Bijlage 1: brief van Vlissingen aan Zeeuwse colleges inzake historische reserve Centrumtaken

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

ONS KENMERK

DATUM

2368291 / 2379002

28 november 2023 BIJLAGEN

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

TELEFOON

HAJM Peters

Paul Krugerstraat 1

+31118487108

ONDERWERP

Voorstel herpositionering deel historische bestemmingsreserve centrumtaken

Geachte college, In deze brief informeren wij u over het voorstel dat wij aan onze gemeenteraad voorleggen over de herpositionering van een deel van de historische reserve Centrumtaken. Centrumtaken gemeente Vlissingen Vlissingen is centrumgemeente voor de taken beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en vrouwenopvang (VO): wij ontvangen via een integratie(BW) en decentralisatie-uitkering (MO en VO) de middelen voor de uitvoering van deze taken voor de regio Zeeland. Op 1 juni 2017 heeft onze gemeenteraad besloten om een bestemmingsreserve centrumgemeentetaken (hierna: (historische) reserve Centrumtaken) te vormen. Een overschot of tekort voor BW, MO en/of VO komt ten goede/laste van deze reserve. Zo blijven de middelen beschikbaar voor uitvoering van de centrumtaken. Artikel 12-status gemeente Vlissingen Naast centrumgemeente zijn wij ook een Artikel 12-gemeente. Wij staan onder financieel toezicht, dat wordt uitgevoerd door een Artikel 12-inspecteur vanuit het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Zeeland als toezichthouder.

Voorgestelde uitname reserve centrumtaken en uw reactie In het Artikel 12-rapport Vlissingen 2021-2022 adviseert de Artikel 12-inspecteur aan de beheerders van het gemeentefonds (de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister van Financiën) om over de periode 2021 en 2022 in totaal € 5 miljoen uit de reserve Centrumtaken in te zetten voor de sanering van de tekorten van het sociaal domein en werk & inkomen van de gemeente Vlissingen. U heeft middels een zienswijze bezwaar gemaakt tegen dit advies. Dit omdat u van mening bent dat de middelen BW, MO en VO zouden moeten worden ingezet om ondersteuning te bieden aan kwetsbare inwoners in Zeeland. En niet voor de sanering van de tekorten van Vlissingen.

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

Wij hebben daarop besloten met u in gesprek te gaan over de inzet van een deel van de historische reserve Centrumtaken (de tot en met 31 december 2023 opgebouwde reserve). Op 4 oktober 2023 heeft een ambtelijk gesprek plaatsgevonden over de door u ingediende zienswijze. De fondsbeheerders hebben nog geen besluit genomen over het advies van de Artikel 12-inspecteur. Voorstel herpositionering deel historische bestemmingsreserve Centrumtaken aan gemeenteraad Vlissingen We hebben ingestemd om de raad voor te stellen om 16 miljoen te doteren in de bestemmingsreserve regiobudget centrumtaken, ten behoeve van: 1. risicodekking: dekking voor de incidentele financiële risico’s zoals benoemd in het risicotaxatieonderzoek van AEF (€ 1.595.000). U vindt het onderzoeksrapport als bijlage bij deze brief. 2. transformatie: investering voor het bouwen aan een toekomstbestendige zorginfrastructuur in lijn met de ambities in de Regiovisie Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang Zeeland 2022-2025 (hierna: de regiovisie): de transformatie van beschermd wonen naar een beschermd thuis (€ 14.175.000); 3. innovatie: investering voor research en development in lijn met de ambities in de regiovisie (€ 300.000). en onder voorbehoud van: 1. instemming van alle 13 gemeenteraden met de partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang in Zeeland.

Met de partnerafspraken wordt er een regiobudget centrumtaken ingesteld waaraan de bestemmingsreserve regiobudget centrumtaken onlosmakelijk is verbonden. Er wordt met andere woorden geen bestemmingsreserve regiobudget centrumtaken gevormd zonder regiobudget centrumtaken. 2. een schriftelijke verklaring van de 12 Zeeuwse gemeenten aan de gemeente Vlissingen dat zij in de toekomst niet opnieuw een beroep doen (gezamenlijk of afzonderlijk) op de resterende inhoud van de historische reserve. Zonder deze 12 verklaringen treedt het besluit niet in werking. Wij vragen u deze verklaring af te geven door onderhavige brief, onder vermelding van datum en plaats, als college te ondertekenen en voor 1 maart 2024 te retourneren aan gemeente Vlissingen. Toelichting: het voorstel is in samenspraak met alle gemeenten in Zeeland opgesteld. Voor risicodekking, transformatie en innovatie vragen de Zeeuwse gemeenten op basis van het risicotaxatie onderzoek AEF en een eigen onderbouwing een bedrag van € 16.070.000 te onttrekken uit de historische bestemmingsreserve centrumtaken en toe te voegen aan de bestemmingsreserve regiobudget centrumtaken. 3. Het voorstel dient te worden voorgelegd aan de Artikel 12-inspecteur en de provincie Zeeland als toezichthouder. Het voorstel is daarom onder voorbehoud van goedkeuring door de Artikel 12-inspecteur en de provincie Zeeland als toezichthouder.

NB: Op grond van artikel 13, tweede lid, van de Financiële-verhoudingswet komen de integratie-uitkering BW en de decentralisatie-uitkeringen MO en VO ten goede aan de algemene middelen van de gemeente. Daarom is enkel onze raad bevoegd om een besluit te nemen over de inzet van de middelen. De raad neemt naar verwachting op 14 december 2023 een besluit. Daarna zullen we u opnieuw informeren. Partnerschapsafspraken vanaf 1 januari 2024 De 13 Zeeuwse gemeenten zijn met elkaar in gesprek gegaan over het maken van partnerschapsafspraken. Deze afspraken gaan over de invulling van het

Blad 2 behorend bij 2368291 / 2379002

opdrachtgeverschap van BW, MO en VO en de daaraan verbonden financiële risico’s en verantwoordelijkheden. De historische reserve Centrumtaken maakt geen onderdeel uit van de partnerschapsafspraken Vragen? Heeft u vragen/opmerkingen over deze informatie? Neem dan contact op met Henri Looijmans, programmanager Artikel 12, via hlooijmans@vlissingen.nl. Wij vertrouwen erop u hiermee voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 3 behorend bij 2368291 / 2379002