C20Brief GS aan PS over Fiche 1K - ontvlechting Evides

Abdij 6 4331BK Middelburg Postbus 6001 4330 LA Middelburg +31 118631011 IBAN NL08 BNGH 0285010557

Gedeputeerde Staten

Aan de voorzitter van Provinciale Staten van Zeeland t.a.v. Statengriffier

Onderwerp

Zaaknummer

Behandeld door

Verzonden

Fiche 1K - ontvlechting 52746 Evides Middelburg, 13 april 2021

Geachte voorzitter,

Op 2 februari 2021 hebben wij u per brief gemeld dat, in afwijking van het fiche inzake Evides, nog enkele weken nodig waren om tot overeenstemming te komen met het Rijk. Op donderdag 15 april hebben wij in de stuurgroep-vergadering Wind in de Zeilen een aanbod van het Rijk behandeld. In deze brief informeren wij u hier nader over. Zoals u weet is het fiche inzake Evides onderdeel van het compensatiepakket Wind in de Zeilen. Via ontvlechting van Evides uit PZEM zouden dividenden eerder kunnen worden ingezet voor onder andere onze bijdrage aan het Delta Kenniscentrum. Bovendien betekent de ontvlechting van Evides dat álle aandeelhouders, vooral overheden in Zeeland, kunnen profiteren van het compensatiepakket. Op 11 november 2020 bent u in een besloten bijeenkomst geïnformeerd over het rapport van PwC, dat aangeeft dat er geen juridische of economische bezwaren zijn tegen ontvlechting van Evides. Uit dat rapport bleek ook dat de aangewezen route om Evides te ontvlechten loopt via de aankoop tegen marktwaarde van de aandelen door een nieuw op te richten overheids-BV, die daar een lening voor aangaat. Een rechtstreekse lening van een overheids-BV bij het Rijk past niet binnen de regelgeving van het Rijk, zodat die lening bij een bancaire instelling moet worden aangetrokken.

Een overheidsgarantie op een dergelijke lening resulteert in een lagere rente en voorkomt daardoor dat een deel van de dividenden wegvloeit naar een bancaire instelling. In januari 2021 is in het bestuurlijk overleg geconstateerd dat er vooralsnog geen overeenstemming te vinden was over een oplossing. Dat had vooral te maken met de (financiële) consequenties van een garantstelling. Wij hebben primair ingezet op een garantstelling door het Rijk. Een garantstelling van het Rijk zou echter relatief hoge kosten met zich meebrengen en spanning opleveren met de bestaande beleidsregels van het Rijk. Het Rijk had daarom een sterke voorkeur voor een garantstelling door de provincie. Na intensief overleg is gezamenlijk afgesproken om te bezien of een nauwkeurige inschatting van de risico’s door een externe partij, Deloitte, tot andere inzichten en daarmee tot overeenstemming zou kunnen leiden. In eerste instantie werd een risico van 5% voor de garantstelling aangenomen. Uit het rapport van Deloitte (zie bijlage) blijkt dat het risico echter aanzienlijk lager ligt, namelijk op gemiddeld 1,4% over de looptijd van de lening (dalend van 2,7% bij aanvang tot 0% bij het einde). Onder die omstandigheden zou een (aan de garantstelling gekoppeld) provinciaal weerstandsvermogen van € 10 miljoen een garantstelling door de provincie technisch mogelijk maken.

Dat de provincie technisch gezien zelf garant kan staan, betekent bovendien dat een garantstelling van het Rijk strijdig wordt met de beleidslijn inzake risicoregelingen van het Rijk.

In het licht van bovenstaande overwegingen heeft het Rijk, in afwijking van het uitgangspunt van “intertemporele budgetneutraliteit” in het fiche, aangeboden om ons weerstandvermogen met € 10 miljoen te versterken, om zo toch ontvlechting van Evides mogelijk te maken. Dat betekent wel dat een garantstelling door het Rijk definitief geen optie meer is. Het aanbod is formeel nog onder voorbehoud van instemming door de Tweede Kamer bij de behandeling van de voorjaarsnota van het Rijk. Het oordeel over het oprichten van en deelnemen in een nieuwe deelneming, en besluitvorming over het verlenen van een garantie is een bevoegdheid van Provinciale Staten. Wij doen u daarom binnenkort een voorstel toekomen. Daarnaast zullen wij het aanbod en de gevolgen van een eventuele garantstelling aan u toe lichten in een te organiseren informatiesessie. Tot slot, u heeft afgelopen najaar de door ons opgelegde geheimhouding bekrachtigd op het volledige rapport van PwC. Het Rijk maakt de managementsamenvatting van dit rapport openbaar. Daarom treft u de betreffende managementsamenvatting als openbare bijlage bij deze brief aan. Op de overige onderdelen van het rapport blijft in verband met de bedrijfsgevoelige informatie van PZEM de geheimhouding van kracht. Met vriendelijke groet, Gedeputeerde Staten, Drs. J.M.M. Polman, voorzitter

A.W. Smit, secretaris

U wordt verzocht om in uw correspondentie steeds het zaaknummer te vermelden. Bijlagen: 1. Besluitennotitie Evides Stuurgroep-vergadering ‘Wind in de Zeilen’ 2. Rapportage Deloitte 3. Managementsamenvatting rapportage PwC.

Behoort bij brief met zaaknummer: 52746

2