Bijlage 2. Concept Zienswijze Schets van de Strategische agenda Zeeland 2050

Bezoekadres Grote Markt 24, 4561 EB Hulst Postadres Grote Markt 21, 4561 EA Hulst Postbus 49, 4560 AA Hulst

Overleg Zeeuwse Overheden Bestuurlijke Kerngroep Kanaalweg 1 4337 PA MIDDELBURG

Contactgegevens Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389 000 Whatsapp +31 6 133 233 99 info@gemeentehulst.nl www.gemeentehulst.nl Bankgegevens IBAN NL 21 BNGH0285044370 BIC BNGHNL2G BTW NL8109.88.707.B.01 KvK 20165080

Beste voorzitter, De gemeenteraad van Hulst nam kennis van de Schets voor de Strategische agenda Zeeland 2050 Rijk-Regio. De koers van Zeeland 2050 sluit aan bij de ambities en meerdere visies van de gemeente Hulst. De raad stelde op de Schets een positieve zienswijze met randvoorwaarden en aandachtspunten vast. In deze brief lichten we de zienswijze toe. Wij vragen u deze zienswijze over te brengen aan de besturen van alle deelnemers aan het Overleg Zeeuwse Overheden. Hulst steunt de richting van Zeeland 2050 Hulst is positief over de richting die Zeeland 2050 aangeeft. Want Zeeland 2050 heeft als doel samen dorpen en steden te versterken, de leefbaarheid te verbeteren en troefkaarten natuur, rust en ruimte te beschermen en benutten. De inzet op ‘slimme groei’ onderschrijven wij. Want met meer inwoners maken we onze regio sterker. We hebben in onze regio personeel nodig voor haven, industrie en andere sectoren, zodat de Zeeuwse economie kan blijven draaien en kan vernieuwen. En door meer inwoners kunnen we voorzieningen beter organiseren en Zeeland op weg naar 2050 leefbaar, welvarend en gezond houden. Visies geven de richting aan voor de bijdrage aan Zeeland 2050 Voordat we ingaan op aandachtspunten en randvoorwaarden, leggen we aan de hand van meerdere visies in het kort uit waarom Zeeland 2050 aansluit bij de koers van Hulst.

- Strategische Regiovisie Zeeuws-Vlaanderen gericht op groei In het kader van de Strategische Regiovisie Zeeuws-Vlaanderen (2021) spraken we de ambitie uit om in de regio te groeien van 105.000 naar 125.000 inwoners. Net als bij Zeeland 2050 is dat geen doel op zich, maar willen we zo voldoende inwoners hebben in de regio voor het behoud van belangrijke voorzieningen en het versterken van de kwaliteit van leven in brede zin (brede welvaart). We willen zo ook kansen creëren voor de economische ontwikkeling van Zeeuws-Vlaanderen door een beter evenwicht op de zeer krappe arbeidsmarkt. De 3 Zeeuws-Vlaamse gemeenten stelden de strategische regiovisie op, samen met andere organisaties in de regio. Deze visie vormt de basis voor de regionale samenwerking. Deze regiovisie is ook de basis voor het regioplan en de agenda voor het Nationaal Programma Vitale Regio’s. Daarin is Zeeuws-Vlaanderen een van de regio’s in Nederland die samenwerkt met het Rijk om de leefbaarheid in Nederland te versterken. De bedoeling is dat dit programma een duurzame samenwerking van 20 jaar wordt. - In onze Omgevingsvisie staat toekomstbestendige ontwikkeling centraal Wij kiezen met de Omgevingsvisie Land van Hulst 2050 (2026) voor een toekomstbestendige ontwikkeling met ruimte voor groei. Groei is geen doel op zich, maar een middel om ambities te realiseren.

Wij bieden mogelijkheden voor duurzame initiatieven en burgerinitiatieven, met aandacht voor duurzaam bouwen en energietransitie. Wij versterken de bestaande kwaliteiten van landschap en erfgoed als

Waar het land ademt en de stad leeft

1/6

Uw kenmerk Geen Ons kenmerk 1018647 Onderwerp Zienswijze Schets Strategische agenda Zeeland 2050 Behandeld door Staf Datum xx xxxx 2026 Verzenddatum xx xxxx 2026 Bijlage(n) Geen

leidraad bij nieuwe ontwikkelingen en hebben volop aandacht voor recreatie, toerisme en biodiversiteit. Voor het bereiken en behouden van brede welvaart streven wij naar voldoende inwoners én een passend voorzieningenniveau. Tevens streven wij naar een goede bereikbaarheid. Niet alleen in onze gemeente, maar ook daarbuiten in de regio en over de grens. Een goede bereikbaarheid is belangrijk voor iedereen die in onze gemeente woont, werkt of op bezoek komt. We willen dat mensen zich makkelijk kunnen verplaatsen - naar werk, school, voorzieningen of recreatief - en dat bedrijven goed bereikbaar zijn. De aansluiting op de rest van Nederland moet sterk verbeteren om het vestigingsklimaat in de gemeente te versterken. Een goede bereikbaarheid is essentieel om de ambities uit deze Omgevingsvisie te behalen. Denk aan economische ontwikkelingen, immigratie en instandhouding van voorzieningen. Wij stimuleren daarnaast het gebruik van de fiets. Daarnaast koppelen we op een slimme manier vervoersmogelijkheden aan elkaar (mobiliteitshub). - Economisch beleidsplan voor een ijzersterke bezoekerseconomie Het economisch beleidsplan "Hulst: economisch bolwerk in veranderlijke tijden" (2025) richt zich op het versterken van de lokale economie door samenwerking met ondernemers, het verbeteren van de bereikbaarheid en het aantrekkelijk houden van het vestigingsklimaat.

Wij zetten in op ondersteuning van het mkb, stimulering van toerisme en recreatie en het benutten van de grensligging met België. Daarnaast speelt duurzaamheid en innovatie een steeds belangrijkere rol in de economische ontwikkeling. We werken toe naar toekomstbestendige bedrijventerreinen en willen faciliteren dat lokale bedrijven kunnen innoveren. Twee iconen vormen de kern van onze toeristische aantrekkingskracht: de Hulster Vesting en het Grenspark Groot Saeftinghe. Om deze sterke troeven optimaal te benutten, willen wij een ijzersterke bezoekerseconomie. Dit vraagt om investeringen in verblijfsmogelijkheden, aantrekkelijke arrangementen en een betere verbinding tussen cultuur, natuur en recreatie. Zo kunnen we bezoekers langer in onze gemeente houden en de lokale economie versterken. Daarnaast zorgen we dat er voldoende ruimte is om te ondernemen op onze toekomstbestendige bedrijventerreinen en dat de sectoren zorg, landbouw en retail de aandacht krijgen die ze verdienen. Aandachtspunten bij de schets Strategische Agenda Zeeland 2050 De voorliggende schets van de Strategische Agenda Zeeland 2050 steunen wij. Wij geven daarbij wel meerdere aandachtspunten mee. Wij vragen u deze bij de verdere uitwerking te betrekken. Het gaat om: 1. Algemene thema’s 2. Inhoudelijke punten bij de hoofdstukken Groeimotoren en Fundament 3. Randvoorwaarden voor het verdere proces 1.

Algemene thema’s

- De grens als cruciale hefboom bij groei en versterking Voor de regio Zeeuws-Vlaanderen is de grens dagelijkse realiteit. Het economische kerngebied is direct verbonden met Vlaanderen. De arbeidsmarkt reikt over de grens heen. Voorzieningen voor zorg en onderwijs aan weerszijden van de grens zijn met elkaar verweven. En Zeeuws-Vlaanderen deelt bijvoorbeeld zijn (zoet)watersysteem meer met Vlaanderen dan met de rest van Zeeland. Bij het uitwerken van iedere groeimotor en het fundament verdient de grens(regio) een prominente rol. Wij stellen voor dit in de agenda te vermelden en ook in de uitwerking nadrukkelijk Vlaamse partners te betrekken.

- Gezamenlijke groeistrategie met oog voor sociale cohesie en identiteit

Waar het land ademt en de stad leeft

2/6

Groei moet op Zeeuwse schaal alle regio's versterken en dat vraagt samenwerking en onderlinge afstemming. Groei bereiken we immers door het bevorderen van verhuisbewegingen naar Zeeland toe en niet alleen binnen Zeeland. We stellen voor een integrale groeistrategie uit te werken om de groei in samenhang lokaal, regionaal en provinciaal op een succesvolle manier vorm te geven en hierbij oog te houden voor het versterken van brede welvaart in brede zin. Zeeuwse gemeenten, Provincie en Waterschap moeten die strategie samen met andere partners uitwerken. Waarbij ook oog is voor de culturele identiteit van woonkernen en sociale cohesie centraal staat in de strategie. Iedere fase van groei vraagt om realistische plannen. Met aandacht voor de ‘harde’ onderwerpen, gericht op de ruimtelijke en economische ontwikkeling en ‘zachte’ thema’s die de sociaal-maatschappelijke kant van groei belichten. - Inwoners betrekken bij het vervolg Zeeland 2050 gaat over de toekomst van onze inwoners en nieuwe generaties. Bij het uitwerken van de agenda en plannen voor Zeeland 2050 is nauwe betrokkenheid van inwoners daarom van belang. Wij vinden het belangrijk dat dit een nadrukkelijker onderdeel is van het vervolgproces. 2.

Inhoudelijke punten bij Groeimotoren en Fundament

Groeimotor Sterke dorpen en bruisende steden - Nuancering in de woningbouwagenda Wij onderschrijven de noodzaak voor een schaalsprong in de woningbouw, maar missen een duidelijke groeistrategie hiervoor èn vragen om een nuancering in de tweedeling tussen stad en dorp. Wij onderschrijven de noodzaak van een aantal sterke steden in Zeeland en de clustering van regionale voorzieningen hierin – daar profiteren we allemaal van – maar we vinden de discussie over steden en dorpen in Zeeland soms te zwart-wit. Wij pleiten daarom voor meer gradaties en nuancering in de woningbouwagenda en een betere, inhoudelijk onderbouwing daarvan. Zo zien en voelen we de noodzaak van een sterke stad als Terneuzen in Zeeuws-Vlaanderen met een ziekenhuis en ROC, maar gezien de grote afstanden binnen Zeeuws-Vlaanderen is er daarnaast ook behoefte aan solide voorzieningencentra op de flanken, in Hulst en Oostburg (met bijvoorbeeld een locatie voor voortgezet onderwijs, sportcomplex en bibliotheek). Ook binnen de gemeente Hulst moeten we – in het belang van het behoud en nabijheid van voorzieningen – differentiëren. Wij onderschrijven de constatering dat extra inwoners nodig zijn in een vergrijzende arbeidsmarkt, instandhouding van scholen, zorg en ontmoetingsplekken en om plezier van leven te versterken.

Echter moeten we ook de verduurzaming en het levensloop bestendig maken van de bestaande woningvoorraad niet vergeten. - Bereikbaarheid verbeteren is cruciaal Wij onderschrijven de ambities in de bereikbaarheidsagenda. Maar we missen hierin concrete sleutelprojecten en aandachtspunten ten aanzien van knelpunten en economische kansen in (Oost) Zeeuws-Vlaanderen. Ook profiteert de gemeente Hulst wat ons betreft nog onvoldoende van de betere bereikbaarheid per spoor en openbaar vervoer in Zeeland. Een snellere en frequente verbinding van Hulst naar het (bus)station in Terneuzen en naar Antwerpen zou hierin een grote winst betekenen voor onze inwoners en daarmee voor het vestigingsklimaat van bijvoorbeeld forenzen en gezinnen met studerende kinderen. Daarnaast is de voorgenomen tolheffing voor personenauto’s op Vlaamse snelwegen een aandachtspunt voor onze regio. En zeker ook voor de gemeente Hulst.

Waar het land ademt en de stad leeft

3/6

De schets van de Strategische Agenda Zeeland 2050 richt zich wat ons betreft nog te veel op het versterken van de bestaande infrastructuur (Midden Zeeland Route en A58) en te weinig op nieuwe kansen en mogelijkheden (bijv. doorgaande internationale routes). Een fundamentele verbetering van de bereikbaarheid is wat ons betreft essentieel in de groeistrategie van Zeeland en de gemeente Hulst én voor de economische kansen voor Zeeuws-Vlaanderen en Hulst binnen Europa. - Ziekenhuisaanbod in de regio Wij zijn blij dat er in de gezondheidsagenda aandacht is voor ziekenhuiszorg in dunbevolkte gebieden. Het behoud van een volwaardig ziekenhuisaanbod in de regio Zeeuws-Vlaanderen (inclusief samenwerking in zorgaanbod over de grens) is daar een belangrijk onderdeel van. Wij vragen dan ook om in de agenda of de uitwerking daarop dit expliciet als punt mee te nemen als inzet vanuit Zeeland. Groeimotor Magneet voor Talent - Focus op het hele onderwijsspectrum De focus in de onderwijsagenda zit vooral op verbinding MBO-HBO-WO en de komst van nieuw academisch onderwijs. Voor onze regio is het echter net zo belangrijk om te investeren in een sterke, samenhangende ontwikkellijn die al begint bij de kinderopvang en het funderend onderwijs en kinderen en jongeren optimaal voorbereidt op hun verdere leer- en loopbaantraject.

Ook is het inzetten op technische opleidingen en een sterk en breed MBO noodzakelijk. Dat in de combinatie met versterking van samenwerking met het bedrijfsleven om te komen tot een passend aanbod voor een leven lang ontwikkelen. Een breed aanbod kan ook stimuleren en faciliteren dat de arbeidsmarkt meer divers wordt. Dit is heel belangrijk voor het behoud en aantrekken van inwoners. - Brede aanpak op cultureel ecosysteem De cultuuragenda stelt tot doel om een “rijker en aantrekkelijker cultureel aanbod met dragende voorzieningen, festivals en podia, aandacht voor makers en erfgoed en goede cultuureducatie” te realiseren. Wij pleiten voor een verdere uitwerking in lijn met het gestelde doel. Door het gehele Zeeuwse culturele ecosysteem te versterken, kunnen alle steden en dorpen meer en weer bruisen. Hierbij vragen wij extra aandacht voor een aantrekkelijk aanbod voor jongeren en (jong)volwassenen. Versterking van cultuur is van belang als aanjager van innovatie en een aantrekkelijk vestigingsklimaat. Het structureel borgen van de opgestarte broedplaatsen met een gecombineerde talenteninfrastructuur kan hierin een sleutel zijn.

Fundament - Zoet water als sleutelproject binnen fundament Wij onderschrijven het belang van klimaatadaptatie, waterveiligheid en (zoet)waterbeschikbaarheid (terugkomend in de Natuurherstelagenda, de Klimaat- en waterveiligheidsagenda en de Zoetwateragenda) als fundament voor ontwikkelingen op het gebied van wonen, bereikbaarheid, landbouw, natuur, toerisme en industrie in een Deltagebied als Zeeland. We missen in de Schets op dit punt echter het grensoverschrijdende aspect. Zeeuws-Vlaanderen deelt haar (zoet)watersysteem veel meer met Oost- en West-Vlaanderen dan met de rest van Zeeland. In het Grenspark Groot Saeftinghe, BGTS North Sea Port District en BGTS Landschapspark Zwinstreek is hier al volop aandacht voor. In de Schets zien we dit nog onvoldoende terug. Het is belangrijk om hier met het Rijk af spraken over te maken omdat klimaatadaptatie, waterveiligheid en (zoet)waterbeschikbaarheid voor Zeeuws-Vlaanderen thuishoren op een het bestuurlijk Vlaams-Nederlands overleg.

Waar het land ademt en de stad leeft

4/6

- Koppeling natuur en economie Wij missen de inhoudelijke koppeling tussen natuurherstel, klimaat, waterveiligheid en (zoet)waterbeschikbaarheid enerzijds en de economische en ruimtelijke afwegingen voor van wonen, bereikbaarheid, landbouw, toerisme en industrie anderzijds. 3.

Randvoorwaarden voor het verdere proces

In Zeeland komen veel opgaven samen. Deze diversiteit aan opgaven vraagt om een brede, afgestemde strategische agenda voor Zeeland, waarin alle opgaven en aspecten samenkomen en er meer overzicht is/komt. Wij zijn echter van mening dat dat niet alle opgaven en afspraken in één allesomvattend Rijk-Regio Overleg, afsprakenkader of bestuurlijk overleg te vatten zijn. En dat dit ook niet wenselijk, werkbaar of noodzakelijk is. Noch voor het Rijk, noch binnen Zeeland. We moeten, wat ons betreft, slim gebruikmaken van de verschillende (bestaande of nieuwe) Nationale Programma’s. Dit maakt het geheel ook beter aanstuurbaar, uitvoerbaar en te overzien. Bovendien voorkomt dit bestuurlijke drukte en zorgt het voor een natuurlijke verdeling van taken, rollen en verantwoordelijkheden binnen Zeeland en sterke gelegenheidscoalities; passend bij het profiel van de verschillende gemeenten of clustering van gemeenten. Voorwaarde is wel dat we hierin transparant zijn en elkaar steunen en vertrouwen. Daarnaast vraagt deze meersporen aanpak om een sterke(re) regie-, verdeel- en/of toedeelfunctie binnen Zeeland; het OZO lijkt ons hiervoor het meest geschikte gremium. Wij stellen onder andere voor: • Vraagstukken rond plattelandsproblematiek, zoals bereikbaarheid en het omvallen van voorzieningen, oppakken via het Nationaal Programma Vitale Regio’s (NPVR).

Zeeuws-Vlaanderen is één van de (huidige) 11 NPVR-regio’s maar ook SchouwenDuiveland en Tholen zouden kunnen aanhaken of meeprofiteren. • Vraagstukken rond klimaatadaptatie, waterveiligheid en waterbeschikbaarheid (het fundament) oppakken via het Nationaal Deltaprogramma / Zuidwestelijke Delta. Hierin moet aandacht zijn voor de waterhuishouding boven en onder de Westerschelde. • De verstedelijkingsstrategie oppakken via de uitwerking van Nota Ruimte; Goes, Middelburg, Vlissingen of Terneuzen kunnen hierin het beste de regie pakken. Door per opgave, kans of thema gelegenheidscoalities te vormen, verdelen we (bestuurlijk en ambtelijk) de taken en krijgen alle opgaven en kansen in Zeeland de aandacht die ze verdienen; van de bestuurders en experts die op dat gebied de meeste expertise (en belangen) hebben. Ook voor het Rijk lijkt ons deze werkwijze eenvoudiger omdat we (Rijk en regio) de bestaande structuren en werkvormen voor integraal werken beter gaan benutten. We moeten hier vanuit Zeeland alleen beter regie op gaan voeren, vanuit een gezamenlijke strategische agenda. Met meer transparantie en terugkoppeling. En een sterker onderling vertrouwen en waardering. Tot slot We vinden het heel positief om op deze manier samen te werken binnen Zeeland en zo samen onze regio klaar te maken voor de toekomst.

We wensen u veel succes bij het verwerken van de zienswijzen en de verdere uitwerking van de strategische agenda. Graag ontvangen wij een reactie op onze zienswijze en informatie over het vervolg.

Heeft u nog vragen?

Waar het land ademt en de stad leeft

5/6

Neem contact op via het algemene telefoonnummer of e-mailadres van de gemeente Hulst. Ons telefoonnummer is 14 0114 of +31 114 38 90 00 (internationaal). Ons e-mailadres is info@gemeentehulst.nl. Vermeld bij contact ons kenmerk. Dat staat bovenaan deze brief. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst, De secretaris, De burgemeester, {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}} {esl:Signer1:capture:size(200,50)}}

Waar het land ademt en de stad leeft

6/6