commissie Ruimte 21 juni 2022

Kort verslag Commissievergadering Ruimte d.d. 20 JUNI 2022 Aanwezig: M. Lossie (PvdA), C. de Kraker (VVD), K. Martinet (CDA), E. de Kock (GHH ), M. Broekaart (ABGH), D. de Waal (ABGH), B. van Campen – van de Voorde (HP), M. de Cock (D66), J. Kartner (FvD), J.P. Hageman (wethouder), D. Steijaert (wethouder), G. Depauw (wethouder), L. Mangnus (wethouder), R Ruissen (wethouder), E. de Koster ( Rekenkamercommissie Hulst-Terneuzen), C. Pieters (afdelingshoofd Werken en Wonen), T. Maas (voorzitter), D. Van Bunder (raadsgriffier). Afwezig: M. de Bruijn – van Denderen (VVD) 1.

Opening De voorzitter opent de vergadering en meldt de afwezigen.

2.

Mededelingen Wethouder Mangnus heeft een medeling over de stikstof. De provincie Zeeland heeft hierop gereageerd middels een brief richting PS. Het college van Hulst ondersteunt de brief. Met name de kaart met richtinggevende gebiedsdoelen roept veel vragen op. Het college is verrast door de forse opgave die voor de gemeente Hulst is vastgesteld. De meeste stikstof is afkomstig vanuit het buitenland. De heer de Kraker verzoekt zelf nog een brief te sturen naar het rijk en niet alleen de provincie te steunen. De heer Martinet onderschrijft de woorden van de heer de Kraker. De heer Broekaart adviseert de motie van de gemeente Staphorst als basis te gebruiken. De heer Lossie onderschrijft de woorden van de heer Broekaart. Wethouder Mangnus zegt het beter is dat alle gemeenten de provincie steunen. Wethouder Depauw meldt dat de werkzaamheden aan de Glacisweg niet op 29 juni a.s. van start kunnen gaan. Er is sprake van een personeelstekort bij de aannemer. De voorzitter concludeert dat er verder geen mededelingen meer zijn.

3.

Vaststelling agenda Wethouder Hageman zegt het voorstel 9D ‘Regionale woonvisie’ te willen verplaatsen naar de commissievergadering in oktober 2022. Er is met de gemeente Terneuzen nog geen consensus over de zienswijzen. De heer Lossie vraagt of hierover nog feedback gegeven kan worden zodat het in de woonvisie verwerkt kan worden. Wethouder Hageman zegt dat de woonvisie ter inzage heeft gelegen. Nuances kunnen wellicht nog aangegeven worden, maar grote wijzigingen niet meer. Enige zienswijzen zijn ook in de woonvisie verwerkt. Het hebben van een regionale woonvisie is van belang zodat in de toekomst voldoende ladderruimte verkregen kan worden. Het is belangrijk dat er een uniforme woonvisie voorligt. De commissie stemt unaniem in met het voorstel van de wethouder. Het voorstel zal later terug op de agenda komen. De voorzitter zegt dat de agendapunten 9E en 9F op 29 juni a.s. behandeld zullen worden. De gewijzigde agenda wordt vastgesteld.

4.

Verslag vergadering d.d. 24 mei 2022 De voorzitter zegt dat er geen tekstuele opmerkingen binnengekomen zijn. Hij overloopt de actiepuntenlijst. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.

Spreekrecht burgers Er zijn geen insprekers.

6.

Nieuws van de gemeenschappelijke regelingen/ verbonden partijen Er is geen nieuws te melden.

7.

Nieuws van de grote projecten Wethouder Ruissen geeft de laatste update over plan Perkpolder. De eerste werkzaamheden zijn gestart. Op het Veerplan is circa 70 procent van de woningen in optie uitgegeven. Waterzande is met twee appartementengebouwen in de verkoop gegaan. Voor de twee nieuwe gebouwen is een omgevingsvergunning aangevraagd. Het terrein moet bouwrijp worden gemaakt. De infrastructuur moet worden aangelegd. KWS staat klaar. De start is voorzien tegen het einde van 2022. Op het Havenplein is het voormalige veerhuis omgebouwd tot een informatie- en verkoopkantoor van Waterzande. Op 1 juli a.s. vindt een feestelijke opening plaats. De commissieleden zijn hierbij uitgenodigd. In de haven worden aanvullende baggerwerken uitgevoerd zodat vanaf augustus schepen met ophoogzand kunnen komen. Als de baggerwerken zijn afgerond dan wordt er aansluitend begonnen met de aanleg van de losinstallatie in de haven. Na de aanleg van de losinstallatie wordt in augustus begonnen met het realiseren van de ophoging van de Westerlijke Perkpolder. De grond waarop de ophoging plaatsvindt moet overgedragen worden aan Waterzande. Op 30 juni 2022 vindt de ondertekening plaats van de notariële akte. Hij verwijst naar de memo voor informatie over onder andere de kwaliteit van het materiaal en het ophogingsproces.

Voor de vraag van de fractie HulstPlus over de bestuurlijke verantwoordelijkheid zegt hij dat deze vraag ook in de laatste raadsvergadering gesteld is. De gemeenteraad is kaderstellend met betrekking tot het bestemmingsplan en ook voor het verlenen van de borgstelling. De aandeelhouders stellen de begrotingen vast en stemmen in met de verkoopcontracten. Tevens autoriseren zij betalingen boven een bepaalde grens. Over de problematiek staatssteun Perkpolder verwijst hij naar de memo van 9 juni jl. Deze is op het BIS geplaatst. Wethouder Hageman zegt over de landbouwweg Vogelwaarde dat de inloop, vorige week, goed verlopen is. De subsidie is uitgesteld tot december 2023. Er is dus voldoende tijd om de landbouwweg aan te leggen. De twee bezwaren vallen buiten behandeling. Dit heeft de Raad van State zo beslist. De rechter doet over zes weken uitspraak over de bestuurlijke lus. Hij verwacht dat er binnenkort kan worden aanbesteed. Mevrouw van Campen – van de Voorde vraagt naar de stand van zaken betreffende het project Bierkaai. Zij merkt op dat de woningen in het oude postkantoor redelijk hoog van prijs zijn. Zij vraagt naar de doelgroep voor deze woningen. Zij pleit voor betaalbare appartementen. Wethouder Hageman zegt dat het project Bierkaai reeds 20 jaar loopt. In het voormalig postkantoor worden appartementen, gericht op de zorg, gerealiseerd.

Over het bestemmingsplan is goed nagedacht. Het is nu niet meer mogelijk om de bestemming van het voormalig postkantoor te wijzigen.

2

De heer Martinet oppert wat meer te communiceren zodat het voor de burgers duidelijk is. De heer de Kraker zegt dat veertien jaar geleden uitvoerig over het project is gediscussieerd. Het plan past prima in de visie en iedereen heeft hiermee ingestemd. De voorzitter zegt dat het agendapunt voldoende behandeld is. 8.

Bespreking Rapport Grote Projecten RKCHT De voorzitter zegt dat het rapport op 9 juni 2022 is gepresenteerd. Het wordt nu besproken met de heer de Koster van de Rekenkamercommissie Hulst- Terneuzen. De heer Martinet verwacht dat de opmerkingen meegenomen worden. Hij wil steeds de financiële overzichten en ramingen zien. De heer Broekaart hoopt dat het college een aantal punten meeneemt. Hij is gecharmeerd over de opmerking dat de raad keuzes kan maken. Hij zegt dat in het verleden de exploitatie creatief is berekend. Hij vraagt of de berekening in het verleden realistisch te noemen is. De heer Lossie vraagt of bij de huidige projecten de scenario’s worden meegenomen. Hij vraagt naar de criteria. Hij vraagt of het college alle aanbevelingen uit het rapport overneemt. Hij verzoekt meerdere scenario’s te onderzoeken. De voorzitter zegt dat de conclusies en de aanbevelingen door de raad moet worden aangenomen. Mevrouw van Campen- van de Voorde zegt de opsomming van 10 juni 2021 niet te hebben ontvangen. Ze vraagt waarom bijdragen niet opgenomen zijn in de exploitatie. De heer de Cock kan zich vinden in de getrokken conclusies. Hij adviseert de leermomenten mee te nemen. Ook sta hij achter het hebben van meerdere opties. De heer de Kraker denkt dat het moeilijk is om bij grote projecten meerdere scenario’s te hebben. Dit zal afhankelijk zijn van de marktpartijen.

De raad kan dit het college niet opleggen. Hij heeft een vraag over punt 5.1. 2. Hij zegt dat hem de vraag nooit gesteld is of hij keuzes mocht maken. Hij vraagt zich af van welke raadsleden die opmerking komt. De heer de Koster zegt over de exploitatie dat de Rekenkamercommissie zich gebaseerd heeft op de memo van 21 mei 2021. Deze was aan de voltallige raad gericht. De exploitatie 2007 stond op een negatief saldo van € 7.500.000,--. Hierin was de mogelijke subsidie van de provincie van € 2.000.000,-- niet meegenomen. Wanneer de exploitatieopzet van 2021 vergelijkbaar gemaakt wordt dan wordt er gekeken naar de exploitatie van 2012. De verdubbeling aan kosten en de subsidies komen dan in beeld. De gemeenteraad is in alle keuzes meegenomen. In het rapport staan de namen van de raadsleden vermeld waarmee gesproken is. Deze raadsleden herkenden niet dat zij afwegingen konden maken voor de inrichtingskeuzes. Wel werden er instemmingsbesluiten gevraagd. Wethouder Hageman zegt dat het rapport opgeleverd is en dat het college het zal bestuderen. De aanbevelingen worden meegenomen in de lopende processen. Alle kosten en opbrengstem werden jaarlijks verantwoord in de grondexploitaite ‘de GREX’. In het jaarverslag is er steeds over gerapporteerd. Het project heeft uiteindelijk € 900.000,-meer gekost. Hij vindt het project zijn geld waard. 2009 kan niet met 2021 vergeleken worden.

Over de keuzes maken door de raad zegt hij dat er dan meer opiniërende raadsvergaderingen gehouden moeten worden. Bij een groot project kan aan het begin een sessie gehouden worden, die jaarlijks of tweejaarlijks herhaald wordt. Hij beaamt dat de raad meer betrokken had kunnen worden bij de inrichting. Deze aanbeveling wordt meegenomen. Over de opsomming zegt hij dat hij de vraag niet begrijpt. Exploitatieopzetten worden jaarlijks in de gemeenteraad behandeld. Hij weet niet wat hij meer had kunnen doen. De commissie gaat akkoord met de conclusies en de aanbevelingen. Een raadsvoorstel ter zake zal in de komende raadsvergadering voorgelegd worden.

3

9.

Raadsvoorstellen voor de raadsvergadering van 7 juli 2022 •

9A Voorstel tot het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Klinkerstraat 31/ Prins Bernhardstraat omg. Clinge

De heer Lossie meent dat er maar voor één doelgroep wordt gebouwd. Hij vaagt naar de reden waarom de invulling van het project zo lang op zich heeft laten wachten. De heer de Cock stelt voor begroeiing op het dak te realiseren. De heer Kartner vraagt waarom er gekozen is voor elf garageboxen en vijf woningen. De heer de Kraker hoopt dat in Clinge niet te veel bouwoverlast komt. Hij stemt in met het voorstel. De heren Martinet en de Waal stemmen in met het voorstel. Wethouder Hageman zegt dat er maximaal vijf woningen gebouwd kunnen worden, gezien de aanwezige infrastructuur. De initiatiefnemer richt zich op de doelgroep senioren. Hij meent dat dit terecht is. Dit heeft te maken met de doorstroming. Er komen woningen te koop die voor starters betaalbaar zijn. Hij meent dat het een mooi plan is. De heer Kartner vraagt waarom er niet gekozen is voor meer seniorenwoningen, door bijvoorbeeld twee etages te bouwen. Wethouder Hageman zegt dat dit te maken heeft met de stedenbouwkundige omgevingsschets. Er is gekeken of twee etages te realiseren viel. Met het voorstel dat voorligt is gekeken naar de omgeving. Het aanleggen van groene daken hoeft niet in het bestemmingsplan geregeld te worden. Hij zegt toe hiernaar te kijken. De commissie stemt in met het voorstel. Het voorstel gaat als hamerstuk naar de raad. •

9B Voorstel tot het voor inspraak vrijgeven van het participatiebeleid ‘initiatieven in de fysieke leefomgeving’

De voorzitter zegt dat het voorstel voor inspraak vrij gegeven moet worden. De heer Broekaart zegt tevreden te zijn. Zijn inbreng is in het voorstel opgenomen. De heer Lossie vindt het goed dat de gemeenten participatie stimuleert. Ook daar waar het niet verplicht is. Hij vraagt of de veiligheid geborgd is wanneer de drempelwaarde overschreden wordt. Mevrouw van Campen- van de Voorde vraagt of de invoering van de nieuwe omgevingswet per 1 januari 2023 ingaat. De heer de Cock stelt voor de drempelwaarde, buiten de bebouwde kom, op 500 meter te houden. Graag zou hij in het raadsvoorstel het evaluatiemoment opgenomen hebben. De heer de Kock vraagt wat ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’ zijn. De heer Martinet zegt dat over de participatielijst nagedacht is. Hij stelt voor van start te gaan. Mettertijd zal blijken of er iets aangepast moet worden. Wethouder Hageman zegt dat er over de drempelwaarden gediscussieerd kan worden. Dit kan pas na de inspraak. Hij weet niet of de nieuwe omgevingswet ingaat per 1 januari 2023. Gezien de huidige discussie in de Eerste Kamer en de problematiek rondom het digitale stelsel denkt hij dat 1 januari 2023 niet haalbaar is. De ambtenaren hebben met een enorme werkdruk te maken. Hij zegt de evaluatie toe. De commissie gaat akkoord met het ter inzage leggen van het voorstel. Hamerstuk •

9C Voorstel tot het vaststellen van de ‘Nora Ruimtelijke kwaliteit’ en ‘Verordening gemeentelijke adviescommissie’

De heer Martinet vraagt hoe de duurzaamheid in het beleid wordt vormgegeven.

4

De heer Lossie zegt dat duurzaamheid snel verandert. Hij vraagt zich af of de nota, op dit punt, niet snel achterhaald is. Hij stelt voor de nota vaker te herzien. Hij vraagt hoe bindend het advies is dat gegeven is. De heer de Kock vraagt welke wijzigingen zijn doorgevoerd. Wethouder Hageman zegt dat dit allemaal in september vorig jaar uitgelegd is. Hij zegt dat er een adviescommissie ingesteld moet worden voor minimaal rijksmonumenten. De gemeentelijke bouwverordening komt te vervallen. Documenten zijn ter inspraak gelegd. Er zijn geen inspraakreacties binnen gekomen. Hij beaamt dat zaken snel veranderen. Hij kan zich vinden in het vaker herijken van de nota. Het gegeven advies is niet bindend. Hij zegt dat het advies niet genegeerd moet worden. Wanneer het wenselijk is het advies te wijzigen dan moet dit gemotiveerd en onderlegd worden. Hij verwijst naar artikel 2.6, kleine bouwwerken. Hij zegt wanneer het opgesomde onvoldoende is dan kan er bij een herijking opnieuw naar gekeken worden. Duurzaamheid is een ruim begrip. Mevrouw Pieters zegt dat ze geen totale opsomming kan geven. In september is er een voorbereidende raadsvergadering geweest. Er is toen aangegeven dat het bestaande beleid gehandhaafd kon worden. Toegevoegd is de ontwikkeling op het gebied van duurzaamheid. De commissie stemt unaniem in met het voorstel. Het voorstel zal als hamerstuk naar de raad. 10.

Ingekomen stukken Er zijn geen vragen over de binnengekomen stukken.

11.

Agendavoorstellen voor de volgende vergadering van de raadscommissie Er worden geen agendavoorstellen gedaan.

12.

Rondvraag De heer de Kraker vraagt aandacht voor de gevaarlijke situaties in de Gentsestraat. Wethouder Depauw zegt dat de mensen hun best doen om de werkzaamheden zo goed als mogelijk uit te voeren. Wanneer fietsers over het voetpad fietsen dan zal er gehandhaafd moeten worden. De heer de Kock pleit voor het aanleggen van het glasvezel in het buitengebied. Wethouder Depauw zegt dat er morgen een bestuurlijk overleg zal plaatsvinden over het glasvezel. De gemeente probeert de organisaties, daar waar mogelijk, te ondersteunen. Financiële ondersteuning is niet mogelijk vanwege het concurrentiebeding en overheidssteun. De heer Martinet zegt dat de burgerparticipatie bij het Scharnier nog niet is afgerond. Nu worden de damwanden al geslagen. Hij vraagt om een verduidelijking. Tevens vraagt hij aandacht voor fatsoenlijke fietsenstallingen bij de bushalten in Vogelwaarde. Wethouder Depauw zegt dat de berm te smal is in de Bossestraat om daar een fietsenstalling te plaatsen. Over het Scharnier zegt hij dat de audit nog geëvalueerd moet worden. De inlopen hebben al (digitaal) plaatsgevonden. De mensen hebben in februari 2021 de plannen, digitaal, kunnen inzien. De zienswijzen zijn beantwoord en ingewilligd waar mogelijk. Met de raad zijn verschillende sessies over het onderwerp gehouden. Het voorbereidend werk is gedaan. De raad stelt de budgetten beschikbaar via het MIP.

De rest is uitvoering. Het college is bevoegd om de plannen goed te keuren. Er is gevraagd naar een verkeersaudit door de raad. De audit wordt momenteel uitgewerkt. De heer de Kraker zegt dat in februari hierover gesproken is tijdens een digitale teamsessie. De heer Kartner vraagt naar het kunstwerk bij de Bierkaai en of er nog meer kunstwerken geplaatst gaan worden.

5

Wethouder Mangnus zegt dat het een project van het bedrijfsleven betreft. Het is niet door de gemeente gefinancierd. Het is een tijdelijk kunstproject.

13.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.55 uur.

Aldus vastgesteld door de raadscommissie Ruimte d.d. 20 september 2022. De raadsgriffier,

De raadsvoorzitter,

Actiepunten / Toezeggingen Actiepunt 51- 19 juni 2018

Beheersplan Strandjes

Beheersplan is klaar in concept. Advies wordt voorbereid.

Actiepunt 55 – 30 maart 2021

Haven Walsoorden en bouw Carnavalsloods

Overleg loopt met gebruikers haven en carnavalsloods.

Actiepunt 57 – 20 februari 20

Ruimte voor Ruimteregeling

Aanscherping /herziening beleidsregels-

Actiepunt 58 – 1 oktober 20

Liniedijk

Resultaten Enquête gebruikers worden op een rijtje gezet. Oplevering rapport na de zomer

Actiepunt 59 – 12 november 20 Evides Terreinen (Bossen Clinge en St. Jansteen

Evides heeft toegankelijkheid aangepast. In mei 2022 zijn er geen klachten inzake toegankelijkheid

Pilot wordt opgestart, locaties worden bekeken *Actiepunten met een * zijn afgehandeld en zullen volgende keer van de lijst afgaan.

Actiepunt 60 – 24 mei 2022

Speelweiden honden

6