BBV Ontwerpbrief GS subsidie voor het Tussengebied in Hulst (ondertekend) 661808

Gedeputeerde Staten

Abdij 6 4331BK Middelburg Postbus 6001 4330 LA Middelburg +31 118631011 IBAN NL08 BNGH 0285010557

Gemeente Hulst t.a.v. mevrouw A.M.T Duineveld Postbus 49 4560 AA Hulst

Onderwerp

Subsidie voor het Tussengebied in Hulst

Zaaknummer

368547

Behandeld door

L. van den Brand +31 6 28904133

Verzonden

Middelburg, 12 december 2023

Geacht college, Naar aanleiding van uw ingediende aanvraagformulier van 27 september 2023, waarin u subsidie verzoekt in het kader van de subsidieregeling Gebiedsgerichte Aanpak Wonen, delen wij u het volgende mee. Besluit Wij verlenen u een subsidie van maximaal € 659.818,-- voor het uitvoeren van het project Tussengebied in Hulst. Deze subsidie heeft een looptijd van 2 januari 2024 tot en met 30 juni 2026. Op grond van Artikel 26.8 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2023 hebben wij voor de beoordeling van de subsidieaanvraag een beroep gedaan op een extern deskundige voor de doorrekening. Het maximale subsidiebedrag is gebaseerd op de doorrekening van de externe deskundige. Uit deze doorrekening blijkt een totaal van de begrote kosten van € 5.674.818,--. De opbrengsten zijn geraamd op € 5.015.000,--. Het aldus geraamde tekort en maximale subsidiebedrag bedraagt € 659.818,--. De doorrekening treft u als bijlage bij deze brief aan. Het subsidiepercentage is gebaseerd op de door u ingezonden begroting voor het project met een kostentotaal voor € 6.200.933,--. Hierbij geldt dat de posten onvoorzien à € 425.000,-- niet subsidiabel worden geacht. Op basis van uw begroting, met een totaal aan subsidiabele kosten van € 5.775.933,-is het subsidiepercentage 12% (afgerond).

Motivering Uw aanvraag voor subsidie is getoetst aan onze subsidieregeling Gebiedsgerichte Aanpak Wonen, hoofdstuk 26 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2023. Wij zijn van mening dat uw projectvoorstel Tussengebied in Hulst past binnen de randvoorwaarden en bijdraagt aan de doelstellingen van de subsidieregeling. Voor de inhoudelijke beoordeling worden vijf criteria met puntenverdeling gehanteerd. Uw project heeft 236 punten gescoord. Uw puntenaantal is als volgt tot stand gekomen: Voor het criterium ‘realisatie juiste woningen’ heeft u 76 punten gekregen. U voegt 25 levensloopbestendige woningen toe. Dit is 76% van het totaal aantal woningen. Voor het criterium ‘aard van de aanpak’ heeft u 60 punten gekregen. Op de locatie Zoetevaart wordt een winkelpand gesloopt en bouwt u woningen terug. Er is sprake van transformatie. Er is op deze locatie geen nevenactiviteit. Wel wordt er in het Tussengebied, als integraal

-

onderdeel van dit project een nieuw winkelpand gebouwd en de openbare ruimte heringericht. Dit levert echter geen punten op voor dit criterium. Voor het criterium ‘particulier eigendom’ heeft u 0 punten gekregen. Er worden geen woningen in particulier eigendom verbeterd. Voor het criterium ‘aanpak openbare ruimte’ heeft u 40 punten gekregen. U voert twee maatregelen door: een nieuwe verbinding waardoor een rondje gewandeld kan worden en het ontlasten van de Steensedijk met autoverkeer, waardoor het voor fietsers veiliger wordt. Voor het criterium ‘verbetering van de ruimtelijke kwaliteit’ heeft u 60 punten gekregen. Dit criterium is samengesteld uit de volgende onderdelen. U krijgt 0 punten voor het onderdeel ‘circulaire economie’. Er zijn geen circulaire toepassingen in het project. Er wordt niet aangetoond dat u er eerder gebruikt bouwmateriaal wordt toegepast voor de gevelafwerking of constructie van de woningen. Er is niet aangetoond dat de te gebruiken constructieve elementen voor de woningen in de toekomst herbruikbaar zullen zijn. Er is niet aangetoond dat er bio-based materialen worden gebruikt voor de constructie of als isolatiemateriaal. U krijgt 14 punten voor het onderdeel biodiversiteit.

U legt een biodiversiteit bevorderende groenstructuur aan binnen het exploitatiegebied met inheemse bomen en een natuurvriendelijke oever (11 punten) en meer dan 30% van de erfafscheidingen wordt in natuurlijke vorm uitgevoerd (3 punten). Het aantal nestkasten voor vogels, zomerverblijven en kraamverblijven voor vleermuizen is kleiner dan nodig om voor punten in aanmerking te komen. U krijgt 30 punten voor het onderdeel ‘klimaatadaptatie’. De (te verwachten) problematiek op het gebied van (1) wateroverlast en/of (2) hittestress wordt voor beide plangebieden voldoende onderbouwd. Ook overeenkomstig labels in Zeeuwse Klimaatatlas. U legt een wadi aan om overtollig regenwater op te vangen, waarmee u een bestaand knelpunt in dit gebied oplost. U krijgt 11 punten voor het onderdeel energietransitie. Slechts voor 12 van de 33 woningen is voldoende geborgd dat deze zullen voldoen aan de eisen van een zeer energiezuinig pakket. U krijgt 5 punten voor het onderdeel ‘belevingswaarde’ van de bebouwing. Het project ligt op een zichtlocatie en de beeldkwaliteit zal verbeteren. Er is geen sprake van een extra inspanning om de beeldkwaliteit te verbeteren.

Criteria Realisatie juiste woningen Aard van de aanpak Particulier eigendom Aanpak openbare ruimte Verbetering van de ruimtelijke kwaliteit

Maximum aantal punten 100 90 50 60 150 Totaal

Gescoord aantal punten 76 60 0 40 60 236

Prestatieafspraken en prestatiebewijzen Aan deze subsidie wordt de volgende prestatieafspraak gekoppeld: U ontvangt voor het uitvoeren van het project Tussengebied in Hulst een bedrag van maximaal € 659.818,--. Als prestatiebewijzen gelden: Kopie van de omgevingsvergunning Plattegrond van de gerealiseerde woningen Inhoudelijk verslag, inclusief foto’s na uitvoering van het project, waaruit de aansluiting met het projectvoorstel blijkt Meldplicht • Het is belangrijk dat u zaken meldt die eventuele gevolgen kunnen hebben voor de subsidie. Wij wijzen u hierbij op artikel 1.6.2 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2023. Hierin staat dat u ons onverwijld schriftelijk in kennis dient te stellen zodra aannemelijk is dat: - de activiteit of de prestatieafspraak waarvoor subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zal worden verricht (bijvoorbeeld wijzigingen in de realisatie van de prestatieafspraken, het niet kunnen leveren van het prestatiebewijs); of

Behoort bij brief met zaaknummer: 368547

2

niet, niet tijdig of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden voorwaarden en verplichtingen zal worden voldaan (bijvoorbeeld eventuele uitloop van het project, het niet op tijd kunnen indienen van de aanvraag tot vaststelling van de subsidie). Daarnaast dient u wijzigingen in de begroting (uitgaven en inkomsten) van het project schriftelijk bij ons te melden. -

•

Overige verplichtingen  Het project dient te worden gerealiseerd overeenkomstig het projectvoorstel en de bijbehorende begroting.  Aan deze subsidie verbinden wij de verplichting dat u kenbaar maakt dat het project mede mogelijk is gemaakt door een subsidie van de Provincie Zeeland. Deze vermelding dient te geschieden via de door u te gebruiken publieksuitingen. Hiervan dient u bij de aanvraag tot vaststelling van deze subsidie een bewijsstuk te overleggen. Wij wijzen u hierbij op artikel 1.6.6 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2023, waarin staat dat indien u niet kan aantonen dat voldaan is aan deze verplichting, de subsidie met 5% van het toegezegde subsidiebedrag met een maximum van € 5.000,-- wordt verlaagd.  De besteding van deze subsidiemiddelen dient plaats te vinden in overeenstemming met de Europese staatssteunregels. U heeft daarin als decentrale overheid een eigen verantwoordelijkheid. Daartoe heeft u voor dit project een staatssteunanalyse uit laten voeren. U geeft aan dat deze subsidie zal worden besteed aan diensten van algemeen belang; derhalve niet-economische activiteiten. In uw staatssteunanalyse staat dat daar voldoende ruimte voor is. Voor zover u hiervan af wilt wijken, dient u ons hierover onverwijld en gemotiveerd in kennis te stellen.

 Indien bij enige controle of door een bevoegde rechtsinstantie wordt vastgesteld dat er effectief toch sprake is van ongeoorloofde staatssteun, kan de verleende subsidie aan u worden teruggevorderd. Bevoorschotting Wij verlenen u een voorschot van 75 procent op de verleende subsidie, derhalve € 494.864,-(afgerond). Dit wordt verdeeld in € 263.928,-- voor het jaar 2024 en € 230.936,-- in 2025. Het bedrag van € 263.928,-- zullen wij in januari 2024 overmaken op rekeningnummer NL77BNGH0285004271 onder vermelding van het zaaknummer van deze brief. Het bedrag van € 230.936,-- wordt in januari 2025 overgemaakt op uw rekeningnummer. Verantwoording en vaststelling Wij gaan er bij ons besluit vanuit dat het project uiterlijk op 30 juni 2026 is afgerond. Uiterlijk 12 weken na afloop van het project, in uw geval 1 oktober 2026, dient u ten behoeve van de subsidievaststelling de verantwoording in te dienen. De verantwoording bestaat uit: − de hierboven genoemde prestatiebewijzen. − een bewijs waaruit blijkt dat u heeft kenbaar gemaakt dat uw project mede mogelijk is gemaakt door een subsidie van de Provincie Zeeland. − een financiële verantwoording conform de indeling van de door u bij uw subsidieverzoek ingediende begroting.

Deze financiële verantwoording dient te worden vergezeld van een controleverklaring van de accountant (conform het Controleprotocol voor de accountant in bijlage A van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2023). U dient de verantwoording van uw subsidie met bijbehorende stukken tijdig in te zenden via uw Persoonlijke Internetpagina (PIP) onder ‘Mijn Provincie Zeeland’ op onze website. In de ontvangstbevestiging, die u naar aanleiding van uw subsidieaanvraag van ons heeft gekregen, is een link opgenomen naar de PIP. Ook is de PIP te vinden via de volgende link: https://www.zeeland.nl/mijnprovinciezeeland. Vervolgens gaat u binnen uw Persoonlijke Internetpagina naar de zaak met de subsidieaanvraag en klikt u bij de vervolgacties op ‘indienen subsidieverantwoording’. Op basis van de ingediende stukken zullen wij overgaan tot vaststelling van de subsidie. Dit houdt in dat wij beoordelen of u heeft voldaan aan de gestelde verplichtingen om vervolgens het subsidiebedrag definitief te bepalen. De subsidie zal worden vastgesteld op basis van artikel 1.9.9 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2023.

Hierin is bepaald dat de subsidie wordt vastgesteld op basis van de werkelijk gerealiseerde prestatieafspraken, waarbij het vast te stellen subsidiebedrag niet meer kan bedragen dan het provinciaal percentage van 12% in de uit de door de accountant gewaarmerkte financiële eindrapportage blijkende werkelijk gemaakte (subsidiabel geachte) kosten, met een maximum subsidie van € 659.818,--. Behoort bij brief met zaaknummer: 368547

3

Hierbij geldt overigens dat extra opbrengsten op de activiteit ten opzichte van de begroting bij de aanvraag van de subsidie in mindering worden gebracht op de totale werkelijk gemaakte subsidiabel geachte kosten. Openbaar De informatie aangaande de aanvrager, de subsidieomschrijving en het verleende subsidiebedrag is openbaar en wordt gepubliceerd op onze website. Bij privépersonen zijn de persoons- en adresgegevens, die de persoonlijke levenssfeer raken, daarvan uitgesloten. Deze worden geanonimiseerd. Subsidieverordening/-besluit Op deze subsidie zijn de regels van de Algemene subsidieverordening Zeeland 2023 en het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2023 van toepassing. Omdat uw subsidie wordt verleend op basis van arrangement 3, wijzen wij u met name op de artikelen 1.6.1 tot en met 1.6.6 en 1.9.1 tot en met 1.9.9 en op Hoofstuk 26 Bijzondere bepalingen voor verstrekking van subsidie in het kader van de Gebiedsgerichte Aanpak Wonen van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 20273. Meer informatie is te vinden op onze website www.zeeland.nl/subsidie-aanvragen/veelgestelde-vragen-over-subsidies. Met vriendelijke groet, Gedeputeerde Staten van Zeeland,

drs. J.M.M. Polman, voorzitter

drs. M.C.J. Franken, secretaris-algemeen directeur Bijlage: HU-1 Tussengebied Hulst Bezwaar Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer 0118-631000. U kunt de informatie ook downloaden via https://www.zeeland.nl/bezwaar-maken Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening. U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd.

Noem in uw contact met ons steeds het zaaknummer. Dit staat bovenaan deze brief.

Behoort bij brief met zaaknummer: 368547

4