A54Zienswijze op provinciale omgevingsverordening

hulst Provincie Zeeland T.a.v. College van Gedeputeerde Staten van Zeeland Postbus 6001 4330 LA Middelburg

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Bijlage(n)

VB/21.2639 Behandeld door

Zaaknummer

Emailadres

Datum

19 oktober 2021

J.J.D. Markenhof Telefoonnummer

Verzenddatum

J.Markenhof@gemeentehulst.nl Onderwerp

Zienswijze Omgevingsverordening Zeeland gemeente Hulst

l e OKT 2821

Geacht College, In vervolg op onze pro forma zienswijze brengen wij als gemeente Hulst nu onze inhoudelijke zienswijze in. Verblijfsrecreatie in het buitengebied Bepalingen in de Omgevingsverordening Zeeland 2021 De gemeente Hulst kent geen gebieden die vallen binnen de regels voor de kustzone. Zodoende worden nieuwe verzoeken met betrekking tot verblijfsrecreatie getoetst aan artikel 5.13 Verblijfsrecreatie buiten de kustzone. De ontwikkeling van nieuwe verblijfsrecreatieterreinen wordt enkel toegelaten indien voldaan wordt aan de voor aandachtsgebieden geldende uitgangspunten in bijlage IV, onder 4 van de Omgevingsverordening 2021.

Afdeling: Wonen 6 Werken Bezoekadres: Grote Markt 24

4561 EB Hulst

Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399

Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website

In bijlage IV onder 4 is benoemd dat nieuwe ontwikkelingen enkel binnen aandachtsgebieden kunnen plaatsvinden, met daarop volgend de recreatieve ontwikkelingsruimte in aandachtsgebieden is geen ‘vrije’ ontwikkelingsruimte. In geval van de ontwikkeling van een nieuwe, verblijţsrecreatieve voorziening moet de ontwikkeling in een aandachtsgebied bijdragen aan het oplossen van verblijfsrecreatieve knelpunten (verplaatsing, sanering) elders in de betreffende regio van de Zeeuwse kust. BÖ de ontwikkeling van een bestaande, verblijfsrecreatieve voorziening in een aandachtsgebied (herstructurering) vindt de oplossing van het verblijfsrecreatieve knelpunt al plaats.

4561 EA Hulst 4560 AA Hulst

www.gemeentehulst.nl

Bovenstaande voorwaarden komen niet overeen met de ontwikkelingsmogelijkheden die de visie van het Grenspark Groot Saeftinge zich als doel heeft gesteld. Immers stelt het project zichzelf tot doel dat alle kansen en mogelijkheden om het achterland van het nieuwe natuurgebied opnieuw' op de kaart te zetten dienen te worden aangegrepen. De visie voor Grenspark groot Saeftinghe geldt in principe voor de gemeente Hulst en werkt grensoverschrijdend naar de gemeente Stekene, gemeente Sint-Gilles-Waas en Haven van Antwerpen.

Bankgegevens: IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL810988707B01 KvK Nummer 20165080

Pagina 1 van 3

Grenspark Groot Saeftinghe Grenspark Groot Saeftinghe is gericht op de versterking tussen natuur, landbouw en haven door technologische en ruimtelijke innovaties te stimuleren, nieuwe belevingsmogelijkheden te creëren en gezamenlijk ondernemingsplannen op te zetten. Daarnaast is de ambitie om kreken en dijken uit te bouwen tot een robuuste ecologische structuur en een samenhangend wandelnetwerk. Dit alles in combinatie met maatregelen voor verduurzaming van het waterbeheer en agrarische structuurversterking. Op de derde plaats een onthaalstructuur. De ambitie om het grenspark beter te ontsluiten en bereikbaar te maken door aanleg van onthaalpoorten, aantrekkelijke fietsverbindingen en bijzondere attracties bij de zogenaamde 'Grensparkiconen', te weten Emmadorp, Hedwigepolder, Prosperdorp en Ouden Doel. De onthaalstructuur vormt de basis voor een breder voorzieningen- en activiteitenprogramma op het gebied van natuurbeleving, kunst, natuur- en erfgoededucatie, verblijf en gastronomie. In praktijk blijkt dat de doelstelling van het Grenspark Groot Saeftinghe in sommige gevallen, bijvoorbeeld de ontwikkeling van verblijfsrecreatie en gastronomie buiten bestaand stedelijk gebied, op gespannen voet kan komen te staan met de bepalingen in de Omgevingsverordening Zeeland 2021.

Het Grenspark is er op gericht om nieuwe (verblijfsrecreatieve) initiatieven die ook het achterland versterken aan te grijpen. Met name de sanering of verplaatsing van verblijfsrecreatie elders is ons inziens geen doelstelling die in lijn staat met de visie voor het Grenspark. Om meerdaags bezoek aan het Grenspark te stimuleren, zijn juist aanvullende verblijfsfaciliteiten gewenst. Wij vragen u te kijken naar de mogelijkheden om de doelstelling van het Grenspark te realiseren zonder daarmee de beschermende werking van die artikelen in de Omgevingsverordening te laten vervallen. Wellicht kan een gebiedsaanduiding of doorvertaling van de doelen van het grenspark in de omgevingsverordening daarvoor een oplossing bieden. Wanneer de Omgevingsverordening Zeeland 2021 geen rekening houdt met de doelen die beschreven zijn in de visie Grenspark Groot Saeftinghe, wordt de uitvoering hiervan sterk beperkt. Volledigheidshalve willen wij u wijzen op het feit dat links naar diverse bijlagen van het Omgevingsplan niet werken via Regels op de Kaart. Ruimte-voor-ruimte regeling In de Omgevingsverordening Zeeland 2021 is in artikel 5.8 Lid 1 onder c benoemd dat bij nieuwe ruimte-voor-ruimte initiatieven maximaal 3 woningen op het betrokken bouwperceel kunnen worden gerealiseerd.

Voorheen, in de Omgevingsverordening 2018, was dit benoemd als ‘Er kunnen maximaal 3 compensatiewoningen worden gerealiseerd’. Het toevoegen van “op het betrokken bouwperceel” mag er niet toe leiden dat compensatiewoningen enkel op het betreffende voormalige agrarische bouwperceel gebouwd mogen worden en dat verplaatsing naar een andere locatie niet meer mogelijk is. Immers is niet ieder agrarisch perceel waar leegstaande bedrijfsgebouwen gesaneerd worden, geschikt als woningbouwlocatie. Daarnaast is verdere verstening van het buitengebied ongewenst en wensen wij de compensatiewoningen zoveel mogelijk te clusteren in buurtschappen, lintbebouwing of kernen. Daarnaast is door de nieuwe verwoording niet duidelijk dat er over het geheel gezien maximaal 3 compensatiewoningen kunnen worden verkregen (per 500 m2 één woning met een maximum van 3). In de Omgevingsverordening 2021 is een tweedeling van leden. Lid 1 geeft aan dat er maximaal 3 woningen op het betrokken bouwperceel kunnen worden gerealiseerd. Lid 2 geeft aan dat voor één woning 500 m2 schuur of 0,5 ha glas moet worden gesaneerd. Dit kan gelezen worden als een maximum van 3 titels op de gesaneerde locatie, terwijl er daadwerkelijk meer woningen verkregen kunnen worden door een veelvoud van 500 m2 te slopen. Lid 2 geeft namelijk geen maximum aantal aan.

Dat is onjuist, aangezien er maar maximaal 3 compensatiewoningen voor het gehele initiatief kunnen worden verkregen. Pagina 2 van 3

hulst Wij vragen u de bewoording van deze artikelen zo aan te passen dat daarover geen discussies met toekomstige initiatiefnemers kunnen ontstaan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst, De secretaris, De burgemeester,

Pagina 3 van 3