetsingsgronden wordt dan ook als noodzakelijk gezien. Tijdens dit onderdeel van de heidag is het afwegingskader geïntroduceerd en waar nodig verfijnd. Dit op een zodanige wijze dat dit voor besluitvorming gereed kan worden gemaakt. Hieronder een toelichting op dit onderdeel van de agenda van de heidag. De heer Scheele licht aan de hand van een presentatie het volgende toe: ➢ UITGANGSPUNTEN VAN HET FINANCIËLE BELEID VAN DE GEMEENTE HULST: Allereerst wordt geconcludeerd dat de omvang van de begroting van de gemeente fors is toegenomen. Dit maar ook de grotere en complexere omvang van het gemeentelijk takenpakket resulteert in hogere risico’s. Risico’s die je onder meer wilt opvangen middels een gezond eigen vermogen en een flexibele begroting. De gemeente wil dan ook wend- en weerbaar zijn, waarbij nieuwe/onverwachte ontwikkelingen opgevangen kunnen worden zonder dat dit in beginsel resulteert in ingrijpende gevolgen voor de bestaande (meerjaren-)begroting.

In lijn met het standpunt van de provinciaal toezichthouder streeft de gemeente naar een sluitende meerjarenraming met een reëel dekkingsplan. Reëel wil in dit kader zeggen dat dekkingsmaatregelen ook haalbaar zijn. Als gemeente gaan we verder uit van een gemiddelde lastendruk in vergelijking met de overige Zeeuwse gemeenten1. De lokale lasten trachten we jaarlijks trendmatig aan te passen. Ten slotte kent de gemeente verschillende onderhoudsprogramma’s. Streven is om in de reguliere begroting hiervoor voldoende middelen aanwezig te hebben. Als voorbeelden voor onderhoudsprogramma’s worden genoemd: VGRP: Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan; MJOP: Meerjarig onderhoudsplan Gebouwen; IHP: Integraal Huisvestingsplan Onderwijs; MIP: Meerjarig investeringsplan wegen; Afval: Programma ten aanzien van Afvalinzameling; Etc. ➢ HOE KUN JE ALS GEMEENTE TOETSEN/BEOORDELEN OF JE EEN GEZOND FINANCIEEL BELEID VOERT?

1

Bron is in deze de jaarlijkse COELO-gids

Verslag heidag, 8 februari 2025

6

Daarbij is onder andere de solvabiliteit van belang. Dit kengetal geeft weer hoeveel je van je bezittingen zelf gefinancierd hebt en hoeveel schulden je ervoor bent aangegaan. De post onvoorzien is een structurele post in de begroting om tegenvallers in een begrotingsjaar op te vangen. Bij de begroting van 2025 is deze post verhoogd met 150.000 euro naar 290.000 euro. De weerstandsratio geeft weer hoeveel vermogen en overschotten je hebt om in te zetten om mogelijke risico’s op te vangen. Met de gemeenteraad is afgesproken dat deze ratio altijd groter dan 1 moet zijn. Verder voeren we een duurzaam en voorzichtig financieel beleid ten aanzien van afschrijvingen. Deze zijn conform economische levensduur zonder rekening te houden met restwaarden. De lening-portefeuille wordt dan weer afgestemd op 1/3 kort, 1/3 middel en 1/3 lang. Altijd kijkend naar de huidige marktomstandigheden. Het monitoren van risico’s is een continu proces waar we aandacht voor hebben. Hierbij wordt onder meer een grove schatting gemaakt van kans dat een bepaald risico optreedt en welk (financieel) risico dat hieraan verbonden is. Wanneer we kijken naar de trends en ontwikkelingen zien we met name in het sociaal domein een forse stijging van de uitgaven. Dit op zowel de WMO als de Jeugdzorg. Verwachting is dat deze trend zich de komende jaren nog voortzet.

Verder hebben we te maken met gemeenschappelijke regelingen, inflatiecijfers en een grillige algemene uitkering. Met daarin stijgingen, maar zeker ook forse dalingen. Denk hierbij aan het ravijnjaar 2026. Ingeschat wordt dat de algemene uitkering dan met circa 3 miljoen euro verlaagd wordt. Daarnaast is nog steeds zichtbaar dat het aantal specifieke uitkeringen (zgn. SPUKS) nog steeds groeiende is. Dit zijn veelal incidentele middelen waaraan naast een grote voorbereiding (vb. aanvraag) ook een grote verantwoordingsplicht is verbonden. Niet alleen financieel, maar wel een groot aandachtspunt is de beschikbare capaciteit om taken/projecten uit te kunnen voeren. Dit niet uitsluitend intern maar ook extern is de beschikbaarheid van deskundig en ervaren capaciteit niet altijd (in voldoende mate) beschikbaar. Dit vraagt een meer planmatige werkwijze noodzakelijk met hieraan voorafgaand allereerst een prioritering van ambities en wensen.

Verslag heidag, 8 februari 2025

7

➢ WAAR STREEFT DE GEMEENTE DAN NAAR? We willen een gezonde balans, waarbij 40% solvabiliteit wenselijk is. Momenteel bedraagt de solvabiliteit van de gemeente Hulst ook ca. 40%, exclusief claims.

Figuur 1: Bron data financiën decentrale overheden (jaarrekening 2023)

Post onvoorzien: Nu is 25% van het dividend ZEH structureel opgenomen in de reguliere budgetten. Voorgesteld wordt om aanvullend 25% toe te voegen aan de post onvoorzien. Dit voor een bedrag van circa 859.000 euro. De provincie staat dit toe. Maximaal 50% van het structurele dividend ZEH mag worden opgenomen in de gemeentelijke begroting als structurele bate. Indien na een begrotingsjaar blijkt dat de post onvoorzien niet (volledig) benodigd is geweest, kan vrijval richting reserve projecten plaatsvinden. De overige duurzame financiële uitgangspunten blijven van kracht. Weerstandsratio boven 1, normale afschrijvingen, lening portefeuille gelijkmatig verdeeld en risico’s blijven gemonitord. Dividend ZEH: Er wordt een overzicht gepresenteerd van de te verwachte dividenden vanuit ZEH t/m 2028. Ook in de jaren 2029 t/m 2033 worden nog dividenden verwacht, de hoogte daarvan is nog onbekend. Het gepresenteerde overzicht wijkt af van de begroting 2025. Dit omdat de dividendprognoses door ZEH inmiddels zijn bijgesteld. Tot en met begrotingsjaar 2028 wordt circa 25,3 miljoen aan dividend verwacht. In de begroting 2025 en meerjarenraming 2026 t/m 2028 wordt circa 4,1 miljoen euro ingezet voor de reguliere budgetten.

Hierbij is rekening gehouden met de extra jaarlijkse toevoeging aan de post Onvoorzien van 859.000 Dit maakt dat eind 2028 circa 21,2 miljoen euro zal worden gestort in de reserve projecten, gedekt vanuit het ZEH dividend. Nogmaals dit is op basis van de huidige inzichten. Daar komt nog een storting van 6,5 miljoen euro bij vanuit de eigen middelen. Dit bedrag is als volgt opgebouwd. Eerder is een bedrag van € 2,5 mln beschikbaar gesteld voor de visie Dullaertwijk/IKC en een bedrag van € 4,0 mln. ten behoeve van gebiedsontwikkeling Reynaertland. Bij de najaarsnota 2024 respectievelijk begroting 2025 zijn deze bedragen

Verslag heidag, 8 februari 2025

8

toegevoegd aan de reserve projecten. Dit brengt de reserve projecten eind 2028 op circa 27,7 miljoen euro. Wanneer gekozen wordt om 4 jaar lang 25% van het structurele dividend (jaarlijks € 859.000) in te zetten voor de post onvoorzien leidt dit tot een lagere storting van circa 3,4 miljoen euro. Geraamde stand reserve projecten per 2028 (afgerond): ➢ ZEH-dividend: ➢ Eigen middelen: ➢ Minus: storting onvoorzien: Totaal:

€ 21.200.000 € 6.500.000 -€ 3.400.000 € 24.300.000

Resumé: 25% dividend zit al in de reguliere budgetten, aanvullend wordt 25% van het dividend toegevoegd aan de post onvoorzien, 50% van het dividend gaat naar de reserve projecten. ➢ AFWEGINGSKADER INZET RESERVE PROJECTEN Zijn we gekomen tot het voorstel afwegingskader voor de inzet van de reserve projecten. Er wordt ingegaan op de voorwaarden zoals deze op de sheet zijn opgenomen:

Tot slot wordt voorgesteld om deze uitgangspunten op de nemen in een raadsvoorstel en deze aan de gemeenteraad voor te leggen. Toelichting: Streven is om de ZEH-middelen zodanig in te zetten dat functies met elkaar worden gecombineerd. Concreet betekent dit dat een investering in of nabij een kern mogelijk ook toeristische of economische impact heeft. Daar waar dit mogelijk is moet een eventuele investering vanuit meerdere invalshoeken/perspectieven worden beoordeeld op toegevoegde/meerwaarde. Verder zou het raadzaam zijn om niet uitsluitend naar projecten te kijken vanuit individuele kernen maar met name ook te kijken naar kernoverstijgende investeringen. Verslag heidag, 8 februari 2025

9

Later tijdens de heidag wordt ook nog ingegaan op de ambities en wensen. Uiteindelijk zal een afweging en keuze moeten worden gemaakt of een investering ten laste van de reserve projecten kan komen of dat de last in de begroting kan worden meegenomen. Vergadering vindt het inrichten en gebruik van het afwegingskader prima. Ten aanzien van de inzet van niet reguliere taken wordt opgemerkt dat het hier ook kan/moet gaan om reguliere taken met een plus (vb. extra investering voor bredere doelgroep). Ook de mogelijkheid van bijvoorbeeld een revolving fund 2 of inzet voor het dekken van tekorten in een exploitatieplan wordt als optie opengehouden. Vergadering spreekt wel wens uit om daar waar mogelijk de inzet van deze middelen te verbinden aan een visie. Maar ook om een termijn te verbinden aan het inzetten van de middelen c.q. aan de uitvoering van de betreffende visie. Procesvoorstel: - Concept afwegingskader ter bespreking en besluitvorming voorleggen aan de gemeenteraad. Dit voor het zomerreces.

LUNCH:

2

Een fonds is in deze context een voor een bijzonder doel vastgelegde hoeveelheid kapitaal, een potje gelabeld geld. Een bijzonder kenmerk van een revolverend fonds is dat het potje zichzelf deels moet aanvullen. De besteding van het geld moeten zorgen voor revenuen. Verslag heidag, 8 februari 2025

10

Verslag heidag, 8 februari 2025

11

Hoofdstuk 3: Ambities en wensen Tijdens onder meer de werkvergadering begroting 2025 zijn diverse wensen en ambities naar voren gebracht. Deze waren en zijn vooralsnog in een aantal gevallen lastig te kwantificeren. Echter is het wel wenselijk hiervan een totaaloverzicht te hebben teneinde als gemeenteraad weloverwogen keuzes en prioriteiten te maken. Vanuit het college zijn in eerste aanleg de volgende projecten en/of ambities naar voren gebracht: Accommodatiebeleid: - Uitgangspunt: harmonisatie en optimalisatie - Voor zomerreces opiniërende vergadering met uitgangspunt: omdenken - Vraagstuk: openbaar of besloten - September/oktober: definitief beleid - Vanuit vergadering wordt voorgesteld om het beoogde tijdspad te concretiseren, zodat hiernaar gehandeld kan worden en vanuit de raad kan worden gestuurd. Toegezegd wordt dat een voorstel voor een tijdspad aan de raad zal worden voorgelegd. Duurzaamheid gebouwen/terreinen/machines (incl. asbestfonds): - Ten aanzien van gebouwen is een routemap in voorbereiding waarin wordt aangegeven wat in kader van duurzaamheid wel wordt meegenomen en wat (liever) niet; - De verduurzaming van machines maakt onderdeel uit van de reguliere vervangingscyclus.

Hierbij wordt overigens wel gekeken naar mogelijkheden in relatie tot de behoefte en vereisten die aan machines worden verbonden; - Terreinen (bedrijven): invloed op verduurzaming van bedrijventerreinen is beperkt aangezien dit een particuliere aangelegenheid is. In overleggen met ondernemersverenigingen vormt dit wel onderwerp van gesprek. Upgrade diverse fietspaden: - Momenteel wordt gekeken/onderzoek gedaan naar fietspad/-route van Najade – grens en de Liniedijk; - Resultaten van onderzoek en de gevolgen ervan zullen zo spoedig mogelijk na bekend worden ervan met de gemeenteraad worden gedeeld. Zwembad Reynaertland: - Voor zomerreces opiniërende vergadering; - In februari zal een voorstel richting college gaan, waarin een aantal scenario’s zijn beschreven en welke kunnen fungeren als basis voor de opiniërende vergadering van de gemeenteraad; - Vergadering merkt op dat regie in deze wel bij gemeenteraad moet liggen: wat willen we met zwembad en gebied erom heen? Willen we überhaupt iets of is het aan Reynaertland B.V. om hierin stappen te zetten? IHP: -

Voorlopige schatting financiële gevolgen; € 600.000,00 structureel extra voor de eerste jaren. Prijsaanpassing Reynaertcollege? Is rekening mee gehouden in oorspronkelijk krediet Hou rekening met toekomstvisie rondom inwoneraantal.

Vergadering merkt op dat plannen niet te groot moeten worden gemaakt ter voorkoming dat besluitvorming vertraagd.

Verslag heidag, 8 februari 2025

12

Versterk de Scheldekust/Paal: -

Zet concrete stappen in dit dossier. Voorzieningen in andere kernen zijn binnen dit project al gerealiseerd. Op dit deel van het project gebeurt (te) weinig. Vergadering geeft aan dat dit onderdeel van het Project Versterk de Scheldekust, inclusief maatregelen rondom de steigers van het haventje is; (Proces-)voorstel zal vóór het zomerreces aan de raad worden aangeboden.

Aanvullend aan voorgaande dossiers zijn de volgende onderwerpen nog aan de orde gekomen tijdens de werkvergadering begroting 2025: -

-

-

-

-

-

-

-

Huisvesting non-profit: toegelicht wordt dat er een motie is aangenomen en dat deze inhoudelijk niet verder toegelicht hoeft te worden. Voorstellen om de motie uit te kunnen voeren dan wel invulling te kunnen geven aan het resultaat van de motie worden tegemoet gezien; Weerbaarheidstraining: binnenschoolse activiteit, waarin gemeente in principe geen rol heeft. Toegezegd wordt om mogelijkheid te onderzoeken om vanuit preventie hieraan toch (mede) invulling te geven. Als voorbeeld wordt gemeente Terneuzen nog aangehaald; Mobiliteitsplan (Oost-West verbinding): Verzoek in deze is om met een plan van aanpak te komen om een mobiliteitsplan op te stellen. Hiertoe in de begroting ook een (voorbereidings-)krediet voor opnemen. Het gaat hierbij voorlopig dus niet om uitvoering te geven aan een mobiliteitsplan maar vooral om het concreet beschrijven stappen om te komen tot een mobiliteitsplan alsmede de hieraan verbonden kosten; Openbaar vervoer: dit is een provinciale gelegenheid waarbij vanuit gemeente Hulst duidelijk is aangegeven wat eisen zijn. Momenteel in afwachting wat vervolgstappen vanuit provincie zijn. Dit dossier heeft volledige aandacht en wordt op zeer korte voet gevolgd; VANG-doelstellingen: vanuit college wordt melding gemaakt van grondaankoop/schapenwei tegen 140 euro per vierkante meter.

Deze locatie kan dan vervolgens worden gebruikt voor het realiseren van een nieuwe milieustraat die aan alle wet- en regelgeving voldoet. College is geen voorstander van een centrale milieustraat voor Zeeuws-Vlaanderen in Koegorspolder. De huidige locatie van de milieustraat komt dan voor herstructurering in aanmerking. Mogelijk dat omringende bedrijven hier interesse in hebben. Ten aanzien van de VANG-doelstellingen wordt verder momenteel gekeken naar de opties tot het optimaliseren van de afvalinzameling waardoor de stroom restafval (nog) verder afneemt. Vooralsnog ligt het niet voor de hand om ten aanzien van de afvalinzameling drastische ingrepen te doen. Circulaire economie: ten aanzien van dit punt wordt gekeken naar een kleinschalig bedrijventerrein naast het huidige bedrijventerrein en dat meer gericht is op circulaire economie (kringloopeconomie). Armoedebeleid: Op dit gebied wordt reeds veel gedaan. Er zal op korte termijn worden onderzocht wat de effectiviteit is van de regelingen die er zijn. Het is overigens lastig om armoedebeleid uitsluitend te verbinden aan minima, aangezien inmiddels ook inwoners boven de minima-norm financiële problemen ervaren. Bouwen in alle kernen: Er zijn vele plannen in ontwikkeling dan wel wordt er al gebouwd. Vraag is dan ook wat er in deze concreet wordt gevraagd? Daar waar mogelijkheden zijn, zullen deze worden benut.

Gelet op procedures zal wel rekening moeten worden gehouden met langdurige trajecten; Fietsenstalling: Het belang van een fietsenstalling in de binnenstad wordt vanuit de vergadering nogmaals benadrukt. Er worden geen verdere specificaties gegeven met dien verstande dat camerabewaking wel als wenselijk wordt geacht. College geeft aan

Verslag heidag, 8 februari 2025

13

-

-

-

-

-

-

dat de mogelijkheden van een fietsenstalling in de binnenstad worden onderzocht, waarbij als een mogelijke locatie Gentsepoort in beeld is. Aankoop gronden nabij de stad: Zoals ook als voorbeeld aangegeven in de werkvergadering eiland van de Bruijn als te onderzoeken optie naar voren gebracht. Wellicht dat er ook andere locaties zijn, waarbij wel wordt gesteld dat vooral ook gekeken moet worden naar de (combinatie van) gebruiksmogelijkheden (vb. sport, toerisme, recreatie etc.) Participatie: Ten aanzien van dit onderdeel wordt vooral gerefereerd aan communicatie. Goede communicatie wordt door de vergadering als belangrijk ervaren. Wel wordt een nuancering aangebracht ten aanzien van het moment van communiceren. Hiermee kun je ook verwachtingen managen. Dus communiceer niet uitsluitend op de momenten dat dit zakelijk/formeel noodzakelijk is, maar communiceer ook op het moment dat dit wellicht meer gevoelsmatig wenselijk is. Dit geldt zowel in de communicatie richting inwoners, maar ook richting gemeenteraad. Cultureel erfgoed/gemeentelijke monumenten: Raadslid Martinet houdt een vurig betoog waarin meer aandacht voor en trots op onze

gemeentelijke monumenten wordt gevraagd. Gemeente Hulst is een vestingstad die een grote historie kent met markante gebouwen. Bij de wijze waarop gemeente Hulst staat voor het behoud ervan kunnen echter vraagtekens worden gesteld. Verzoek is dan ook om te gaan werken met een gemeentelijke monumentenlijst en hiervoor middelen ter beschikking te stellen. Eerste voorstel is om structureel een bedrag van geraamd € 200K op te nemen in de begroting en eenmalig een bedrag van € 1,0 mln in een reserve te “stoppen” voor eventuele onderhoudsachterstanden. Ook vanuit het college wordt het behoud van het cultureel erfgoed, waaronder gebouwen, als belangrijk ervaren. Het is echter wel zo dat in geval van een gemeentelijke monumentenlijst ook de eigenaar allerlei verplichtingen krijgt opgelegd en daarmee niet altijd gelukkig zal zijn. Lastendruk: vergadering geeft aan dat de gemeente Hulst een prima financiële positie heeft en dat ook de inwoners dit mogen merken in de komende jaren. Zeker bezien vele incidentele middelen die de gemeente als dividend tegemoet kan zien. Oproep is dan ook om de stijging van de lastendruk de komende jaren te beperken. Inzet algemene reserve: vanuit de vergadering wordt nog gevraagd naar de mogelijkheid tot het structureel inzetten van een deel van de algemene reserve. Toegelicht wordt dat de gemeente hiermee bekend is.

Deze mogelijkheid is in het leven geroepen om gemeenten in financiële zin ademruimte te geven. Een dergelijke situatie doet zich momenteel niet voor bij de gemeente Hulst, zodat deze maatregel niet in overweging is genomen. Kleedlokalen vv Hontenisse: gelet op de staat van deze kleedlokalen wordt gevraagd om een investering in deze voorziening los van het nog vast te stellen accommodatiebeleid en eventuele toekomstige plannen rondom het sport- en cultuurhart naar voren te halen.

Verslag heidag, 8 februari 2025

14

-

Energiehubs: Aandacht wordt gevraagd voor energiehubs. Toegelicht wordt dat dit noodzaakt tot een visie omtrent het opwekken van energie.

Verslag heidag, 8 februari 2025

15

Hoofdstuk 4: Begrotingsproces 2026 De onder hoofdstuk 3 genoemde wensen en ambities worden tijdens de heidag niet verder gecategoriseerd (begroting of reserve projecten) en geprioriteerd. Hetgeen is besproken vraagt richting begroting 2026 wel een tijdige afstemming met gemeenteraad. Op onderdelen (accommodatiebeleid, Reynaertland etc.) zal nog separaat worden behandeld binnen de gemeenteraad. De overige uitgesproken ambities en wensen vragen nog nadere concretiseren, waarna keuzes/prioriteiten kunnen worden gemaakt met oog op samenstellen van begroting 2026 en meerjarenbegroting 2027-2029. Gevraagd wordt dan ook om gemeenteraad reeds bij het samenstellen van de kadernota te betrekken in het begrotingsproces. College zegt toe de raad in vroegtijdig stadium te betrekken bij het opstellen van de kadernota. Op dat moment kunnen dan ook gericht keuzes gemaakt/prioriteiten gesteld worden. Het college zal in dit verband een procesvoorstel doen en aan het presidium voorleggen.

Hierna wordt de heidag afgesloten.

Verslag heidag, 8 februari 2025

16