A27RaadsinformatiebriefMandaatbestuurscommissie

Gemeenteraad Hulst T.a.v. Griffier Postbus 49 4560 AA HULST

Uw kenmerk

Zaaknummer

Bijlage(n)

648475 Behandeld door

Datum

George Bertram

12 december 2023

Onderwerp

Mandaat verlenen aan de Bestuurscommissie Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland Geachte Raad, Inleiding In december 2022 is het rapport ‘Evaluatie van het proces van heroverweging van de inkooprelatie met Intervence’ verschenen. In oktober 2023 heeft u over de verdere uitwerking van de aanbevelingen in het rapport een raadsinformatiebrief ontvangen. Een van de aanbevelingen in het rapport is om, in het geval zich substantiële problemen voordoen, tijdelijk en op maat een organisatie in te richten met voldoende bestuurlijk vermogen, ambtelijke capaciteit en expertise en actoren uit het bestuurlijk stelsel. Wij hebben besloten om hiertoe een mandaat te verlenen aan de bestuurscommissie Inkoop Jeugdhulp Zeeland (hierna: de bestuurscommissie). Dit besluit is onder voorbehoud van instemming met het verleende mandaat door de bestuurscommissie. In deze brief informeren we u over de aanleiding en uitwerking van het besluit.

Aanleiding en probleemstelling Rekenkamerrapport Intervence Afdeling: Samenleving

Bezoekadres: Grote Markt 24 4561 EB Hulst Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399

Postadres: Grote Markt 21 4561 EA Hulst Postbus 49 4560 AA Hulst

In december 2022 is het rapport ‘Evaluatie van het proces van heroverweging van de inkooprelatie met Intervence’ (hierna: rekenkamerrapport Intervence) verschenen. Het rapport geeft drie aanbevelingen, waarvan de eerste is: “Houd hoe dan ook, los van welke situatie zich voordoet, de maatschappelijke opgave in het vizier. Waarborg in eerste instantie de continuïteit van jeugdbescherming en -reclassering voor de doelgroep. Laat dit in geen geval onder een kritische ondergrens zakken en stel alle noodzakelijke (financiële) middelen beschikbaar om dit te voorkomen. (…)”. En de derde: “Richt in het geval zich substantiële problemen voordoen, tijdelijk en op maat een organisatie in met voldoende bestuurlijk vermogen, ambtelijke capaciteit en expertise en actoren uit het

Website www.gemeentehulst.nl

Bankgegevens: IBAN NL 21 BNGH0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL8109.88.707.B.01

Pagina 1 van 4

bestuurlijk stelsel.” De bestuurscommissie heeft gevraagd om een voorstel voor inrichting van een crisisorganisatie die kan worden ingericht, mocht zich een situatie voordoen waarbij cruciale jeugdhulp in het gedrang komt.

Draaiboek ‘Continuïteit jeugdhulp’ Een belangrijke ontwikkeling sinds de situatie omtrent Intervence zich voordeed, is het verschijnen van het landelijke draaiboek ‘Continuïteit jeugdhulp’ op 1 juli 2021. Het doel van het draaiboek is het borgen van de continuïteit van cruciale jeugdhulpfuncties. Het draaiboek heeft betrekking op cruciale jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen (GI’s). Het draaiboek kent zes treden voor de groeiende dreiging van discontinuïteit van zorg en andere functies en daarmee de opklimmende urgentie om passende maatregelen te treffen. Deze treden komen overeen met de situaties die in aanbeveling 1 van het rekenkamerrapport Intervence worden benoemd.

Situatie in aanbeveling 1 rekenkamerrapport Intervence

Trede van urgentie in draaiboek ‘Continuïteit jeugdhulp’

A.

Er is sprake van een stabiele situatie: de continuïteit van jeugdbescherming en reclassering is ruimschoots of in voldoende mate gewaarborgd en wordt ook gerealiseerd. Er zijn signalen (early warnings) dat zich in de toekomst problemen kunnen gaan voordoen bij cruciale instellingen.

Trede 1 – generiek: de aanbieder wordt gemonitord op solvabiliteit, rentabiliteit en liquiditeit, waarbij geen risico’s worden gezien.

Er zijn substantiële problemen die vragen om ingrijpen en het maken van (strategische) keuzes.

Trede 4 – problematisch: de solvabiliteit van de aanbieder komt onder de 10% en/of de rentabiliteit is verlieslatend en/of er ontstaan achterstanden op de liquiditeit.

B.

C.

Trede 2 – risicovol: de solvabiliteit, rentabiliteit en/of liquiditeit van de aanbieder zijn afnemend. Trede 3 – zorgelijk: de solvabiliteit van de aanbieder komt onder de 20% en/of de rentabiliteit is circa breakeven en/of er bestaat een lichte druk op de liquiditeit.

Trede 5 – zeer problematisch: de aanbieder heeft een negatief eigen vermogen en/of is al langer dan een jaar verlieslatend en/of heeft een

Pagina 2 van 4

structurele liquiditeitsachterstand. Trede 6 – faillissement: de aanbieder dreigt acuut failliet te gaan.

In situatie A en B – of tot trede 3 – voldoen de aan de bestuurscommissie overgedragen taken en bevoegdheden zoals die in artikel 6a van de gemeenschappelijke regeling (GR) Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) Zeeland staan beschreven. In situatie C – of vanaf trede 4 – zijn aanvullende taken en bevoegdheden nodig. De bestuurscommissie krijgt dan een andere rol dan de in de GR overgedragen taken als inkoper en is dus niet bevoegd om besluiten te nemen. Om dit hiaat op te lossen, hebben de colleges besloten om de taken en bevoegdheden die nodig zijn voor een situatie zoals onder C/vanaf trede 4, over te dragen aan de bestuurscommissie. Doelstellingen en gewenste resultaten ·

Het waarborgen van de continuïteit van cruciale jeugdhulp, waarbij steeds het belang van de jeugdige voorop staat.

·

Het adequaat en rechtmatig handelen door de bestuurscommissie in situatie C/vanaf trede 4 in respectievelijk het rekenkamerrapport Intervence en het landelijke draaiboek ‘Continuïteit jeugdhulp’.

·

Het leveren van voldoende bestuurlijk vermogen, ambtelijke capaciteit en expertise en actoren uit het bestuurlijk stelsel bij het inrichten van een crisisorganisatie.

Argumenten Het verlenen van een mandaat is mogelijk op grond van artikel 6, vijfde lid onder b, van de GR GGD Zeeland: “[De Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland voert de taken en bevoegdheden uit in het kader van de Jeugdwet ten behoeve van de gemeenten] welke bij afzonderlijk eensluidend besluit van het (de) bevoegde bestuursorga(a)n(en) van alle gemeenten aan het bestuur van het gemeenschappelijk openbaar lichaam worden gemandateerd dan wel waarvoor volmacht of machtiging is verleend en door het algemeen bestuur zijn aanvaard.” NB: Gelet op het bepaalde in hoofdstuk 2 van de Jeugdwet, met name de artikelen 2.3 tot en met 2.8, 2.11 en 2.13, is het college het bevoegde bestuursorgaan. Met een mandaat kan in een crisissituatie conform het draaiboek worden gehandeld en kan een ordentelijk besluitvormingsproces worden doorlopen.

Pagina 3 van 4

Met een van tevoren vastgestelde werkwijze vanaf situatie C/trede 4 wordt duidelijkheid gecreëerd voor zowel colleges, raden als medewerkers.

Digitale raadsinformatiebijeenkomst Op 6 februari 2024 wordt een digitale raadsinformatiebijeenkomst georganiseerd. U ontvangt hiervoor een uitnodiging via de griffie. Tijdens deze bijeenkomst heeft u de gelegenheid vragen te stellen over de informatie in deze brief.

Vragen Heeft u vragen/opmerkingen over deze informatie? Neem dan contact op met Margreet van Heest, programmamanager Jeugd, via mvanheest@borsele.nl of 06 21 17 54 00. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Heeft u nog vragen? Neem contact op via het algemene telefoonnummer van de gemeente Hulst. Ons telefoonnummer is 14 0114 of +31 114 38 90 00 (internationaal). Houd uw (zaak)nummer bij de hand. Dat staat bovenaan deze brief.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst, De secretaris, De burgemeester,

Dit document is digitaal gemaakt en daarom niet voorzien van een zichtbare handtekening.

Pagina 4 van 4