GezondheidOverzicht adviezen ASD Preventie Akkoord - Gezondheodsnota - Preventieplan (versie 18-11-2021)

Overzicht adviezen Adviesraad Sociaal Domein Hulst (ASD) Advies ASD

Reactie college B&W

Advies d.d. 08-11-2021 betreffende het Preventie Akkoord ZeeuwsVlaanderen Algemeen Om te beginnen willen we onze waardering uitspreken voor dit stuk. Het sluit goed aan op het Nationaal Preventie Akkoord en er is een goede balans gevonden tussen een Zeeuws-Vlaamse aanpak en lokale accenten. Wij ondersteunen ook ten volle het uitgangspunt om voort te borduren op het gedachtegoed van “Positieve Gezondheid”, waarbij getracht wordt mensen weer in hun eigen kracht te krijgen. Ook de keuze om niet alleen te focussen op een gezondere leefstijl, maar vooral ook aandacht te geven aan kwetsbare mensen met bestaande, concrete problemen vinden we zeer terecht. Hierbij ademt de aanpak ook aandacht voor onderliggende maatschappelijke problemen zoals armoede, schuldenlast of gezondheidsachterstand.

V.K.A.

Thema’s Begrijpelijk en terecht dat gekozen is om aan te sluiten bij de landelijke prioriteiten: obesitas, roken en alcohol- en middelenmisbruik. Uit uw analyse blijkt dat dit ook in Hulst actuele problemen zijn. Toch vragen we u om bij de uitwerking van het plan ook oog te hebben voor opkomende, nieuwe vraagstukken. We denken hierbij bv. aan computerverslaving, long-covid en andere consequenties van corona zoals eenzaamheid en verdeeldheid in samenleving en gezinnen. Ook de toenemende agressie in het algemeen en bij de jeugd in het bijzonder vraagt om een doordachte aanpak.

V.K.A.

Advies wordt betrokken bij de uitvoering van het Preventie Akkoord ZVL. Voor de focus op nieuwe vraagstukken is gedurende de looptijd van het akkoord zeker ruimte mogelijk.

Pagina 1 van 12

Netwerk Ronduit enthousiast zijn we over uw keuze om alle relevante partijen en partners uit te nodigen om samen een netwerkorganisatie te vormen en ervoor te tekenen hier verantwoordelijkheid in te nemen. Zo wordt een stevig draagvlak gevormd en een brede aanpak verkregen, waarbij de verschillende initiatieven elkaar kunnen versterken. Een “initiatievenmarkt” waarbij partijen met elkaar tot uitwisseling van ideeën en tot afspraken kunnen komen lijkt hier een adequate methode voor. In het stuk zelf wordt gesproken over minimaal 1 netwerkbijeenkomst per jaar. Dit lijkt ons veel te weinig om er de gang in te krijgen en te houden. We hebben telefonisch vernomen dat dit inmiddels gewijzigd is in minimaal 3 bijeenkomsten en daar kunnen wij ons goed in vinden.

Advies wordt betrokken bij de uitvoering van het Preventie Akkoord ZVL. Er zal gewerkt worden met een ‘initiatievenmarkt’ tijdens de verschillende netwerkbijeenkomsten. Deze zullen volgens planning drie maal per jaar worden gehouden voor de deelnemers van het akkoord.

Overigens wil de ASD graag uitgenodigd worden voor deze bijeenkomsten om hier aan bij te dragen door zelf initiatieven te ontwikkelen en daar relevante partijen bij te zoeken voor de uitvoering. Dat is de reden dat we nu nog geen concrete suggesties doen.

De ASD wordt uitgenodigd voor de netwerkbijeenkomsten.

Financiering Gezien het hoge ambitieniveau is een bedrag van € 15.000 per jaar te weinig om dit te realiseren. We durven er echter vanuit te gaan dat het geld de goeie initiatieven volgt en dat de gemeente samen met de netwerkpartners naar subsidie zal zoeken bij diverse partijen om realisatie van goede plannen mogelijk te maken.

Er is vanuit het Rijk een werkbudget mogelijk gemaakt van € 20.000,- voor de jaren 2022 en 2023, voor ideeën van deelnemers aan het akkoord uit de gemeente Hulst. Daarnaast voorziet het subsidiebeleid van de gemeente Hulst ook in mogelijkheden voor de uitvoering van preventieve activiteiten. Vanzelfsprekend kunnen er ook ‘laagdrempelige’ en relatief goedkopen acties worden uitgevoerd, die toch een grote meerwaarde voor de invulling van het akkoord hebben.

Pagina 2 van 12

Organisatie In het stuk wordt slechts heel summier gesproken over het oprichten van het “Preventienetwerk Zeeuws-Vlaanderen” en een lokaal kernteam. De ASD adviseert om dit ambitieuze plan ook een sterke organisatorische structuur mee te geven om niet te verzanden in veel goeie wil en weinig resultaat. Het is heel zeker een ambitieus en kansrijk programma met veel stakeholders en dat vraagt om sterk programmamanagement met een programmaleider en een stuurgroep, waarbij de verhouding tussen een regionale en lokale aanpak nog een apart vraagstuk is. Eventueel wil de ASD meedenken in het opzetten en uitrollen van deze structuur. Wellicht ten overvloed benadrukt de ASD hierbij het belang van adequate communicatie en duidelijke criteria bij het toewijzen van de middelen.

Advies wordt betrokken bij de uitvoering van het Preventie Akkoord ZVL. Afspraken over de organisatie daarvan worden op korte termijn nader uitgewerkt. Hierover wordt de ASD nader geïnformeerd.

In een vervolgtraject zal wederom advies worden gevraagd aan de ASD. Dank voor dit advies.

Advies d.d. 11-11-2021 betreffende de Regionale Nota Gezondheidsbeleid Zeeuws-Vlaanderen, versie Hulst, 2022 - 2025 Algemeen De ASD geeft positief advies om de algemene uitgangspunten en de 5 speerpunten verder uit te werken. De nota borduurt voort op landelijk vastgestelde uitgangspunten en maakt een adequate analyse van de situatie in Zeeuws-Vlaanderen en in Hulst in het bijzonder.

V.A.K.

Wel stelt de ASD vast dat weliswaar heldere beleidspunten zijn geformuleerd, maar dat het HOE (de strategie) nog niet is ingevuld. Voor dit ambitieus en complex plan is een stevig implementatieplan nodig met heldere prioriteiten, inzicht en financiële en personele middelen en een heldere organisatie en communicatiestructuur. Dit dient al in de eerste fase van de looptijd ingevoerd en is bepalend voor het succes. De raad adviseert om dit

Advies wordt betrokken bij de uitvoering van de Gezondheidsnota en wordt afgestemd met Terneuzen en Sluis. De ASD wordt nader geïnformeerd over dit traject.

Pagina 3 van 12

implementatieplan op te stellen samen met de relevante stakeholders en is bereid hierin mee te denken. Inleiding Wij vragen aandacht voor de bekende en nieuwe risico’s die door het RIVM worden genoemd. Met name de toenemende antibioticaresistentie is in onze grensstreek een bestaand probleem, dat een gerichte aanpak verdient, zeker gezien het hoge gebruik van gezondheidszorg in België. De ASD beseft dat dit geen eenvoudige opgave is.

Advies wordt betrokken bij de uitvoering van de Gezondheidsnota en wordt afgestemd met Terneuzen en Sluis. Voor de focus op nieuwe vraagstukken zijn gedurende de looptijd van de nota zeker mogelijkheden.

Verder is het zeer noodzakelijk om de lucht- en waterkwaliteit voortdurend te monitoren. Hierbij dwingt de actualiteit rond de PFAS-uitstoot van 3M tot een stevig gesprek met de hogere overheden. Maar het is niet alleen 3M ook de nabijheid van de chemische fabrieken en ondernemingen in de Kanaalzone en België alsmede de intensieve landbouw vraagt een permanente waakzaamheid.

Dit onderwerp heeft de aandacht. Ontwikkelingen omtrent lucht- en waterkwaliteit in onze gemeente worden nauwlettend in de gaten gehouden en hierop zal worden geageerd, mocht de situatie hierom vragen. Voor de luchtkwaliteit beschikt het RIVM beschikt over een voor heel Nederland dekkend meetnetwerk waarbij continue metingen worden verricht en waarvan de gegevens op de site van het RIVM voor iedereen openbaar zijn.

Het is ook belangrijk om de gekapte en zieke bomen minimaal te vervangen door klimaatbestendige bomen en de boomstand verder uit te breiden. Als positief voorbeeld noemen we een boomplantdag door kinderen van de basisschool. Hier wordt de boomstand mee uitgebreid en het klimaatbewustzijn aangescherpt.

Er wordt naar gestreefd om daar waar bomen verdwijnen, ergens anders bomen opnieuw te planten. In de reconstructies en nieuwbouw komen er ook nog nieuwe bomen bij. Daar waar mogelijk verleent de gemeente Hulst haar medewerking aan de boomplantdag. Een ander initiatief in deze, is het project met ‘bloemenmengsels’ (biodiversiteit). Hierbij ondersteunt de gemeente verschillende scholen in onze gemeente.

Last but not least dient het minimabeleid rekening te houden met de oprukkende vormen van (nieuwe) armoede. De oplopende inflatie, de gasprijs, de huizenproblematiek en de gevolgen van de lockdown hebben veel mensen op de armoedegrens gebracht. Voor de gepensioneerden geldt hierbij het gegeven dat de pensioenen al jaren niet zijn verhoogd.

Dit onderwerp heeft de aandacht.

Pagina 4 van 12

We vermelden dit alles omdat uw nota terecht aangeeft dat er een duidelijk verband is tussen de sociaal-economische situatie en de gezondheid. Uitgangspunten De ASD onderschrijft de uitgangspunten van positieve gezondheid, integrale aanpak en gezondheid voor iedereen. Consequentie van deze brede aanpak is wel dat het om een complex geheel gaat dat zich niet gemakkelijk laat analyseren. Wellicht kan hierbij voortgeborduurd worden op landelijke en provinciale studies. Het zal veel wijsheid vragen om in de veelheid van initiatieven en acties af te wegen welke hiervan het meeste bijdragen aan het beoogde effect.

Advies wordt betrokken bij de uitvoering van de Gezondheidsnota en wordt afgestemd met Terneuzen en Sluis.

Speerpunt 1: Gezondheid in de fysieke en sociale omgeving Uit de situatieschets blijkt dat ernstige eenzaamheid en pathologische obesitas onverminderde aandacht vragen. In de vertaalslag van “wat willen we bereiken” en “hoe pakken we dat aan” onderschrijven we het streven om de burgers meer te betrekken bij de vormgeving van hun leefomgeving. Ook dit zal geen eenvoudige opdracht zijn. Verwijzend naar het streven om de onderlinge zorg te versterken, adviseert de ASD om bij de lokale accenten ook te trachten het maatjesproject uit te breiden, de ondersteuning van mantelzorg te versterken alsmede de bewegingsactiviteiten voor mensen met een beperking te stimuleren middels vrijwilligersinzet.

Advies wordt betrokken bij de uitvoering van de Gezondheidsnota, specifiek voor Hulst. Er zal aandacht worden besteed aan het maatjesproject, de ondersteuning van mantelzorgers het versterken van bewegingsactiviteiten voor mensen met een beperking.

Speerpunt 2: Gezondheidsachterstanden verkleinen De acties op dit gebied zijn grotendeels een voortzetting en intensivering van bestaande initiatieven. Mits uit de evaluaties blijkt dat dit zinvolle projecten zijn, is dit zeker niet verkeerd en effectief. De ASD zal graag mee denken in het beleidsvoorbereiding, maar ook in de besluitvorming en uitwerking. De afgelopen tijd

V.K.A.

Pagina 5 van 12

heeft geleerd dat het sparren met ambtenaren loont en het wederzijds begrip verhoogt. Burgerparticipatie is een mooi streven, maar zoals hoger reeds vermeld: niet eenvoudig. Speerpunt 3: Druk op het dagelijks leven bij jeugd en jongvolwassenen Uit uw analyse blijkt dat stress bij jongeren een groeiend probleem vormt. Dit geldt zeker ook voor jonge gezinnen, die werk- en gezinscarrière moeten combineren. Dit is een landelijk probleem. Terecht dat u in de doelstellingen streeft naar verdiepend inzicht. De ASD adviseert om hierbij de externe bronnen goed te gebruiken en te onderzoeken in welke mate Hulst de landelijke trend volgt. De doelstelling om de weerbaarheid van jongeren te vergroten is prima, maar dit komt in de voorgenomen acties nog echt niet uit de verf. Dit vraagt zeker nog een verdiepingsslag.

Advies over het gebruik van externe bronnen en het aandacht geven aan de uitwerking van een goede verdiepingsslag wordt betrokken bij de uitvoering van de Gezondheidsnota en wordt afgestemd met Terneuzen en Sluis.

Speerpunt 4: Vitaal ouder worden Uit uw analyse en de situatiebeschrijving blijkt dat u een goed beeld heeft van de behoeften van deze doelgroep. Overigens is het opvallend dat ook bij de ouderen de bewegingsrichtlijn niet gevolgd wordt (slechts 35%) en 60% met overgewicht kampt. Hier is zeker nog veel winst te behalen en kan doelgroep meeliften op de algemene acties in dit kader. De ASD ondersteunt de doelstellingen van de acties die in het programma zijn opgenomen. Dit is bij uitstek een onderwerp, waarbij nauwe samenwerking met en tussen de verschillende (zorg)aanbieders noodzakelijk is. Mogelijk dat de gemeente samen met de verzekeraars hier een faciliterende rol in kunnen spelen.

Advies over het aandacht schenken aan de beweegrichtlijn voor ouderen en het inzetten op een nauwe samenwerking met (zorg)aanbieders en verzekeraars wordt betrokken bij de uitvoering van de Gezondheidsnota en wordt afgestemd met Terneuzen en Sluis.

Speerpunt 5: Toekomstige zorg In deze paragraaf verwijst u vooral naar de brede samenwerkingsverbanden met en tussen de diverse zorgaanbieders. We missen in dit overzicht de inbreng en betrokkenheid van Hulst voor elkaar, die op het snijvlak van zorg en welzijn een grote rol heeft.

Afspraken op grond van de betreffende samenwerkingsverbanden worden door ieder van de Zeeuws-Vlaamse gemeenten afgestemd met de betreffende uitvoeringsorganisatie. De gemeente Hulst stemt in deze zaken af met Hulst voor Elkaar.

Pagina 6 van 12

Overigens is het voor de ASD moeilijk om zicht te hebben op wat er zich op de diverse samenwerkingstafels echt afspeelt. De intenties zijn onmiskenbaar goed, maar een intentieverklaring kan niet zonder afspraken over besluitvormingstrajecten (bevoegdheden !!) en afstemmen van financiële en personele middelen. Net zoals bij de klimaatcrisis bestaat dan het gevaar van veel bla, bla, … maar weinig doorzettingsvermogen. (Dit is niet oneerbiedig bedoeld..). Dit is een reden temeer om daadwerkelijk uitvoering te geven aan uw lokaal accent om burgers echt te betrekken bij de beleidsvoorbereiding. Uiteraard is ook hier een stevige organisatie- en communicatiestructuur nodig alsmede een implementatieplan.

Afspraken in dit kader worden - daar waar relevant - ter kennis gebracht aan burgers. Zaken waarover het gemeentebestuur van Hulst besluiten moet nemen, worden - daar waar relevant - ter advisering voorgelegd aan de ASD.

Tot slot De ASD ondersteunt de vaststelling dat het noodzakelijk is om voortdurend alert te blijven en de speerpunten uit te werken met de nodige flexibiliteit. De aangekondigde formele evaluatie over 2 jaar is sowieso noodzakelijk om tussentijds bij te sturen. De hele nota ademt echter dat er permanente monitoring nodig is en dat er geen 2 jaar kan gewacht worden om tussentijds bij te sturen. Verwijzend naar de beoogde burgerparticipatie adviseert de ASD om hier alle stakeholders in te betrekken. Ook voor deze nota geldt dat de ASD bereid is mee te denken in de voortgang van het beleid.

Tijdens het uitvoeringstraject van de Gezondheidsnota kunnen vanzelfsprekend zaken worden bijgesteld en aangevuld, op basis van evaluatie. Als er zich tussentijds situaties (trends) voordoen, zullen de Zeeuws-Vlaamse gemeenten hierop anticiperen door aanpassingen van beleid en uitvoering te maken. Hierbij zal wederom advies worden gevraagd aan de ASD.

In een vervolgtraject zal wederom advies worden gevraagd aan de ASD. Dank voor dit advies.

Pagina 7 van 12

Advies d.d. 11-11-2021 betreffende het Regionaal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol, versie Hulst, 2022 - 2025 De ASD is van mening dat het een stevige nota is, waar veel overleg tussen de gemeenten aan vooraf ging. Het omvat een complexe problematiek en de ASD complimenteert de opstellers dat ze er in geslaagd zijn om de vele items bijeen te brengen in een samenhangend geheel. Het is een kadernota, die verder moet uitgewerkt worden, waarbij nog heel wat beleidskeuzes moeten worden gemaakt en die ook nog om een organisatorische setting vraagt. In de nota lopen de elementen van omgevingsgerichte benadering alsmede de aspecten regelgeving, handhaving en educatie door elkaar. Dat maakt het moeilijk om een beknopt en algemeen advies te geven. De nota geeft echter wel voldoende inzicht in de beleidsintenties van het college, zodat de ASD hier voldoende op kon reflecteren om met een weloverwogen reactie te komen.

V.K.A.

Alles overwegend geeft de ASD positief advies om op basis van deze nota het beleid in de komende jaren verder uit te werken. Hierbij maakt de raad wel een aantal opmerkingen en geeft ze u suggesties mee om in het vervolgtraject mee te nemen. De ASD gaat er vanuit dat zij in dit vervolgtraject stapsgewijs wordt meegenomen. Tevens neemt de adviesraad aan dat deze nota in zijn geheel als onderdeel wordt ingebracht bij de Regionale Nota Gezondheidsbeleid Zeeuws-Vlaanderen, waar de raad apart over heeft geadviseerd. Dat advies is dus ook van toepassing op deze nota.

Het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol is een opzichzelfstaand beleidsdocument en wordt ook zo vastgesteld. Het plan is wel onlosmakelijk verbonden met de Gezondheidsnota, vanwege de vele raakvlakken. Het Preventieplan en de Gezondheidsnota wordt in één advies aan de gemeenteraad voorgelegd. Maar dit advies bestaat uit twee besluiten. Namelijk het vaststellen van de Gezondheidsnota én het vaststellen van het Preventieplan.

De volgende opmerkingen dan wel deeladviezen slaan soms op het algemeen van de nota en soms op concrete onderdelen. 1. Bij het lezen van de nota hebben we niet kunnen ontdekken in welke mate de ondernemers, de verenigingen, dorpsraden dan wel de jeugd zelf bij de totstandkoming is betrokken. De ASD acht het van belang alle relevante partijen in een zo vroeg mogelijk stadium bij de planvorming te betrekken.

De Zeeuwse gemeenten, de GGD Zeeland, Emergis Preventie (1Nul1), Politie Zeeland-West-Brabant en andere maatschappelijke partners werken sinds 2010 samen onder de vlag ‘Laat ze niet verzuipen!’ (LZNVZ) met als doel het alcoholgebruik onder jongeren terug te dringen. Door LZNVZ is een Zeeuws format opgesteld voor een nieuw preventieplan. Dit format is op grond van resultaten uit de Jeugdmonitor van de GGD Zeeland, aangepast aan de ZeeuwsPagina 8 van 12

Vlaamse situatie, met aandacht voor Hulsterse accenten. Er is vooraf geen overleg geweest met externen, zoals ondernemers en verenigingen, alsmede niet met burgers. De adviezen van de ASD worden thans betrokken bij de totstandkoming van het Preventieplan. In de kader van de uitvoering van plan zal wel met externe partijen contact worden gezocht over het inzetten van passende preventie acties. 2. Het is een preventie- en handhavingsplan. Dat betekent dat deze beide componenten plus de bijbehorende regelgeving met elkaar verbonden en in balans dienen te zijn. Handhaven zonder onderliggend beleid is de dood in de pot en beleid zonder enige handhaving werkt niet. De ASD vindt dat in de nota deze balans goed is gevonden. Daar waar bij de uitwerking moet worden gekozen tussen preventie dan wel handhaving adviseert de ASD om zoveel mogelijk te investeren aan de voorkant, aan de preventie dus. De ASD beseft dat dit zijn grenzen heeft.

Het ‘investeren aan de voorkant’ komt tot uitdrukking bij het subsidiëren en het inkopen van preventieve activiteiten aan/bij organisatie die werkzaamheden verrichten in ‘het voorveld’ van het sociaal domein.

3. Daar waar in de nota behoorlijk wat aanzetten gegeven worden tot beleid, ontbreekt een onderbouwing wat dat betekent voor de toewijzing van financiële en personele middelen. Het maakt nogal verschil of je 2 handhavers benoemt of 2 jongerenwerkers. Dergelijke keuzes moeten in het vervolgplan goed onderbouwd worden.

De middelen die in hoofdstuk 10 van het Preventieplan zijn vermeld, vormen het basisbudget en zijn voor de planperiode geborgd. Bij de verdere uitwerking van het plan moet blijken of nadere accenten (en dus middelen) op het gebied van preventie of handhaving noodzakelijk zijn.

4. De nota handelt over alcohol, maar dit probleem staat niet op zichzelf. Er ligt een directe relatie met overlast door jongeren en daarbij is (vaak?) een combinatie van drugs en alcohol in het spel. Ook de problematiek van overgewicht bij jongeren blijft onderbelicht. Aan alcoholmisbruik zitten meerdere aspecten vast: overlast voor de maatschappij maar zeker ook gezondheid van de jeugd. Aandacht voor drugs en overgewicht zijn zeker van toegevoegde waarde voor een alcoholpreventiebeleid. Ook de

De geschetste relaties worden erkend. Daarom worden er ook op verschillende beleidsterreinen acties door de gemeente geïnitieerd die samen moeten leiden tot een oplossing. Zo onderzoekt op dit moment het college van B&W de mogelijkheden tot uitbreiding van activiteiten door jeugd- en jongerenwerkers in onze gemeente, gelet op de situatie met overlast door jeugd in Vogelwaarde.

Pagina 9 van 12

problematiek van eenzaamheid en computerverslaving / games vraagt toenemende aandacht.

De problematiek van overwegwicht bij jongeren krijgt aandacht op grond van de Gezondheidsnota. Bij de uitwerking hiervan zal door de gemeente (en Hulst voor Elkaar in opdracht van de gemeente) samenwerking worden gezocht met scholen en organisaties zoals Natuur & Zo.

5. De nota geeft in de inleiding een opsomming van belangrijke figuren rond het gedrag van kinderen / jongeren. Er wordt ook gesproken over burgerparticipatie. De ASD adviseert om een pilot te starten, waarbij de belangrijkste sleutelfiguren bij elkaar gebracht worden rondom een concreet, overzichtelijk probleem. Op dit moment zou dat bijvoorbeeld de jongerenoverlast kunnen zijn in Vogelwaarde. In zo’n bijeenkomst kunnen de betrokken met elkaar oplossingsgericht praten in plaats van over elkaar. Dit onder leiding van een onafhankelijke en deskundige moderator. Op deze wijze kan ervaring worden opgedaan met burgerparticipatie en cultuuromslag. Twee moeilijke processen.

Het advies wordt betrokken bij het zoeken naar een gepaste oplossing. Op dit moment onderzoekt het college van B&W de mogelijkheden tot uitbreiding van activiteiten door jeugd- en jongerenwerkers in onze gemeente, gelet op de situatie met overlast door jeugd in Vogelwaarde.

6. Daar waar gesproken wordt over verbetering van voorlichting Dit advies wordt meegenomen in de contacten met de scholen die op scholen ontbreekt het element dat de schoolleiding dit vaak de gemeente (en Hulst voor Elkaar in opdracht van de gemeente) beziet als een taak van de docent/vaksectie maatschappijleer / heeft. burgerschap. Het verdient aanbeveling om het hele docentencorps te betrekken bij betere voorlichting en dit niet bij één docent neer te leggen. Specifiek probleem voor deze regio is dat een aanzienlijk deel van de docenten bestaat uit Belgische mensen, waar andere wetgeving geldt. Zijn deze docenten voldoende op de hoogte van de Nederlandse wetgeving en het lokale beleid? 7. Waarom worden op pag. 31 de ouders niet betrokken bij voorlichting, communicatie en wederzijds horen?

Wordt in heroverweging genomen.

8. Voor de verenigingen en stichtingen geldt een specifiek probleem, dat onvoldoende is uitgewerkt. Zij zijn financieel afhankelijk van alcoholverkoop. De ASD adviseert dat bij het

De kantineomzet is voor clubs vaak één van de voornaamste inkomensbronnen. De doelstelling van het plan is niet om alcoholverkoop te verbieden, wel om verantwoordelijk om te gaan met alcohol. Pagina 10 van 12

verzoek om minder of geen alcohol te schenken ook gezamenlijk naar een financiële oplossing gezocht wordt. 9. Het gebruik van alcohol is een algemeen aanvaard verschijnsel, waarop een bekend spreekwoord van toepassing is: “goed voorbeeld doet goed volgen”. Het is een maatschappelijk / cultureel probleem. Maar bij de oplossing van het alcoholprobleem van jongeren en andere gevoelige onderwerpen spelen ouders/verzorgers een belangrijke rol. Het is dus belangrijk hen te ondersteunen bij de begeleiding hiervan.

Bij meerdere preventieve acties die in dit kader worden gehouden, bijvoorbeeld de ouderavonden georganiseerd door 1NUL1 (Emergis Preventie), worden zowel leerlingen als ouders betrokken.

10. Als goed voorbeeld zou de gemeente kunnen beginnen om bij Binnen het stadhuis en in de ambtelijke werkruimtes geldt in ieder de nieuwjaarsreceptie en andere officiële gelegenheden geen geval een rookverbod. alcohol te schenken. Ook het terugdringen van het roken is ooit zo ondersteund. 11. Op blz. 10 worden inhoudelijke doelstellingen geformuleerd, die weinig ambitieus zijn. Gewoon lager dan vorige referentie is genoeg. Dan wordt de doelstelling al gauw behaald. Zo zal het niet bedoeld zijn, maar als je geen ambitieuze doelstelling neerlegt, zal er ook geen grote wil zijn om voldoende middelen in te zetten en hoe motiveer je dan partijen als verstrekkers en verenigingen om echt grote stappen te zetten. Gezien de huidige jeugdproblematiek adviseert de ASD om het ambitieniveau behoorlijk op te schroeven en dit SMART te formuleren.

Er is gekozen voor het behalen van doelen in plaats van het formuleren van ‘harde’, meetbare resultaten, mede gelet op de looptijd van het plan. Maatschappelijke ontwikkelingen en veranderende omstandigheden tijdens de planperiode kunnen al snel van invloed kunnen zijn op eventueel nagestreefde percentages. De realiteitswaarde daarvan is in dat opzicht dan ook betrekkelijk.

12. De maatregelenmix is op zichzelf indrukwekkend, maar houdt het gevaar in dat er weinig urgentie komt om echt iets anders op gang te brengen, “omdat er toch al zoveel gebeurt”. Wellicht dat de concrete overlast o.m. in Hulst en Vogelwaarde aanleiding is voor crisisgevoel met een bijbehorende aanpak. Dit vraagt dan wel om een stevige communicatie.

Een goede communicatie krijgt de aandacht die het verdient.

Pagina 11 van 12

13. Wat betreft de controlemethode in de handhaving lijkt in de nota een gedegen onderbouwing te staan. De ASD kan dit onvoldoende beoordelen. Het structureel inzetten van een mysterie-gast wordt door de raad toegejuicht.

V.K.A.

14. Het financiële overzicht is volgens de ASD een zwakke plek in het geheel. Het is echt niet duidelijk hoeveel middelen de gemeenten wil inzetten om de doelstelling te bereiken. De vraag rijst bij de adviesraad hoe de afweging gemaakt wordt als het beleid om meer financiële middelen vraagt. Op basis van welke criteria wordt deze afweging gemaakt? Als voorbeeld de inzet van een mysterie-gast waar € 3000 voor uitgetrokken wordt in een periode van 2 jaar. Dit is veel te incidenteel voor een structurele inbedding in het handhavingsbeleid.

Mysterieshoppers worden structureel eenmaal, per twee jaar ingezet om inzicht te krijgen in de naleving van de -18 regel. Met dit onderzoek is telkens € 3.000,-- gemoeid. Dit nalevingsonderzoek is slechts een onderdeel van het reguliere (horeca-)toezicht. Daarnaast wordt 90 uur per jaar aan algemeen horecatoezicht uitgeoefend.

15. In het hoofdstuk educatieve activiteiten wordt een inzichtelijke indeling gegeven van betrokkenen en activiteiten. Er gebeurt heel veel waarom verandert er dan zo weinig!? De ASD adviseert om met relevante partijen eens goed na te denken over een innovatieve aanpak aanvullend, of in plaats van “meer van hetzelfde”. De leden van de raad zijn bereid hierin mee te denken en beseft dat ze hier zelf ook erg zoekende in is.

In een vervolgtraject zal wederom advies worden gevraagd aan de ASD.

De ASD hoopt dat uw college bereid is onze opmerkingen en aanbevelingen ter harte te nemen en herhaalt haar bereidheid in het vervolgtraject constructief mee te denken.

In een vervolgtraject zal wederom advies worden gevraagd aan de ASD. Dank voor dit advies.

Pagina 12 van 12