A28bijlage3Normen- en toetsingskader gemeente hulst 2020-1

Inventarisatie wet- en regelgeving in het kader van de rechtmatigheidscontrole bij gemeenten

In het navolgende overzicht (normen- en toetsingskader) is een inventarisatie gegeven van de in het kader van de rechtmatigheid controle van bij gemeente Hulst relevante algemene wet- en regelgeving (normenkader). Tevens zijn die verordeningen, (raads)besluiten en beleidsregels opgenomen die direct of indirect een financieel belang of financieel risico omvatten.. Dit overzicht moet als volgt worden gelezen: In de eerste kolom wordt een algemene omschrijving gegeven die overeenkomt met een mogelijke algemene aanduiding van programma’s. In de tweede kolom wordt de te toetsen algemene wet- en regelgeving die direct een relatie heeft met het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente. De derde kolom geeft alle verordeningen, (raads)besluiten en beleidsregels opgenomen die direct of indirect een financieel belang of financieel risico omvatten en de laatste kolom betreft welke artikelen in de voorgaande verordeningen etc de financiële rechtmatigheid bevatten. Inventarisatie wet- en regelgeving t.b.v. de rechtmatigheidscontrole jaarrekening 2020.

Financiële processen

Bestuur & Veiligheid Algemeen

Externe Wetgeving

• • • • • • • • • • • • • • • • •

Besluit Begroting en Verantwoording voor provincies en gemeenten Regeling informatieverstrekking sisa Wet houdbare overheidsfinanciën Gemeentewet Wet Gemeenschappelijke regelingen Grondwet Burgerlijk wetboek Financiële verhoudingswet Kadernota Rechtmatigheid 2020 Algemene wet bestuursrecht Wet op de Omzetbelasting 1968 Wet op het BTW - compensatiefonds Wet normering topinkomens Wet op de Vennootschapsbelasting Ministeriële besluiten en regeling financiële verhouding en uitkering gemeentefonds Besluit Accountantscontrole decentrale overheden kadernota rechtmatigheid Wet openbaarheid van bestuur (WOB)

Interne Wetgeving

• •

Algemeen delegatiebesluit 2004 Algemeen mandaatbesluit gemeente Hulst

• • • • •

Nota weerstandsvermogen en risicomanagement Financiële verordening gemeente Hulst Controleverordening Verordening ex artikel 213a Gemeentewet Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning 2019 Klachtenregeling Gemeente Hulst 2018 Verordening Rekenkamercommissie Hulst en Terneuzen Verordening voorziening wethouders, raads- en commissieleden 2016

• • • • •

• •

Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van Hulst 2018 Verordening op de vertrouwenscommissie Herbenoeming burgemeester Hulst 2020 en benoeming van de vertrouwenscommissie. Toeristisch ontwikkelingsplan Hulst 2016-2020 Evenementennota 2019

Financiële rechtmatigheid Recht, Hoogte en Duur

• • • • • • •

5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 2 6, 7, 8, 10, 11

• •

6, 11

•

2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 12, 13

•

-

•

-

•

-

•

-

• •

• • • • •

Inkoop- en aanbesteding

• • • • • •

Salarissen

• • • • • • • •

Treasury

• • • • •

Aanbestedingswet 2012 (gew. Per 1-7-2016) Wet keten aansprakelijkheid Europese aanbestedingsrichtlijnen Europese richtlijnen voor staatssteun Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2020 (Zeeuws Vlaanderen) Uniforme administratieve voorwaarden voor de uitvoering van werken (UAV 1969, UAV 2012 of de UAV-gc-gc 2005) CAO Gemeenten Ambtenarenwet Sociale Verzekeringswetten Fiscale Wetgeving Topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers (APPA) Algemeen burgerlijke pensioenwet Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdrager Wet houdbare overheidsfinanciën Wet financiering decentrale overheden Regeling schatkistbankieren Financiële verhoudingswet Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden

• •

• • •

•

Verordening wijk- en dorpsraden gemeente Hulst Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van het College van Burgemeester en Wethouders Verordening commissie bezwaarschriften 2010 Verordening op de raadcommissies 2010-2014 Verordening op de onderscheidingen van de gemeente Hulst Instructie voor de griffier van de gemeente Hulst Inspraakverordening gemeente Hulst

•

6.1, 6.2, 6.3

•

-

• • •

-

• •

-

Inkoop en Aanbestedingsbeleid 2020 (Zeeuws Vlaanderen) Gemeentelijke inkoopvoorwaarden VNG bij IT (BIGGIBIT)

•

5.6, 5.7,

•

-

Aanvullende regeling arbeidsvoorwaarden gemeente Hulst Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders Gedragscode integriteit raadsleden van de gemeente Hulst2016

• • •

3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15 4.1 4.1

Treasurystatuut Gemeente Hulst 2015

•

4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14

Leges Burgerzaken en afgifte documenten

Archief

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Paspoortwet Aanwijzing paspoortsignalering Paspoortuitvoeringsregeling Nederland 2001 (PUN 2001) Invorderingswet 1990 Wegenverkeerswet 1994 Reglement rijbewijzen Regeling eisen geschiktheid Burgerlijk Wetboek Gemeentewet Wet basisregistratie personen (Wet BRP) Besluit basisregistratie personen Regeling basisregistratie personen Wet rechten burgerlijke stand Besluit Burgerlijke Stand 1994 Legesbesluit aktes Burgerlijke Stand Besluit paspoortgelden Kieswet Wet op de lijkbezorging Besluit op de lijkbezorging Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens Archiefwet

•

•

2, 4

•

1, 2

• • • • •

3, 4, 5, 8 6 2

•

Beleidsregels benoeming buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen 2018 Legesverordening 2020 Reglement burgerlijke stand gemeente Hulst Beleidsregels trouwen op locatie gemeente Hulst Regeling beheer en toezicht basisregistratie personen Beleidsregel kosteloze en eenvoudige huwelijksvoltrekking gemeente Hulst 2017 Verordening lijkbezorgingsrechten 2016

•

3, 5, 6, 7, 8

•

Archiefverordening gemeente Hulst 2020

•

Besluit vervanging archiefbescheiden gemeente Hulst 2018 Besluit informatiebeheer 2020

• •

-

•

-

•

-

• • •

-

• • • • • •

15 3.2, 4, 5.1 -

• • • • • •

• Openbare Orde en Veiligheid

• • • • • • • • • • • •

Gemeentewet APV Gemeente Hulst Opiumwet – Wet Damocles Wet openbare manifestaties Wet Bevordering Integriteits Beoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB) Wet op de kansspelen Algemene wet op het binnentreden Wet buitengewoner bevoegdheden burgerlijk gezag Drank- en Horecawet Wet aanpak woonoverlast Wet op de lijkbezorging Wet op de Veiligheidsregio’s

•

• • • • • • • • •

Regionaal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol, lokale uitwerking gemeente Hulst, voor de periode 2018 tot en met 2020 APV Hulst Nota Damoclesbeleid gemeente Hulst 2017 Integraal veiligheidsbeleid 2018 – 2022 gemeente Hulst, ‘Naar een veilig(er) Zeeuws-Vlaanderen’ Verordening paracommercie gemeente Hulst Drank- en Horecaverordening Hulst 2004 Regionaal Preventie- en Handhavingsplan Alcohol Verordening winkeltijden gemeente Hulst 2011 Nota Integraal Horecabeleid 2007 Nota seksinrichting 2007

Corona

• • • • • •

Wet tegemoetkoming schade bij rampen Kernenergiewet Politiewet Wet Tijdelijk Huisverbod Winkeltijdenwet Europees verdrag tot bestrijding van terrorisme

•

Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (TOZO) Noodwet Corona

•

•

Integraal handhavingsplan Zeeuws Vlaanderen 20132016 Beleidsnota toepassing Wet Bibob Beleidsregel aanpak overlast Beleidsregels head-, smart- en growshops Beleidsnota drugsproblematiek gemeente Hulst 1999 Beleidsregel Wet Aanpak Woonoverlast Hulst Noodverordening COVID-19 veiligheidsregio Zeeland Besluit tot aanwijzing toezichthouders in verband met de uitvoering Noodverordening COVID-19 Veiligheidsregio Zeeland

•

-

• • • • •• • •

kostenverhaal -

• • • • •

Aanwijzingsbesluit betaald parkeren 2020 Parkeerverordening 2020 Verordening parkeerbelasting 2020 Wegsleepverordening gemeente Hulst 2010 Regeling toekenning gehandicaptenparkeerplaats

• • • • •

1, 2, 3, 4 5, 6, 8, 10 3, 4, 5, 6, 7, 9 4, 5 -

• • • • •

Verordening haven en kaaigelden 2016 Havenbeveiligingsplan Gedragscode soortenbescherming Gemeenten APV Hulst 2017 Groenbeheer- en beleidsplan 2019-2023

• • • • •

2, 3, 4, 5, 8, 11 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5

•

•

18, 19, 22,

•

Verordening op het beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP)

•

APV Hulst 2017

•

Beheer en beleidsplan wegen 2019-2023

• • •

2.5, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5, 8

•

Beleidsregel onbeheerd achtergelaten voertuigen op of langs gemeentelijke wegen

•

4

•

Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Gemeente Hulst 2018 Afvalstoffenverordening gemeente Hulst 2018 Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2016-2021

•

-

• •

2.5.2, 2.5.3

• • • • •• • • •

Verkeer, vervoer en openbare ruimte Parkeerbeheer • Gemeentewet • Invorderingswet 1990 • Wet Mulder administratiefrechtelijke heffingen • Administratiefrechtelijke heffingen • Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen • Algemene wet inzake rijksbelastingen Haven en groen • Havenbeveiligingswet • Wet voorkoming verontreiniging door schepen • Binnenschepenwet • Wet Natuurbescherming • Boswet • Kaderwet EZK- en LNV – subsidies • Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen Openbare Ruimte – • Wegenverkeerswet 1994 Wegenbeheer • Burgerlijk wetboek – risico aansprakelijkheid • Besluit administratieve bepalingen wegverkeer • Wet herverdeling wegenbeheer • Jachtrecht en regelgeving visvergunning • Wet Bodembescherming • Wet geluidshinder • Algemene wet bestuursrecht • RVV 1990 Milieu

• • • •

Wet milieubeheer Landelijk afvalbeheerplan 3 Wet op de waterhuishouding Activiteitenbesluit

• •

• Gebouwen

• • • • • • • •

Bouwbesluit 2021 Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Warenwet, besluit draagbaar klimmateriaal Waterwet Wet bodembescherming Drinkwaterwet Besluit energieprestatie gebouwen Wet financiering sociale verzekeringen

Toerekening personeel aan projecten Economische structuur & toerisme Economie

Onderwijs & Kinderopvang Onderwijs • • • • • • • • • • •

Wet primair onderwijs Wet op de basiseducatie Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderwijs Wet op het voortgezet onderwijs Wet educatie- en beroepsonderwijs W.V.O. / W.P.O. / W.E.C. (Onderwijs) Leerplichtwet Wet op het onderwijstoezicht Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie (Wet OKE) Wet kinderopvang Wet op de expertise centra

Sport, cultuur & recreatie Sport en Cultuur & • Mediawet Welzijn • Wet op het specifiek cultuurgebied • Monumentenwet • Erfgoedwet • Besluit restauratie Rijksmonumenten • Sociale en fiscale wetgeving • Subsidieregelingen • Wet antidiscriminatie voorzieningen Subsidies Algemene wet bestuursrecht

Subsidieregeling Milieu, Dier en Natuur Gemeente Hulst 2020 Nota bodembeheer, 3e herziening

•

2.1.1, 2.4, 3.1

•

-

• •

Economische beleidsplan 2019-2022 Subsidieregeling Ontspanning, Recreatie, Toerisme & Economie Gemeente Hulst 2020

• •

2.1.1, 2.4, 3.1

•

Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente Hulst - 2018 Verordening leerlingenvervoer gemeente Hulst 2014

•

6, 7, 8, 9

•

4, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21

Verordening huisvesting onderwijs gemeente Hulst 2015 Sterker Verder - Beleidsnota Peuterspeelzaalwerk en Voor- en Vroegschoolse Educatie Gemeente Hulst 2012-2014 Verordening jongerenparticipatie

• •

3, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 25, 27, 29, 31 -

•

-

• •

Monumentenverordening 2010 Verordening inrichting anti discriminatievoorziening gemeente Hulst 2010

• •

10 -

•

Algemene Subsidieverordening gemeente Hulst 2007

•

5, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 15

•

• • •

•

•

Beleidsregels subsidieverstrekking gemeente Hulst

•

•

Lijst subsidieplafonds en grondslagen 2020

•

Algemene subsidieverordening gemeente Hulst 2020

• •

•

Subsidieregeling Kunst en Cultuur gemeente Hulst 2020 Subsidieregeling Sport Gemeente Hulst 2020

• • • Sociaal Domein Participatiewet

• • • • •

• •

• • • •

Participatiewet Wet sociale werkvoorziening Wet gemeenschappelijke regelingen Wet maatregelen Wet werk en bijstand en andere wetten Wet Inkomensvoorziening Oudere en Gedeeltelijk Arbeidsongeschikte werkloze Werknemers (IOAW) Wet Inkomensvoorziening Oudere Werklozen (IOW) Wet Inkomensvoorziening Oudere en Gedeeltelijk Arbeidsongeschikte gewezen Zelfstandigen (IOAZ) Wet invoering en financiering Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen Wet arbeidsongeschiktheid jonggehandicapten Sociale en fiscale wetgeving Besluit Bijstandverlening Zelfstandigen (BBZ)

•

Subsidieregeling Maatschappelijke, Welzijn & Zorg Gemeente Hulst 2020 Subsidieregeling Onderwijs Gemeente Hulst 2020

•

Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Hulst (RV 14-04-2016) Re-integratie verordening Participatiewet

•

Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet

• • • •

Verordening individuele studietoeslag Participatiewet Verordening tegenprestatie Participatiewet Verordening Adviesraad Sociaal Domein 2019 Verordening Persoonsgebonden budget begeleid werken Wet Sociale Werkvoorziening Verordening Loonkostensubsidie en loonwaarde Participatiewet Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet Nota maatwerkvoorzieningen 2016-2020 Lokale inclusie agenda gemeente Hulst 2019 - 2023 Beleidsregels waarschuwing en verminderde verwijtbaarheid WWB, IOAW en IOAZ Handhavingsverordening sociale zekerheid gemeente Hulst Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive

• • • • • • •

•

2.2, 2.8, 2.11, 2.16, 2.17, 2.20, Hoofdstuk 3 Alle nummers 3b, 4, 5, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 2.1.1, 2.4, 3.1

•

2.1.1, 2.4, 3.1

•

2.1.1, 2.4, 3.1

•

2.1.1, 2.4, 3.1

•

2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21

• •

3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19 6, 8

• • • •

2, 3, 4 3, 4, 5 12 2, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12

•

1, 2

•

3, 4

• • •

Hoofdstuk 5 2, 4, 6

•

-

•

Hoofdstuk 2, Hfd 3, art.8

Maatschappelijke Ondersteuning / WMO en jeugd (zorg)

Minimabeleid

Ruimte & Wonen Grondexploitatie

Ruimtelijke Ordening

• • •

• •

Verordening jeugdhulp gemeente Hulst 2017 Besluit maatschappelijke ondersteuning Hulst 2020

• • • • • • • • • •

Wet sociale werkvoorziening Algemene wet bestuursrecht (AWB) Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) Wet werk en zekerheid Participatiewet Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Jeugdwet Wet gemeenschappelijk regelingen Wet bescherming persoonsgegevens Wet publieke gezondheid Arbeidsomstandighedenwet Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg Tijdelijk wet ambulancezorg

• •

Bijdrage Chronische zieke Verordening maatschappelijke ondersteuning Hulst 2017 Besluit jeugdhulp gemeente Hulst 2015 Regiovisie aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling Zeeland 2019-2023

• • • • • • • • • • • •

• • • • • •

• •

• •

3, 4, 8, 9, 10, 11 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12

• • • •

-

•

-

•

-

•

-

9,

•

Toegangsregeling beschermd wonen en intensieve begeleiding thuis 2020 en 2021 regio Zeeland

•

Verordening adviesraad Sociaal Domein gemeente Hulst 2019

Wet sociale werkvoorziening Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Wet inburgering nieuwkomers Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

•

Beleidsplan schuldhulpverlening Zeeuws – Vlaanderen 1 juli 2012 – 1 juli 2016

•

Hoofdstuk 4, 2a

Gemeentewet Wet ruimtelijke ordening Besluit algemene regels ruimtelijke verordening Algemene wet bestuursrecht Belemmeringenwet Privaatrecht Onteigeningswet Wet Bodembescherming Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken

• •

Beheersverordening ‘Bedrijventerrein Hogeweg IV’ Beleidsplan openbare verlichting 2018-2023

• • • •

Financiële verordening Gemeente Hulst Nota grondbeleid gemeente Hulst 2020 t/m 2023 Grondprijzen 2020 Toekomstbestendige voorzieningen & accommodaties Dullaertwijk Beheersverordening Clinge Beheersverordening Graauw en Paal Beheersverordening bedrijventerrein Hoek en Bosch Beheersverordening Kloosterzande Beheersverordening ‘De Statie’ te Hulst

• • • • • •

5.1, 6.1, 7.12, 8, bijlage 1 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 Hoofdstuk 7 gehele besluit Hoofdstuk 4

•

-

Winkeltijdenwet Gemeentewet Wet Ruimtelijke Ordening Besluit op de Ruimtelijke Ordening Telecommunicatiewet Wet ISV

•

• • • • •

-

• •

-

• •

Alle nummers -

• • • • •

• • • •

Procedure voor advisering tegemoetkoming in planschade Ambitienota Omgevingswet Visie en ambitiedocument voor Duurzaamheidsbeleid gemeente Hulst Nota algemene voorzieningen 2015-2018 Bestemmingsplannen

• •

• • • •

3, 4, 5

• •

Inleiding a, b en c

• • • • •

-

5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 1,2,3,4,5,7 2, 3, 4, 5, 7, 8 2, 3, 4, 5, 7, 9 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 2, 3, 4, 5, 6A, 7

• • •

Nota Ruimtelijke kwaliteit Beleid Beeld van de Binnenstad Beleidsplan gemeentelijk vastgoed 2020-2024

•

Financiële verordening gemeente Hulst

•

• • • • • •

Verordening onroerende zaakbelasting 2020 Legesverordening 2020 Overzicht bouwkosten 2020 Verordening marktgelden 2015 Verordening hondenbelasting 2020 Verordening forensenbelasting 2020

• • • • • •

• • • Woningwet • Leegstandswet • Wet algemene bepalingen omgevingsrecht • Wet voorkeursrecht gemeenten • Dienstenwet • Besluit omgevingsrecht • Besluit algemene regels ruimtelijke ordening • Huurprijzenwet woonruimte • Huisvestingswet • Huurwet • Huursubsidiewet • Besluit woning gebonden subsidies • Wet bevordering eigen woningbezit • Wet Publieke gezondheid (WPG) • Nederlandse Wet Ruimtelijke Ordening • Grondexploitatiewet (GREX-wet) • Ministeriële regeling omgevingsrecht Bouwbesluit 2012 Algemene dekkingsmiddelen & onvoorzien Kapitaallasten • Besluit Begroting en Verantwoording voor provincies en gemeenten Belastingen en Heffingen • Wet waardering onroerende zaken • Gemeentewet • Invorderingswet 1990 • Wet Markt en Overheid • Wet op de Lijkbezorging • Telecommunicatiewet

-

• •

• • • •

Omgevingsvergunning

• •

Bestemmingplan ‘bedrijventerrein’ Verordening Stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningverbetering-gemeente Hulst-2 Beleidsregel ‘aan huis gebonden beroepen’ Verordening openbare ruimte en nummeraanduiding Visie Grote Kreekweg Beleidsregels subsidie voor aansluiting hoogwaardig breedbandinternet van witte adressen in de gemeente Hulst Retailstructuurvisie Hulst 2025 Besluit vergoeding kosten bij wijziging nummeraanduiding APV Hulst 2017 Bouwverordening gemeente Hulst

•

• • • • • • • • • • • • • •

Beleidskader voor woonwagenstandplaatsen en woonwagens –Het Zeeuws-Vlaamse kader uitgewerkt voor de gemeente Hulst Verordening precariobelasting 2020 Verordening reclamebelasting 2020 Verordening reinigingsheffingen 2020 Verordening staangeld 2003 Verordening op de warenmarkten voor de gemeente Hulst 2010 Verordening ondergronds infrastructuren (AVOI Zeeuwse Gemeenten) Verordening rioolheffingen 2020 Verordening toeristenbelastingen 2019 Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Compensatieregeling OZB maatschappelijke objecten gemeente Hulst Toewijzingsbesluit woonwagenstandplaatsen gemeente Hulst 2018 1e herziening Marktreglement gemeente Hulst 2012 Voorwaarden voor de ingebruikname van standplaatsen op kermisterreinen Veemarktverordening 2004

•

-

• • • • •

3, 4, 5, 6, 7, 9, 12 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 13 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 13 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11 6, 7, 8, 9, 10, 12

•

Hoofdstuk 2

• • • •

3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10 2, 3, 4, 5 3, 4, 6, 7,

•

2

• •

7, 10, 12, 13, 17

•

-

Hardheidsclausule Ondanks de inspanningen om een adequaat overzicht weer te geven van de wet- en regelgeving kan het voorkomen dat deze gewijzigd zijn. Het College zal in voorkomende gevallen deze wet- en regelgeving overnemen in bovenstaand overzicht.