Concept verslag Raadsvergadering 18-09-2025

Verslag raadsvergadering d.d. 18 SEPTEMBER 2025 Aanwezig: R. Lambert (PvdA), J. van Sikkelerus - Schuermans (PvdA), C. de Kraker (VVD), K. Martinet (CDA), P. vd Kerkhove (CDA), W. Verdurmen (CDA), P. van Kerckhoven (GHH), F. van Driessche (GHH), T. Willaert (fractie Willaert), J. de Block (ABGH), J.Prins (ABGH) M. Broekaart (ABGH), M.M. Strooband – de Moor (ABGH), T. Maas (ABGH), D. de Waal (ABGH), E. Verstraeten (HP), J.F.L.M. van Eck (HP), P. de Bruijn (D66), M. Eckhardt (fractie Eckhardt), D. Steijaert (wethouder), G. Depauw (wethouder), L. Mangnus (wethouder), R. Ruissen (wethouder), J.P. Hageman (wethouder), I.M.M. Jense – van Haarst (raadsvoorzitter), M. Marin (raadsgriffier) Afwezig: D.J.F. Zandee (FvD) 1.

Opening De raadsvoorzitter opent de vergadering en meldt de afwezigen. De heer Martinet (nr. 12) wint de loting.

2.

Mededelingen Wethouder Ruissen zegt dat er voor de Zeeuwse Jeugdhulp een aanbesteding loopt. Onderdeel van iedere aanbesteding is een kostprijsonderzoek. Het huidige onderzoek roept zoveel vragen op dat er een verdieping op het onderzoek zal plaatsvinden. Het gevolg hiervan is dat de contractiering niet per 1 januari 2026 mogelijk zal zijn. Er zal met overbruggingscontracten gewerkt worden totdat de nieuwe contracten gegund zijn. Tot dan gelden de huidige tarieven, inclusief indexering. De raad ontvangt binnenkort een brief hierover. De heer van Eck vraagt waarop de index gebaseerd is en hoe hoog deze bedraagt. Wethouder Ruissen zegt dat de index de normale prijsindexatie betreft, conform de CAO- ontwikkelingen. De heer Lambert vraagt naar de ontwikkelingen betreffende het Leger des Heils in Vogelwaarde. De raadsvoorzitter meldt dat het gesprek heeft plaatsgevonden. Ze zegt dat er beter gecontroleerd gaat worden. Ze zegt dat het gesprek met de hoeve een open gesprek was. Over twee weken vindt een vervolg plaats. De heer Lambert vraagt of de betrokken partijen ook op de hoogte worden gebracht. De raadsvoorzitter geeft hierop een bevestigend antwoord. Zij concludeert dat er geen mededelingen meer zijn.

3.

Vaststelling agenda De raadsvoorzitter stelt voor de vergaderkalender 2026 als hamerstuk 16A. te agenderen. De gewijzigde agenda wordt vastgesteld.

4.

Vaststellen verslag van de vergadering d.d. 3 juli 2025 Er zijn geen op- en aanmerkingen binnengekomen ten aanzien van het verslag.

De heer van Eck meldt dat in de vorige vergadering hem verzocht werd om vragen schriftelijk in te dienen. Hij heeft vandaag antwoord gekregen. Naar aanleiding van de antwoorden zijn er vragen gerezen. Hij zal deze schriftelijk indienen conform artikel ??? en verwacht dan een sneller antwoord. De raadsvoorzitter vraagt of er verdere informatie is over het inburgeringsbudget. Wethouder Mangnus zegt dat het inburgeringsbudget van € 63.000,-- niet bekend voorkomt bij Financiën. Er is sprake van een tekort van ruim € 200.000,--. De initiële uitkering van het rijk was geschat op ruim € 500.000,--. Het bedrag was echter ruim € 300.000,--. Het bedrag zal in de najaarsnota bijgesteld worden. De uitleg zal naar de raad gestuurd worden. De raadsvoorzitter vraagt naar het gesprek met de Welstandscommissie. Wethouder Hageman tracht een afspraak te maken voor de commissie Ruimte van november. Hij vraagt naar de bespreekpunten. Hij wil Dorp, Stad en Land uitnodigen zodat deze kan vertellen wat zij voor de gemeente doet. De raadsvoorzitter zegt dat het gesprek ingepland wordt. Via de griffier zal naar de gespreksonderwerpen gekeken worden. De heer de Kraker zegt dat er om een breder gesprek gevraagd wordt. De heer Lambert meent dat de commissie Ruimte in de maand november genoeg punten heeft. Wethouder Hageman zegt dat de commissie van februari ook mogelijk is.

De raadsvoorzitter sluit het agendapunt af. Het verslag wordt gewijzigd vastgesteld. 5.

Vaststellen motie volglijst Mevrouw van Sikkelerus – Schuermans verwijst naar motie nummer 19. Ze vraagt naar de stand van zaken. Wethouder Depauw zegt dat de dorp- en wijkraden zelf subsidies moesten zien te realiseren. Dit is tot op heden niet gelukt. In de begrotingsvergadering is meegedeeld dat de budgetten bekend zijn voor ‘het sporten en spelen in de buitenomgeving’. De motie wordt hierbij betrokken. Het raadsvoorstel is in oktober of december 2025 te verwachten. De raadsvoorzitter sluit het agendapunt af. De volglijst wordt unaniem vastgesteld.

6.

Vragenhalfuur De fractie ABGH heeft vragen ingediend over de Aziatische hoornaar. De heer Broekaart begrijpt dat de middelen bij de provincie op zijn om de Aziatische hoornaar te bestrijden. Wethouder Depauw zegt dat het noodzakelijk is dat andere partijen de hoornaar bestrijden. De gemeente heeft een budget vrijgemaakt om de bestrijding te ondersteunen. Wellicht zal er meer budget vrijgemaakt moeten worden, de komende jaren. Een Zeeuws bestrijdingsplan wordt nu opgepakt. De gemeente handelt meldingen niet af. Zij zal wel de mensen assisteren wanneer zij moeite hebben met het aanmelden. Er is nog geen besluit genomen wat de gemeente gaat doen wanneer de provincie stopt met de bestrijding. Inwoners kunnen via de imkervereniging van Hulst een lokval verkrijgen. Deze vallen zijn door de Zeeuwse gemeenten gefinancierd. Uitleg over de hoornaar wordt al gegeven. Ook wordt aangegeven wat de inwoner moet doen wanneer deze een nest vindt. De communicatie blijft doorlopen en waar nodig aangepast. De gemeente heeft nauw

2

contact met de imkervereniging. De vereniging houdt de gegevens bij. Met de andere Zeeuws Vlaamse gemeenten is contact over de hoornaar. Er is een Zeeuwse samenwerkingsorganisatie die duidelijk in beeld probeert te krijgen wat nodig is voor een bestrijding van de Aziatische hoornaar. Het proces loopt, maar is nog niet volledig uitgewerkt In de begroting 2025 was een bedrag van € 40.000,-begroot. Voor volgend jaar is hetzelfde bedrag begroot. Het betreft niet alleen voor de bestrijding van de Aziatische hoornaar, maar ook voor de Japanse duizendknoop. Voor het jaar 2025 is er nog budget over. De heer Broekaart vraagt of een nest te melden is via de ‘Buiten beter’app. Wethouder Depauw meent dat dit mogelijk is. Hij adviseert ook via Openbare Ruimte te melden. De heer Martinet vindt het niet kunnen dat de provincie stopt en dat er dan niet bestreden wordt. Dit heeft gevolgen voor het aantal nesten voor komend jaar. Hij meent dat de gemeente van zich moet laten horen. Wethouder Depauw onderschrijft de woorden van de heer Martinet. Hij zegt dat er nu geen voorbereidingen zijn getroffen. De bestrijding gaat nog wel door. Er zijn afspraken met de imkersvereniging. De heer Willaert zegt dat het van belang is dat de Aziatische hoornaar bestreden wordt. Zeker ook voor de landbouwers en fruittelers in de gemeente.

Hij verzoekt met de andere gemeenten een vuist richting de provincie te maken. Indien dit niet lukt dat adviseert hij een nieuwe gemeenschappelijke regeling te treffen. Dit met een raadadviescommissie. Wethouder Depauw zegt dat er bij PS moties zijn ingediend. Een brief richting de provincie kan geen kwaad. Binnenkort is er een Zeeuws Vlaams overleg, al zal een Zeeuws overleg beter zijn. Er staat een overleg gepland met OZO Klimaat en Milieu. Hij zal daar voor het onderwerp aandacht vragen. De heer van Kerckhoven vindt de bestrijding een taak van het rijk of de provincie. Hij vindt niet dat de provincie zomaar kan zeggen dat hij stopt met de bestrijding. Hij stelt voor, samen met de andere Zeeuwse gemeenten, om richting de provincie actie te ondernemen. Wethouder Depauw zegt dat er vanuit Zeeuws Vlaanderen een brief richting de provincie gaat. Tevens gaat hij het overhevelen naar OZO Klimaat en Milieu. De heer van Eck zegt dat er bij PS een motie op tafel ligt. De raadsvoorzitter zegt dat er voldoende gesproken is over dit agendapunt. HAMERSTUKKEN De raadsvoorzitter zegt dat bij voorstel 13 een bijlage toegevoegd is. Deze is ook reeds verspreid. De heer van Eck vraagt naar de gegevens betreffende fase 2 van het participatieproject. Wethouder Hageman zegt deze toe. De heer van Eck vraagt wanneer hij de informatie mag verwachten. De raadsvoorzitter verwacht volgende week.

De hamerstukken worden met 20 stemmen voor en 0 stemmen tegen vastgesteld. 7. 8. 9. 10.

Voorstel routekaart Gemeentelijk Vastgoed Voorstel Transitiefonds Zeeland Voorstel vaststellen beleid circulaire economie Zeeuwse gemeenten 2025 - 2025 Voorstel tot beschikbaar stellenkrediet bouw- en woonrijp maken van nieuwe woonwagenstandplaatsen

3

11.

Voorstel jaarverslag Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL) ZeeuwsVlaanderen 12. Voorstel inzetten jeugdhulpwerker Reynaertcollege en Praktijkschool 13. Voorstel vaststellen Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2025 - 2040 14. Voorstel beschikbaar stellen budget 3e fase plan van aanpakaccommodatiebeleid 15. Voorstel vaststellen ambitiedocument Educatie Ontwikkeling en Opvang gemeente Hulst 16. Voorstel decentralisatie-uitkering openbare bibliotheken 2025-2026 en voorbereiding op de wijziging Bibliotheekwet 16A. Vergaderschema 2026 BESPREEKSTUKKEN 17.

Voorstel tot bijdrage Citymarketing 2026,2027,2028 De raadsvoorzitter zegt dat er twee stukken zijn toegevoegd: het functieprofiel en de lijst ‘SBH nu en straks’. Bovendien heeft fractie Willaert een motie aangekondigd. De heer Willaert zegt dat het een amendement betreft in plaats van een motie. Hij zegt dat veel burgers en ondernemers hebben mee invulling gegeven aan het plan. Hij vraagt zich af of een geschikt persoon voor de functie gevonden gaat worden. Hij dient een amendement in omdat hij de drie jaar, die in het voorstel staat, wil wijzigen in ‘vanaf 2026 en als structureel onderdeel van het economisch beleid’. De heer Martinet zegt dat het amendement het voorstel verbeterd. De aangeworven persoon kan dan beter aan de wensen van de raad voldoen. De aangeworven persoon moet initiatieven nemen. De heer de Kraker verneemt graag de financiële gevolgen bij het aannemen van het amendement. Hij kan zich minder vinden om het budget structureel beschikbaar te stellen. Hij vraagt de wethouder waar hij de middelen vandaan zal halen. Hij stelt voor nu de middelen vrij te geven en volgend jaar naar de dekking te kijken. De heer van Kerckhoven kan instemmen met het voorstel. Regelmatig moet de voortgang geëvalueerd worden. Hij vraagt wat de metingen precies inhouden. Hij verzoekt de overige kernen ook in het plan mee te nemen.

Na de evaluaties wil hij kijken voor een eventueel structureel budget. Hij vraagt een verduidelijking van de wethouder betreffende de switch die gemaakt is. Tevens vraagt hij naar de dekking. De heer Lambert vraagt naar de switch waarover de heer van Kerckhoven spreekt. De heer van Kerckhoven meent dat er in plaats van een budget van drie jaar naar een structureel budget geswitcht wordt. De heer Lambert zegt dat de PvdA-fractie ook mede-indiener is van het amendement. De raadsvoorzitter zegt dat de handtekening nog ontbreekt. De heer Lambert geeft aan zijn handtekening te plaatsen. Hij steunt het amendement omdat hij van mening is dat het project de tijd moet krijgen. Vaak worden de middelen te vroeg ingetrokken zodat het effect van het project niet te meten is. Hij zegt dat wanneer de citymarketeer goed is, deze staat te popelen om de raad te informeren over de behaalde resultaten. De heer de Waal zegt dat hij met de stad vooruit wil. Hij verzoekt de kernen erbij op te nemen. Hij steunt het voorstel. Hij verwacht dat de raad geïnformeerd wordt. Hij wil op de hoogte gehouden worden van de besteding van de middelen.

4

De heer van Eck begrijpt dat het college inzichten geeft in het Bezoekersmanagement. Hij vindt een periode van drie jaar ruim om een projectplan op te stellen. Hij veronderstelt dat er binnen een jaar een gedragen plan kan voorliggen. Op het einde van de periode kan beslist worden of de citymanager aangesteld wordt of niet. Hij verwacht na een jaar een overzicht te ontvangen van de bereikte resultaten. Hij vindt dat, zonder enige resultaten, het bedrag structureel gemaakt kan worden. De heer de Kraker zegt dat het voornemen van het college is om de drie jaar structureel in te zetten. Wethouder Steijaert begrijpt dat de raad vraag om een ‘marketeer voor het land van Hulst’. Hij meent dat dit mogelijk is. Hij zegt dat het gevraagde lijstje van de heer van Eck in de stukken is opgenomen. Hij is blij dat de raad vraagt om het project structureel te maken. Het is de bedoeling dat de manager ervoor gaat. De bedragen worden meegenomen in de begroting en de meerjarenraming en dus wordt er naar dekking gezocht. Over het stichtingsbestuur zegt hij dat de focus ligt op de vestingstad, Hulst. Hij zegt toe dat de focus uitgebreid wordt naar de omliggende streek. Hij wil het plan, zodra het door het stichtingsbestuur akkoord bevonden is, zo snel als mogelijk in de raad hebben. De citymanager gaat namelijk het werk doen wat de raad de persoon opdraagt.

Er moet sprake zijn van een wisselwerking en toets momenten. De heer de Kraker zegt dat het hem bevreemd dat de wethouder zomaar akkoord kan gaan met de structurele kosten. Er moet zelfs nog naar dekking gezocht worden. De heer van Kerckhoven meent dat de wethouder niet kan zeggen dat er ieder jaar € 150.000,00 wordt uitgegeven, zonder dat er dekking is. De heer de Waal vraagt zich af of een aangeworven manager een solide basis heeft wanneer het project voor drie jaar is. Hij adviseert te kijken naar een langere gestructureerde periode. De heer Willaert vindt dat er sprake moet zijn van ambitie. De durf om te springen moet aanwezig zijn. Hij is blij met de woorden van de wethouder waarbij hij zegt dat het stichtingsbestuur uitgebreid wordt. Hij verwacht dat de verantwoording van de cijfers in de raad komt. De heer van Kerckhoven wil eerst zien wat het project gaat opbrengen. Daarna kan beslist worden of het plan structureel moet worden of niet. De heer Lambert zegt dat het principe van citymarketing de gemeente iets oplevert. De heer van Eck meent dat er eerst naar de resultaten van de citymanager gekeken moeten worden voordat het project structureel wordt. Hij stemt tegen het amendement. De heer van Driessche zegt dat na drie jaar gekeken wordt wat het project opbrengt.

De heer de Kraker zegt dat het Bezoekersmanagement voor een deel gefinancierd wordt vanuit reclamebelasting. Hij vindt het te vroeg om de middelen zo weg te geven en dat terwijl er nog dekking gezocht moet worden in de begroting. De heer de Block vraagt zich af of de reclamebelasting nog nodig is als het project in gaat. Hij vraagt zich af of de ondernemers inmiddels een resultaat gezien hebben. De heer Willaert zegt dat de wethouder het goed verwoord heeft. Er zijn voldoende meetmomenten. Het gaat over visies en iemand gaat deze visies uitwerken naar beleidsplannen. De raadsvoorzitter meent dat het voorstel voldoende besproken is en brengt het amendement in stemming.

5

Het amendement wordt met 15 stemmen voor en 5 stemmen tegen (HP,GHH,VVD) aangenomen. De raadsvoorzitter brengt het geamendeerde voorstel in stemming. Het geamendeerde voorstel wordt met 15 stemmen voor en 5 stemmen tegen (HP,GHH,VVD) aangenomen. 18.

Voorstel gratis Kinderopvang Nieuw Namen De raadsvoorzitter zegt dat voor het voorstel een amendement en een motie zijn aangekondigd. Het amendement vraagt te kiezen voor variant 3, in plaats van variant 2. De motie vraagt om een onderzoek naar gratis kinderopvang voor de gehele gemeente Hulst. De heer de Bruijn dient het amendement in. Het amendement is unaniem door de gemeente raad ondertekend. De heer van Eck vraagt naar het overzicht dat in de commissie toegezegd is. Hij stelt een ander dekkingsmiddel voor. In 2023 waren er middelen voor het onderwijsachterstandenbeleid beschikbaar gesteld. € 127.000,-- geoormerkt geld is naar de algemene reserve gegaan. Hij pleit ervoor dat middelen gebruikt worden voor het doel waarvoor ze geoormerkt zijn. De raadsvoorzitter vraagt of de opmerking van de heer van Eck ter informatie is of dat hij met een amendement komt. De heer van Eck antwoordt dat het ter informatie is. De heer de Kraker ondersteunt de woorden van de heer van Eck. De heer Lambert zegt dat de heer van Eck een punt heeft. Het amendement is unaniem door de raad ondertekend. De raadsvoorzitter gaat over naar de ingediende motie. De heer de Block pleit voor gelijke behandeling binnen de gemeentegrenzen en voor arbeidsparticipatie. Mevrouw van Sikkelerus- Schuermans zegt dat alle kinderen, binnen de gemeente, gelijke kansen moeten krijgen.

De heer Verstraeten onderschrijft de woorden van mevrouw van SikkelerusSchuermans. De fractie HP heeft hier vroeger ook voor gepleit, maar kreeg toen geen steun van de raad. Hij is blij dat de steun er nu wel is. De heer Willaert meent dat iedere fractie spreekt over gelijke kansen. Hij is blij dat de raad de motie unaniem steunt. De heer de Kraker stelt voor dat het college hierover de aandacht vraagt aan het rijk. Wellicht met de andere Zeeuws Vlaamse wethouders. De heer van de Kerkhove meent dat de heer van Driessche eerder ook gepleit heeft voor gratis kinderopvang. Hij kreeg toen niet de volledige steun van de raad. Hij vraagt naar een kostenoverzicht. De heer van Driessche zegt dat de huidige motie vraagt om een onderzoek naar gratis kinderopvang binnen de gemeente. Hij ziet de uitslagen van het onderzoek tegemoet. Hij meent dat maatwerk niet nodig is. Maatwerk komt duurder uit en er wordt voor heel de gemeente gewerkt. Hij vraagt naar het tijdspad. De heer Prins verzoekt het onderzoek, de dekking, de financiering en de uitkomsten van het onderzoek zo breed mogelijk te trekken. Het belang is groot. Hij adviseert niet te wachten op de rijksoverheid. Het is dan de vraag wanneer deze tot een besluit gaat komen. Hij is benieuwd naar de uitkomst van het onderzoek.

6

De heer Verstraeten oppert de rijkoverheid te vragen naar een ander financieringsstelsel voor het gebied Zeeuws Vlaanderen. Er zou een bijdrage per leerplichtig kind gegeven moeten worden in plaats van per schoolgaand kind. Zo komen er meer inkomsten binnen die de kinderopvang kunnen bekostigen. De heer van Eck zegt dat het wenselijk is dat per 1 januari 2027 over het plan beslist wordt. Wethouder Steijaert zegt dat er een landelijk kinderopvangtoeslag bestaat. Iedere ouder kan daar gebruik van maken. Het is een taak van het rijk en niet van de gemeente. De gemeente heeft echter voor de scholen extra middelen vrijgemaakt. Samen met de raad is beslist dat de kansen voor alle scholen gelijk moeten zijn. De raad gaf bij de kwestie Nieuw Namen aan dat daarvoor iets speciaals gedaan moest worden. Nu wordt gezegd dat het speciale voor iedereen moet gelden. Hij staat daar achter, maar er moet wel gekeken worden wat bij de gemeente en wat bij het rijk hoort. De motie wordt meegenomen. Hij zegt dat de kosten vervijfvoudigen wanneer de huidige acht uur gewijzigd wordt naar veertig uur opvang. Dit betekent dat de kosten van één miljoen euro stijgen naar vijf miljoen euro. Als tijdspad houdt hij 1 juli 2026 aan. De heer Lambert meent dat de mensen geen toeslagen meer durven aan te vragen. De heer Willaert merkt op dat het aanvragen van een toeslag niet eenvoudig is.

De raadsvoorzitter gaat over tot stemming van het amendement. De raad stemt unaniem in met het amendement. De raadsvoorzitter brengt het voorstel in stemming. De raad stemt unaniem in met het geamendeerde voorstel. De raadsvoorzitter brengt de motie in stemming. De raad stemt unaniem in met de motie. 19.

Moties over niet geagendeerde onderwerpen De fractie ABGH brengt een motie in over ‘weerbaarheid en veerkracht’. Mevrouw Strooband – de Moor vraagt aandacht voor maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht. De heer Willaert verzoekt de dorpsraden er bij te betrekken. Hij gaat akkoord met het structureel opnemen. De raadsvoorzitter zegt dat de samenleving momenteel ingewikkeld in elkaar steekt. Dit vraagt om rust en bedachtzame zetten. Ze meent dat de overheid het voortouw moet nemen. Ze zal met de motie aan de slag gaan. Ze brengt de motie in stemming. De raad stemt unaniem in met de motie.

26.

Ingekomen stukken De raad stemt in met de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken.

27.

Rondvraag

7

De heer de Kraker vraagt aandacht voor de gemeentelijke verlichting Wethouder Depauw belooft te kijken naar de verlichting. Hij zegt niet op de hoogte te zijn van de verlichting in de fietsentunnel bij de Graauwsepoort. De heer Willaert wil de burgemeesters complimenteren voor de aanpak richting de minister betreffende de staalslakken. Hij hoopt niet dat de ministerraad, na het jaar uitstel, toch overgaat tot het storten van de staalslakken. De werken staan vanaf 2027 ingepland. De raadsvoorzitter zegt alert te blijven betreffende dit punt. Ze concludeert dat er geen vragen meer zijn. 28.

Sluiting De raadsvoorzitter sluit de vergadering om 21.02 uur

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad d.d.. De raadsgriffier,

De raadsvoorzitter,

8