Bijlage 5 2 2 Aanbiedingsbrief programmabegroting 2026

Aan de colleges van Burgemeester en Wethouder van de Zeeuwse gemeenten

Onderwerp: Aanbiedingsbrief definitieve programmabegroting 2026 Veiligheidsregio Zeeland en reactie op zienswijzen gemeenteraden Geacht college, Naar aanleiding van de vergadering van het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) op 11 september 2025, bieden wij u de volgende documenten aan: • •

Programmabegroting 2026 inclusief eerste begrotingswijziging 2026 Overzicht zienswijzen programmabegroting 2026 inclusief de reactie op de zienswijzen

- Crisisbeheersing en Rampenbestrijding - Risicobeheersing - Brandweerzorg - Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)

Datum: Verzenddatum: Inlichtingen: Bestuursondersteuning VRZ

Hartelijk dank voor de zienswijzen op de concept-programmabegroting 2026 (hierna: begroting) van VRZ. Wij waarderen uw betrokkenheid bij onze organisatie en de wijze waarop u meedenkt over het oplossen van het begrotingstekort. In deze brief lichten wij onze reactie op de zienswijzen toe. Wij vragen u kennis te nemen van deze documenten en deze door te geleiden naar uw gemeenteraad.

Tel. : 0118 – 42 11 00

Gelopen proces Op 11 april 2025 heeft het algemeen bestuur van VRZ ingestemd met het verzenden van de conceptbegroting 2026 aan de Zeeuwse raden. Dit was een niet sluitende begroting als gevolg van de VZGbezuinigings- en indexatierichtlijn (-2.2% en 0%). Om de begroting sluitend te maken, heeft het algemeen bestuur de volgende oplossingsrichting voorgesteld:

Uw kenmerk:

a) Vanaf 2027 een taakstelling in te boeken voor een bedrag van € 787.672, gelijk aan het bedrag dat volgt uit de VZGbezuinigingsrichtlijn 2026 van -2,2%. Hiervoor wordt VRZ gevraagd in de komende periode ombuigingsvoorstellen uit te werken ter hoogte van dit bedrag, met een verdeling van grofweg € 300.000 voor brandweer, € 300.000 voor risico- en crisisbeheersing en 150.000 euro voor bedrijfsvoering. Mogelijkheden hiertoe in bijvoorbeeld de verzakelijking van dienstverlening. b) In afwachting van deze ombuigingsvoorstellen voor 2026 eenmalig een gemeentelijk bijdrage ter beschikking te stellen van € 787.672 voor dekking van de VZG-bezuinigingsrichtlijn 2026 van -2,2%. c) Aan de gemeenten te vragen in het kader van hun eigen begrotingsvoorbereiding het indexeringspercentage van 0% te

Fax : 0118 – 42 11 01 Email: bestuursondersteuning@vrzeelan d.nl

Ons kenmerk:

Blad: 1 van 1 Aantal bijlagen: 3 Adres: Postbus 8016 4330 EA Middelburg Segeerssingel 10 4337 LG Middelburg Internet: www.vrzeeland.nl Bank: IBAN: NL06BNGH0285027956 BIC: BNGHNL2G t.n.v. Veiligheidsregio Zeeland

1

heroverwegen in het perspectief van enerzijds de maatregelen die het Rijk voorstelt om het ravijnjaar voor gemeenten te mitigeren en anderzijds de keuze die u maakt ten aanzien van de indexering van uw eigen begroting. Dit betekent structureel de gemeentelijke bijdragen verhogen met € 751.862, zoals in de tabellen bij de begrotingsbrief van april is aangegeven. Uw gemeenteraad is gevraagd een zienswijze te geven op de begroting 2026 en de voorgestelde oplossingsrichting. Een overzicht van de ontvangen zienswijzen staat in bijlage 1. Zienswijzen gemeenten De zienswijzen van de gemeenten lopen over het algemeen uiteen van een positieve, een neutrale/gedeeltelijk positieve zienswijze tot een negatieve zienswijze op de oplossingsrichting van het algemeen bestuur. Voor wat betreft dat laatste wordt gerefereerd aan de bezuinigingsopgaven die gemeenten zelf ook hebben. Ook geeft een aantal gemeenten aan vast te willen houden aan de VZG-richtlijnen. Daarnaast wordt gepleit voor structurele cofinanciering van het Rijk voor taken met een nationaal karakter. In bijlage 1 is per gemeente een reactie geformuleerd op de ingezonden zienswijze. Wij begrijpen dat de financiële druk ook op gemeenten de komende jaren groot is en dat de gemeenschappelijke regelingen daarmee ook kritisch moeten kijken naar hun uitgaven.

Dat hebben wij vooruitlopend op de VZG-richtlijnen reeds gedaan, waarbij een bezuiniging is gerealiseerd tot een bedrag van € 570.000. Tegelijkertijd heeft VRZ de taak om zich voor te bereiden op nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen en toenemende (landelijke en regionale) risico’s, zodat wij onze wettelijke taken zorgvuldig en effectief kunnen uit te voeren om de veiligheid van de inwoners en bezoekers te blijven waarborgen. In het licht daarvan vinden wij het belangrijk om uitgebreid in gesprek te gaan met het bestuur en de gemeenten. We hebben afgelopen jaar verschillende gesprekken gevoerd met het bestuur over de koers van de organisatie. Dit gesprek is nog niet afgerond. Bezuinigingen vragen om een zorgvuldige afweging van kerntaken en een duidelijke koers om de veiligheid in Zeeland nu en in de toekomst te waarborgen. Waneer dit niet zorgvuldig wordt gedaan, kan dit leiden tot onomkeerbare gevolgen die moeilijk uit te leggen zijn aan onze inwoners. Nieuwe bezuinigingen op korte termijn dwingen tot het schrappen van taken op het gebied van risico- en crisisbeheersing en brandweerzorg, terwijl deze taken al op basisniveau worden uitgevoerd en juist extra investeringen vragen vanwege toenemende risico’s zoals energietransitie, nucleaire industrie, klimaatverandering en cyberdreiging.

Maatregelen zoals het sluiten van brandweerposten raken direct de kwaliteit van onze dienstverlening en zijn vaak onomkeerbaar. Ontwikkelingen Ontwikkeling Gemeentefonds en de VZG-bezuinigingsrichtlijn De VZG-richtlijn voor de begroting 2026 is op 5 december 2024 vastgesteld. De berekening van de richtlijn 2026 is gebaseerd op de Septembercirculaire Gemeentefonds 2024. In de Meicirculaire Gemeentefonds 2025 zijn (naast extra middelen voor de jeugdzorg) structurele middelen opgenomen om de terugval van het gemeentefonds in 2026 te dempen. Ook is het

2

accres verhoogd voor de macro-economische cijfers van het Centraal Economisch Plan (CEP) 2025. Hierdoor is het financiële beeld in 2025 en 2026 voor de deelnemende gemeenten verbeterd. Het ravijnjaar is verschoven van 2026 naar 2028. Mogelijk vindt op basis van de Septembercirculaire Gemeentefonds 2025 door de VZG nog een bijstelling van de VZG-richtlijn 2026 plaats. Dit wordt op z’n vroegst duidelijk eind oktober 2025. Als er sprake is van een bijstelling, dan wordt dit verwerkt in een 2e begrotingswijziging 2026. Bezuinigingen Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) Er wordt nog steeds rekening gehouden met de door het Rijk afgekondigde bezuiniging van 10% op de BDuR. Voor VRZ komt dit neer op een korting van ongeveer € 1 miljoen. Deze is opgenomen in de risicoparagraaf van de programmabegroting 2026 en is nog niet verwerkt in de cijfers van de meerjarenraming, maar draagt wel bij aan een onzeker meerjarenperspectief. Op landelijk niveau vindt nog overleg plaats over mogelijke compensatie van deze bezuiniging. Besluit algemeen bestuur Op 11 september heeft het algemeen bestuur ingestemd met een totaal sluitende programmabegroting 2026, bestaande uit: conceptprogrammabegroting 2026 (april 2025) en eerste begrotingswijziging 2026. Dit in overeenstemming met de eerder voorgestelde oplossingsrichting van het algemeen bestuur op 11 april.

De niet-sluitende begroting 2026 inclusief oplossingsrichting van het algemeen bestuur voor het oplossen van het begrotingstekort is al voor zienswijze aangeboden via een formele zienswijzeprocedure. Daarom is een nieuwe zienswijzeprocedure voor de 1e begrotingswijziging 2026 niet nodig. U kunt de begroting 2026 en eerste begrotingswijziging vinden in bijlage 2 en 3. Aanvullende bezuinigingsopdrachten hebben onomkeerbare gevolgen voor de veiligheid van Zeeland voor 2026 en volgende jaren. Het gesprek over bezuinigingen moet zorgvuldig worden gevoerd om de juiste besluiten te kunnen nemen. Wij hopen dat u deze toelichting ziet als een uitnodiging tot gezamenlijke verantwoordelijkheid. In 2026 en verder is een stabiele veiligheidsregio cruciaal voor de veiligheid van inwoners en toeristen in Zeeland. Het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Zeeland,

Voorzitter H.J.A. van Merrienboer

Secretaris J. Gaemers

Bijlagen 1. Overzicht zienswijzen met reactie VRZ 2. Eerste begrotingswijziging 2026 3. Conceptbegroting 2026 (april 2025)

3