D03Jaarverslag 2020 Clientenraad Sociale Zekerheid

Cliëntenraad Sociale Zekerheid Hulst

Antwoordnummer 44 4560 VB Hulst info@clientenraadhulst.nl

Jaarverslag 2020 Cliëntenraad Sociale Zekerheid Hulst

Maart 2021

INHOUDSOPGAVE

Pagina

1. Cliëntenraad Sociale Zekerheid

2

1.1 Taakstelling

2

1.2 Algemeen Bestuur

2

1.3 Dagelijks Bestuur

3

1.4 Frequentie overleg Cliëntenraad, Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur 3 1.5 Samenwerking Gemeente Hulst

3

2. Activiteiten in 2020

3

3. Vooruitblik 2020

8

4. Financiële gegevens

11

4.1 Financieel overzicht 2020

11

4.2 Begroting 2021

12

4.3 Begroting 2022

13

1. Cliëntenraad Sociale Zekerheid De Cliëntenraad Sociale Zekerheid Hulst is een in januari 2005 door het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hulst ingestelde adviescommissie, conform artikel 47 van Wet Werk en Bijstand (WWB), per 1 januari 2015 opgegaan in de Participatiewet). 1.1 Taakstelling De belangrijkste taakstelling is, zowel gevraagd als ongevraagd, advies uit te brengen aan de afdeling Werk en Inkomen en de politiek van de gemeente Hulst. Het gaat met name (maar niet uitsluitend) over zaken, die te maken hebben met het door de gemeente gevoerde minimabeleid en re-integratiebeleid, conform artikel 7 WWB. Daarnaast is het opkomen voor uitkeringsgerechtigden met een uitkering Wet Inkomensvoorziening Oudere en Gedeeltelijk Arbeidsongeschikte Werkloze Werknemers (IOAW-uitkering) en Wet Inkomensvoorziening Oudere en Gedeeltelijk Arbeidsongeschikte Gewezen Zelfstandigen (IOAZ- uitkering) een belangrijke taak.

1.2 Algemeen Bestuur Het algemeen bestuur bestond in 2020 uit de dames Anneke Kersbulck, Tatiana Kharouk, Edith van Vliet, Claudine Mulenda, Angela Blankenburg, Nadine van Dorsselaer, Leeyla Omar en de heer Mousa Adullah, Het algemeen bestuur heeft voor onbepaalde duur zitting. 1.3 Dagelijks Bestuur De Cliëntenraad heeft een dagelijks bestuur dat voor de dagelijkse gang van zaken zorg draagt. Het dagelijks bestuur bestaat uit mevrouw Edith van Vliet, voorzitter/penningmeester, mevrouw Tatiana Kharouk, secretaris en mevrouw Anneke Kersbulck, vicevoorzitter. Het dagelijks bestuur heeft voor 2 jaar zitting en is herkiesbaar.

1

1.4 Frequentie overleg Cliëntenraad met Dagelijks Bestuur De Cliëntenraad is 12 maal bijeen geweest, tezamen met het dagelijks bestuur. De bijeenkomsten zijn ook voor niet-leden van de Cliëntenraad toegankelijk. Het dagelijks bestuur heeft daarnaast 6 maal overleg gehad met de wethouder van Sociale Zaken. 1.5 Samenwerking Gemeente Hulst De Cliëntenraad hecht eraan de portefeuillehouder en de beleidsmedewerker te danken voor de samenwerking en hoopt deze in 2021 nog verder te optimaliseren. De samenwerking is al in 2020 verbeterd. Het aandachtspunt blijft: transparantie en openheid van uitvoering van beleid van de gemeente en verstrekking aan de Cliëntenraad door de Cliëntenraad gevraagde informatie. 2.

Activiteiten in 2020

De Cliëntenraad heeft aan de gemeente het advies gegeven om het eigen risico in de gemeentepolis op te nemen. De Cliëntenraad heeft gemerkt dat gemeenten die het eigen risico in de gemeentepolis hebben opgenomen de vergelijkbare pakketten en vergelijkbare premie hebben als de gemeente Hulst heeft. Het verschil is dat deze gemeenten het eigen risico in de gemeentepolis wel hebben opgenomen en de gemeente Hulst dat niet heeft gedaan. De Cliëntenraad heeft de gemeente geadviseerd om het eigen risico alsnog in de gemeentepolis op te nemen en dat zonder de premie aan de deelnemers te verhogen en het verschil te compenseren met een hogere gemeentelijke bijdrage. Spijtig is dat de gemeente ons advies niet heeft opgevolgd. De Cliëntenraad blijft met de gemeente in overleg en heeft goede hoop dat de gemeente in de nabije toekomst het advies alsnog gaat opvolgen. Een hogere gemeentelijke bijdrage kost de gemeente meer geld maar levert de gemeente significante baten op, zoals minder schulden en een betere gezondheid bij deelnemers. Deelnemers aan de gemeentepolis hebben minder betalingsachterstanden, doen minder aanvragen voor de bijzondere bijstand medische kosten, er minder zorgmijding is en daardoor een betere gezondheid op langere termijn.

2

Dit zijn grondige redenen voor de gemeente om het eigen risico in de gemeentepolis op te nemen en minima te stimuleren om aan de gemeentepolis deel te nemen. De Cliëntenraad heeft van de gemeente vernomen dat vanaf volgend jaar meer keuze zou zijn en er gekozen kan worden tussen: – CZ Gemeenten Start; - CZ Gemeenten Extra; - CZ Gemeenten Extra uitgebreid. De Cliëntenraad heeft aan de gemeente laten weten het een gemiste kans te vinden dat de Cliëntenraad niet betrokken is geweest bij het proces en de Cliëntenraad heeft de gemeente verzocht om in de toekomst de Cliëntenraad hierin te betrekken. De gemeente heeft op advies van de Cliëntenraad een brief inzake de veranderingen in de gemeentepolis aan huidige klanten gestuurd. De Cliëntenraad mocht vooraf kennisnemen van die brief. Het is als positief ervaren dat de gemeente huidige klanten duidelijk heeft geïnformeerd dat er meer keuze is vanaf volgend jaar en uitleg gegeven over overstappen naar een andere zorgverzekering. De Cliëntenraad hoort nog steeds regelmatig van de achterban dat de gemeente hun medische gegevens opvraagt en zelfs hun volledige medische dossiers. De Cliëntenraad vindt dit niet acceptabel; medewerkers van de gemeente zijn geen artsen en zij kunnen verkeerde beoordelingen en inschattingen maken met alle negatieve gevolgen van dien.

Bij twijfels over de gezondheid en de inzetbaarheid van de cliënten hoort er een keuringsarts aan te pas te komen om een beoordeling te geven en vervolgens kan, indien nodig, een arbeidsdeskundige worden ingeschakeld. De Cliëntenraad vindt dat de Individuele Inkomenstoeslag aan de cliënten toegekend behoord te worden die tenminste drie jaar in een uitkeringssituatie zijn. Het uitzicht op inkomensverbetering is pas zeker als bekend is dat de cliënt bij wijze van spreken morgen aan het werk gaat. In alle andere gevallen is afwijzing van de Individuele Inkomenstoeslag zeer onwenselijk en komt de gemeente vaak duur te staan. Cliënten die langdurig in een uitkeringspositie en in armoede zitten rollen zo nog dieper de armoede in. De Cliëntenraad blijft hierover met de gemeente in gesprek om dit voor de cliënten te bereiken.

3

De Cliëntenraad signaleert dat het aantal klanten dat gebruik maakt van de voedselbank ook dit jaar is gestegen. Deels heeft dat te maken met de coronacrisis. Positief is het dat de gemeente een extra financiële bijdrage aan de voedselbank heeft geleverd hetgeen mede mogelijk heeft gemaakt dat klanten voedselbonen uitgedeeld hebben gekregen om bij “normale” supermarkten eten te kopen. Dat was een onmisbare steun aangezien de voedselbank zelf vanwege coronamaatregelen een tijdje geen voedsel mocht uitdelen. De Cliëntenraad heeft in de voorbije jaren meerdere malen aan de gemeente aangegeven dat een groot deel van de cliënten geen (tweedehands) computer kan aanschaffen door gebrek aan middelen, terwijl een computer in het huishouden van hetzelfde belang is geworden als een koelkast. Het is positief dat het college heeft aangegeven dat als cliënten echt geen computer kunnen aanschaffen, zij bij de gemeente voor hulp kunnen aankloppen. De Cliëntenraad gaat opvolgen hoe het in de praktijk zal gaan werken. De Cliëntenraad vindt het belangrijk dat de gemeente de reden(en) voor uitstroom van cliënten bijhoudt.

Is dit vanwege verhuizen, overlijden, het gaan samenwonen of is dit vanwege uitstroom naar betaald werk? Bovendien, bij uitstroom naar betaald werk is het belangrijk om bij te houden of het duurzame uitstroom betreft of dat het gaat om uitkeringsgerechtigden die na een tijdelijk contract weer genoodzaakt zijn om op een uitkering terug te vallen. De Cliëntenraad is van mening dat sport toegankelijk moet zijn en er keuze moet zijn. De Cliëntenraad constateert dat de meeste behoefte van de cliënten is om een korting voor een abonnement voor een sportcentrum te krijgen. Er is echter een kleine groep van cliënten door de gemeente uitgenodigd om met elkaar in een sportzaal of buiten te sporten onder begeleiding van een docent. Dit is echter niet voldoende. Het bereikt een klein deel van de cliënten en is niet langdurig. Cliënten met specifieke gezondheidsbeperkingen kunnen niet meedoen. Ook cliënten die gedeeltelijk werken of aan andere trajecten als een stage deelnemen, hebben hier niets aan. De Cliëntenraad adviseert de gemeente om met fitnesscentra (in Hulst zijn dat Delta en Bodyline) in gesprek te gaan om de mogelijkheid te onderzoeken om voor cliënten een flinke korting te bieden, zodat sport toegankelijk wordt en blijft. 4

Het door de gemeente voorgestelde alternatief is dat cliënten gewoon buiten kunnen gaan lopen of hardlopen en zij zo gratis kunnen sporten, is te beperkt. Bij fitnesscentrum Bodyline wordt bijvoorbeeld persoonlijke begeleiding gegeven aan mensen met gezondheidsklachten, die overgewicht hebben of een verminderde conditie. De Cliëntenraad overlegt regelmatig met de Landelijke Cliëntenraad en verschillende Zeeuwse raden. Contacten leggen, ervaringen uitwisselen en kennis opdoen door de verschillende studiedagen bij te wonen blijft van groot belang. De Cliëntenraad blijft aandacht besteden aan het kinderarmoedebeleid. Het Rijk heeft geld vrijgemaakt voor gemeenten dat specifiek bedoeld is voor kindgericht armoedebeleid. Dit is omdat het Rijk tot de conclusie is gekomen dat de bestaande voorzieningen voor kinderen niet genoeg zijn om kinderen uit arme gezinnen adequaat met andere kinderen mee te kunnen laten doen op school en aan sport en culturele en sociale activiteiten. Voor de gemeente Hulst betreft dit ongeveer Euro 76,000,op jaarbasis. Dit geld moet bovenop de bestaande regelingen voor kinderen komen. De gemeente heeft een Educatief Kindpakket samen gesteld. De uitvoering van het Educatief Kindpakket is aan de Stichting Leergeld besteed.

De Cliëntenraad constateert dat het de wens van de overheid is dat het “Klijnsmageld” bovenop de bestaande regelingen voor kinderen komt en dat dit nauwelijks wordt nageleefd. Het “Klijnsmageld” wordt in de gemeente te vaak gebruikt voor de voorzieningen voor kinderen die er al voor de komst van de "Klijnsmageld” waren. En dat is niet de bedoeling van het “Klijnsmageld". Zo wordt kinderarmoede niet kleiner. Nieuwe voorzieningen en/of uitbreiding van bestaande voorzieningen is noodzakelijk om kinderarmoede daadwerkelijk te verkleinen. Bovendien vindt de Cliëntenraad dat het armoedebeleid onder de gemeentelijke verantwoordelijkheid hoort te vallen en dat gebruikers omschreven aanspraken moeten hebben en bezwaar en beroep moeten kunnen aantekenen. Om vanuit kwalitatief oogpunt een effectief kinderarmoede beleid te voeren, de betrokkenheid van kinderen/jongeren en hun ouders bij het maken van het beleid, vindt de Cliëntenraad dit noodzakelijk.

5

De Cliëntenraad krijgt signalen binnen dat cliënten regelmatig langdurig gratis voor hun uitkering bij of via Dethon moeten gaan werken, onder naam van re-integratie en/of ervaringsstage. De Cliëntenraad adviseert de gemeente om de duur van trajecten bij Dethon overzichtelijk te maken en te minimaliseren om meer in scholing te investeren om daadwerkelijke uitstroom naar een betaalde baan te bewerkstellen. Voor de cliënten die niet aan het werk kunnen raken is het wenselijk om in plaats van onbetaald werk te verrichten de mogelijkheid te bieden om vrijwilligerswerk te kiezen die zij willen/kunnen gaan doen. De Cliëntenraad heeft aan de gemeente het advies gegeven betreffende het Beleidsplan Integrale schuldhulpverlening 2021-2025. De kern van het advies is dat inwoners met schulden zo snel en zo goed mogelijk geholpen moeten worden. Dit hoort zorgvuldig te gebeuren en maatwerk is op zijn plaats. Een positieve ontwikkeling is dat bij de gemeente vroeg-signalering van schulden komt. De Cliëntenraad blijft benadrukken dat schulden vaak niet ontstaan omdat inwoners niet met geld kunnen omgaan maar omdat structureel te weinig geld binnenkomt. Financieel gezond gedrag is al lang geen garantie meer om problematische schulden te voorkomen. In het kader van preventie van schulden is een regelmatige evaluatie rondom het beleid tussen de gemeente en de Cliëntenraad noodzakelijk.

De Cliëntenraad heeft bij de gemeente aangedrongen om transparantie te geven betreffende de regels en daadwerkelijke werkwijze en statistiek van uitvoering van reguliere rechtmatigheidsonderzoeken en fraudeonderzoeken. De Cliëntenraad heeft niet alle door haar gevraagde gegevens van de gemeente mogen ontvangen. Sommige gegevens ontbreken volgens de gemeente omdat die niet worden bijgehouden. Dat vindt de Cliëntenraad zeer vreemd, aangezien nietbijhoudende gegevens volgens de wet Bescherming. Persoonsgegevens moesten wel bijgehouden worden. En sommige gegevens zouden volgens de gemeente niet relevant zijn voor de Cliëntenraad. De Cliëntenraad wil graag zelf bepalen wat voor haar relevant is. Bovendien kan de Cliëntenraad op deze manier haar controlerende taak, die in de verordening is opgenomen, niet uitvoeren. Transparantie is ook van cruciaal belang voor het onderling vertrouwen tussen de gemeente en cliënten. 6

De Cliëntenraad benadrukt voor de duidelijkheid niet geïnteresseerd te zijn in technieken die worden gebruik om fraude te voorkomen maar vraagt alleen om gegevens waaruit men kan zien of er volgens de regels door de gemeente wordt gecontroleerd en het niet zo is dat bijvoorbeeld kritische cliënten een “voorkeursbehandeling” boven andere cliënten krijgen om grondig doorgelicht te worden zonder een bestaande geldige reden. Vooruitblik 2020 Met het oog op de werklast en de benodigde diversiteit aan kennis wil de Cliëntenraad graag benadrukken dat ze behoefte heeft aan uitbreiding van haar ledental. De Cliëntenraad doet hiervoor de nodige inspanningen. De Cliëntenraad blijft opvolgen dat de extra middelen die de gemeente ontvangt, zoals voor bijvoorbeeld armoedebestrijding, dit ook voor dát doel gebruikt worden en niet om andere tekorten op te vangen. Aandacht voor informatie en communicatie. Toegankelijkheid en begrijpbaarheid, ook voor “digibeten”, zijn cruciaal. Evalueren door de Cliëntenraad samen met de gemeente wat de stand van zaken is, is geboden. Ook bij de “tegenprestatie” moet het perspectief van de cliënt het uitgangspunt zijn. Daarnaast mag de tegenprestatie niet leiden tot verdringing van reguliere banen. Evaluering door de Cliëntenraad samen met de gemeente hoe dit in de praktijk functioneert en vervolgens actie nemen.

Aandacht voor ondersteuning van mensen in kwetsbare situaties. Het gaat erom te waarborgen, dat mensen in kwetsbare situaties (psychische, verstandelijke of lichamelijke beperkingen) in geval van nood altijd een beroep moeten kunnen doen op professionele ondersteuning. Opvolgen door de Cliëntenraad samen met de gemeente wat de huidige situatie is en wat de geplande ontwikkelingen hierbij zijn. Aandacht voor re-integratie trajecten/eerlijke kansen: klant centraal, reële kansen bieden.

7

Aandacht voor minimabeleid. Een ruimer minimabeleid helpt om armoede te verminderen, armoedeval te voorkomen en om problematische schulden tegen te gaan.

4. Financiële gegevens 4.1 Financieel overzicht Cliëntenraad 2020 4.2 Begroting Cliëntenraad 2021 4.3 Begroting Cliëntenraad 2022

Voor vragen en opmerkingen over dit jaarverslag kunt u contact opnemen met Mevrouw Tatiana A. Kharouk, Secretaris van de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Hulst Tel no: 06.15.12.97.69 e-mail: info@clientenraadhulst.nl Website: www.clientenraadhulst.nl

8

Cliëntenraad Sociale Zekerheid Cliëntenraad Sociale Zekerheid

Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hulst Geacht College, Hierbij het Financieel overzicht 2020 van de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Gemeente Hulst Inkomsten

bedrag

Uitgaven

bedrag

Saldo 1 januari 2020 Subsidie 2020

€ 1.362,78 € 5.000,00

Declaraties Drukwerk/ Adm. Kosten Representatiekosten div. Deskundigheidsbevordering Website Bankkosten Vaste kosten Leden Presentiegeld leden

Banksaldo 31-12-2020

€ 1.587,46

Totaal uitgaven 2020

€ 783,97 € 361,00 € 433,70 € 1.025,00 € 411,25 € 115,40 € 995,00 € 650,00 € 4.775,32

Betalingen

€€ 6553,54 4.775,32

Totaal onkosten voor rekening C.R. Boekjaar 2020

€€4.775,32 5.139,06

Namens de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Kloosterzande, 2 februari 2021

Penningmeester E. van Vliet, Marijkeplein 12, 4587 BH Kloosterzande 0114-769005

9

Cliëntenraad Sociale Zekerheid Cliëntenraad Sociale Zekerheid

Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hulst Geacht College, Hierbij de begroting 2021 van de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Gemeente Hulst

Inkomsten

subsidie

bedrag

2011 2021

€ 5.000,00

Uitgaven Declaraties Drukwerk / Administratiekosten Representatiekosten Deskundigheidsbevordering Bankkosten Website Vaste kosten Leden Presentie kosten

€ 5.000,00

Totaal

Namens de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Kloosterzande, 30 januari 2020 Penningmeester E. van Vliet, Marijkeplein 12, 4587 BH Kloosterzande, telefoon 0114-769005

10

€ 800,00 € 225,00 € 500,00 € 1.840,00 € 110,00 € 250,00 € 850,00 € 1.250,00 € 600,00

Post onvoorzien Totaal

bedrag

€ 6.425,00

Cliëntenraad Sociale Zekerheid Cliëntenraad Sociale Zekerheid

Aan het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst. Geacht College, Hierbij de begroting 2022 van de Clientenraad Sociale Zerkerheid Gem. Hulst

Inkomsten

bedrag

subsidie

2022

€ 5.000,00

€ 5.000,00

Totaal

Namens de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Kloosterzande, 2 februari 2021 Penningmeester E. van Vliet, Marijkeplein 12, 4587 BH Kloosterzande Tel: 0114-769005

11

Uitgaven

bedrag

Declaraties Drukwerk/Adm.kosten Representatiekosten Deskundigheidsbevordering Bankkosten Website Vastekosten Leden Presentiekosten

€ 725,00 € 230,00 € 360,00 € 300,00 € 125,00 € 270,00 € 1.525,00 € 1.465,00

Totaal

€ 5.000,00