begeleidend advies BC 2026 mei jaarstukken 2025 en begroting 2027

begeleidingscommissie datum: onderwerp:

28 mei 2026 jaarstukken 2025 en begroting 2027

aan het dagelijks bestuur van de RUD Zeeland p/a Postbus 35 4530 AA TERNEUZEN

Geacht bestuur, Deze brief dient nu als begeleidende brief. De reden is dat vanaf heden de standaard wordt gehanteerd van de samenstellingscommissie opdat er meer eenduidigheid gaat ontstaan tussen de adviezen van de begeleidingscommissies van de diverse GR-en. De begeleidingscommissie heeft op 23 april 2026 vergaderd over de jaarstukken 2025 en op 7 mei 2026 is de begroting 2027 besproken. Bij de RUD Zeeland is op 22 mei 2026 gebleken dat er een correctie nodig was in de berekende SPUK-uren, waardoor het eindbedrag van de jaarrekening moet worden aangepast. In deze brief wordt hierop een toelichting gegeven en het bijgevoegd advies van de begeleidingscommissie is hierop aangepast op 28 mei 2026. Inleiding De jaarstukken zijn door de twee concerncontrollers van de RUD Zeeland op 23 april 2026 doorgenomen met de begeleidingscommissie. De accountant had op die datum nog geen controlerapport kunnen overleggen. Gezien de strakke planning van de DB- en de ABvergaderingen, heeft de begeleidingscommissie de volgende procesafspraken gemaakt. De begeleidingscommissie geeft haar conceptadvies op basis van alleen de jaarstukken 2025. Zodra de accountantscontrole beschikbaar is, krijgt de commissie hier inzage in.

Indien de controle aanleiding geeft tot het aanpassen van het conceptadvies, volgt een schriftelijke ronde of, indien dat nodig is, een extra vergadering van de begeleidingscommissie. Het rapport van de accountant heeft de begeleidingscommissie op 13 mei 2026 kunnen inzien. Bij het onderdeel “Adviezen van de begeleidingscommissie” wordt hierop verder ingegaan. Zoals hierboven reeds is vermeld heeft de RUD Zeeland op 22 mei 2026 geconstateerd dat er een fout was geslopen in de verrekening van SPUK-gelden aan de deelnemers. Op 22 mei 2026 heeft de RUD Zeeland geconstateerd dat uren die voor deelnemers gemaakt zijn in het kader van de SPUK THE óók in rekening gebracht zijn bij desbetreffende gemeenten via de deelnemersbijdragen. Daarmee zijn deze uren dus twee keer in rekening gebracht (bij de SPUK-verrekening én bij de deelnemers) en dat is natuurlijk niet de bedoeling. Daarom is de conceptjaarrekening aangepast voor deze uren. De correctie bedraagt €274.000 waardoor het verlies €2.223.000 wordt. Deze correctie is afgestemd tussen de RUD Zeeland en de accountant.

In de hectiek van het opstellen van jaarrekening is over het hoofd gezien dat deze SPUK-uren bij deelnemers gecorrigeerd moeten worden op de deelnemersbijdragen. De RUD Zeeland heeft maatregelen getroffen om herhaling te voorkomen. In 2024 is deze correctie overigens wel direct toegepast en zijn de uren op een juiste manier verrekend en toebedeeld. Deze aangepaste jaarrekening was niet eerder beschikbaar dan 25 mei 2025; de vergadering van het DB vond plaats op 27 mei. Daarom is door de RUD Zeeland besloten de geconstateerde fout en de correctie daarop mondeling toe te lichten in de DB-vergadering. De intern controllers van de RUD Zeeland hebben op 28 mei contact gehad met de voorzitter van de begeleidingscommissie. Om te voorkomen dat in het vervolgtraject nogmaals verwarring zou optreden in de genoemde bedragen en de onderliggende adviezen van de begeleidingscommissie is besloten de adviezen van de begeleidingscommissie, van 18 mei 2026, aan te passen. Adviezen van de begeleidingscommissie De begeleidingscommissie heeft op 13 mei 2026 het rapport van de accountant mogen inzien. Hieruit is gebleken dat er een goedkeurende verklaring kan worden afgegeven. Een schriftelijke ronde over het rapport van de accountant was daarom niet nodig. Het conceptadvies van 23 april 2026 aan het dagelijks bestuur over de jaarrekening 2025 werd daarom het definitieve advies.

Over het verbeterplan interne beheersing en rechtmatigheid 2026 e.v. merkt de begeleidingscommissie het volgende op. In het rapport van de accountant staat een aantal opmerkingen. De begeleidingscommissie adviseert het verbeterplan hierop te toetsen in hoeverre alle opmerkingen ook in dit verbeterplan aan de orde komen. Overigens beveelt de accountant aan om de frauderisicoanalyse op te stellen en periodiek op te nemen op de agenda van het algemeen bestuur. De begeleidingscommissie kan zich echter vinden in het standpunt van de RUD Zeeland dat eerst de andere onderwerpen uit het verbeterplan worden opgepakt en daarna aandacht wordt besteed aan frauderisicoanalyse. De reden is dat het onderwerp frauderisicoanalyse weliswaar van belang is, doch een behoorlijke capaciteitsinvestering vraagt. De begeleidingscommissie kan instemmen met het voorstel over de resultaatbestemming 2025, dus inclusief de correctie die in de DB-vergadering is besproken van 27 mei, en de zienswijzeprocedure die daarvoor wordt gevoerd tussen 27 mei en 10 september 2026. De begroting 2027 is besproken in de vergadering van 7 mei 2026. Tijdens de vergadering is een aantal vragen gesteld en zijn er opmerkingen geplaatst. Deze zijn alle verwerkt. De adviezen zijn bij deze brief gevoegd. De commissie raadt de RUD Zeeland aan de deelnemers goed te informeren over de data voor zienswijzen en AB-vergaderingen.

Conclusie van de begeleidingscommissie: Met inachtneming van de gemaakte opmerkingen adviseert de begeleidingscommissie positief over zowel de jaarstukken 2025 als ook over de begroting 2027, het verbeterplan interne beheersing en de resultaatbestemming 2025. De begeleidingscommissie is graag bereid de inhoud van deze brief nader toe te lichten. Zij verzoekt u dit advies aan de deelnemers en aan het algemeen bestuur beschikbaar te stellen. Met vriendelijke groet, namens de begeleidingscommissie,

Michael Beverwijk, voorzitter