2300082Raadsvoorstel VGRP 20210401 105553 453

Raadsvoorstel Nummer: 230082 Aan:

Portefeuillehouder:

De raad van de gemeente Hulst

Wethouder G.F.A. Depauw

Onderwerp: Voorstel tot vaststelling planperiode en ambitie verbreed gemeentelijk rioleringsplan.

Inleiding Eind 2021 loopt de geldigheidsduur van het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2016-2021(VGRP) af. In de Wet Milieubeheer is bepaald dat gemeenten verplicht zijn om een Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP)op te stellen. Bij het opstellen van het nieuwe VGRP is rekening gehouden met de wetgeving en de richtlijnen uit de Kennisbank Riolering (opgesteld door koepelorganisatie Rioned). Daarnaast is rekening gehouden met de ontwikkelingen op het gebied van klimaatadaptatie. Onderdeel van het opstellen van een VGRP is het evalueren van de afgelopen planperiode. Bijgaand bieden wij u ter kennisname de evaluatie van de afgelopen planperiode aan (bijlage 1). Uit de evaluatie blijkt dat de gemeente het rioolbeheer voortvarend heeft opgepakt. Door de aanpak is de achterstand in de vervanging terug gelopen en de vervangingscurve gelijkmatiger geworden. Aan het eind van deze planperiode (2016-2021) is extra ruimte beschikbaar gekomen voor het invullen van de taken. Maar nog steeds zal een deel van het werk uitbesteed moeten worden. Bij de vaststelling van het VGRP 2016-2021 is door de gemeenteraad besloten om meer geld beschikbaar te stellen voor de vervanging van de riolering. Deze ruimte is goed benut. Het merendeel van de plannen is uitgevoerd. In de voorbereiding van de plannen is meer ruimte gekomen voor inspraak waardoor de totale projecttijd langer is geworden.

Ook de discussie rond pfas heeft een vertragend effect gehad. De beschikbaar gestelde middelen zijn zo efficiënt mogelijk ingezet. In dit stadium is bestuurlijke afstemming noodzakelijk voor de vaststelling van de planperiode, de geformuleerde doelen en het beoogde ambitieniveau. 1. Situering van het onderwerp, aanleiding en probleemstelling Het huidig VGRP heeft een looptijd van 6 jaar. De invoering van de Omgevingswet, welke in 2027 volledig van kracht zal worden, vraagt afstemming van de planperiode. De visie en doelen zullen verhuizen naar de omgevingsvisie van de gemeente Hulst en de overige onderdelen uit het VGRP zullen verwoord worden in een rioleringsprogramma. 2. Oplossingen, eventuele alternatieven en beoogd resultaat De beoogde visie voor de planperiode is: Het hebben en houden van een duurzaam, veilig, gezond, robuust en toekomstbestendig (grond-) water- en rioleringssysteem in het bebouwd gebied en het buitengebied van de gemeente Hulst. Hoe dat te bereiken is verwoord in de ambitiematrix. Per onderdeel (zorgplicht) is gekozen tussen reactief, anticiperend en toekomst gericht. In de matrix is voor het omgaan met afvalwater en grondwater gekozen voor het niveau anticiperend . Voor het omgaan met hemelwater en bedrijfsvoering is meer gekozen voor het niveau toekomst gericht.

De speerpunten voor de komende planperiode van het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan zijn: 1. Klimaatontwikkelingen -1-

Raadsvoorstel Nummer: 230082 Door temperatuurstijging wereldwijd ontstaan er hevigere regenbuien, langdurig natte periodes, langdurig droge periodes, hittestress en risico’s op overstromingen. Inspelen op en rekening houden met deze ontwikkelingen vraagt klimaatadaptief handelen. In het VGRP wordt rekening gehouden met zowel de regionale als lokale strategie. Daarmee overstijgen de klimaatontwikkelingen maatregelen alleen aan de riolering maar vragen ook maatregelen in de bovengrond en de openbare ruimte. Klimaatontwikkelingen vragen inzet van zowel overheid, burgers en bedrijfsleven. 2. Omgevingswet Zie aanleiding voor de keuze van de planperiode. 3. Samenwerking Hulst neemt actief deel aan verschillende samenwerkingsverbanden en zoekt ook de samenwerking met individuele partners. Afstemming, kennisdeling, kostenbesparing en verdeling van werk zijn daarbij uitgangspunten. 4. Rioolheffing De zorgplichten voor afval-, hemel- en grondwater vragen naast maatregelen aan de riolering ook maatregelen in de openbare ruimte. De huidige heffingsgrondslag (drinkwatergebruik) dekt daarmee niet meer volledig de lading. Bij de actualisatie van het VGRP wordt onderzocht of toepassing van een andere heffingsgrondslag mogelijk is. 5. Vervangingsopgave De huidige aanpak van de vervangingsachterstand zal de komende planperiode worden voortgezet.

De kwaliteit van het riool en het functioneren van het stelsel zijn de belangrijkste criteria bij de keuze tussen vervangen of niet vervangen. Voor zover mogelijk zal gebruik gemaakt worden van de assetmanagement werkwijze Riobase welke samen met de SAZ+ en de HZ ontwikkeld wordt. Gelijktijdig met de vervanging zullen in het kader van klimaatadaptatie verbetermaatregelen worden uitgevoerd. De uitgevoerde onderzoeken naar de Stedelijke WaterOpgave (SWO) zijn daarbij sturend. 6. Gegevensbeheer Zonder goede data is er geen effectief en efficiënt rioleringsbeleid. De rioleringsgegevens worden bijgehouden in riool- en gemaalbeheersoftware. Het huidig databestand voldoet nog niet geheel aan de landelijk afgesproken standaard. In de planperiode zal hiervoor extra aandacht nodig zijn. Het verwerken van inspectiegegevens en terugkoppeling vanuit hydraulische modellen vragen blijvend aandacht. 7. Personeel Bij de beoordeling van de personele capaciteit zal gebruikgemaakt worden van de methodiek van de stichting Rioned. Deze zal aangepast worden naar de situatie en werkwijze in Hulst. Aandachtsgebieden zijn planvorming, onderzoek, uitvoering en behoud van voldoende kennis in eigen huis. Met klimaatadaptatie wordt het aandachtsgebied voor het rioolbeheer ruimer en ingewikkelder. Hierdoor blijft de personele capaciteit onder druk staan. 3.

Relatie met de programmabegroting Het opstellen en vaststellen van een nieuw VGRP draagt op meerdere onderdelen bij aan het programma Milieu uit de Programmabegroting 2021. 4. Planning (tijdspad) en uitvoering Na vaststelling van de geldigheidsduur en beleidsuitgangspunten en het in te vullen ambitieniveau in de raadsvergadering van 10 juni 2021, kan het nieuwe VGRP verder vorm worden gegeven. Ook de consequenties voor de kosten en kostendekking kunnen dan in beeld gebracht worden. Dit zal na de zomer plaats vinden. Eind 2021 zal u een voorstel gedaan worden voor het vaststellen van het VGRP en hoe om te gaan met de kosten en kostendekking. 5. Financiële paragraaf Tot op heden is niet duidelijk of en wanneer er van Rijkswege extra financiële middelen naar de gemeente toekomen voor klimaat maatregelen. De huidige financiële kaders zullen derhalve leidend zijn bij de planning.

-2-

Raadsvoorstel Nummer: 230082 6. Voorstel Wij stellen voor: • Om de planperiode voor het komende GRP vast te stellen op 2022 tot en met 2026; • In te stemmen met de visie, ambitiematrix, en onderliggende doelen en functionele eisen • In te stemmen met de speerpunten.

Burgemeester en Wethouders van Hulst, De Secretaris, De Burgemeester, Bijlage(n): Bijlage 1: Evaluatie VGRP 2016-2021 Bijlage 2: Ambitie en speerpunten VGRP Bijlage 3: Doelen, functionele eisen, maatstaven en meetmethoden Onderliggende stukken (map leeskamer):

-3-