E03NRO-2021-onderzoeksrapport

2019 (N=1623)

25,4% 4,6%

70,0%

20% 0%

Bestuurlijke werkzaamheden

Volksvertegenwoordige werkzaamheden

2021 (N=725)

Overige werkzaamheden

Figuur 20: Tijdsverdeling tussen bestuurlijke en volksvertegenwoordigende werkzaamheden (2007-2021)

neemt 21,6% van hun tijd in beslag. Daarnaast besteden

7.3 HONORERING

raadsleden relatief veel tijd aan verschillende vergaderin-

De derde onderzoeksvraag luidt: Welke vergoeding ontvan-

gen, met in totaal 33,7%.

gen gemeenteraadsleden in Nederland voor het raadswerk in 2021 en in hoeverre verschilt deze van de vergoeding in

Raadsleden besteden gemiddeld 25,4% van hun tijd aan

2007, 2009, 2012, 2014, 2017 en 2019?

volksvertegenwoordigende activiteiten. Dit is een daling

Over het algemeen is het uurtarief voor raadsleden hoger

van 5,9% vergeleken met 2019. Vooral aan activiteiten in

dan in 2019. Het gemiddelde uurtarief in 2021 is €17,94. In

maatschappelijke organisaties (-1,9%) en buurt- en wijk-

2019 was dit €16,81. De hoogte van dit uurtarief hangt sa-

bezoeken (-1,6%) is minder tijd besteed dan in 2019. Het

men met de grootte van de gemeente waarin een raadslid

is denkbaar dat de coronapandemie ervoor gezorgd heeft

werkt. Het uurtarief is het laagst in de kleinste gemeenten

dat raadsleden minder tijd aan dit soort activiteiten hebben

en het hoogst in de categorie 150.001 tot 375.000 inwo-

besteed.

ners. 55,1% van de raadsleden geeft aan tevreden te zijn over

Het verschil tussen de huidige verhouding en de aanbe-

de hoogte van de vergoeding. Dit is 0,4% meer dan in 2019.

veling van de Stuurgroep Evaluatie Dualisering Gemeen-

Raadsleden uit grote gemeenten zijn over het algemeen

tebestuur om minimaal 50% van de tijd te besteden aan

ook meer tevreden met de vergoeding. Raadsleden die

volksvertegenwoordigende activiteiten is groter geworden.

tevreden zijn met de vergoeding besteden gemiddeld min-

Een kleine meerderheid (50,5%) geeft aan tevreden te zijn

der tijd aan het raadswerk (15,5 uur) dan raadsleden die de

met de tijdsverdeling tussen bestuurlijke en volksverte-

vergoeding te hoog (17,6 uur) of te laag (18,5 uur) vinden.

genwoordigende werkzaamheden.

33

7.4 STOPREDENEN

Raadsleden besteden in 2021 gemiddeld 16,75 uur per

De vierde onderzoeksvraag luidt: Wat zijn de belangrijkste

week aan het raadswerk. Dit is 0,42 uur minder dan in

redenen voor raadsleden om te stoppen met het raads-

2019. 54,3% van de raadsleden geeft aan tevreden te zijn

werk? 17,7% van de raadsleden geeft aan te willen stoppen

met deze tijdsverdeling, een daling van 8,9% ten opzichte

met het raadswerk na hun huidige raadsperiode. Gemid-

van 2019. Raadsleden besteden in 2021 gemiddeld 70%

deld besteden raadsleden die stoppen minder uur aan het

van hun tijd aan bestuurlijke taken en 25,4% van hun tijd

raadswerk (16 uur per week) dan raadsleden die doorgaan

aan volksvertegenwoordigende taken. In 2019 besteedden

(16,9 uur per week). Raadsleden die doorgaan geven rela-

raadsleden nog 64,4% van hun tijd aan bestuurlijke activi-

tief vaker aan graag meer tijd aan het raadswerk te willen

teiten en 31,3% aan volksvertegenwoordigende activiteiten.

besteden. Dit is aangegeven door 27,2% van raadsleden die

Daarmee was de tijdsverdeling van raadsleden al niet op

doorgaan en 17,9% van de raadsleden die stoppen. Verder

het niveau van de aanbevelingen van de Stuurgroep Evalu-

vervult 55,2% van de raadsleden die stoppen geen neven-

atie Dualisering Gemeentebestuur, die een 50-50 verdeling

functie(s). De groep raadsleden die wel een nevenfunctie

voorschrijft. In 2021 is de geobserveerde verdeling nog

vervult en wil stoppen besteedt gemiddeld 41,3 uur aan

verder verwijderd van de voorgeschreven verdeling dan in

(een) nevenfunctie(s). Raadsleden die door willen en een

2019. Het uurtarief voor raadsleden is in 2021 toegenomen

nevenfunctie hebben besteden gemiddeld 37,3 uur aan

tot €17,94, een stijging van €1,13 ten opzichte van 2019.

(een) nevenfunctie(s).

De tevredenheid over de vergoeding is licht toegenomen met 0,4% en bedraagt nu 55,1%. 17,7% van de raadsleden

De meest genoemde redenen om te stoppen met raadswerk

geeft aan te willen stoppen met het raadswerk. De meest

hebben te maken met de tijdbesteding. Wat betreft de bele-

genoemde reden hiervoor hebben te maken met de tijdsbe-

ving van verschillende onderdelen van het raadswerk, is te

steding van de raadsleden.

zien dat raadsleden die stoppen minder tevreden zijn over baangerichte aspecten van het raadswerk. Raadsleden die stoppen geven aan minder vaak invloed te hebben in de raad. Opvallend is dat raadsleden die stoppen positiever zijn over het functioneren van de raad dan raadsleden die doorgaan.

7.5 EINDCONCLUSIE In dit Nationaal Raadsledenonderzoek is een antwoord geformuleerd op de vraag: ‘In hoeverre komt de tijdsbeste-

ding van raadsleden overeen met de aanbeveling van de Stuurgroep Evaluatie Dualisering Gemeentebestuur om tenminste de helft van hun raadstijd aan volksvertegenwoordigende taken te besteden, welke vergoeding ontvangen gemeenteraadsleden voor het raadswerk in 2021, vergeleken met de voorgaande trendstudies en welke redenen voeren raadsleden aan om te stoppen met hun raadswerk?

Nationaal Raadsledenonderzoek 2021

#NRO2021

RAADSLEDEN BESTEDEN IN 2021 GEMIDDELD 70% VAN HUN TIJD AAN BESTUURLIJKE TAKEN EN 25,4% VAN HUN TIJD AAN VOLKSVERTEGENWOORDIGENDE TAKEN.

35

Nationaal Raadsledenonderzoek Daadkracht voert sinds 2007 een trendonderzoek uit naar de tijdsbesteding, werkzaamheden en honorering van gemeenteraadsleden in Nederland. Daadkracht onderzoekt daarmee in hoeverre de tijdsbesteding van raadsleden overeenkomt met de aanbeveling van de Stuurgroep Evaluatie Dualisering Gemeentebestuur om tenminste 50% van de raadstijd buiten het gemeentehuis door te brengen. Daadkracht heeft het Nationaal Raadsledenonderzoek inmiddels zevenmaal uitgevoerd sinds 2007. Elke meting bestaat uit de vaste componenten tijdsbesteding, werkzaamheden en honorering. Dit onderzoek is in samenwerking met de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden tot stand gekomen. Op www.nationaalraadsledenonderzoek.nl zijn meer figuren met onderzoeksresultaten beschikbaar. Deze onderzoeksresultaten bevatten de cijfers van het onderzoek uit 2021 afgezet tegen de voorgaande trendonderzoeken.

Bekendmaken

COLOFON

Daadkracht Bekendmaken is marktleider online publiceren van regelgeving

Onderzoek en redactie:

en zakelijke kennisgevingen volgens de Wet elektronische bekendmaking

drs. Bart-Jan Flos,

(o.a. DROP). Daadkracht ondersteunt met advies, training en invoerdiensten.

drs. Erwin Snijder, drs. Ageeth de Jager – de Lange,

Advies

Simone van den Berg MSc,

Daadkracht Advies ondersteunt lokale overheden bij vraagstukken over

Kim van der Heide MSc,

bedrijfsvoering, informatiehuishouding en dienstverlening. De adviseurs van

Marc van Breemen en

Daadkracht zijn specialist in het optimaliseren van processen, het invoeren

Inky te Brake MSc.

van zaakgericht werken, privacyvraagstukken, informatie-architecturen en informatiebeveiliging.

Met dank aan: Nederlandse Vereniging voor Raadsleden

Talent Daadkracht Talent biedt talentvolle mensen aan die net klaar zijn met hun studie. Alumni bestuurs- en bedrijfskunde werken, leren en doen de

Vormgeving: De Ontwerpzolder/Anke de Kroon

nodige vakkennis op bij gemeenten onder begeleiding van Daadkracht en de

Uitgave november 2021

Daadkracht Academie. Zo kunnen zij goed voorbereid bij u aan de slag.

ISBN 978-90-829590-4-8

Digitaal Daadkracht Digitaal helpt overheden bij het inrichten en verbeteren van hun website. Daadkracht doet dit met onderzoek, concrete oplossingen en ondersteuning bij de uitvoering. Toegankelijk, vindbaar en gebruiksvriendelijk.

Postbus 6635 6503 GC Nijmegen

024 344 6288 info@daadkracht.nl

Nationaal Raadsledenonderzoek 2021

@Daadkrachtmedia www.daadkracht.nl