Bijlage 2 Participatieplan MTB

Participatieplan Bestemmingsplan Mountainbikepark Wittebrugstraat ong. Hulst

1

Opdrachtgever: Gemeente Hulst Datum: december 2023

Inhoudsopgave 1. Inleiding..............................................................................................................................................3 1.1 Aanleiding.................................................................................................................................3 1.2 Participatiebeleid gemeente Hulst............................................................................................3 2. Plan van aanpak..................................................................................................................................4 2.1 Onderwerp, doel en belanghebbenden....................................................................................4 2.2 Niveau van participatie.............................................................................................................5 2.3 Vorm van participatie...............................................................................................................5 3.Planning...............................................................................................................................................6 4.Communicatie.....................................................................................................................................6 5.Checklist en

uitvoering........................................................................................................................6 6.Verslaglegging participatie..................................................................................................................6

2

1. Inleiding 1.1

Aanleiding

Vanuit meerdere beleidsdoelen ontstond het initiatief voor het realiseren van een mountainbiketerrein. Het Zeeuwse Sportakkoord en Preventieakkoord zetten in op een gezonde leefstijl en het in beweging brengen van verschillende doelgroepen. Volwassen en ouderen bewegen te weinig en de motorische ontwikkeling van de jeugd wordt enkel slechter. Tevens draagt een verbeterde fietsvaardigheid bij aan de verkeersveiligheid. In 2026 wordt het Wereldkampioenschap Cyclocross 2026 gehouden en met dat vooruitzicht is het de wens om de provincie Zeeland, en de gemeente Hulst, de status als UCI Bike Region te geven. Het streven is een vrij toegankelijk mountainbikepark te creëren waar iedereen, al naar gelang de behoefte kan kennismaken met offroad fietsen of zijn/haar techniek kan verbeteren. Het terrein zal zo worden ingericht dat het ook voor andere individuele buitensporten, zoals crosslopen en bootcamp kan worden gebruikt. Het park vormt een aanvulling op bestaande mountainbikeroutes in de omgeving en zal bijdragen aan het toeristisch/recreatieve aanbod in Hulst en fungeert daarmee als startpunt voor het verkennen van de omgeving. Voor de locatie is gekozen voor de percelen die grenzen aan de Wittebrugstraat te Hulst.

1.2 Participatiebeleid gemeente Hulst Op 15 december 2022 heeft de gemeenteraad het ‘Participatiebeleid initiatieven in de fysieke leefomgeving’ vastgesteld. In dit beleid is vastgelegd hoe bewoners, bedrijven en organisaties betrokken dienen te worden in de planvorming van fysieke ontwikkelingen. In dit beleid zijn verschillende planvormen en vormen van participatie opgenomen. In het beleid is een drempelwaardenlijst opgenomen voor welke ontwikkelingen participatie verplicht is gesteld. Dat geldt onder andere voor ontwikkelingen binnen een straal van 100 meter van de bestemming natuur. Huidig initiatief grenst aan de oostzijde aan de bestemming ‘natuur’. Het project Mountainbikepark is van start gegaan in 2020. Op dat moment was het participatiebeleid nog niet vastgesteld. Gedurende de ontwikkelingen voor het project hebben er al een aantal participatie momenten plaatsgevonden. In onderliggend plan wordt de reeds uitgevoerde participatie toegelicht.

3

2. Plan van aanpak Het plan van aanpak voorziet op het participatietraject in het kader van de ontwikkeling van het mountainbikepark op de locatie Wittebrugstraat ong. Hulst. De ‘Handreiking inrichten participatie voor initiatiefnemers’, welke is bijgevoegd als bijlage 1 bij het gemeentelijke participatiebeleid is hierbij als leidraad gebruikt.

2.1 Onderwerp, doel en belanghebbenden Onderwerp Gemeente Hulst is voornemens een mountainbikepark te ontwikkelen op de locatie Wittebrugstraat ong. Hulst. De inrichting van het plangebied is globaal in zicht gebracht door middel van een schetsplan zoals in onderstaande figuur 1 is weergegeven. Dit schetsplan zal bij aanvraag omgevingsvergunning worden uitgewerkt in een gedetailleerder plan.

Figuur 1

Doel Voor het initiatief zijn veel partijen betrokken. Het initiatief wordt gefaciliteerd door de gemeente Hulst en draagt de Provincie Zeeland bij aan de totstandkoming van dit initiatief. Tevens wordt er gebruik gemaakt van geboden mogelijkheden bij Sport Zeeland en Hulst voor Elkaar. Stichting Vestingcross ondersteunt ook de totstandkoming van dit initiatief in het kader van het Wereldkampioenschap Cyclocross 2026. In de beheersituatie zijn de omliggende percelen van Staatsbosbeheer, MHC Rapide en Reynaertland belangrijk voor het succes van het park. Hierbij is medegebruik mogelijk van voorzieningen die de belendende percelen bieden, bijvoorbeeld bij wedstrijden. 4

Belanghebbenden Hierbij onderscheiden we twee groepen belanghebbenden:  Omwonenden  Aangrenzende grondeigenaren  Belangenorganisaties Omwonenden Aan het plangebied zijn eigenlijk geen omliggende woningen. Op een 200 meter van het plangebied is op de locatie Kreekzoom 1-5 een bedrijf met bedrijfswoning gelegen. Zij worden wel aangemerkt als belanghebbenden. Aangrenzende grondeigenaren Aan de noordzijde van het plangebied zijn de gronden van MHC Rapide gelegen. Deze percelen grenzen aan de het plangebied en kunnen dus aangemerkt worden als belanghebbenden. De grondeigenaren van de te verwerven percelen kunnen ook worden aangemerkt als belanghebbenden. Met twee van de drie eigenaren is overeenstemming bereikt tot verkoop van de percelen. Aan de oostzijde van het plangebied is een natuurbestemming gelegen die in eigendom is van Staatsbosbeheer. Het plangebied en dit natuurgedeelte wordt door een weg gescheiden. Het Waterschap heeft een sloot die is gelegen in het plangebied en tevens is het Waterschap eigenaar van de Wittebrugstraat ter hoogte van het plangebied. Belangenorganisaties De wijkraad Hulst-Zuid vormt een schakel tussen de gemeente Hulst en inwoners van de Wittebrug, Componistenbuurt, Groote Kreek, Steensedijk, v/d Maelstedeweg, Zoetevaart, Stationsweg en Abdaalseweg. Zij zetten zich in voor de leefbaarheid van de wijken en komen op voor de belangen van de bewoners.

De belangenbehartiging heeft betrekking op verschillende maatschappelijke (beleids) terreinen, zoals bouwen en wonen, vrije tijd, verkeer en vervoer, communicatie, zorg, welzijn en veiligheid. Zij kennen aangemerkt worden als belanghebbenden voor het initiatief. Toekomstige gebruikers/beheerders zoals ATB Team Xtreme Hulst, Tourclub Hulst en Stichting Kermiskoers Hulst kunnen worden aangemerkt als belanghebbenden.

2.2 Niveau van participatie In het participatiebeleid is een onderscheid gemaakt in vier typen niveaus van participatie, afhankelijk van de impact die een initiatief heeft op de omgeving. Hoe hoger dit niveau, hoe meer invloed dit op de omgeving kan hebben op het initiatief: 1. Informeren; 2. Inbreng vragen; 3. Advies vragen: 4. Samen doen, denken en beslissen. Uit de ‘THINK! consistent tool’ (VNG) komt naar voren dat voorliggend initiatief past binnen level 2 uitvoerig participatieplan , dit komt overeen met niveau 2 van het gemeentelijke niveau ‘’inbreng vragen’’. Op deze manier kunnen zij inbreng leveren op het plan.

2.3 Vorm van participatie Vanaf de start van het initiatief in 2020 zijn een aantal belangenorganisaties direct betrokken geweest bij het proces. Zo is de wijkraad-Hulst-Zuid vanaf de initiatieffase betrokken geweest bij de totstandkoming van het project. Tevens is het ATB Team Xtreme Hulst als zijnde één van de gebruikers nauw betrokken geweest vanaf de start van het project. De andere belangenorganisaties zullen worden geïnformeerd in hun periodieke vergaderingen.

5

De aangrenzende grondeigenaren zijn in een later stadium van het project geïnformeerd. Aangezien er op korte afstand van het plangebied geen woningen zijn gelegen is besloten de omwonenden pas in een later stadium van het project te informeren, zodra er overeenkomst zou zijn met de grondeigenaren van het plangebied. De grondeigenaren zijn benaderd om overeenstemming te treffen over de aankoop van de percelen.

3.Planning Gedurende het gehele project van 2020 tot en met 2023 is er participatie uitgevoerd. Het ontwerp bestemmingsplan is behandeld in het college van burgemeester en wethouders op Het ontwerp bestemmingsplan is behandeld in het college van burgemeester en wethouders op 14 november 2023 om het bestemmingsplan in procedure te brengen. Het ontwerp bestemmingsplan is op 22 november 2023 gepubliceerd en lag vanaf 23 november tot en met 3 januari 2024 voor een ieder ter inzage. Tijdens de ter inzage termijn was er voor eenieder de gelegenheid om een zienswijzen kenbaar te maken. Het streven is om het bestemmingsplan te laten vaststellingen in de gemeenteraad van februari 2024.

4.Communicatie De belanghebbenden zullen worden benaderd via verschillende communicatiemethoden. De kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan heeft plaatsgevonden in het Zeeuws-Vlaams Advertentieblad.

5.Checklist en uitvoering Conform het Participatiebeleid zal een verslag van het participatietraject worden toegevoegd voor vaststelling van het bestemmingsplan. Hieruit kan worden herleid wat de uitkomsten van het participatietraject waren en op welke manier hier in de planvorming rekening mee is gehouden.

6.Verslaglegging participatie Er zijn verschillende momenten geweest, waarbij participatie heeft plaatsgevonden met de diverse belanghebbenden. Omwonenden De eigenaren van Kreekzoom 1 zijn mondeling geïnformeerd geweest over het initiatief in november 2023. De eigenaren van Reynaertland en St. Paul Nederland BV zijn tevens mondeling geïnformeerd in december 2023. Belangen organisaties Zo zijn er contactmomenten geweest met de Wijkraad Hulst-Zuid op diverse data (o.a. op 24-8-

2020, 21-3-2022, 5-4-2022 en 12-12-2023). De totstandkoming van het bikepark is een terugkerend agendapunt geweest in de reguliere vergaderingen, aangezien hun initiatief voor een pump-track mede de aanleiding is geweest voor dit project. De wijkraad is dan ook positief en een voorstander van de realisering van het mountainbikepark op deze locatie. De toekomstige gebruikers/beheerders zoals ATB Team Xtreme Hulst, Tourclub Hulst en Stichting Kermiskoers Hulst zijn periodiek geïnformeerd in hun reguliere vergaderingen.

Aangrenzende grondeigenaren Met de grondeigenaren hebben diverse gesprekken plaatsgevonden, waarbij met twee van de drie partijen overeenstemming is bereikt tot aankoop van de gronden. Met de derde partij is geen overeenstemming bereikt, echter zijn zij door de gesprekken wel op de hoogte gesteld van het initiatief. Aan de noordzijde van het plangebied is de hockeyvereniging MHC Rapide gevestigd, met 6

hen hebben er verschillende afstemmingsmomenten plaatsgevonden in april 2022. Staatsbosbeheer is eigenaar van het perceel aan de overzijde van de Wittebrugstraat en zij zijn geïnformeerd over de ontwikkeling in mei 2022. Het Waterschap is in kennis gesteld als wettelijke vooroverlegpartner ten aanzien van het bestemmingsplan. Samenvattend zijn alle belanghebbenden voor de ontwikkeling van het mountainbikepark geïnformeerd en betrokken geweest.

7