agendapunt Zeedorp- cie nov 2023

Memo Aan

: commissie Ruimte

CC

:

Datum

: 3 oktober 2023

Van

: College

Betreft

: Zeedorp

Geachte leden van de commissie Ruimte, Tijdens de commissie Ruimte van 12 september jl. heeft u gevraagd om de problematiek rondom Zeedorp te agenderen voor de volgende vergadering van de commissie ruimte. U heeft gevraagd om in elk geval de volgende onderwerpen te bespreken. 1. de werkzaamheden omtrent de verkeersveiligheid/verkeersdruk Ossenisse-Zeedorp in een keer uit te voeren in het jaar 2025 en een kostenraming op te nemen zodra het kan in de meerjarenbegroting. 2. een infoavond te beleggen m.b.t. integrale uitvoering riolering voor dorpsraad en/of bewoners. 3. een algemene informatie- of inloopavond met/door de projectontwikkelaar te houdenm.b.t. het project Knuitershoek voor de bewoners in Ossenisse. Achtereenvolgens wordt op deze onderwerpen ingegaan. 1. De werkzaamheden omtrent de verkeersveiligheid/verkeersdruk Ossenisse-Zeedorp in een keer uit te voeren in het jaar 2025 en een kostenraming op te nemen zodra het kan in de meerjarenbegroting. Het college is voornemens om het vervangen van de riolering en herinrichting van de Lageweg in Ossenisse (gepland 2025) en Zeedorp (gepland 2033) als één project in 2025 uit te voeren. Argumenten zijn het feit dat: a. de kwaliteit van de weg in Zeedorp hard achteruitgaat; nu herinrichten voorkomt extra tussentijds onderhoud; b.

Zeedorp op korte termijn als 30 km/uur zone kan worden ingericht wat de rijsnelheid en verkeersveiligheid ten goede komt; c. nutsvoorzieningen ook in één keer worden vernieuwd op heel het tracé; d. er maar één keer overlast is voor de omgeving; e. de benodigde extra middelen, die aan het eerder geraamde budget voor Ossenisse moeten worden toegevoegd, beperkt zijn. Het gaat om € 50.000 extra vanuit het MIP en € 200.000 vanuit het rioolfonds; f. aanbestedingsvoordeel bij één groot werk. De benodigde middelen bedragen € 600.000,-- ten laste van het MIP en € 1.300.000,-- ten laste van het rioolfonds. Totaal € 1.900.000,-- excl. BTW. De benodigde middelen worden opgenomen in het raadsvoorstel MIP 204-2027 en het Raadsvoorstel Operationeel programma riolering om zodoende de budgetten definitief vast te kunnen laten stellen door de Raad.

2. Een infoavond te beleggen m.b.t. integrale uitvoering riolering voor dorpsraad en/of bewoners. In overleg met de dorpsraad wordt een voorlopig ontwerp gemaakt (participatietraject). Zodra dit voorlopig ontwerp gereed is wordt een inloopavond georganiseerd voor bewoners en andere belangstellenden.

3. Een algemene informatie- of inloopavond met/door de projectontwikkelaar te houden m.b.t. het project Knuitershoek voor de bewoners in Ossenisse. Het is mogelijk om een informatie- of inloopavond met betrekking tot het project te organiseren. Wel dient vooraf duidelijk te zijn wat voor doel deze informatieavond zou hebben. Belangrijk hierbij is tevens om de termijnen uit de vergunningenprocedure scherp te hebben. Immers voor bewoners en andere belanghebbenden dient duidelijk te zijn tegen welke delen van het project nog juridische stappen mogelijk zijn tijdens de algemene informatie- of inloopavond. Kortom de juiste verwachtingen moeten worden gewekt. In onze eerdere beantwoording zijn we vrij uitgebreid ingegaan op de procedures die reeds zijn doorlopen en de vergunningenprocedure die nu nog openstaat voor inspraak en rechtsbescherming. In het kort gaan we hier nogmaals op in. Artikel 19 procedure 50 woningen (planologische deel) Het plan om 50 vakantiewoningen te bouwen nabij camping ’t Mussenist (Knuitershoek 6, Ossenisse) stamt uit 2005-2006. Het bouwplan voor de 50 woningen was destijds in strijd met het bestemmingsplan (bestemmingsplan Buitengebied Noord). Op 31 juli 2006 is m et een vrijstelling op basis van artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening de strijdigheid met het bestemmingsplan weggenomen.

Hiermee voldeed het bouwplan voor het bouwen van de 50 woningen aan het bestemmingsplan. Aan het vrijstellingsbesluit lag onder meer een verklaring van geen bezwaar van de provincie Zeeland, instemming van de gemeenteraad en een goede ruimtelijke onderbouwing ten grondslag. Bouwvergunning 23 recreatiewoningen (bouwdeel) Op 17 juli 2009 is vervolgens een bouwvergunning verleend voor het bouwen van 23 recreatiewoningen. Uit het vijfde lid van artikel 49, lid 5 van de Woningwet vloeide destijds voort dat voor de mogelijkheid van bezwaar en beroep het vrijstellingsbesluit deel uitmaakte van de bouwvergunning. Gelet op deze ‘concentratiebepaling’ hebben belanghebbenden destijds na het verlenen van de bouwvergunning de mogelijkheid gehad om een bezwaarschrift in te dienen tegen: 1. het besluit tot het verlenen van vrijstelling voor het bouwen van de 50 woningen (dus het planologische deel), én 2. het besluit tot het verlenen van bouwvergunning voor het bouwen van de 23 woningen. Aangezien destijds geen bezwaar is gemaakt, zijn zowel het vrijstellingsbesluit (voor het bouwen van de 50 woningen) als de bouwvergunning (voor het bouwen van de 23 woningen) rechtens onaantastbaar.

Aanvraag omgevingsvergunning 27 recreatiewoningen (bouwdeel) Op 13 februari 2023 is omgevingsvergunning aangevraagd voor het bouwen van de resterende 27 vakantiewoningen. Het betreft hier een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de activiteit “het bouwen van een bouwwerk”. Het bouwplan voldoet niet aan het bestemmingsplan, maar deze

strijdigheid is in 2006 al weggenomen met het verlenen van het vrijstellingsbesluit. Om deze reden diende de huidige omgevingsvergunning alleen te worden getoetst aan de bouwvoorschriften. Voor de aanvraag is sprake van een uitgebreide voorbereidingsprocedure, waarbij het noodzakelijk is om een ontwerpbesluit ter inzage te leggen voor het indienen van zienswijzen. In de periode dat het ontwerp ter inzage lag, zijn 36 zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn weerlegt in een zienswijzennota. Omdat de zienswijzen voornamelijk betrekking hadden op ruimtelijke aspecten (planologische deel), hadden deze geen invloed op de definitieve besluitvorming. De definitieve omgevingsvergunning is verleend en ligt ter inzage voor beroep vanaf 12 oktober 2023 voor een termijn van 6 weken. Voorstel informatieavond Een eventuele informatieavond zou in principe enkel zin hebben binnen de hiervoor genoemde termijn. Daarnaast hecht het college er belang aan dat voor de deelnemers aan de avond duidelijk is dat de ruimtelijke procedure niet ter discussie staat. Immers dit besluit staat niet meer open voor bezwaar of beroep. Het doel van de informatieavond zou kunnen zijn om deze procedure nogmaals goed te schetsen.

Daarnaast zou de projectontwikkelaar/bouwer bijvoorbeeld een extra toelichting kunnen geven op het uiteindelijke ontwerp van de vakantiewoningen, een planning kunnen aangeven en kunnen aangeven hoe hij overlast tijdens de bouw zou kunnen beperken. Wij gaan graag met de commissie in overleg over dit voorstel.