232919zienswijzen nota Panoramaheuvel

Zienswijzen nota Omgevingsvergunning voor het realiseren van een panoramaheuvel met uitkijktoren en een radar, twee toegangswegen, vijf ecolodges, en een parkeerplaats in de Hedwigepolder, Lignestraat 2 te Nieuw Namen, op percelen kadastraal bekend HUL00 sectie X, nummers 200 en 187 Dossier: 206329 1. Inleiding Algemeen Op 30 september 2020 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een panoramaheuvel met uitkijktoren en een radar, twee toegangswegen, vijf ecolodges, en een parkeerplaats in de Hedwigepolder, Lignestraat 2 te Nieuw Namen, op percelen kadastraal bekend HUL00 sectie X, nummers 200 en 187. Status zienswijzennota In deze nota worden de zienswijzen behandeld die zijn ingediend naar aanleiding van het voornemen voor het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen en daarnaast het voornemen voor het verlenen van een omgevingsvergunning. Ingekomen zienswijzen en ontvankelijkheid De ontwerp besluiten hebben van 7 januari tot en met 14 februari 2021 ter inzage gelegen. Tijdens de periode van terinzage legging zijn er twee zienswijzen ingediend. Deze zijn binnen de wettelijke termijn ontvangen, ondertekend en inhoudelijk onderbouwd. Dit betekent dat de zienswijzen ontvankelijk zijn. 1. Zienswijze: samenvatting, beoordeling en conclusie In dit hoofdstuk zijn de ingediende zienswijzen samengevat en van een beoordeling voorzien.

In de conclusie is aangegeven of, en zo ja, welke wijzigingen in het besluit worden doorgevoerd naar aanleiding van de zienswijze. Inhoud zienswijze “a”: 1. In strijd met het Rijksinpassingsplan Hedwigepolder. Afbreukdoelstelling natuurgebied door recreatie. 2. Verwachte toename van de verkeersintensiteit waardoor landbouwverkeer en exploitatie van de gronden wordt belemmerd. Daling waarde grond en wie gaat dat betalen. Petrusstraat niet berekend op toename verkeer. 3. Wie garandeert dat dit niet leidt tot nog meer uitbreiding. 4. Verwacht toename van zwerfafval en daardoor vervuiling van de grond en de voedselketen. Beoordeling zienswijze a1 Het klopt dat het plan voor de panoramaheuvel niet in overeenstemming is met het rijksinpassingsplan. Dat is ook de reden dat er een aanvraag omgevingsvergunning is ingediend en toepassing wordt gegeven aan artikel 2.12 lid 1a 3º van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Het gaat hier om een omgevingsvergunning die verleend kan worden als de aanvraag in strijd is met het bestemmingsplan maar voorzien is van een goede ruimtelijke onderbouwing. Wel is het zo dat in het rijksinpassingsplan reeds sprake was van recreatief medegebruik in de vorm van een paviljoen en ecolodges.

Alhoewel dit via een wijzigingsbevoegdheid in het plan zat blijkt hier uit dat altijd de mogelijkheid open stond voor recreatief medegebruik met bijbehorende recreatieve ontwikkelingen, dit naast natuurontwikkeling en de gebruikelijke recreatieve mogelijkheden, zoals wandel- en fietspaden en uitkijkpunten langs de dijken.

Voorop staat dat het gebied geen recreatiegebied wordt. Het hoofdkarakter van het gebied is natuur met recreatief medegebruik over de paden rondom de Hedwige polder en op de panoramaheuvel. De wijzigingsbevoegdheden gingen uit van een bepaalde locatie voor de ontwikkelingen echter in de afgelopen jaren zijn er ontwikkelingen geweest die aanleiding hebben gegeven tot andere inzichten: 1. De natuurwaarde van het gebied is gebaat bij een voorziening voor recreatief medegebruik aan het begin van de Leidingendam in plaats van een natuurpaviljoen op het plateau achter het natuurgebied. 2. Een andere ontwikkeling op grotere schaal is die van het Grenspark Groot Saeftinghe. Het ruimtelijk concept van het grenspark gaat uit van een grensoverschrijdende recreatieve ontwikkeling langs de Schelde met als knooppunten Prosperdorp, de aanzet van de Leidingendam, de Schelde-dorpen en de Schelde-dorpen zoals Oude Doel, Emmadorp, Paal en Walsoorden. 3. Bij het opmaken van het bestek stond de afvoer van het grondoverschot nog open. Belangrijk streven is de afvoer van het grond niet door het gebied te laten plaatsvinden in verband met het vele aantal vrachtwagens dat hiervoor nodig is en het met zich meebrengende overlast. Daarnaast, als het grondoverschot gebruikt kan worden bij de inrichting van het gebied is daarbij ook nog een grote winst voor het milieu te behalen.

Gelet op deze ontwikkelingen is besloten opnieuw naar het recreatief medegebruik in het Hedwige-Prosperproject te kijken. Daaruit is het voorliggende plan ontstaan. Hiervoor is een passende beoordeling opgesteld en op basis hiervan is een natuurvergunning verleend. Beoordeling zienswijze a2 Verkeersbewegingen In paragraaf 4.11 “Verkeer en parkeren” van de ruimtelijke onderbouwing wordt onderbouwd dat het aantal verkeersbewegingen gemiddeld met 140 zal toenemen op een weekenddag. Te weten 63 auto’s van bezoekers, 2 bussen en 5 auto’s van het personeel. Op een weekdag zal dit aantal overigens minder zijn. Dit is een dermate klein aantal dat de buitenwegen tussen Prosperdorp en Emmadorp dit goed kunnen verwerken. Wel kan geconcludeerd worden dat de weg mogelijk wat smal is als een tractor met aanhanger en een touringcar elkaar moeten passeren. Om hieraan tegemoet te komen zullen er op verschillende plaatsen, zoals bijvoorbeeld aan de Petrusstraat, passeerplaatsen worden aangelegd. Hiervoor is ruimte en dit zal een aanzienlijke verbetering opleveren ten opzichte van de huidige situatie. Daarnaast zal het landbouwverkeer en het bezoekersverkeer zich niet steeds op dezelfde momenten concentreren. Landbouwverkeer zal vaak vroeg zijn en op doordeweekse dagen. Bezoekers van het paviljoen zullen voornamelijk in het weekend aanwezig zijn.

Parkeren Om zoveel mogelijk te voorkomen dat men gaat parkeren nabij de panoramaheuvel worden de toegangswegen bewust smal gehouden. Uiteraard vindt de inrichting van de weg zodanig plaats dat dit niet leidt tot onveilige situaties en is het mogelijk op enkele plaatsen aanvullende vakken te realiseren waar auto’s en werkverkeer elkaar kunnen passeren. De toekomst van het Grenspark Groot Saefthinge valt of staat met een uitgekiende bereikbaarheid. Door middel van een mix van vervoersmogelijkheden moeten bezoekers eenvoudig kunnen overstappen van het ene vervoersmiddel op het andere, zonder dat er een onevenredige belasting van het Grenspark plaats vindt. Het is wenselijk dat er bij een aantal toegangspoorten (zoals Kieldrecht/Nieuw Namen, Hulst, Paal, Emmadorp en Prosperdorp in het Grenspark wordt geparkeerd. Daar zullen, tegen een kleine vergoeding, (elektrische) fietsen beschikbaar zijn, ook zullen er elektrische scooters aanwezig zijn of men kan het zonnetreintje nemen. Ook is het mogelijk om vandaar uit te wandelen naar de Panoramaheuvel. Bij een te verwachten waardedaling van de gronden door toenemende verkeerintensiteit kan er een verzoek tot vergoeding van planschade worden ingediend op grond van artikel 6.1 van de Wet

ruimtelijke ordening. De mogelijkheid bestaat om, binnen de in die bepaling genoemde termijn, en als gevolg van het besluit tot verlening van een omgevingsvergunning een verzoek om planschade in te dienen. Beoordeling zienswijze a3 Op dit moment zijn er vanuit Grenspark Groot Saefthinge geen plannen voor nog verdere uitbreiding. Indien dit toch onverhoopt zou zijn zal dit verzoek worden bekeken en zal op zijn eigen criteria worden beoordeeld. Sowieso zal er dan opnieuw een ruimtelijke procedure moeten worden doorlopen met mogelijkheden voor het indienen van zienswijzen en evt. bezwaar danwel beroep. Beoordeling zienswijze a4 Alhoewel het wel of niet ontstaan van zwerfafval geen planologische afweging is, zal door de beheerder van het gebied uiteraard in de gaten worden gehouden of er zwerfafval ontstaat. In voorkomend geval zullen er aanvullende maatregelen worden getroffen. Inhoud zienswijze “b”: 1. Het woongenot wordt ernstig verstoord. 2. Inbreuk privacy. 3. Veel hinder voor de tractoren en machines door de vele vervoersbewegingen. 4. Ongemak en hinder bij transport van geoogste producten. 5. Bij de overslag op de vrachtauto’s zullen deze ook hinder ondervinden tijdens het wachten langs de kant van de weg. 6. De Petrusstraat en de Emmaweg zijn smallen wegen en niet berekend op de te verwachten verkeersbewegingen met auto’s en bussen.

Beoordeling zienswijzen b1 en b2 De toekomst van het Grenspark Groot Saefthinge valt of staat met een uitgekiende bereikbaarheid. Door middel van een mix van vervoersmogelijkheden moeten bezoekers eenvoudig kunnen overstappen van het ene vervoersmiddel naar het andere vervoersmiddel, zonder dat er een onevenredige belasting van het Grenspark plaats vindt. Het is wenselijk dat er bij een aantal toegangspoorten (zoals Kieldrecht/Nieuw Namen, Hulst, Paal, Emmadorp en Prosperdorp in het Grenspark wordt geparkeerd. Daar zullen, tegen een kleine vergoeding, (elektrische) fietsen beschikbaar zijn, ook zullen er elektrische scooters aanwezig zijn of men kan het zonnetreintje nemen. Ook is het mogelijk om vandaar uit te wandelen naar de Panoramaheuvel. De wandelroute wordt zodanig vormgegeven dat de wandelaars niet binnendijks langs de Emmadijk en de woning lopen, maar aan de kant van het Sieperdaschor. Er zullen langs de dijk nabij de woning van indiener van de zienswijze schapenrasters worden geplaatst als maatregel om de privacy te beschermen. De aanwezigheid van de schapen, die ook worden ingezet voor begrazing, ontmoedigt wandelaars om hier te wandelen. Een deel van de wandelroute wordt buitendijks ingepast. Dit zorgt er voor dat de wandelaars niet langs de woning van de indiener komen en zorgt er tevens voor dat de indiener zelf rustig kan gaan fietsen en of wandelen.

Voor wat betreft het maken van opnamens met camera’s en drones. Voor het vliegen met drones gelden Europese regels. Er zijn regels met betrekking tot het houden van afstand van mensen en eigendommen. Er moet bijvoorbeeld op een afstand van minstens 120 meter van woon- handelsindustrie- of recreatiezones worden gevlogen. Hierbij moet tevens rekening worden gehouden met de privacy van anderen. Beoordeling zienswijzen b3 tot en met b6 Verkeersbewegingen In paragraaf 4.11 “Verkeer en parkeren” van de ruimtelijke onderbouwing wordt onderbouwd dat het aantal verkeersbewegingen gemiddeld met 140 zal toenemen op een weekenddag. Te weten 63 auto’s van bezoekers, 2 bussen en 5 auto’s van het personeel. Op een weekdag zal dit aantal overigens minder zijn. Dit is een dermate klein aantal dat de buitenwegen tussen Prosperdorp en Emmadorp dit goed kunnen verwerken.

Wel kan gesteld worden dat de weg mogelijk wat smal is als een tractor met aanhanger en een touringcar elkaar moeten passeren. Om hieraan tegemoet te komen zullen er op verschillende plaatsen, zoals bijvoorbeeld aan de Petrusstraat, passeerplaatsen worden aangelegd. Hiervoor is ruimte en dit zal een aanzienlijke verbetering opleveren ten opzichte van de huidige situatie. Landbouwverkeer en bezoekersverkeer zullen zich ook niet steeds op dezelfde momenten concentreren. Landbouwverkeer zal vaak vroeger zijn en op doordeweekse dagen. Bezoekers van het paviljoen zullen voornamelijk in het weekend aanwezig zijn. Parkeren Om zoveel mogelijk te voorkomen dat men gaat parkeren nabij de panoramaheuvel worden de toegangswegen bewust smal gehouden. Uiteraard vindt de inrichting van de weg zodanig plaats dat dit niet leidt tot onveilige situaties en is het mogelijk op enkele plaatsen aanvullende vakken te realiseren waar auto’s en werkverkeer elkaar kunnen passeren. De toekomst van het Grenspark Groot Saefthinge valt of staat met een uitgekiende bereikbaarheid. Door middel van een mix van vervoersmogelijkheden moeten bezoekers eenvoudig kunnen overstappen van het ene vervoersmiddel op het andere, zonder dat er een onevenredige belasting van het Grenspark plaats vindt.

Het is wenselijk dat er bij een aantal toegangspoorten (zoals Kieldrecht/Nieuw Namen, Hulst, Paal, Emmadorp en Prosperdorp in het Grenspark wordt geparkeerd. Daar zullen, tegen een kleine vergoeding, (elektrische) fietsen beschikbaar zijn, ook zullen er elektrische scooters aanwezig zijn of men kan het zonnetreintje nemen. Ook is het mogelijk om vandaar uit te wandelen naar de Panoramaheuvel. Conclusie Bovenstaande overwegende, geven de ingediende zienswijzen geen aanleiding om af te zien van het verlenen van de verklaring van geen bedenkingen danwel van het verlenen of wijzigen van de ontwerp omgevingsvergunning.