GKIIWensen en bedenkingen gemeenteraad - ontsluiting trace - keuze varianten(1)

Vraag om wensen en bedenkingen Nummer: 302770 Aan: Datum: 15 maart 2023

De raad van de gemeente Hulst Portefeuillehouder:

Wethouder J.P.E.M. Hageman

Onderwerp: Vraag tot het uitbrengen van wensen en bedenkingen bij het voorgenomen besluit van het college met betrekking tot de voorkeurstracés van de extra ontsluitingsweg voor Groote Kreek II Inleiding Conform artikel 160 in combinatie met 169 lid 4 van de gemeentewet, legt het college van burgemeester en wethouders het voorgenomen besluit voor met betrekking tot het voorkeurstracés van de extra ontsluitingsweg voor Groote Kreek II. Volgens die artikelen heeft de raad het recht om wensen en bedenkingen terzake over te brengen aan het college, voordat het college tot besluitvorming overgaat. Ontwerpbesluit College van B&W Instemmen met Waterstraat als enige haalbare alternatieve tracé voor het voorkeurstracé Grote Kreekweg Toelichting voorgenomen besluit Op 6 september 2022 heeft het college ingestemd met de aanleg van een extra hoofdontsluiting van Groote Kreek II. Het voorkeurstracé was een aantakking op de Grote Kreekweg via het bos en de volkstuinen. Naar aanleiding van de bespreking van de raadsinformatiebrief in de Commissie Ruimte van 29 november 2022 is een informatiebijeenkomst voor de raadsleden georganiseerd over de verschillende mogelijke tracés. Samen met verkeerskundigen van Rho is uitleg gegeven over de voor- en nadelen van deze tracés. Een kort verslag vindt u bijgevoegd.

Uit deze bijeenkomst blijkt dat er een duidelijke voorkeur bij de raadsleden is voor het tracé naar de Grote Kreekweg via het bos en de volkstuinen, maar ook voor het tracé via de Waterstraat. Het college heeft beide tracés tegen elkaar afgewogen op verkeerskundige, juridisch-procedurele en financiële aspecten. Tracé Grote Kreekweg: Verkeerskundig: Dit tracé zorgt voor 97,5% afname aan verkeersbewegingen door de bestaande woonwijk. De nieuwe aansluiting is enkel voor de bewoners aan de zuidzijde van Groote Kreek I aantrekkelijk om gebruik van te maken. Verkeer zorgt niet voor knelpunten in de doorstroming. Een gedeelte van het verkeer vanuit Groote Kreek II zal door de bestaande woonwijk rijden, maar dit is verwaarloosbaar. De kruising met de Grote Kreekweg dient gecombineerd te worden met de naastgelegen fietsoversteek. Juridisch-procedureel: De grond maakt grotendeels onderdeel uit van het Natuurnetwerk Zeeland. Om een ruimtelijke ingreep zoals een ontsluitingsweg toe te staan door het Natuurnetwerk Zeeland moet er aangetoond worden dat er sprake is van een groot openbaar belang en dat er geen alternatieven voorhanden zijn. Dit is een erg strenge toets. Door de vergelijking met de Waterstraat te maken als reëel alternatief in dit voorstel, wordt de haalbaarheid van deze ruimtelijke ingreep juridisch lastiger.

Tot nu toe hebben ambtelijke gesprekken nog niet tot medewerking geleid. -1-

Vraag om wensen en bedenkingen Nummer: 302770 De grond is in eigendom van Staatsbosbeheer en een particulier. Staatsbosbeheer is bereid om de grond te verkopen, mits de oppervlakte wordt gecompenseerd in grond en in compensatie van natuur. Er zijn een aantal gesprekken geweest met de particuliere eigenaar, maar die hebben tot nu toe nog niet geleid tot een positieve grondhouding. Tracé Waterstraat: Verkeerskundig: Dit tracé zorgt voor 80,0% afname aan verkeersbewegingen door de bestaande woonwijk. Het verkeer wordt probleemloos afgewikkeld op de N290. De kans op sluipverkeer wordt verhoogd door opwaardering van de Waterstraat. 20% van het verkeer vanuit Groote Kreek II zal door de bestaande woonwijk rijden. Deze afwikkeling vindt plaats via de Marco Pololaan (10%) en de Alexander de Grotestraat (10%). Bij een opwaardering van de Waterstraat dient aandacht besteed te worden aan menging van autoverkeer met landbouwverkeer. Op dit moment hebben vijf agrariërs een ontheffing om met landbouwverkeer door de wijk te rijden. Een lange rechtstand kan leiden tot te hard rijden. Juridisch-procedureel: Dit tracé is ambtelijk besproken met het Waterschap. Het tracé wordt ambtelijk gezien als een verbetering ten opzichte van de huidige situatie. Ook ligt er in het bestemmingsplan Buitengebied al (grotendeels) een verkeersbestemming en doorkruist dit tracé geen Natuurnetwerk Zeeland.

Juridisch is dit tracé dus makkelijker te onderbouwen. Uit gesprekken met de klankbordgroep is gebleken dat bewoners van de huidige woonwijk geen verkeerstoename wensen vanwege het huidige verkeersonveilige gevoel. Dit tracé zorgt voor een beperkte toename. Een oplossing kan zijn om het huidige verkeersonveilige gevoel op te lossen door snelheidsremmende maatregelen te treffen in de bestaande woonwijk. Nader onderzoek is hiervoor nodig. De grond van het huidige tracé is in eigendom van het waterschap. Dit tracé wordt zoveel mogelijk benut, maar een opwaardering is gewenst (5,5 meter breed met bermen van 60 cm en voor zover mogelijk een vrij liggend fietspad). Ook moet de ‘oude’ weg worden weggehaald. Voor de grondverwerving van die extra gedeelten wordt zoveel mogelijk gemeentelijke grond aan de westzijde van het tracé benut. Wel is er grond nodig van een aantal agrariërs. Verkennende gesprekken hebben geleid tot een positieve grondhouding. Gevolgen voor subsidie In het derde kwartaal van 2023 wordt de subsidieaanvraag opengesteld. In de eerdere propositie is tracé Grote Kreekweg wel meegenomen, maar de Waterstraat niet. De verwachting is dat ook een ander tracé meegenomen kan worden in de definitieve aanvraag.

Op korte termijn wordt de consultatieronde voor de subsidievoorwaarden opengesteld, wat meer inzicht geeft in de mogelijke subsidiabele kosten en kansen biedt om de subsidievoorwaarden aan te passen zodat de kosten van de Waterstraat als subsidiabel worden geoormerkt. Relatie met de programmabegroting Het realiseren van uitbreiding van de woonwijk Groote Kreek draagt bij aan de doelstellingen van Programma 8 Ruimte en Wonen van de Programmabegroting. Met een extra ontsluitingsweg wordt tegemoetgekomen aan de wens voor een aantrekkelijke en leefbare woonwijk van zowel de bestaande wijk Groote Kreek als de uitbreiding met Groote Kreek II. Doelstellingen in dat programma zijn het waarborgen van een goed woon-, werk- en leefmilieu. Daarbij is aangegeven dat het gewenst is om potenties en kansen om te zetten in nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

-2-

Vraag om wensen en bedenkingen Nummer: 302770 Planning (tijdspad) en uitvoering De planning is om het bestemmingsplan voor fase 1 vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage te leggen. Dat is voor 1 januari 2024. In dat geval kan het bestemmingsplan dit jaar door uw gemeenteraad worden vastgesteld. Op dat moment wordt ook aan uw gemeenteraad voorgesteld de grondexploitatie met de grondprijzen voor Groote Kreek II fase 1 vast te stellen. Financiële paragraaf Het aanleggen van een ontsluitingsweg ten behoeve van de grondexploitatie Groote Kreek II (enkel fase 1) betreft een optionele keuze. Eerdere verkeersonderzoeken hebben uitgewezen dat ontsluiting met behulp van de huidige infrastructuur, mits enkele relatief kleine ingrepen, mogelijk is. Het aanleggen van een ontsluitingsweg leidt wellicht wel tot een betere leefbaarheid in de bestaande wijk Groote Kreek I en zal naar verwachting ook minder reuring veroorzaken. De kosten voor het aanleggen van tracé Grote Kreekweg worden ingeschat op circa € 1.265.000. De kosten voor tracé Waterstraat worden geraamd op circa € 2.432.500. Beide tracés dragen bij aan de ontsluiting van Groote Kreek II fase 1 én fase 2. Voorgesteld wordt om de lasten dan ook over beide exploitaties te verdelen. Dat wil zeggen dat de helft van de kosten worden meegenomen in de grondexploitatie Fase 1.

De andere helft wordt “geparkeerd” op de balans om later in te brengen in de exploitatie Groote Kreek II fase 2. Wanneer Groote Kreek fase II niet tot ontwikkeling zou worden gebracht, kunnen de kosten niet meer worden verhaald. Dit financiële impact hiervan bedraagt op dat moment € 632.500 (tracé Grote Kreekweg), dan wel € 1.216.250 (tracé Waterstraat). Ten behoeve van de aanleg van de ontsluitingsweg bestaat er de mogelijkheid tot het aanvragen van subsidie. Momenteel is er nog grote onduidelijkheid over de zekerheid en hoogte van de subsidie. Het mogelijk realiseren van subsidiegelden zou hiermee tot een voordeel leiden in de grondexploitatie. Tracé Grote Kreekweg: Uit de voorlopige exploitatie blijkt een verwachte winst van circa € 246.000. Tracé Waterstraat: Uit de voorlopige exploitatie blijkt een verwacht verlies van circa € 416.000. Voor beide tracés geldt dat er nog ‘speelruimte’ is om de verkoopprijs van de bouwkavels aan te passen waardoor de exploitatie positiever uitvalt. De voorlopige exploitaties liggen vertrouwelijk ter inzage bij de Griffier. Bij vaststellen van het bestemmingsplan wordt uw raad gevraagd om de grondprijs vast te stellen.

Voorstel Het college vraagt uw raad wensen en bedenkingen bij het voorgenomen besluit van het college met betrekking tot het instemmen met de Waterstraat als enige haalbare alternatieve tracé voor het voorkeurstracé Grote Kreekweg Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): Bijlage 1 - Situatieschetsen tracé Bijlage 2 - Variantenstudie Rho -3-

Vraag om wensen en bedenkingen Nummer: 302770 Bijlage 3 - Verslag informatiebijeenkomst raadsleden

Onderliggende stukken (map leeskamer): Geen

-4-