Bijlage 4 - Reactie op adviesaanvraag Verordening Participatiewet en Minimabeleid gemeente Hulst 2024

Aan: De Adviesraad Sociaal Domein Hulst en de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Hulst

Uw kenmerk

Zaaknummer

Bijlage(n)

-

622662 en 665862

-

Behandeld door

Datum 26 maart 2024

Afdeling Samenleving Onderwerp

Reactie op adviesaanvraag Verordening Participatiewet en Minimabeleid gemeente Hulst 2024 Beste leden van de Adviesraad Sociaal Domein en de Cliëntenraad Sociale Zekerheid, In oktober 2023 bracht u advies uit op onze concept ‘Verordening Participatiewet en Minimabeleid gemeente Hulst 2024’. Dit was inclusief de artikelsgewijze toelichting en de was-wordt lijst. Wij danken u hartelijk hiervoor. Wij waarderen uw inzet om de documenten te bestuderen en hierover advies uit te brengen. In uw advies geeft u aan tevreden te zijn over de wijze waarop de documenten zijn geschreven. Dit vinden wij belangrijk. Daarnaast deelde u enkele aandachtspunten. Een aantal adviezen namen we over, zoals het hanteren van percentages in plaats van bedragen bij de individuele inkomenstoeslag. Andere adviezen konden we niet overnemen of verwerken, omdat het ging om zaken die in de wet staan. Tot slot ging het om het verduidelijken van onderdelen. In deze brief geven we een reactie en lichten wij onze overwegingen toe. Adviesraad Sociaal Domein U adviseert om voor gebruikers een handzame toelichting te maken in simpele taal. Daarnaast adviseert u om in ieder geval een loket aan te wijzen waar inwoners met hun vragen terecht kunnen. In een overleg gaven we hier een toelichting op. Onze gemeente ontwikkelde een informatieboekje waarin onder andere de rechten en plichten staan. Deze actualiseren we.

Inwoners met vragen kunnen terecht bij hun consulent werk en/of inkomen.

Afdeling: Samenleving Bezoekadres: Grote Markt 24 4561 EB Hulst Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399

Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website

4561 EA Hulst 4560 AA Hulst

www.gemeentehulst.nl

Bankgegevens: IBAN NL 21 BNGH0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL8109.88.707.B.01 KvK Nummer 20165080

Cliëntenraad Sociale Zekerheid We gaan in de volgende tabel per artikel in op uw uitgebrachte adviezen. Artikel 1.1. Begrippen j. Detacheringsbaan Een detacheringsbaan mag niet zo genoemd worden als betrokkenen bij de gemeente in dienst komen. Als het zoals momenteel gebeurt dat de betrokkenen bij de gemeenteafdeling Groen komen werken is het geen detacheringsbaan, terwijl die door de gemeente zo wordt beschouwd.

Naar aanleiding van uw advies vond overleg plaats om meer duidelijkheid te krijgen over wat u bedoelde. U gaf aan dat de praktijk niet altijd verloopt zoals op papier staat. In de praktijk blijkt detachering inderdaad (soms) lastig. Het artikel over de detacheringsbaan vervalt. In de praktijk wordt deze voorziening door de gemeente niet ingezet. Een detacheringsbaan via Dethon blijft mogelijk. Het begrip ‘detachering’ komt

Pagina 1 van 4

m. Fraude Er zal rekening gehouden moeten worden of het verstrekken van onjuiste en/of onvolledige gegevens expres is gedaan of per ongeluk. Artikel 2.4.1. Participatieplaats Een periode van 2 jaar is veel te lang. Wij adviseren om een periode van een participatieplaats te verkorten en eerder een basisbaan aan te bieden. Een basisbaan, dus werk en geen uitkering geeft meer eigenwaarde en het gevoel om niet afhankelijk te zijn. Artikel 2.4.3. Proefplaatsing Lid 2: Wij adviseren dat de werkgever direct aansluitend aan een proefplaatsing de werknemer voor minimaal 1 jaar in dienst moet nemen. Een proefplaatsing gedurende 6 maanden is absurd lang. Het is niet acceptabel dat een werkgever de betrokkene 6 maanden in proefplaatsing heeft werken en daarna maar 6 maanden in dienst neemt. Als een proefplaatsing 6 maanden moet duren, dan moet de werkgever de betrokkene ten minste 2 jaar in dienst nemen. Lid 6: De werkgever moet belanghebbende goed begeleiden. Het is van groot belang in het hele proces. Wij adviseren om deze zin niet te schrappen. Artikel 2.4.5. Detacheringsbaan Lid 4: Het doel is dat belanghebbende uiteindelijk bij de werkgever in dienst komt. Zo hoort het ook. Wij adviseren om deze zin niet te schrappen. Artikel 2.4.6.

Basisbaan Houden betrokkenen de mogelijkheid om bijzondere bijstand aan te vragen en krijgen? Artikel 2.4.8 Vrijwilligerswerk Wij adviseren om de mogelijkheid te behouden om vrijwilligerswerk aan te bieden, ook aan degenen die geen uitzicht op meer op een betaalde baan hebben,

wel terug in de bijlage over de in te zetten voorzieningen. Daarmee maakt het onderdeel uit van de verordening. Het begrip geeft uitleg. Wij onderschrijven de ‘menselijke maat’. Het begrip vervalt, omdat dit in de wet staat. In artikel 10a ‘Participatieplaatsen’ van de Participatiewet staat dat dit maximaal twee jaar mag duren. Daar waar mogelijk kunnen inwoners vlugger doorstromen naar een reguliere baan.

Zes maanden is nodig om tot een afweging te komen of het zowel vanuit de werknemer als werkgever klikt. Door deze termijn is er minder druk bij de werknemer om te presteren/bewijzen. Door een proefplaatsing proberen we de afstand tot de arbeidsmarkt te verminderen. We zoeken aansluiting bij reguliere dienstverbanden. Het bieden van begeleiding in lid 6 is een onderdeel van goed werkgeverschap. Het bieden van goede begeleiding is subjectief. Daarom vervalt dit lid.

Dit artikel vervalt. Zie uitleg hiervoor bij artikel 1.1. Begrippen.

Bij een basisbaan ontvangt de belanghebbende het wettelijk minimumloon. Bij een minimumloon bestaat de mogelijkheid om bijzondere bijstand te krijgen als men voldoet aan de voorwaarden. De mogelijkheid tot vrijwilligerswerk blijft bestaan. We hebben de artikelen over sociale activering en vrijwilligerswerk samengevoegd. Vrijwilligerswerk is een vorm van sociale activering.

Pagina 2 van 4

dit om sociale uitsluiting te voorkomen. Wat is de reden om te schrappen? Artikel 2.4.9. Diagnostische instrumenten Wat is de reden om te schrappen? Artikel 2.4.12. Scholing, cursussen, trainingen Bijzondere aandacht voor mensen die geen diploma/startkwalificatie hebben zodat ze die alsnog behalen. Artikel 3.1.1. Hoogte individuele inkomenstoeslag De bedragen blijven al jaren hetzelfde zonder rekening te houden met jaarlijkse inflatie. Wij adviseren een andere optie: Artikel 3.1.1. - percentage per gehuwdennorm - te gaan. Het bespaart ook onnodige werk met inflatie berekening. Artikel 3.2. Maatschappelijke participatie Ook hier moet rekening worden gehouden met inflatie. Begrippen: w. Kindpakket Artikel 3.3. Kindpakket Het is zeer belangrijk dat ouders/kinderen zelf mogen bepalen wat ze nodig hebben. Zo komen gereserveerde bedragen basisscholieren maximum 350 euro en middelbare scholieren maximum 550 euro (dit bovenop vergoedingen van Jeugdsportfonds en Jeugdcultuur) - beter terecht. Het doel is tenslotte om kinderen zo veel mogelijk en meer te helpen. Wij pleiten voor een pasje, waarmee een aantal voorzieningen voor kinderen betaalt kunnen worden, bijvoorbeeld reparatie van een fiets, aanschaf telefoon, aanschaf nieuwe kleren, identiteitskaart en dergelijke.

Zo bereikt men zijn doel om werk op maat te leveren en tegelijk zorgt een pasje voor controle dat het geld terecht komt bij de behoeften van kinderen. Artikel 6.2.3. Ingangsdatum en periode van verlaging Wij adviseren om bij verlaging rekening te houden met eventuele kinderen en partner van betrokkene. Zeer voorzichtig mee omgaan zodat zij er zo er min mogelijk de dupe van worden.

De bevoegdheid vloeit voort uit de wet. Deze mogelijkheid is en blijft aanwezig.

We volgen uw advies.

Het artikel vervalt. Maatschappelijke participatie is namelijk al opgenomen in de beleidsregels minimabeleid Gemeente Hulst. We noteren uw advies hierover. Naar aanleiding van uw advies vond overleg plaats om meer duidelijkheid te krijgen over wat u bedoelde. U gaf aan dat er nog altijd veel armoede is. De cliëntenraad vindt dat er bovenop de voorzieningen die er nu zijn extra geld moet komen voor de bestrijding van armoede bij kinderen. Het gaat er dus niet om dat er extra geld in de huidige voorzieningen wordt gestoken, maar dat er iets nieuws komt. U ziet graag dat ouder(s)/verzorgers en kinderen zelf kunnen kopen wat ze nodig hebben. Een voorbeeld hiervan is een pasje. Met de benoemde bedragen van 350 en 550 euro bedoelt u dan ook dat deze bijdrage moet worden uitgegeven in de vorm van een pasje in plaats van via Stichting Leergeld. De adviezen die u geeft, vragen om nader onderzoek en afstemming van het minimabeleid. Dit heeft tijd nodig. Daarom passen we de verordening voor nu niet aan. We noteren uw adviezen. We maken een zorgvuldige afweging om, indien nodig, maatregelen te treffen. Zo wordt onder andere gekeken naar de persoonlijke leefomstandigheden en de noodzakelijke kosten.

Pagina 3 van 4

Hoofdstuk 8. Inspraak, cliëntenparticipatie en rechtsbescherming Waarom vervalt dit hoofdstuk? Komt er nog een vervangende tekst?

Artikel 8.2. Cliëntenparticipatie. b. Wij willen benadrukken dat de Cliëntenraad Sociale Zekerheid niet alleen inwoners vertegenwoordigt die te maken hebben met de Participatiewet maar ook zelfstandig het College en de Gemeenteraad adviseert over zaken die de Participatiewet aangaan.

De onderwerpen die in dit hoofdstuk staan, zijn vastgelegd in andere beleidsdocumenten. Om herhaling met mogelijke onjuist- en onvolledigheden te voorkomen, besloten we dit hoofdstuk te laten vervallen. We brengen als gemeente een informatieboekje uit aan belanghebbenden. Onderwerpen uit hoofdstuk 8 komen hier ook in terug. We waarderen uw inzet hierin.

Tot slot In deze brief gaven we een reactie en toelichting op onze overwegingen bij uw adviezen. We hopen dat u met deze brief voldoende bent geïnformeerd. De verordening bieden we samen met uw advies en onze reactie aan aan onze gemeenteraad. Heeft u nog vragen? Neem contact op via het algemene telefoonnummer of e-mailadres van de gemeente Hulst. Ons telefoonnummer is 14 0114 of +31 114 38 90 00 (internationaal). Ons e-mailadres is info@gemeentehulst.nl. Vermeld bij contact het zaaknummer. Dat staat bovenaan deze brief. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst, De secretaris De burgemeester Dit document is digitaal gemaakt en daarom niet voorzien van een zichtbare handtekening.

Pagina 4 van 4