Concept zienswijze begroting 2026 RUD

post@rud-zeeland.nl r.schippers@rud-zeeland.nl

RUD Zeeland t.a.v. de secretaris Dagelijks Bestuur De heer W.A.J. Jochems Postbus 35 AA TERNEUZEN Uw kenmerk

Zaaknummer

Bijlage(n)

2025-000038

833712

-

Behandeld door

Datum

Martijn Eggermont

13 mei 2025

Onderwerp

Verzenddatum

Zienswijze Ontwerpbegroting 2026

13 mei 2025

Geachte heer Jochems, Met uw brief van 16 april 2025 heeft u de ontwerpbegroting 2026 toegezonden. U heeft de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om voor 25 juli 2025 een zienswijze in te dienen. Zienswijze De gemeenteraad heeft op 3 juli 2025 besloten om een zienswijze in te dienen tegen het de ontwerpbegroting 2026. Hieronder lichten wij toe hoe wij tot deze zienswijze komen.

Afdeling: Wonen & Werken

Bezoekadres:

Grote Markt 24 4561 EB Hulst Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399

Postadres:

Grote Markt 21 4561 EA Hulst Postbus 49 4560 AA Hulst

De begeleidingscommissie van de RUD en de samenstellingscommissie van de VZG brachten advies uit. Mede naar aanleiding daarvan, geven wij in deze zienswijze onze kanttekeningen en opmerkingen. 1. Er wordt niet voldaan aan de VZG-indexatierichtlijn en bezuinigingsrichtlijn. 2. In de begroting 2026 zijn de financiële consequenties verwerkt van de nieuwe dienstverlening en huisvesting vanaf 1-1-2026 (AB voorstel van 25 maart 2025). Toen is door het AB ingestemd het voorstel niet voor zienswijze voor te leggen aan de deelnemers en de verwachte meerkosten per deelnemer te melden bij de desbetreffende besturen. Op deze manier kunnen zij die betrekken bij de voorbereiding van hun begroting 2026". Dit is ten onrechte niet via een begrotingswijziging 2025 voorgelegd aan de deelnemers omdat er vanaf 2025 al structurele effecten aan dit voorstel verbonden waren. Waardoor de deelnemers niet tijdig hierop konden reageren. 3. Gelijktijdig met de begroting 2026 is een voorstel is aangeboden rond de overdracht van de VTH archieftaken. Hier zat geen begrotingswijziging bij. De financiële consequenties voor de deelnemers zijn niet duidelijk en niet verwerkt in de begroting 2026. Wij onderschrijven de genoemde punten van de samenstellingscommissie. Daarnaast willen wij aanvullend de volgende punten opmerken: 4.

In de eerste begrotingswijziging 2025 zijn de middelen gemaximeerd op 16,5 miljoen euro (prijspeil 2023). In de ontwerpbegroting 2026 staat dat

Website www.gemeentehulst.nl

Bankgegevens:

IBAN NL 21 BNGH0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL8109.88.707.B.01 KvK Nummer 20165080

Pagina 1 van 3

5.

6.

7.

8.

9.

deze maximering niet meer aan de orde is. Hierover heeft nog geen besluitvorming plaatsgevonden. De keuzes in het plan van aanpak liggen boven de vastgestelde minimale KPI’s van het Rijk. De gemeenten hebben in 2026 te maken met een bezuiniging in het gemeentefonds. Voor de GR'en geldt daarom de VZGindexatie en bezuinigingsrichtlijn. We zijn van mening dat hier in het implementatieplan rekening mee gehouden moet worden. Op pagina 4 van de ontwerpbegroting staat dat er een implementatieplan ligt. Volgens het schema wordt in maart een organisatieontwerp uitgewerkt werd en in april een formatieplan. Deze stukken zijn nog niet aanwezig. In hoofdstuk 7 "Financiële effecten" van het plan van aanpak Robuuste RUD staat dat de hierin opgenomen bedragen, inschattingen zijn van de kosten. Deze zijn gebaseerd op de informatie die op het moment van opstellen van het plan van aanpak beschikbaar was. Bij nadere uitwerking en implementatie van het plan van aanpak zijn deze gevolgen concreter. Dit alles geeft geen inzicht hoe het er voor staat. Daarom kan geen positieve zienswijze op de begroting worden gegeven. Generieke taken worden begroot op ca. 1/3e deel van de deelnemersbijdrage. Aangegeven wordt dat de generieke kosten voor 2026 hoog uitvallen. De basis voor de ontwerpbegroting is het destijds opgestelde ingroeimodel. Aangegeven wordt dat het ingroeimodel onlangs is geactualiseerd.

Van deze actualisatie hebben wij helaas nog geen stukken mogen ontvangen. Aangegeven wordt dat de nadere uitwerking van het ingroeimodel tijdens het implementatietraject om te komen tot een robuuste RUD in 2025 plaatsvindt. In afwachting van deze nadere prioritering staan nog niet geprioriteerde functies in een 'vergaarbak' en zijn in totaliteit ogenomen in het onderdeel generiek. Na prioritering worden deze functies uiteindelijk ondergebracht bij de producten waar ze betrekking op hebben. Dit kan gevolgen hebben op de deelnemersbijdrage per deelnemer, maar niet op de totale deelnemersbijdrage. In 2025 wordt een plan voorgelegd voor de inzet van generieke taken in 2026. In totaal moet volgens het Plan van aanpak 43,6 fte worden aangetrokken. Het werven hiervan begint pas in augustus 2025. Het is de vraag of het realistisch te noemen is dat in 2026 al dit personeel kan worden aangetrokken. Enerzijds door tijdspad en capaciteit voor inwerken, anderzijds door de schaarste op de arbeidsmarkt. Ook is het plan voor deze werving en selectie ons niet bekend. We willen dan ook realistische bedragen opgenomen zien in de begroting 2026. In een eerdere zienswijze hebben wij aangegeven dat wij van mening zijn dat het Rijk extra financiële middelen beschikbaar moet stellen om te komen tot een robuuste omgevingsdienst Zeeland.

Deze zienswijze hebben wij ook in afschrift gestuurd naar de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat. Wij zijn deze mening nog steeds toebedeeld. De Provincie Zeeland en daarmee het werkgebied van de RUD, heeft het tweede grootste risicoprofiel van heel Nederland. Het is daarom onhoudbaar om de steeds stijgende kosten neer te blijven leggen bij de deelnemers, terwijl de bijdrage van het Rijk achter blijft. Zeker in het kader van het Nationaal Programma Vitale Regio's mag niet verwacht worden dat de deelnemersbijdrage blijft stijgen, zonder significante extra bijdrage van het Rijk

Naar aanleiding van de genoemde kanttekeningen en onduidelijkheden vragen wij met klem deze te overwegen en/of ons van informatie te voorzien.

Pagina 2 van 3

Wij willen inzicht in het tijdspad en voortgang en structurele informatievoorziening om op de hoogte te zijn hoe het staat. Ook vragen wij een financieel realistische begroting op te stellen die past bij wat daadwerkelijk kan worden uitgevoerd. Wel willen wij genoemd hebben dat we het belang inzien van een Robuuste RUD en hier positief tegenover staan. Zoals toegelicht in punt 9, hopen wij dat ook het Rijk dit inziet en inziet dat de deelnemers daarvoor aanvullende middelen nodig hebben. Heeft u nog vragen? Neem contact op via het algemene telefoonnummer of e-mailadres van de gemeente Hulst. Ons telefoonnummer is 14 0114 of +31 114 38 90 00 (internationaal). Ons e-mailadres is info@gemeentehulst.nl. Vermeld bij contact het zaaknummer. Dat staat bovenaan deze brief.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst, De secretaris, De burgemeester,

Pagina 3 van 3