CameratoezichtRaadsvoorstel

Raadsvoorstel Nummer: 282469 Aan:

Portefeuillehouder:

De raad van de gemeente Hulst

Burgemeester J.F. Mulder

Onderwerp: Voorstel tot beschikbaarstellen krediet ten behoeve van vernieuwing cameratoezicht

Inleiding Sinds februari 2017 vindt in de binnenstad van Hulst cameratoezicht plaats. Dit systeem is destijds ingevoerd als onderdeel van de integrale aanpak om met name de uitgaansoverlast aan te pakken. Andere instrumenten die hierbij zijn ingezet, zijn het convenant Veilig Uitgaan, de individuele camerabeveiliging in de horeca en het structureel horeca-overleg (gemeente, horeca en politie). In 2018 heeft een evaluatie plaatsgevonden van het publieke cameratoezicht. Deze rapportage is aan de raad ter kennisname aangeboden. De algemene conclusie van de evaluatie is dat zowel in preventief als repressief opzicht de camera’s hun nut bewijzen. De politie kijkt met name op uitgaansavonden ‘live’ mee, hetgeen een efficiënte aansturing van politie-eenheden bevordert. Ook bij de opsporing en strafrechtelijke vervolging van incidenten zijn de (opgeslagen) camerabeelden vaak nuttig gebleken. Artikel 151c van de Gemeentewet bevat de wettelijke basis om cameratoezicht ter handhaving van de openbare orde in te zetten. Vanzelfsprekend raakt het publieke cameratoezicht de privacy van personen. Het grijpt in in de persoonlijke levenssfeer en daarom is deze inbreuk op de privacy enkel toegestaan als wordt voldaan aan wettelijke eisen, waaronder het subsidiariteits- en proportionaliteitsvereiste.

Cameratoezicht is proportioneel als blijkt dat het openbaar belang dat wordt gediend, opweegt tegen het belang dat wordt geschaad (privacy). Aan het subsidiariteitsvereiste wordt voldaan als andere, minder ingrijpende maatregelen niet toereikend zijn om de openbare orde te handhaven. De burgemeester is het bevoegd gezag om deze criteria te toetsen. Op grond van artikel 2:96 van de APV kan hij besluiten tot het plaatsen van camera’s op een openbare plaats voor een bepaalde duur. De burgemeester heeft inmiddels een dergelijk aanwijzingsbesluit genomen voor de komende vijf jaar. 1. Situering van het onderwerp, aanleiding en probleemstelling Het huidige camerasysteem is geïnstalleerd door Tedas b.v., met wie in 2017 een vijfjarige leaseovereenkomst is afgesloten. Tedas b.v. heeft recent medegedeeld vanwege een andere bedrijfsfocus de overeenkomst niet meer te willen verlengen. We zijn daarom op zoek gegaan naar een andere partij voor de continuering van het toezicht waarbij ook een kwalitatieve verbetering van het toezicht een doelstelling was. De huidige vier camera’s in de binnenstad zijn nu via een straalverbinding verbonden met de toren van het stadhuis. Via een beveiligde VPN-verbinding worden de beelden ontsloten in het datacenter van de leverancier en deze kunnen vervolgens via een beveiligde verbinding ‘live’ worden uitgekeken in het politiebureau te Terneuzen.

Dit systeem is echter kwetsbaar. De draadloze verbinding blijkt gevoelig te zijn voor storingen en zorgt vaak voor haperingen in de camerabeelden. Ook de bestuurbaarheid van de camera’s vanuit het politiebureau is als gevolg van de huidige verbindingssystematiek gebrekkig. Incidenten kunnen hierdoor niet altijd adequaat worden opgevolgd en vastgelegd.

2. Oplossingen, eventuele alternatieven en beoogd resultaat -1-

Raadsvoorstel Nummer: 282469 Met Telecom & Security Zeeland b.v. is contact gezocht voor het vervangen en optimaliseren van het huidige camerasysteem. Een belangrijke voorwaarde voor de nieuwe opzet is dat de beeldkwaliteit en de bestuurbaarheid van de camera’s moet worden verbeterd. Het bedrijf heeft hiertoe een voorstel gedaan. Uitgangspunt en belangrijkste aanpassing is dat de camera’s in plaats van de huidige draadloze verbinding, nu met een glasvezelnetwerk worden gekoppeld. Glasvezelbekabeling vergt een investering, maar garandeert snelle, vloeiende en scherpere beelden en een probleemloze besturing van de camera’s vanuit het politiebureau. Behalve de aard van de verbindingstechniek, zijn ook de camera’s essentieel voor de beeldkwaliteit. De huidige camera’s zijn na ruim vijf jaar technisch afgeschreven. In de nieuwe systematiek zal worden gekozen voor nieuwe camera’s die aan de eisen van deze tijd voldoen en die ook in nachtsituaties een helder kleurenbeeld te zien geven. Met ditzelfde systeem zijn uitstekende ervaringen opgedaan in de gemeente Terneuzen en ook de politie heeft hiervoor een sterke voorkeur uitgesproken. 3. Relatie met de programmabegroting In het Bestuursakkoord 2022-2026 wordt hoge prioriteit toegekend aan de zorg voor een veilige omgeving.

Cameratoezicht in de binnenstad levert als onderdeel van toezicht en handhaving hieraan een substantiële bijdrage. 4. Planning (tijdspad) en uitvoering De aanpassing van het publieke cameratoezicht wordt voorzien voor 2023. 5. Financiële paragraaf De eenmalige kosten voor het vervangen van de camera’s, het realiseren van de glasvezelbekabeling en -verbindingen en het aanbrengen van een beveiligde VPN-verbinding bedragen € 123.140,-- incl. 21% BTW. De jaarlijkse onderhoudskosten voor hard- en software zijn geoffreerd voor een bedrag van € 2.741,-- incl. 21% BTW. 6. Voorstel Voorgesteld wordt in te stemmen met het beschikbaar stellen van het onder punt 5 genoemde krediet zijnde eenmalige kosten (€ 123.140,--) en jaarlijkse onderhoudskosten (€ 2.741,--).

Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): Onderliggende stukken (map leeskamer): -

-2-