Evaluatie gebruik camperplaats Havenfort - verslag jaar 2025

Memo Zaaknummer: 710113 Aan

: Gemeenteraad gemeente Hulst

CC

:

Datum

: 24 april 2026

Van

: College van Burgemeester en Wethouders

Onderwerp

: Evaluatie gebruik camperplaats

Geachte leden van de commissie/gemeenteraad, Aanleiding: Na een herinrichting van het Havenfort zijn in 2023 de nieuwe camperplaatsen in gebruik genomen. Het aantal camperplaatsen is na de herinrichting minder geworden, maar de afmetingen voldoen nu wel aan de richtlijnen. De voorzieningen voor het gebruik van de camperplaatsen zijn bovendien uitgebreid. Er is al eerder (juni 2024) een evaluatie gegeven met betrekking tot het gebruik van deze camperplaatsen. Vanuit de Commissie middelen is gevraagd nogmaals een evaluatie te geven over het gebruik van de camperplaatsen betreffende het jaar 2025.

Foto: situatie camperplaats oud

Foto: situatie camperplaats nieuw

Gebruik camperplaats: Uitsluitend op de camperplaats is het toegestaan om te verblijven. Buiten de camperplaats mag wel worden geparkeerd, maar niet in de camper worden verbleven. Er mag op grond van de Algemeen Plaatselijke Verordening maximaal 72 uur worden verbleven op de camperplaats. Met het creëren van de camperplaats wordt voorkomen dat elders binnen de kern Hulst campers worden geparkeerd dan wel dat er veel verkeersbewegingen komen met campers in met name de binnenstad. In de afgelopen periode (januari 2025 t/m december 2025) is gebleken dat camperaars zich nagenoeg altijd aan de “regels” hebben gehouden. De camperplaatsen worden nog altijd door camperaars als prettig ervaren. Er zijn de afgelopen jaren een paar keer problemen geweest met de afvalwatervoorziening van het cassettetoilet. Dit kwam doordat er vuilwater met materialen werd weggegooid die daar niet in horen, waardoor het verstopt raakte. De buitendienst maakt de afvalwatervoorziening dan weer schoon zodat het weer werkt. Dit is al een tijd geleden gebeurd, dus het wordt gezien als een uitzondering. Momenteel zijn er veel werkzaamheden naast de camperplaatsen. Daar worden namelijk twee appartementencomplexen gebouwd. Soms voelen camperaars zich daardoor onveilig en klagen ze, vooral over het geluid dat soms al vroeg in de ochtend begint. 1/4 Gelukkig zijn deze werkzaamheden maar tijdelijk.

De verwachting is dat de gebouwen in het voorjaar van 2027 klaar zijn. Voorlopig kunnen we hier in ieder geval niets aan veranderen. En we verwachten dat de werkzaamheden minder lawaai maken naarmate het project verder in ontwikkeling is.

Waar het land ademt en de stad leeft

Bezetting: De bezetting van de camperplaats over de afgelopen periode ziet er op maandbasis als volgt uit:

Maand: jan-25 feb-25 mrt-25 apr-25 mei-25 jun-25 jul-25 aug-25 sep-25 okt-25 nov-25 dec-25 Totaal

Aantal bezettingen: 63 71 153 191 204 136 175 194 142 154 86 69 1638

Bezettingspercentage van het geheel: 3,85% 4,33% 9,34% 11,66% 12,45% 8,30% 10,68% 11,84% 8,67% 9,40% 5,25% 4,21% 100,00%

Zoals verwacht is de bezetting in het weekend (vrijdag t/m zondag inclusief feestdagen) het hoogst, circa 68% van het totaal aantal bezettingen. Bovendien is de bezetting op Belgische feestdagen bovengemiddeld. Een trend die ook zichtbaar is tijdens bepaalde verlof- en/of vakantieperiodes. Aangenomen dat een betaling van € 12,50 gelijk staat aan een verblijf van één dag dan kan het volgende onderscheid worden gemaakt in “verblijven":

Aantal bezettingen: 1-daags: 2-daags: 3-daags: Totaal

Totaal aantal: 1232 155 32 1419

De meeste camperaars verblijven dus één dag op de camperplaats. Het aantal camperaars dat drie dagen verblijft is beperkt. Dit nogmaals er vanuit gaande dat een camperaar aan het begin van zijn/haar verblijf betaald voor de duur van zijn/haar gehele verblijf. De bevinden en aandachtspunten blijven onveranderd ten opzichte van de vorige evaluatie in juni 2024, zie onderstaande:

2/4

Bevindingen van gebruikers: Als pluspunten worden gezien:  Nabijheid van winkels en kern Hulst (binnenstad);  Mooie en schone camperplaats;  Omvang van de camperplaatsen;  Goede uitvalbasis voor wandel- en fietstochten. Aandachtspunten die worden aangehaald zijn:  Afwezigheid van stroom. Voor campers maar ook voor opladen e-bikes zouden stroompunten een meerwaarde voor de camperplaatsen kunnen zijn. Echter het ontbreken van stroom is oorspronkelijk gedaan om concurrentie met particuliere camperplaatsen te voorkomen.);  Gebruik van camperplaats (doorgang) door fietsers, scooters/brommers, wandelaars etc (privacy en veiligheid). Heffing Campergelden: Voor het gebruik van de camperplaatsen worden campergelden geheven. Het tarief van de campergelden is vastgelegd in de verordening Campergelden 2023. Naast campergelden moeten gebruikers van een camperplaats ook toeristenbelasting betalen. Het tarief voor een verblijf van een etmaal bedraagt € 12,50, welke als volgt is opgedeeld:  

Campergelden 2025: € 10,00 Toeristenbelasting: € 2,50

De toeristenbelasting is een algemene belasting, wat betekent dat de opbrengst voor verschillende doelen gebruikt mag worden. Dit is anders dan bij de campergelden. Die mogen alleen de kosten dekken die te maken hebben met het inrichten van de camperplaatsen en het dagelijks beheer daarvan. Het is belangrijk om hierbij te vermelden dat volgens de wet M&O (wet Markt & Overheid; Mededingingswet) het wenselijk is om de kosten zo veel mogelijk te dekken. Dit voorkomt dat de gemeente met te lage prijzen op de markt komt, wat kan leiden tot oneerlijke concurrentie. Bij het bepalen van het tarief was hier rekening mee gehouden. Het voorgaande resulteerde in een tarief van € 9,17, exclusief BTW (9%), voor het campergeld. In het jaar 2025 is er een opbrengst gerealiseerd van:  

Campergelden: Toeristenbelasting:

€ 13.568,00 € 3.697,50

De controles door de BOA's laten zien dat alle camperaars die er verblijven betalen. De BOA’s geven aan dat er geen meldingen zijn van slecht betaalgedrag. Ze worden juist gebeld wanneer er niet betaald kan worden omdat de parkeerautomaat niet goed werkt. Wel is het zo dat er niet altijd een BOA aanwezig is. Het is daarom niet helemaal uitgesloten dat er soms een camperaar is geweest die niet heeft betaald. Dit zal echter maar heel weinig voorkomen. Dit blijkt vooral uit het goede betalingsgedrag van camperaars in het algemeen en de dagelijkse controles die op de plek zelf worden gedaan. Het is op basis van de huidige ervaringen niet nodig om extra maatregelen te nemen om betaling af te dwingen. De kosten van zulke maatregelen wegen niet op tegen het feit dat er in de praktijk bijna geen problemen worden vastgesteld. 3/4 Het is moeilijk om precies te zeggen of de nieuwe camperplaatsen hebben gehad op het gebruik van camperplaatsen op andere plekken gemeente. Als er al minder mensen op andere plekken komen,

invloed in onze betekent

dat niet automatisch dat dit door de nieuwe camperplaatsen of het tarief komt. Zoals eerder genoemd, blijven de meeste camperaars maar één dag op een camperplaats. Camperplaatsen die in een druk gebied liggen met veel fietsers en voetgangers, bieden vaak minder privacy dan particuliere camperplaatsen. Bij particuliere camperplaatsen is het daarom vaak prettiger en mogelijk om langer te blijven. Het soort camperaars dat de gemeentelijke camperplaats gebruikt, is waarschijnlijk anders dan het soort camperaars dat naar particuliere camperplaatsen gaat. Over het algemeen kun je zeggen dat de gemeentelijke camperplaats vooral bedoeld is voor dagbezoekers, terwijl particuliere camperplaatsen vooral gericht zijn op mensen die langer blijven. Vergelijking tarieven en kostendekkendheid Tevens hebben we de tarieven vergeleken met lokale ondernemers die camperplaatsen verhuren. Hieruit blijkt dat daar tarieven worden gevraagd van gemiddeld € 15,00 tot € 25,00. Bij de tarieven van de lokale ondernemers worden vaak meerdere voorzieningen en faciliteiten aangeboden. Denk aan douches en wc’s. Daarnaast bieden zij ook stroom aan. Dit zijn voorzieningen die niet worden aangeboden bij onze camperplaatsen. Desondanks wordt wel geconstateerd dat de tarieven bij de lokale ondernemers momenteel hoger liggen dan de onze.

Dit is niet wenselijk, want dit zou mogelijk kunnen leiden tot oneerlijke concurrentie. Daarnaast streven we naar 100% kostendekkendheid. Momenteel is dat 76%. Tenslotte zijn de tarieven sinds juli 2023 ongewijzigd. Om deze redenen adviseren we de tarieven als volgt verhogen vanaf 1 januari 2027:  

Campergelden vanaf 2027: Toeristenbelasting 2027: Tarief 2027:

€ 12,50 € 3,75 € 16,25

Dit betekent een tariefsverhoging van (€ 16,25 -/- € 12,50) € 3,75. Besluit over een mogelijke tariefsverhoging zal plaatsvinden in de vernieuwde verordening campergelden en de vernieuwde verordening toeristenbelasting. Net zoals eerdere jaren zullen deze verordeningen naar verwachting in de gemeenteraad van november 2026 worden aangeboden. Tot slot: De conclusie is dat de nieuwe camperplaatsen nog steeds door zowel de gebruikers als de BOA’s positief worden ervaren. De voorzieningen die zijn aangebracht zijn een toevoeging, maar er kan ook worden gedacht aan het plaatsen van extra voorzieningen. De analyse ten aanzien van de gehanteerde tarieven laat zien dat we onder kostendekkend zijn. Ook zijn onze tarieven lager dan bij onze lokale ondernemers. Daarom adviseren we om de tarieven per 1 januari 2027 te verhogen. Hulst, 24 april 2026

4/4