Bijlage 6: Memo Toelichting proces besluitvorming GR GGD en VR Zeeland

Memo Zaaknummer: 950127 Aan

: Gemeenteraad gemeente Hulst

CC

:

Datum

: 6 mei 2026

Van

: College van B&W

Onderwerp

: Toelichting proces besluitvorming GR GGD en VR Zeeland

Geachte Raadsleden, In deze memo licht het college toe hoe de besluitvorming over de Gemeenschappelijke regeling (GR) GGD en VR Zeeland is ingericht en welke rol de gemeenteraad en het college daarin hebben. Ook legt het college uit waarom de raad wordt gevraagd om toestemming te verlenen, terwijl recente inzichten laten zien dat de kosten van de huisvesting en gezamenlijke bedrijfsvoering aanzienlijk hoger uitvallen dan verwacht. Aanleiding en proces De Algemene Besturen (AB’en) van GGD en VR Zeeland stemden op 27 februari 2026 in om de ontwerp GR voor te leggen aan de gemeenten. Deze regeling ligt nu voor bij alle deelnemende gemeenten. De Wet gemeenschappelijke regelingen schrijft voor dat:  de gemeenteraad toestemming moet verlenen, en  het college besluit over instemming met de regeling. Zonder toestemming van de raad kan het college geen besluit nemen over instemming. Daarom leggen wij dit besluit eerst aan u voor. Nieuwe inzichten over kosten In april 2025 lieten GGD en VR Zeeland een businesscase opstellen om de kosten van de samenwerking (gezamenlijke huisvesting en bedrijfsvoering) in beeld te brengen. Op verzoek van beide AB’en, werd in april 2026 opnieuw een kostenanalyse uitgevoerd. Hieruit blijkt dat de kosten op meerdere onderdelen fors hoger uitvallen.

Rol van de gemeenteraad De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) bepaalt dat de gemeenteraad in dit proces een beperkte rol heeft. De raad kan alleen besluiten over het verlenen van toestemming en kan die toestemming slechts weigeren als de regeling in strijd is met het recht of met het algemeen belang. De wet biedt de raad geen ruimte om op basis van wenselijkheid of kosten alleen toestemming te weigeren. Daarom vraagt het college de raad om toestemming te verlenen, zodat het college vervolgens zijn eigen afweging kan maken over instemming met de regeling. Kosten en afweging door het college Het college is zich bewust van de zorgen over de financiële gevolgen van de voorgestelde regeling. Deze zorgen spelen een belangrijke rol in de verdere afweging. Dat het college u vraagt om toestemming te verlenen, betekent niet dat het college daarmee ook automatisch instemt met de regeling. Omdat dit een collegeregeling is, ligt de uiteindelijke beslissing over deelname bij het college. Het college zal bij die beslissing nadrukkelijk kijken naar de financiële gevolgen, de risico’s en de gevolgen voor de gemeentelijke begroting. 1/2

Waar het land ademt en de stad leeft

Tot slot Door u nu om toestemming te vragen, volgen wij het wettelijke proces zorgvuldig. Tegelijkertijd behoudt het college de ruimte om, op basis van alle beschikbare informatie, een eigen en afgewogen besluit te nemen over instemming met de regeling. Wij zullen u als raad actief op de hoogte houden over de ontwikkelingen en willen recht doen aan het budgetrecht van de gemeenteraad.

2/2