Beantwoording inspraak adviesraden

Inspraakprocedure (concept) Beleidsplan Sociaal Domein 2026-2030 Stichting Drempelvrij Reactie/Vraag Zoals vandaag in het overleg met de wethouder is besproken, wil ik namens de St Drempelvrij even reageren op het verslag van Inspraaksessie Beleidsplan SD. Er wordt namens onze stichting aandacht gevraagd voor het belang van de NEN in relatie tot toegankelijkheid. In het Antwoord van de gemeente lees ik : de NEN norm “is geen verplichting”.

Antwoord

Aanleiding tot aanpassing ja/nee

De NEN 9120 is een facet dat op uitvoeringsniveau speelt. Niet op het niveau van het beleidsplan sociaal domein. In het kader van dit Beleidsplan kunnen wij daar op het gebied van de subsidieverstrekking aan organisaties rekening mee houden. Dit wordt bij de evaluatie van het subsidiebeleid worden betrokken.

Nee

Dit antwoord doet ons inziens geen recht aan de werkelijkheid en zet mensen op het verkeerde been. Het wekt namelijk de suggestie dat het vrijblijvend is. De NEN 9120, daar hebben we het over, kan weliswaar in 2026 nog niet direct als wet worden afgedwongen via het bouwtoezicht (de gemeente), maar speelt wel degelijk een cruciale rol in( juridische) procedures. De feitelijke status van de norm is als volgt: 1. De NEN 9120 is momenteel een vrijwillige norm. In tegenstelling tot onderdelen van het Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL), is de NEN 9120 niet wettelijk 'aangewezen'. Dit betekent dat een gebouwbeheerder niet strafbaar is enkel omdat hij de norm niet volgt. 2. Hoewel de norm zelf geen wet is, kan deze wel worden afgedwongen via een omweg:  WGBH/CZ: De Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte verplicht gebouweigenaars om 'redelijke aanpassingen' te verrichten. In een rechtszaak of bij het College voor de Rechten van de Mens wordt de NEN 9120 gebruikt als de bewijslast voor wat een 'redelijke' en 'noodzakelijke' aanpassing is.  Rechtskracht: Als een rechter oordeelt dat een gebouw ontoegankelijk is, kan hij de eigenaar opdragen aanpassingen te doen die voldoen aan de NEN 9120 om aan de wet (geen discriminatie) te voldoen. Nu haal ik het voorbeeld Grenspark Groot Saeftinge aan.

Een miljoenenproject waar op het vlak van toegankelijkheid grote steken zijn laten vallen, als we kijken naar de dijkovergangen. De gemeente Hulst heeft verklaard bij monde 1

van wethouder Ruissen dat de toren (restaurant . hotel) een showcase moet worden van wel 100% toegankelijk (compromisloos) bouwen. En daar is niets vreemds aan en het is ook niet duurder. Deze ambitie vertalend: Het correct toepassen van de NEN norm kan ( met als voorbeeld voor Saeftinge) wel degelijk bindend zijn: 1. Als in het contract (bijvoorbeeld tussen gemeente Hulst en de aannemer) staat dat er gebouwd moet worden volgens de NEN 9120:2025, dan is dit juridisch afdwingbaar als contractbreuk. 2. Onder het VN-verdrag Handicap hebben overheden ook een zwaardere inspanningsverplichting. Veel gemeenten hebben de norm daarom zelfverplichtend verklaard in hun beleid. En dat laatste is precies wat onze stichting bepleit. Samenvattend De NEN 9120 is zeker te gebruiken als juridisch instrument om aan te tonen dat een gebouw niet voldoet aan de wettelijke eis van toegankelijkheid. St Drempelvrij Hulst roept de gemeente Hulst dan ook op om de norm bestuurlijk zelfverplichtend te verklaren in haar beleid.

2

Cliëntenraad Sociale Zekerheid Reactie/Vraag

Antwoord

Aanleiding tot aanpassing ja/nee Nee

Blz.8 Het bevorderen van sociale cohesie. Volgens de CSZ kan één van de mogelijkheden zijn oudere en jongere mensen aan elkaar te koppelen. Een van de mogelijke voorbeelden kan zijn: een (eenouder)gezin met jonge kinderen aan een oudere persoon koppelen die graag met de kinderen speelt en met die kinderen kan tekenen of die kinderen iets anders leren en hun ouders kunnen voor de oudere persoon boodschappen doen.

Bij de verdere uitvoering van het beleidsplan nemen wij uw suggestie mee.

Blz. 9 Vergroot de gezonde leefstijl en stimuleer het onbelemmerd meedoen. De CSZ adviseert de gemeente om bij elke woonkern een sportmogelijkheid te creëren, bijvoorbeeld in een dorpshuis. Eenvoudig, goedkoop en toegankelijk.

De gemeente geeft hier ruimte aan in haar beleidsplan Sporten, Spelen, Bewegen en Ontmoeten (SSBO). Dit beleid maakt onderdeel uit van het overkoepelende Beleidsplan sociaal domein. In de kernen en het buitengebied van de gemeente Hulst maken we een gezonde, aantrekkelijke en duurzame inrichting mogelijk voor jong en oud.

Nee

Blz. 10 Vergroot de gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Het zou zinvol zijn bij de bouw van appartementen en andere vormen van wonen voor ouderen de mogelijkheid te creëren om er te wonen voor jongeren, die daar goedkoop kunnen wonen en als tegenprestatie ouderen helpen met verschillende klusjes zoals boodschappen doen of samen wandelen.

We ondersteunen deze zienswijze door hier mogelijkheden voor te geven binnen onze woonvisie. De uitvoering van dergelijke projecten is een private aangelegenheid, waarbij er woningbouw tot stand komt waarin jong en oud samen wonen en samen leven.

Nee

Blz. 15 Mantelzorgers. Het zou goed kunnen zijn om mantelzorgers en mensen die mantelzorgers willen zijn en in de buurt wonen met elkaar in contact te brengen zodat ze elkaar kunnen ondersteunen. Extra mantelzorgers voor een hulpbehoevend persoon ontlast de vaste mantelzorger. Blz. 16 Vergroot de kansengelijkheid en bestaanszekerheid. De CSZ adviseert de gemeente om niet alleen haar taalniveau aan te passen aan de doelgroep waarmee de gemeente communiceert, maar ook het taalniveau van de doelgroep omhoog te tillen met bijvoorbeeld (extra) taalcursussen.

Stichting Hulst voor Elkaar voert voor de gemeente Hulst sociale activiteiten uit op het gebied van het ondersteunen van mantelzorgers. Dit doen zij voor jong en oud.

Nee

In het uitvoeringsplan laaggeletterdheid krijgt dit in samenwerking met de bibliotheek verder vorm.

Nee

3

Adviesraad Sociaal Domein Reactie/Vraag Met veel aandacht hebben wij het concept Beleidsplan Sociaal Domein Hulst 2026-2028 bestudeerd. Vanuit de Adviesraad Sociaal Domein onderschrijven wij de algemene missie, visie en de genoemde pijlers in het plan. Wij zijn positief over de ingeslagen weg, maar benadrukken graag de onderstaande punten ter verdere aanscherping. Om de betrokken partijen mee te nemen in het nieuwe beleidsplan is het wenselijk dat de wijzigingen in het beleid specifiek aangegeven worden. Dit komt de leesbaarheid ten goede en laat ook zien in hoeverre er continuïteit is in het beleidsplan. Op basis van de controlerende taak van de gemeenteraad vindt terugkoppeling aan hen terug via tussentijdse rapportages, cliëntervaringsonderzoeken en de reguliere controle cyclus. De ASD stelt het op prijs dat ook zij worden meegenomen in de evaluatie van het beleid. Dit kan toekomstige advisering over onderliggende onderwerpen verbeteren. Met name ook omdat het beleidsplan hoogover is en uiteindelijk de werking het belangrijkste is (de termen “wij streven ernaar”, “dit vraagt om”, “het streven is”, “is het nodig dat”, “willen we ons inzetten” etc. worden vaak gebruikt maar er wordt weinig concreet uitgewerkt). Onderstaande punten vragen naar onze mening nog nader aandacht: 1.

Onafhankelijke Cliëntondersteuning De intentie van de gemeente om verder vorm te geven aan en aandacht te vragen voor een onafhankelijke cliëntondersteuner is een uitstekende en noodzakelijke stap. De ASD is van mening dat dit een essentieel recht is voor burgers om in balans met de gemeente hun weg te vinden in het sociaal domein. Dit draagt direct bij aan een eerlijk en transparant proces. 2. Grensoverschrijdende Mantelzorg Hulst is een unieke grensgemeente . In het beleidsplan ontbreekt specifieke aandacht voor de realiteit dat ook Belgische burgers dag en nacht mantelzorg verlenen aan inwoners van Hulst, en vice versa. De zorg voor deze groep is anders ingericht, of de mogelijkheden zijn onvoldoende bekend bij de betrokkenen. Daarnaast zijn er twee groepen in onze gemeente die extra aandacht verdienen, dat zijn de jonge mantelzorgers en de mantelzorgers die negatieve financiële gevolgen ondervinden door het verlenen van mantelzorg.

Antwoord In het beleidsplan schrijven we nieuwe visies en uitgangspunten die voortborduren op onze beleidsuitgangspunten uit de voormalige beleidsplannen. Maar wel een nieuwe inkijk op onze samenleving geven. Daarom maakt het een vergelijking op papier lastig. Vanzelfsprekend zullen we de betrokken partijen/stakeholders intensief betrekken bij de verdere uitwerking van de thema's.

Aanleiding tot aanpassing ja/nee Nee

We zullen de Adviesraad Sociaal Domein en de andere gemeentelijke adviesraden betrekken bij de verdere uitvoering van verschillende onderdelen. En daarmee bij de evaluaties gedurende de looptijd van het beleidsplan.

Nee

De formele positie van een onafhankelijke clientondersteuner in het kader van de Wmo 2015 en de Jeugdwet is door de drie Zeeuws-Vlaamse gemeenten geregeld en feitelijk belegd bij de drie lokale toegangen.

Nee

Stichting Hulst voor Elkaar voert voor de gemeente Hulst sociale activiteiten uit op het gebied van het ondersteunen van mantelzorgers. Dit doen zij voor jong en oud. Wij gaan hier op toezien.

Nee

4

Advies: Wij verzoeken u een aparte paragraaf op te nemen over grensoverschrijdende mantelzorg, inclusief duidelijke informatie over de sociale zekerheidsstelsels en ondersteuningsmogelijkheden aan beide zijden van de grens.  Wij vragen of u de jonge mantelzorger en zijn ondersteuning specifieker kan benoemen in de kaders. Wij denken hierbij aan o.a. aan gerichte gezinsondersteuning, vroegsignalering en erkenning en herkenning, Wij zouden van mening zijn dat mantelzorgers met een klein budget financieel geen nadeel moeten ondervinden van hun mantelzorgtaken. Zorg dat beleidsvoorstellen en opdrachten rekening houden met deze groep.

Het element mantelzorg is zeker een bijzonder aandachtspunt in ons totale beleid. De uitvoeringsopdracht op mantelzorg is belegd bij de St. Hulst voor Elkaar. Zoals eerder aangegeven zullen we hier op toezien, waarbij ook jonge mantelzorgers, grensoverschrijdende mantelzorg en financiële vraagstukken de aandacht krijgen.

Nee

3. Indicatieloze Dagbesteding (Dementievriendelijke Gemeente) Vanuit onze rol als Adviesraad Sociaal Domein staan wij zeer positief tegenover het streven naar het zo spoedig realiseren van indicatieloze dagbesteding voor iedere burger. Dit sluit aan bij preventie en het versterken van de sociale basis. Hierin vraagt de Adviesraad Sociaal Domein om maatwerk te blijven realiseren qua dagbesteding.

Dit advies wordt meegenomen bij het herzien of opstellen van nieuwe verordeningen als gevolg van dit beleidsplan.

Nee

Tekstueel aangepast in het beleidsplan.

Ja. Zin: We streven ernaar om de komende jaren verdere stappen te zetten in het inclusiebeleid. Gewijzigd in: We zetten de komende jaren verdere stappen in het inclusiebeleid. nee

Advies: zorg voor de mogelijkheid tot maatwerk binnen verordeningen. 4. VN-Verdrag en Inclusieagenda Het streven van de gemeente om het VN-verdrag inzake rechten van personen met een handicap na te komen in het kader van de inclusieagenda kan, wat de ASD betreft, ambitieuzer. Advies: Verander "streven naar in "realiseren" of "implementeren". Dit versterkt de urgentie en de juridische status van de inclusieagenda.

5. Sociale Cohesie De werkgroep steunt de richting van het stimuleren van burgerinitiatieven. Wij zien mogelijkheden voor het verder ontwikkelen van het beleid, zodat initiatieven die vanuit burgers thuis of in de wijk ontstaan, de weg weten te vinden naar mogelijke financiering. Wij vragen hierbij vooral ook om initiatieven van het samenbrengen van alle burgers.

In het kader van de evaluatie van het subsidiebeleid wordt dit een aandachtspunt.

Advies: Maak het aanvraagproces voor kleine, laagdrempelige subsidies (bijvoorbeeld via een 'initiatievenpotje') transparanter en sneller 5

toegankelijk. 6. Kader 2: Opdracht 1.2: Vergroot de zelf- en samenredzaamheid Zelfredzaamheid vraagt om het bevorderen van sociale cohesie, zoals in het beleidsplan wel wordt aangekondigd, maar niet wordt uitgewerkt. Onlangs bleek in gesprekken met HvE dat het digitale buurtnetwerk voor gemeenschapsvorming ingezet wordt in verschillende kernen van de gemeente Hulst. Via Hoplr krijg je als inwoner laagdrempelig en eenvoudig toegang tot het sociaal kapitaal in een bepaalde buurt. Advies: Zet Hoplr in als platform met een signaalfunctie en breidt dit moderne digitale buurtnetwerk verder uit. 7. Er is geen separaat beleidsplan voor schuldhulpverlening en wordt met name beschreven bij hoofdstuk 4 paragraaf 2.2. Gezien de toenemende problematiek is het van belang dit onderwerp nadrukkelijk te monitoren en te agenderen. De ASD vraagt zich af in hoeverre schuldhulpverlening voldoende aandacht krijgt in het Beleidsplan Sociaal Domein. Een actueel uitvoeringsplan is daarbij in ieder geval vereist. Met betrekking tot de eventuele toegang tot schuldhulpverlening bedraagt de maximale termijn twaalf weken. Dit zijn wel 3 maanden waarin schulden toenemen. Advies: Breng de beoordeling voor eventuele toegang tot schuldhulpverlening terug naar 6 weken. 8.

Kader 2, paragraaf 2.2: Hulst is een dementievriendelijke gemeente Inloopcentrum voor dementerenden suggereert nabijheid van dergelijke centra. Hoe wordt er naar de kernen toe invulling aan gegeven? Advies: maak invulling naar de kernen toe concreet

In de subsidieopdracht aan Hulst voor Elkaar voor 2026 is opgenomen dat Hoplr wordt ingezet voor buurtnetwerkcommunicatie. Daarnaast speelt HvE een actieve rol in het enthousiasmeren van inwoners om het platform Hoplr te gebruiken.

Nee

Deze vraag wordt niet worden verwerkt in het Beleidsplan Sociaal Domein. De vraag wordt wel onder de aandacht gebracht bij de verdere uitwerking en uitvoering van het onderwerp schuldhulpverlening.

Nee

De opdracht tot uitvoering van dementievriendelijke gemeente is onderdeel van de subsidieopdracht aan de St. Hulst voor Elkaar. HvE geeft hieraan in overleg met de gemeente verdere invulling, waarbij aandacht is aan nabijheid van de dienst voor onze inwoners.

Nee

6

9. Hoofdstuk 5/6: subregionaal of provinciaal samenwerken: Advies: Prioriteer samenwerking met andere niet-stedelijke gebieden met veel kernen om te leren van elkaars beleid.

10. Hoofdstuk 5: inzet domotica

Hulst is onder andere actief lid van de P-10 gemeenten (kleine plattelandsgemeenten). In dit samenwerkingsverband deelt onze gemeente kennis en ervaring met andere kleinschalige grensgemeenten in Nederland. Ook trekken we in dit verband samen op richting de landelijke politiek, om onze lokale wensen en prioriteiten via landelijk beleid ingevuld te krijgen. Onze gemeente is ook lid van het grensoverschrijdend samenwerkingsverband EGTS Linieland van Waas en Hulst. Hierin werken we samen op grensoverschrijdende thema's economie, mobiliteit en wonen. Ook in Zeeuws-Vlaams verband werkt Hulst samen met de andere gemeenten en stakeholders aan een duurzame ontwikkeling van onze samenleving in Hulst en in de regio. Tekstueel aangepast in beleidsnota.

Nee

De cliëntervaringsonderzoeken worden ten

Nee

Advies: Voeg toe dat de gemeente rekening houdt met de oplossingen als domotica en eHealth met (on)toereikende digitale vaardigheden van de doelgroepen

Ten aanzien van de cliëntervaringsonderzoeken zijn er opmerkingen

Ja. Zin: Daarom willen we ons inzetten om de taalen digi-vaardigheid te vergroten. Tekst gewijzigd in: Daarom willen we ons inzetten om de taalen digi-vaardigheid te vergroten, waarbij zeker aandacht is voor de ontwikkeling op de inzet van domotica en eHealth.

7

gemaakt in de inspraaksessie door de Stichting Drempelvrij. De gemeente zou zaken oppakken en nagaan. In dit verband verzoeken wij tevens de mail die is verzonden door de Stichting Drempelvrij Hulst inzake het belang van de NEN in relatie tot toegankelijkheid mee te nemen in het beleidsplan sociaal domein. Terugkoppeling hierop heeft naar ons niet plaatsgevonden, maar het is wel van belang dat de cliëntervaringsonderzoeken maximaal worden ingezet.

behoeve van objectiviteit verwerkt door een externe partner. De opbrengsten hiervan worden gedeeld met de stakeholders als Hulst voor Elkaar en de zorgaanbieders. Tevens worden deze als input voor evaluatie en monitoring gebruikt. Voor wat betreft de Nen-normering verwijzen we naar de beantwoording bij het advies van de St. Drempelvrij

Wij vertrouwen erop dat u onze punten meeneemt in de definitieve vaststelling van het beleidsplan en zijn beschikbaar voor een nadere toelichting.

8