Concept jaarstukken 2020 (9-6-2021)

Ondersteuning en middelen moesten worden aangepast op het op grote schaal gebruik maken van de thuiswerkfaciliteiten. Tevens werden faciliteiten beschikbaar gesteld voor het video vergaderen. Digitaal vergaderen en overleggen is een geaccepteerde werkwijze geworden; • Implementatie nieuwe Omgevingswet: Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) bestaat uit een aantal gezamenlijke voorzieningen (met o.a. het nieuwe Omgevingsloket) en een aantal voorzieningen die elke gemeente zelf moet inrichten. In 2020 is voor de ondersteuning van de nieuwe Vergunning- en Handhavingstaken een nieuwe applicatie aangeschaft, die ook verbonden zal zijn aan de landelijke voorzieningen van het DSO. Inmiddels is gestart met de inrichting van die applicatie. In 2021 zal voor de Ruimtelijke Ordeningstaken een vergelijkbaar traject gaan plaatsvinden. Planning en Control In het kader van de planning en control cyclus zijn in 2020 de navolgende documenten aan de gemeenteraad ter vaststelling aangeboden: • Jaarstukken 2019: 9 juli 2020; • Voorjaarsnota 2020: 9 juli 2020; • Begroting 2021: 12 november 2020; • Najaarsnota 2020: 17 december 2020. Doelmatigheids- en doeltreffendheidsonzderzoek In de verordening ex artikel 213a Gemeentewet is geregeld dat er iedere raadsperiode één doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoek wordt uitgevoerd wordt. Voor 2020 stond een onderzoek naar OLAZ gepland.

Als gevolg van corona is hierin vertraging ontstaan. Inmiddels zijn de voorbereidende werkzaamheden gestart om feitelijke uitvoering te geven aan dit onderzoek. Rechtmatigheid In de Gemeente Hulst is de verantwoordelijk voor rechtmatig handelen van hun medewerkers gelegd bij de afdelingshoofden. Om te toetsen of we als gemeente Hulst rechtmatig handelen, zijn er periodiek verbijzonderde interne controles op een selectie van processen. Dit is gebaseerd op het interne controleplan, dat vastgesteld is voor de periode 2018-2020 aan de hand van een risicoanalyse op financieel omvangrijke processen. Uit de verbijzonderde interne controles blijken afwijkingen en mogelijke risico’s. De bevindingen kunnen aanleiding geven voor verbeteringen. Over het jaar 2020 zijn geen onrechtmatigheden geconstateerd. Door een komende wetswijziging zal het college van B en W vanaf het boekjaar 2021 zelf een rechtmatigheidsverantwoording afgeven in de jaarrekening. Op dit moment verstrekken externe accountants een controleverklaring met een oordeel inzake getrouwheid en rechtmatigheid bij de jaarrekeningen van gemeenten. De externe accountants geven in de toekomst dan nog een controleverklaring af met alleen een oordeel inzake de getrouwheid van de jaarrekening, inclusief dan de rechtmatigheidsverantwoording door het college van B en W die in de jaarrekening wordt opgenomen.

Handreiking voor de verantwoording Sociaal Domein in de jaarrekening van gemeenten Er is een handreiking, die gemeenten ondersteunt bij het opstellen van een sluitende financiële controleaanpak voor 2016 en verdere jaren, uiteraard aansluitend bij de (verbijzonderde) interne controle van de gemeente en in afstemming met de gemeentelijke accountant. Het landelijk accountantsprotocol is één van de controlemiddelen die de gemeente kan inzetten om te komen tot een sluitende aanpak.

Pagina 86 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst Controleprotocol Het controleprotocol 2018-2020 is in de raad van 18 april 2019 vastgesteld. In het raadsvoorstel van het controleprotocol 2018-2020 is tevens het normenkader ter kennisname aan de gemeenteraad aangeboden. Voor het jaar 2020 is het normen- en toetsingskader vastgesteld op 20 april 2021 door het College aansluitend met de regelgeving conform de notitie van de commissie Bedrijfsvoering Auditing Decentrale Overheden. Middels memo is het normen- en toetsingskader aan de raad verzonden en gedateerd voor raadsvergadering 10 juni 2021. Rechtmatigheid binnen jaarrekening 2020 Door de wetgever is het begrip rechtmatigheid nader onderverdeeld in: 1. Begrotingscriterium 2. Voorwaardencriterium 3. Misbruik en oneigenlijk gebruik. Het voorliggende overzicht van baten en lasten 2020 is zowel beoordeeld op getrouwheid als rechtmatigheid. Begrotingscriterium Alle overschrijdingen dienen vóór 31 december van het dienstjaar aan de gemeenteraad te zijn voorgelegd. Ingevolge artikel 28 van het BBV dienen deze overschrijdingen goed herkenbaar in de rekening te worden opgenomen. Door de rekening vast te stellen waarin die uitgaven zijn opgenomen en adequaat zijn toegelicht, autoriseert de gemeenteraad alsnog de desbetreffende uitgave.

Het betreft dan overschrijdingen waarbij het college van burgemeester en wethouders bij het doen van de uitgaven binnen het door de gemeenteraad uitgezette beleid is gebleven. Met andere woorden, heeft de post die de overschrijding veroorzaakt bijgedragen aan realisering van het uitgezette beleid. Misbruik en oneigenlijk gebruik De rechtmatigheidseis betreft de toetsing op juistheid en volledigheid van de gegevens, die door de belanghebbenden zijn verstrekt om het voldoen aan voorwaarden aan te tonen. Dit ter voorkoming en bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van wet- en regelgeving (M&O criterium). Onder misbruik wordt verstaan het niet opzettelijk, niet tijdig, onjuist of onvolledig verstrekken van gegevens met als doel ten onrechte overheidssubsidies of – uitkeringen te verkrijgen of niet dan wel een te laag bedrag aan heffingen aan de overheid te betalen. Misbruik van overheidsgelden kan gelijk worden gesteld met het plegen van fraude om zich onrechtmatig overheidsgelden toe te eigenen. Bij fraude passen beheersmaatregelen zoals fraudepreventie, handhaving, fraudeopsporing en sancties.

Onder oneigenlijk gebruik wordt verstaan het aangaan van rechtshandelingen, al dan niet gecombineerd met feitelijke handelingen, verkrijgen van overheidsbijdragen of het niet dan wel tot een te laag bedrag betalen van heffingen aan de overheid, in overeenstemming met bewoordingen van de regelgeving maar in strijd met het doel en de strekking daarvan. De beheersmaatregelen die daarbij passen zijn: handhaving, voorlichting, analyse toepassing en actualisering wet- en regelgeving. Lastenoverschrijding voor verrekening met de reserves Lasten 2020 na wijziging

Jaarrekening 2020

Verschil begroting vs realisatie

Realisatie 2020

Economische structuur en toerisme

1.373.797

3.484.982

2.111.185

154%

Milieu

6.328.564

6.379.166

50.602

1%

Omschrijving programma

Economische structuur en toerisme: De overschrijding op dit programma wordt volledig veroorzaakt door de afboeking van de voorraad grondexploitatie Hogeweg V. Verwacht werd dat verkoop plaats zou vinden in 2021, uiteindelijk heeft de verkoop nog in 2020 plaatsgevonden. Tegenover deze extra lasten staan de hoger verkoopopbrengsten. Milieu: De hogere lasten worden met name veroorzaakt door een hogere storting in de voorziening riolering. Deze hoger dan geraamde storting wordt met name veroorzaakt door hogere ontvangsten rioolrechten. Conclusie: Met inachtneming van de bovenstaande verklaringen kan de algemene conclusie getrokken worden dat de lastenoverschrijdingen op de bovengenoemde programma's hebben gepast in, of bijgedragen hebben aan het door de gemeenteraad uitgezette beleid.

Pagina 87 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst Toelichting investeringskredieten Nr. Omschrijving 1

Verduurzaming stadhuis

2

Reg. Impuls - Versterk de Vesting

Oorspronkelijk krediet

Overschrijding

226.048

8.190

3.363

50.185

Verduurzaming stadhuis: De definitieve afrekening voor de verduurzaming bleek hoger dan oorspronkelijk geraamd. Daar staat tegenover dat de afrekening verduurzaming gemeentewinkel voordeliger was dan geraamd. Reg. Impuls - Versterk de Vesting: Tegenover deze hogere uitgaven staan ook hogere inkomsten. Conclusie: Met inachtneming van de bovenstaande verklaringen kan de algemene conclusie getrokken worden dat de lastenoverschrijdingen op de bovengenoemde investeringen hebben gepast in, of bijgedragen hebben aan het door de gemeenteraad uitgezette beleid.

Pagina 88 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst VERBONDEN PARTIJEN Inleiding Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk én een financieel belang heeft. Onder bestuurlijk belang wordt verstaan dat de gemeente zeggenschap heeft, hetzij uit hoofde van vertegenwoordiging in het bestuur hetzij uit hoofde van stemrecht. Het financiële belang is het bedrag dat ter beschikking is gesteld en dat niet verhaalbaar is, of waarvoor aansprakelijkheid bestaat, indien de verbonden partij failliet gaat of haar verplichtingen niet nakomt. In deze jaarverslagparagraaf geven wij een overzicht van de belangrijkste verbonden partijen. Gemeenschappelijke regeling Dethon, Terneuzen Website Dethon Programma

06 Sociaal domein

Bestuurlijk belang

Algemeen bestuur 2 leden, waarvan 1 in dagelijks bestuur.

Verantwoording

Eigen vermogen eind 2020

Bijdrage 2020 € 4.492.806 waarvan € 282.548 nadelig saldo (Begroot: € 4.657.965 incl.corona-compensatie, waarvan € 651.301 in nadelig saldo). € 1.078.597 nadeel (2019: € 2.212.387 nadeel) saldo wordt verrekend met de deelnemende gemeenten. € 1.486.734 (2019: € 1.783.597).

Vreemd vermogen eind 2020

€ 12.538.628 (2019: € 11.002.440)

Ontwikkelingen 2020

In april 2020 zijn de werkzaamheden van de kwartiermaker inzake de transformatie van Dethon afgerond. Er is een transformatieplan opgesteld om te komen tot de omvorming van Sociale Werkplaats naar integraal re-integratiebedrijf welke Dethon aan het implementeren is. De afspraken tussen Dethon en de drie gemeenten zijn vastgelegd in een Dienstverleningsovereenkomst (DVO). De ontwikkelingen rondom het coronavirus en de lockdown over geheel Europa hadden in het jaar 2020 forse invloed bij Dethon, waardoor plaatsing en werkzaamheden c.q. dienstverlening niet zoals gebruikelijk konden doorgaan. Voor de gemiste omzet door Corona is door het Rijk een Corona compensatie verstrekt. De bedrijfsvoering en werkwijze van Dethon moeten worden aangepast aan de transformatieafspraken en dat kost tijd. Een tweede risico is dat de taakstelling om WSW-ers buiten Dethon te plaatsen niet gehaald wordt. Een en ander is mede afhankelijk van de ontwikkelingen van het coronavirus.

Resultaat 2020

Risico's

Gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) Zeeland, Goes Website GGD Zeeland Programma

06 Sociaal domein

Bestuurlijk belang

Algemeen bestuur 1 lid.

Verantwoording Resultaat 2020

Bijdrage 2020 inclusief Veilig Thuis € 1.037.291 (Begroot: € 1.080.032 inclusief Veilig Thuis). € 84.000 (2019: € 620.738 positief).

Eigen vermogen eind 2020

€ 3.762.351 (2019: € 4.549.571)

Vreemd vermogen eind 2020

€ 8.301.812 (2019: € 2.617.278) alleen kortlopend.

Pagina 89 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst Ontwikkelingen 2020

Risico's

De GGD Zeeland voert voor de Zeeuwse gemeenten taken uit op grond van de Wet Publieke Gezondheid. Vanaf 1 januari 2015 geeft de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland onderdak aan de Inkooporganisatie Jeugd Zeeland (IJZ) en vanaf 15 juli 2015 is ook de organisatie Veilig Thuis ondergebracht bij de GR. Vanaf 2019 zijn de gemeenten opdrachtgever aan de GGD voor het Rijksvaccinatieprogramma. De gemeente Hulst heeft besloten om de daarvoor via het gemeentefonds ontvangen middelen door te sluizen naar de GGD Zeeland. De Coronapandemie en de gevolgen daarvan, zowel menselijk als financieel, hebben een stempel gedrukt op de uitvoeringskosten van de GGD in 2020, zij het dat hiervoor Rijkscompensatie in het vooruitzicht is gesteld. De GGD voert verschillende zorg-gerelateerde taken uit in het kader van coronamaatregelen. Deze werkzaamheden brengen kosten met zich mee. Daarnaast zullen naar verwachting veel mensen lichamelijk en geestelijk nadelige gevolgen ondervinden van de Coronapandemie. De GGD ontplooit ook werkzaamheden voor mensen die zich bij de GGD melden met klachten, als gevolg van de Coronapandemie. Met ingang van 1 januari 2019 is een nieuwe meldcode ingevoerd die bedoeld is om kindermishandeling en huiselijk geweld in Nederland terug te dringen. Het is van groot belang dat er tijdig wordt gemeld.

Door de aanscherping van de Wet Meldcode heeft Veilig Thuis een radarfunctie gekregen. De gevolgen zijn tweeledig: er zijn meer meldingen en elke melding kost meer tijd in afhandeling. Het aantal meldingen in Zeeland is in 2020 enigszins gestagneerd ten opzichte van het niveau van 2019 (ook hierbij speelt de Coronapandemie een rol, want geconcludeerd is dat meldingen uitbleven door coronamaatregelen, zoals afstand houden en quarantaine), maar het ligt nog ver boven het niveau van 2018. Dit heeft de nodige (financiële) consequenties in 2020 met zich meegebracht, waarvoor extra budget (ook door de gemeente Hulst) is vrijgemaakt via een begrotingswijziging. Tot slot is er de constante aandacht voor stijgende kosten voor Jeugdzorg, waarvan de administratie loopt via het Inkoopbureau Jeugdzorg Zeeland (IJZ). Ook in 2020 is er sprake van een verdere stijging van de kosten Jeugdzorg. Verwachte stijging van de kosten in 2021 voor Veilig Thuis, Jeugdzorg en zorg als gevolg van de Coronapandemie.

Gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer Zeeuwsch-Vlaanderen, Terneuzen Programma 06 Sociaal domein Bestuurlijk belang

Algemeen bestuur 3 leden, waarvan 1 in dagelijks bestuur.

Verantwoording

Resultaat 2020

Bijdrage 2020 € 1.115.460 (Begroot: € 1.136.162) In deze bedragen is geen rekening gehouden met jeugdzorgvervoer die gedekt zijn binnen de budgetten voor het Sociaal Domein). Nihil, bijdrage deelnemers dekt de lasten.

Eigen vermogen eind 2020

Nihil

Vreemd vermogen eind 2020

Nihil

Ontwikkelingen 2020

Begin 2020 was er het faillissement van de vervoerder Leerlingenvervoer en Jeugdvervoer. Als reactie hierop is een tijdelijk contract gesloten met de huidige vervoerder voor Wmo, die de ritten Leerlingenvervoer en Jeugdvervoer heeft overgenomen. Hiervoor zijn extra kosten gemaakt. Vervolgens sloeg de Coronapandemie hard toe, waardoor er tijdelijk geen of slechts beperkt ritten mochten worden uitgevoerd. Financieel leverde dit geen aanzienlijke besparing op, het begroot budget is vervolgens aangewend om de vervoerder ‘niet te laten omvallen’ tijdens de Coronapandemie. Zo is er een gedeelte van niet gereden ritten vergoed, met dien verstande dat de vervoerder een beroep moest doen op eventueel beschikbare Rijkscompensatie in deze. Deze situatie is nog steeds van kracht en wordt voortdurend gemonitord. Overigens, daar waar mogelijk, binnen de bestaande veiligheidsvoorschriften, vindt wel vervoer plaats.

Pagina 90 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst Risico's

De Coronapandemie en de toekomstige nasleep daarvan zullen ook in 2021 (financiële) onzekerheid voor het collectief vervoer met zich meebrengen.

Gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ), Borsele/Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. (ZRD), Sluiskil Website OLAZ / ZRD Programma

07 Milieu

Bestuurlijk belang

Verantwoording

Algemeen bestuur en de Algemene Vergadering van Aandeelhouders OLAZ 1 lid. OLAZ heeft 100% van de aandelen in ZRD en 3 commissarissen in ZRD. Exploitatiebijdrage milieupark 2020 € 696.212 (Begroot: € 682.824).

Resultaat 2020

€ 16.465 positief (2019: € 51.898 positief).

Eigen vermogen eind 2020

€ 428.940 (2019: € 412.475 inclusief jaarresultaat).

Vreemd vermogen eind 2020

€ 10.541.377 (2019: € 9.972.638).

Ontwikkelingen 2020

De inrichting van de milieustraten is gedateerd en voorzieningen zijn aan vervanging toe, zowel vanuit technisch oogpunt als vanuit wet- en regelgeving. Daarnaast moeten er vanwege het programma VANG (Van Afval Naar Grondstof) meer afvalstromen worden gescheiden, terwijl de beschikbare ruimte op de meeste Zeeuwse milieustraten beperkt is. OLAZ doet onderzoek naar de mogelijkheden om de Zeeuwse milieustraten te vernieuwen of aan te passen. Momenteel loopt er een onderzoek om toegangscontrole in te voeren. In het kader van veiligheid worden er in 2020 extra relingen langs de containers geplaatst om val gevaar te voorkomen. De verwerkingstarieven zijn afhankelijk van de marktwerking en kunnen daardoor fluctueren. Momenteel staan de vergoeding voor afvalstromen als textiel en drankenkartons onder druk. Het contract met de verwerker voor de afvalstroom GFT loopt af en deze moet opnieuw worden aanbesteed. Het risico bestaat dat de toekomstige vergoedingen lager uit vallen en/of de verwerkingskosten hoger zullen zijn. Daarnaast is het onduidelijk wat de invloed van het Corona-virus op de kosten voor 2021 zullen zijn. In ieder geval zijn er in 2021 aanvullende kosten door het inzetten van extra personeel op de milieustraten. Deze medewerkers dienen te zorgen voor toegangsregulatie om opstoppingen op de milieustraat te voorkomen.

Risico's

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland (VRZ), Middelburg Website VRZ Programma

01 Bestuur en veiligheid

Bestuurlijk belang Verantwoording

De burgemeester vertegenwoordigt de gemeente in het algemeen bestuur. Bijdrage 2020 € 1.873.047 (Begroot: € 1.873.047).

Resultaat 2020

€ 1.592.009 voordeel (2019: € 944.930 voordeel)

Eigen vermogen eind 2020

€ 4,7 miljoen (2019: € 3,7 miljoen)

Vreemd vermogen eind 2020

€ 34,1 miljoen (2019: € 34,6 miljoen)

Pagina 91 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst Ontwikkelingen 2020

Risico's

De Covid-19 crisis heeft de bedrijfsvoering van de VRZ in de brede zin aanzienlijk beïnvloed. VRZ heeft, net als vele andere organisaties de werkzaamheden aan moeten passen aan de ontstane situatie. De crisisorganisatie is sinds 12 maart 2020 operationeel onder een GRIP-4 structuur en per 1 december 2020 onder de Tijdelijke Wet Maatregelen Covid-19. De raadsleden van de 13 Zeeuwse gemeenten hebben een tussentijdse rapportage over de crisis ontvangen waarin het verloop van de gebeurtenissen en de genomen besluiten uiteen zijn gezet. In het najaar heeft de voorzitter middels twee webinars gemeenteraadsleden nader geïnformeerd, ondersteund door de directeur Publieke Gezondheid en de coördinerend gemeentesecretaris. In verband met de Covid-19 crisis zijn alle fysieke opleidingen en oefeningen voor brandweerpersoneel tijdelijk stopgezet. In deze periode is, zoveel als mogelijk, ingezet op het digitaal aanbieden van leerstof om de vakbekwaamheid op peil te houden. Er wordt een actieplan opgesteld om vrijwilligers op voldoende niveau te houden. De opleidingen hebben tot nu toe een vertraging van een half jaar opgelopen. In oktober 2020 hebben de Algemeen Besturen van VRZ, RUD en GGD het plan van aanpak voor het uitvoeren van een verkenning naar de samenwerking tussen de drie gemeenschappelijke regelingen van het onafhankelijk bureau Berenschot vastgesteld.

Hierna is gestart met het daadwerkelijk uitvoering geven aan de verkenning. Uitstroom van vrijwilligers, die na een intensief wervingstraject zijn aangenomen.

Gemeenschappelijke regeling Zeeuwse Muziekschool (ZMS), Middelburg Website ZMS Programma

05 Sport, cultuur en recreatie

Bestuurlijk belang Verantwoording

De gemeente is in het algemeen bestuur vertegenwoordigd door 1 wethouder. Bijdrage 2020 € 244.127 (Begroot: € 245.753).

Resultaat 2020

€ 194.807 (2019: € 411.657).

Eigen vermogen eind 2020

€ 553.964 (2019: € 489.739) inclusief resultaat.

Vreemd vermogen eind 2020

€ 997.574 (2019: € 895.976) betreft alleen overlopende passiva en voorzieningen, geen langlopende geldleningen. De naam is gewijzigd naar van Zeeuwse Muziekschool naar Muziekschool Zeeland. Er is een vast aanspreekpunt voor onze gemeente gekomen. Deze neemt o.a. deel aan het kwartaal-overleg muziekverenigingen Hulst. Vanwege covid-19 is er ten dele online muziekles gegeven en zijn er projecten op basisscholen niet doorgegaan. Er is in de eerste maanden van het jaar een ouderenkoor samen met Hulst voor Elkaar opgestart, maar deze is vanwege covid-19 helaas stopgezet. Uiteraard covid-19. Verder bestaat het risico dat de investeringen van de begrotingswijziging 2020 die gedaan worden in het kader van de versterking van de organisatie (deels) niet het gewenste effect sorteren. Dit zou eventueel kunnen resulteren in het (alsnog) saneren van uren met de daarmee gepaarde kosten. Om de deelnemersbijdrage niet te laten stijgen zou de Muziekschool Zeeland over moeten gaan tot bezuinigingen.

Ontwikkelingen 2020

Risico's

Gemeenschappelijke regeling Sabewa Zeeland, Terneuzen Website Sabewa Programma

09 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien

Bestuurlijk belang Verantwoording

De gemeente is in het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur vertegenwoordigd door 1 wethouder. Bijdrage 2020 € 400.368 (Begroot: € 402.634).

Resultaat 2020

€ 122.590 nadeel (2019: € 145.172 nadeel).

Eigen vermogen eind 2020

€ 28.940 negatief (2019: € 238.822) inclusief resultaat.

Pagina 92 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst Vreemd vermogen eind 2020

€ 4.930.852 (2019: € 17.736.453) voornamelijk overlopende passiva.

Ontwikkelingen 2020

In 2020 is wederom een nadelig exploitatieresultaat ontstaan van bijna € 123.000 (2019: € 145.000). Grootste oorzaak hiervan zijn de proceskostenvergoedingen voor het afhandelen van WOZbezwaaarschriften, voornamelijk door een stijging van het aantal ingediende bezwaarschriften door No-cure-no-pay bureau's. Daarnaast zijn voordelen behaald op controlekosten, invorderingskosten en de dienstverlening voor kwijtschelding. Er zijn geen andere risico’s dan dat de gemeente zelfstandig deze taak uit zou voeren.

Risico's

Gemeenschappelijke regeling Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland, Terneuzen Website RUD Programma

07 Milieu

Bestuurlijk belang

Resultaat 2020

De gemeente is vertegenwoordigd in het algemeen bestuur door 1 wethouder. Bijdrage 2020 € 611.026, exclusief BTW en inclusief extra afrekening 2019 (Begroot: € 597.000). € 451.418 (2019: € 490.273)

Eigen vermogen eind 2020

€ 1.596.642 (2019: € 1.438.783), inclusief resultaat.

Vreemd vermogen eind 2020

€ 1.752.250 (2019: € 1.525.542).

Ontwikkelingen 2020

In 2020 heeft de Evaluatie PxQ plaatsgevonden, waardoor een aanpassing van de kengetallen voor een aantal producten heeft plaatsgevonden. Daarnaast is meer ureninzet gepleegd op producten die niet op basis van kengetallen zijn genormeerd (de zgn. strippenkaart). De eerder voor 2020 begrote deelnemersbijdrage van € 563.600 is daardoor voor de werkelijke bijdrage 2020 gestegen naar € 573.249. Daarnaast is er nog een nagekomen afrekening van € 37.777 over 2019 betaald, waar in 2019 geen rekening mee was gehouden. Onzekerheid over de datum van invoering van de Omgevingswet. Verschuivingen in bevoegd gezag a.g.v. de Omgevingswet kunnen leiden tot uitname van taken door de deelnemers. Krapte op de arbeidsmarkt kan leiden tot capaciteitsproblemen en kwaliteitsvermindering. Impact van externe ontwikkelingen op het gebied van PFAS, stikstof en PAS op de uitvoering van onze werkzaamheden. Daarnaast kunnen ook de aanbevelingen in het rapport Van Aertsen betreffende de kwaliteitseisen waar een omgevingsdienst aan moet voldoen leiden tot een geheel ander inrichting van omgevingsdiensten. Onzekerheden m.b.t. de invloed van de Coronacrisis. Robuustheid van de RUD Zeeland en het kunnen voldoen aan de landelijke kwaliteitscriteria kunnen door genoemde ontwikkelingen in het gedrang komen.

Verantwoording

Risico's

N.V. Bank Nederlandse Gemeenten (BNG), Den Haag Website BNG Programma

09 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien

Bestuurlijk belang

De gemeente is aandeelhouder van de BNG.

Verantwoording Resultaat 2020

17.472 aandelen (nominaal € 2,50). Dividend 2020 over de winst in 2019 € 22.189 (Begroot € 20.000). Nettowinst € 221 miljoen (2019: € 163 miljoen)

Eigen vermogen eind 2020

€ 5,097 miljard (2019: € 4,887 miljard)

Vreemd vermogen eind 2020

€ 155,262 miljard (2019: € 144,802 miljard)

Pagina 93 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst Ontwikkelingen 2020

Risico's

In 2020 is een winst behaald van € 221 miljoen, ondanks de zeer laag blijvende rentetarieven. De bank stelt voor om 50% van de nettowinst na aftrek van dividend aan de verschaffers van hybride kapitaal uit te keren als dividend aan de aandeelhouders (€1,81 per aandeel). De winststijging van 36% t.o.v. 2019 is vooral veroorzaakt door de in historisch perspectief hoge incidentele debiteurenvoorziening in 2019. Het dividend over de winst in 2020 zal niet voor 30 september 2021 tot uitbetaling komen en is onderworpen aan mogelijke toekomstige aanbevelingen van de ECB. Als gevolg van de onvoorspelbare bewegingen op de financiële markten acht de bank het niet verantwoord een uitspraak te doen over de verwachte nettowinst 2021. Ratingbureau Fitch bevestigde recent de AAA-rating van BNG Bank, en ook Moody’s en S&P waarderen BNG Bank op het hoogste ratingniveau. Daarmee behoort BNG Bank tot de veiligste banken ter wereld.

PZEM N.V., Middelburg Website

PZEM

Programma

09 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien

Bestuurlijk belang Verantwoording

De gemeente is aandeelhouder (525 volgestorte aandelen, nominaal € 453,78). In 2020 is er geen dividend begroot en uitgekeerd.

Resultaat 2020

€ 22 miljoen nadeel (2019: € 20 miljoen voordeel).

Eigen vermogen eind 2020

€ 1.377 miljoen (2019: € 1.346,6 miljoen).

Vreemd vermogen eind 2020

€ 851 miljoen (2019: € 940 miljoen).

Ontwikkelingen 2020

Over 2020 bedraagt het nadelig resultaat € 21,8 miljoen. Dit is een forse verslechtering ten opzichte van het positieve resultaat van € 20 miljoen over 2019. In het resultaat 2020 is een positief resultaat verwerkt van € 23 miljoen (2019: € 24 miljoen) uit de deelneming in Evides. In 2019 werd PZEM geholpen door een uitstekend rendement van de gelden die gereserveerd worden voor de amovering van de kerncentrale. Voor deze lange termijn verplichting wordt een spaarpot gevormd. De gelden in deze spaarpot worden conservatief belegd in een mix van aandelen en obligaties. Met name de rendementen op aandelen zijn in 2019 zeer hoog geweest. Hoewel deze resultaten ongerealiseerd zijn, worden zij conform de boekhoudregels meegenomen in de resultaten van PZEM. In 2020 heeft het fonds ondanks de Corona uitbraak nog steeds conform de budget verwachting gepresteerd.Ook hebben in 2019 een aantal eenmalige posten in het voordeel van PZEM gewerkt, waar in 2020 van het tegengestelde sprake was. Verdere afwijkingen in negatieve zin ten opzichte van het budget zijn toe te schrijven aan de Corona uitbraak. De prijzen daalden het eerste kwartaal van het jaar sterk. Ook was er sprake van een daling van het energiegebruik van de klanten. Deze niet afgenomen volumes moesten vervolgens op de markt worden verkocht tegen de lagere prijzen.

Ten slotte is de waarde van groene stroom certificaten sterk gedaald in 2020 als gevolg van een combinatie van een gestegen aanbod en een gedaalde vraag. Voor PZEM blijft het niveau van de elektriciteits- en gasprijzen vooralsnog onvoldoende om een positief resultaat op de productiemiddelen te behalen. Sinds de verkoop van de netwerkgroep en de retail-activiteiten heeft PZEM voldoende financiële middelen beschikbaar.

Risico's

EGTS Linieland van Waas en Hulst, Sint Gillis Waas (België) Website EGTS Programma

01 Bestuur en veiligheid

Bestuurlijk belang

De burgemeester vertegenwoordigt de gemeente in het bestuur.

Verantwoording

De bijdrage voor 2020 bedraagt € 27.396 (Begroot: € 27.396), inclusief bijdrage voor "Permanentie Infokeet" Hedwige-Prosperpolderproject. raming € 65.509 tekort (2019: € 23.476 overschot).

Resultaat 2020

Pagina 94 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst Eigen vermogen eind 2020

raming € 99.219 (2019: € 164.728).

Vreemd vermogen eind 2020

NNB (2019: € 46.979) alleen korte termijn schulden.

Ontwikkelingen 2020

Vanwege het Coronavirus is een aantal projecten aangepast naar digitale vorm, uitgesteld of afgelast. Het Interreg-project Grenspark Groot Saeftinghe is per 31 maart 2020 beëindigd. De EGTS blijft een rol spelen in het project. De EGTS heeft in 2020 onderzoek laten doen naar de kansen en mogelijkheden om te komen tot een EGTS 2.0, waarbij de organisatie robuuster en minder afhankelijk wordt van het beschikbaar krijgen van subsidies voor projecten. De Linieraad heeft de visie op EGTS 2.0 vastgesteld. Nadere uitwerking vindt in 2021 plaats. De EGTS Linieland van Waas en Hulst wordt bekostigd vanuit vaste bijdragen van de partners en subsidies voor projecten. De EGTS 2.0 biedt de mogelijkheid om daarnaast inkomsten te genereren door het bieden van kennis en/of projectcoördinatie aan partners of projecten in het werkingsgebied. De EGTS zal ook groeien om deze rol te kunnen vervullen. Het risico bestaat dat de EGTS niet structureel voldoende inkomsten weet te genereren vanuit subsidies en/of de nieuwe rol.

Risico's

Taskforce Onbegrensd Zeeuws-Vlaanderen, Terneuzen Website Onbegrensd Programma

03 Economische structuur en toerisme

Bestuurlijk belang

De burgemeester is voorzitter van de taskforce.

Verantwoording

Bijdrage 2020 € 37.750 (Begroot: € 37.500).

Resultaat 2020

Nihil, de bijdrage van de deelnemers dekt de lasten.

Eigen vermogen eind 2020

Nihil.

Vreemd vermogen eind 2020

Nihil.

Ontwikkelingen 2020

Het opstellen van een strategisch grensoverschrijdende visie op wonen was prioriteit in 2020. Daarnaast is het in 2019 opgestarte Expatcenter, door opname in de Regiodeal, verbreed binnen Zeeland. In 2020 heeft de opzet en uitvoering van het Expatcenter gestalte gekregen d.m.v. fysieke aanwezigheid bij het GrensInfoPunt in het stadhuis van Terneuzen, (online) International Community, website, social media, etc. Veel projecten zoals leefbaarheidsdebatten en Roetsjbaan, zijn niet of online doorgegaan. Corona zal ook in 2021 zijn weerslag hebben op de activiteiten van Onbegrensd Zeeuws-Vlaanderen.

Risico's

N.V. Economische Impuls Zeeland, Vlissingen Website Impuls Zeeland Programma

03 Economische structuur en toerisme

Bestuurlijk belang Verantwoording

Er is 1 wethouder (portefeuillehouder economie) lid van de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA). Bijdrage 2020 € 28.212 (Begroot: € 27.700).

Resultaat 2020

€ 66.291 voordeel (2019: € 53.612 voordeell).

Eigen vermogen eind 2020

€ 4.872.542 (2019: € 3.944.949), inclusief resultaat.

Vreemd vermogen eind 2020

€ 3.388.803 (2019: € 1.368.682) alleen schulden op korte termijn.

Ontwikkelingen 2020

De opbrengsten uit projecten zijn flink gestegen en het positief operationeel resultaat over 2020 is €128.350. Maar door een negatief aandeel in resultaat deelnemingen (€ 62. 059) resteert er een resultaat van € 66.291.

Pagina 95 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst Risico's

Continuiteit van de projectinkomsten en penvoerderschap bij Europese projecten kan risico opleveren. Zeker nu in tijden van corona kan financiele druk bij partners afronding van projecten negatief beinvloeden. Verder zijn er geen risico’s op oninbare uitstaande vorderingen, noch op wijziging van wet- en regelgeving. Kortom bovenstaande risico’s hebben naar verwachting geen effect op continuiteit van Impuls.

Perkpolder Beheer B.V., Kloosterzande Website Perkpolder Programma

08 Ruimte en Wonen

Bestuurlijk belang

De gemeente is bestuurlijk vertegenwoordigd in de BV.

Verantwoording

Er is geen jaarlijkse bijdrage verschuldigd.

Resultaat 2020

Nihil.

Eigen vermogen eind 2020

€ 96.800 (2019: € 96.800).

Vreemd vermogen eind 2020

€ 23.017.505 (2019: € 22.699.406).

Ontwikkelingen 2020

Het afgelopen jaar is een omgevingsvergunning aangevraagd en verleend voor de bouw van 85 woningen/appartementen eerste fase Veerplein. Tegen deze omgevingsvergunning loopt nog een juridische procedure in beroep. Door Perkpolder Beheer, in samenwerking met de gemeente Hulst, is het afgelopen jaar geïnvesteerd in de toegankelijkheid door de aansluiting op de Zeedijk te herstellen en de recreatie een impuls te geven door het strand op te hogen. Door Waterzande (rechtsopvolger van Hulst aan Zee) is intensief gewerkt om een haalbare businesscase voor de Westelijke Perkpolder te maken. De verwachting is dat deze medio 2021 aan de stakeholders gepresenteerd kan worden. Waterzande is inmiddels gestart met de marketing, de aftrap hiervoor is geweest tijdens de veldcross die gehouden is op Perkpolder. De gemeente Hulst is enig aandeelhouder in Perkpolder Beheer, die inmiddels over de uitgeefbare gronden in het plangebied beschikt. De kosten van het project zijn grotendeels gerealiseerd. Opbrengsten moeten nog gerealiseerd worden. Door het sluiten van een Koop- en ontwikkelingsovereenkomst met Waterzande is meer zekerheid verkregen over de opbrengsten, die tussen 2021 en 2028 gefaseerd moeten worden gerealiseerd. De provincie Zeeland staat nog deels garant.

Risico's

Pagina 96 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst Resumé Verbonden partijen Verbonden Partijen

Begroot

Werkelijk

2017

2018

2019

2020

2020

4.203.267

4.239.181

4.473.198

4.657.965

4.492.806

GGD Zeeland

988.277

976.213

996.712

1.080.032

1.037.291

Collectief vervoer Z-Vl

995.604

1.019.366

1.159.611

1.136.162

1.115.460

Omschrijving Dethon

OLAZ/ZRD

Werkelijk

565.077

507.142

577.172

682.824

696.212

1.576.375

1.747.204

1.771.779

1.873.047

1.873.047

Muziekschool (ZMS)

240.175

246.322

239.483

245.753

244.127

EGTS

22.396

22.396

27.396

27.396

27.396

Onbegrensd Zeeuws-Vlaanderen

28.938

21.203

37.500

37.500

37.750

NV Economische Impuls

27.539

27.562

27.472

27.700

28.212

Sabewa

339.268

352.043

398.368

402.634

400.368

RUD Zeeland

500.666

508.880

458.757

597.000

611.026

-

-

-

-

-

9.487.582

9.667.512

10.167.448

10.768.013

10.563.695

-28.654

-44.204

-49.795

-20.000

-22.189

Veiligheidsregio Zeeland (VRZ)

Perkpolder Beheer BV Lasten (+) BNG NV PZEM

-

-

-

-

-

Baten (+)

-28.654

-44.204

-49.795

-20.000

-22.189

9.458.928

9.623.308

10.117.653

10.748.013

10.541.506

Saldo

Pagina 97 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst GRONDBELEID Inleiding Deze paragraaf geeft een beschrijving van de visie en de uitvoering van het gemeentelijke grondbeleid. Er wordt concreet ingegaan op de exploitaties zelf, de risico’s die ze met zich meebrengen en de te verwachten financiële resultaten. Gemeentelijk beleid Het gemeentelijk is vastgelegd in de nota Nota grondbeleid 2020-2023. Deze nota is door de gemeenteraad vastgesteld op 12 december 2019. Daarnaast heeft de commissie BBV in juli 2019 een Vernieuwde notitie grondexploitatie uitgebracht. Bij haar beleid houdt de gemeente rekening met de richtlijnen zoals deze in de notitie zijn opgenomen. Vennootschapsbelasting Binnen de gemeentelijke begroting is de grondexploitatie bij uitstek een activiteit waarop de vennootschapsbelasting van toepassing is. Er heeft in samenspraak met de Belastingdienst een onderzoek plaatsgevonden. De belastingdienst heeft schriftelijk aangegeven akkoord te gaan met de analyse dat de activiteiten met betrekking tot grondexploitaties, vooralsnog niet aan te merken zijn als (belaste) fiscale activiteiten. Financiële positie en toelichting De ontwikkelingen van de grondexploitaties verlopen momenteel uiterst gunstig. BIj opmaak van deze jaarstukken zijn er bij Zoutedijk II nog tien percelen te koop, op acht daarvan rust reeds een optie.

Ten aanzien van de Nieuwe Bierkaai zijn voor de deelgebieden 2, 4 en 8 inmiddels serieuze gegadigden en worden voor verschillende gebieden koopovereenkomsten voorbereid.. De meest recente verwachting is dat deze exploitatie kan worden afgesloten in 2023. Ook de verkopen van de percelen op het Vermeerplein verlopen voorspoedig. Het plan bevat in totaal negen percelen. In 2020 zijn 2 daarvan verkocht. In 2021 zijn er inmiddels vijf koopovereenkomsten ondertekend, op de overige twee percelen een liggen opties. De exploitatie van het Rozenhofje bevat één bouwperceel en één perceel voor garages. Het perceel voor garages is verkocht in 2019. Op het bouwperceel rust een optie. De realisatie van Hogeweg V heeft in 2020 plaatsgevonden. Hiermee is de exploitatie afgesloten. Tot slot, ook voor de exploitatie Hoek en Bosch lopen inmiddels gesprekken met een mogelijk geïnteresseerde. Al deze ontwikkelingen hebben geleid tot een lagere boekwaarde van de grondexploitaties. Een lagere boekwaarde draagt bij aan een lager risico op de grondexploitaties. Verwachte einddatum

Boekwaarde 31-12-2020

Verwacht resultaat

Te verkopen m2

Aantal percelen

Te realiseren opbrengst

Zoutedijk fase 2

2025

145.000

424.000

7.459

10

845.000

De Nieuwe Bierkaai

2023

2.892.000

-

plm. 10.000

Vermeerplein

2022

74.000

124.000

2.584

7

375.000

Rozenhofje

2022

52.000

27.000

1.166

1

119.000

Hogeweg V

2020

-

-

0

Hoek en Bosch

2022

228.000

23.000

6.139

1

313.000

3.391.000

598.000

17.348

19

6.352.000

Plan in exploitatie

Totaal

4.700.000

-

Zoutedijk fase 2, Kloosterzande In 2020 zijn 8 percelen verkocht voor een totale waarde van € 356.000. Hiermee zijn de doelstellingen voor het jaar 2020 ruimschoots behaald. Conform wetgeving vanuit het BBV is in 2020 op deze grondexploitatie een boekhoudkundige winst gerealiseerd van afgerond € 138.000. De Nieuwe Bierkaai In 2020 zijn geen verkopen gerealiseerd. Voor alle deelgebieden in de exploitatie geldt dat er concrete interesse is. Verwacht wordt dat dit in 2021 zal leiden tot koopovereenkomsten. Er hebben een aantal herzieningen plaatsgevonden, dit zowel aan de opbrengsten- als kostenkant. Alle herzieningen die hebben plaatsgevonden zijn gedekt binnen de exploitatie. Derhalve zijn er geen aanvullende gemeentelijke middelen aangesproken. Vermeerplein In 2020 zijn er twee percelen verkocht voor in totaal € 126.000. Dit was conform verwachting. Per heden (na balansdatum) zijn alle kavels in het gebied verkocht of in optie. Rozenhofje Op de enige beschikbare kavel rust momenteel een optie. Voorts hebben er geen mutaties plaatsgevonden.

Pagina 98 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst Hogeweg V Voor dit project was reeds sinds lange tijd een exploitatieovereenkomst met Heijmans gesloten. Hierin was opgenomen dat de gronden uiterlijk 1 februari 2021 zouden worden afgenomen door Heijmans. Heijmans heeft ultimo 2020 besloten om de gronden in 2020 nog af te nemen. De afname van deze gronden gebeurde conform de exploitatieovereenkomst. De verkoopopbrengsten zijn ten laste gebracht van de boekwaarde ultimo 2019. Tot en met 2020 ontving de gemeente een structurele beschikbaarheidsvergoeding over deze gronden. Deze komen vanaf 2021 te vervallen. Hiermee heeft de gemeente reeds rekening gehouden in haar begroting van 2021. Hoek en Bosch Er lopen momenteel gesprekken met een geïnteresseerde in dit gebied. Voorts hebben er geen mutaties plaatsgevonden. Exploitaties in ontwikkeling per 31 december 2020 Clinge-West De gemeenteraad heeft in 2015 besloten om Clinge-West tot ontwikkeling te brengen. De gemeente heeft afspraken gemaakt met Bax Vastgoedontwikkeling om Clinge-West samen tot ontwikkeling te brengen. Het gelijktijdig tot ontwikkeling brengen van het Vermeerplein en Clinge-west kan leiden tot een te groot vergelijkbaar aanbod. Aangezien het Vermeerplein een herstructureringslocatie is die al langere tijd braak ligt, heeft uw college het Vermeerplein prioriteit gegeven boven Clinge-West (advies AV/18.0315).

Op het moment dat de ontwikkeling van het Vermeerplein op gang is gekomen, dan kan Clinge-West tot ontwikkeling worden gebracht. Bax Vastgoedontwikkeling is hiervan op de hoogte. De grondzaken voor Clinge-West, die zich in de afrondende fase bevinden, worden voortgezet ondanks dat Clinge-west niet direct tot ontwikkeling komt. Groote Kreek II De gemeenteraad heeft eind 2018 besloten om een voorkeursrecht te vestigen op agrarische gronden. Dit geeft het college de mogelijkheid om de uitbreiding van de wijk Groote Kreek in Hulst te onderzoeken en voor te bereiden. Sindsdien zijn er verschillende werkzaamheden uitgevoerd waarbij externe bureaus zijn ingeschakeld. Zo zijn er bodemonderzoeken verricht, is er een stedenbouwkundige opzet en beeldkwaliteitsplan gemaakt en zijn er werkzaamheden verricht m.b.t. de grondverwerving in het plangebied. De kosten hiervan zijn conform verslaggevingsregels geactiveerd onder de immateriële vaste activa. Weerstandsvermogen Een algemeen uitgangspunt is dat de gemeente een passend financieel weerstandsvermogen opbouwt voor de risico’s van grondexploitatie, zoals voor fluctuaties in de ramingen als gevolg van de jaarlijkse actualiseringen. Een aantal risico’s zijn te onderkennen : • doorlooptijd • verwervingsrisico’s; • archeologie kosten; • infrastructurele kosten; • bodemsanering; • subsidierisico’s; • fiscale gevolgen (b.v.

invoering vennootschapsbelasting in 2016). De gemeente tracht deze risico's op te vangen door de gevormde reserve Grondexploitatie.

Pagina 99 van 180

Jaarstukken 2020 Gemeente Hulst LOKALE HEFFINGEN Inleiding De gemeente kan op grond van artikel 219 van de Gemeentewet alsmede krachtens bijzondere wetten belastingen heffen. De gemeentelijke belastingen vormen een belangrijk onderdeel van de inkomsten van de gemeente en vormen een integraal onderdeel van het gemeentelijke beleid. Ze raken namelijk de burger heel direct in de portemonnee. In deze paragraaf wordt nader ingegaan op het gemeentelijke belastinggebied in het algemeen en dat van de gemeente Hulst in het bijzonder. Hierbij zal tevens aandacht worden besteed aan beleidsmatige ontwikkelingen in de lokale heffingen alsmede het kwijtscheldingsbeleid. Samenwerking belastingen Vanaf 2013 is de heffing en de invordering van de volgende belastingsoorten overgedragen aan de gemeenschappelijke regeling Sabewa Zeeland: Onroerende-zaakbelastingen; Afvalstoffenheffing; Rioolheffing; Hondenbelasting; Forensenbelasting; Verder behandelt Sabewa Zeeland ook de bezwaar- en beroepschriften tegen de opgelegde aanslagen en behandelt zij de verzoeken om kwijtschelding. Daarnaast worden de taken en werkzaamheden in het kader van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) uitgevoerd. Onroerende-zaakbelasting De onroerende zaakbelasting (vervolg: OZB) is een algemene belastingsoort, waarvan de belastingopbrengst niet is begrensd.

De opbrengst die via belastingheffing in dit verband wordt gegenereerd is vrij aanwendbaar en niet per definitie gebonden aan bepaalde doelstellingen. De OZB wordt in beginsel geheven van elk binnen de gemeentegrenzen gelegen onroerende zaak. De waarde die via de wet Waardering Onroerende Zaken is toegekend aan iedere onroerende zaak, wordt als grondslag gehanteerd voor de heffing van de OZB (artikel 220 van de Gemeentewet). Belastingplichtig zijn diegenen die de onroerende zaak gebruiken (gebruiker) of er het genot krachtens eigendom, bezit of beperkt recht (eigenaar) van hebben. De waarde wordt jaarlijks vastgesteld op grond van de wet WOZ. Dat houdt in dat voor 2020 als waarde-peildatum 1 januari 2019 geldt. Het uitgangspunt voor de begroting was de stijgende waardeontwikkeling woningen, wat de opbrengst onroerende zaakbelasting zou laten toenemen met een gelijkblijvend tarief voor woningen. Gelet op de nieuwe waarde vaststelling en de geraamde opbrengst zijn de volgende tarieven voor 2020 gehanteerd. Tarieven Tarieven

2019

2020

0,1126%

0,1126%

Eigendom

0,1922%

0,2018%

Gebruik

0,1608%

0,1688%

Woningen Eigendom Niet woningen

Forensenbelasting In de gemeente Hulst wordt op basis van artikel 223 van de Gemeentewet forensenbelasting geheven van gebruikers van tweede woningen, welke die woning voor meer dan 90 dagen per jaar voor eigen gebruik ter beschikking houden. Leidraad in deze is met name inschrijving in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA). Daarbij wordt gekeken naar de feitelijke omstandigheden betreffende het gebruik van de woning. De belasting wordt gebaseerd op een promillage van de WOZ-waarde van de woning. Het tarief voor 2020 is gestegen van 6,36‰ (2019) naar 6,50‰. Toeristenbelasting De toeristenbelasting is een belastingsoort welke ingevolge artikel 224 van de Gemeentewet wordt opgelegd aan personen die niet zijn ingeschreven in het bevolkingsregister van de gemeente. De inwoners van de gemeente Hulst vallen derhalve niet onder deze belastingsoort. De grondslag is het houden van verblijf voor overnachtingen

Pagina 100 van 180