211014Verslagwerkvergadering begroting

Kort verslag werkvergadering begroting d.d. 14 OKTOBER 2021 Aanwezig: J. Weemaes (PvdA), B. Saman (Pvda), C. de Kraker (VVD), M. de Bruin – van Denderen (VVD), P. vd. Kerkhove (CDA), K. Martinet (CDA), W. Verdurmen (CDA), L. Mangnus (GH), F. van Driessche, (GH), P. van Kerckhoven (GH ), R. Roctus (ABGH), A.Dobbelaer (ABGH), T. Maas (ABGH), J. de Block (ABGH), M.M. Strooband-de Moor (ABGH), E. Verstraeten (HP), J. van Eck (HP), D. van Damme-Fassaert (wethouder), A. Totté (wethouder), G. Depauw (wethouder), R. Ruissen (wethouder), D. Van Bunder (raadsgriffier). Afwezig met kennisgeving: J. Mulder (burgemeester), C. Nijskens-de Maat (CDA), M. Broekaart (ABGH), A. Fokker (ABGH) en G. van Unen (SP) Afwezig zonder kennisgeving: L. Mangus (Groot Hontenisse)

1.

Opening De plaatsvervangend raadsvoorzitter dhr. Dobbelaer opent de vergadering en meldt de afwezigen.

2.

Werkvergadering begroting Wethouder Totté geeft aan de hand van een presentatie uitleg over de begroting. De presentatie is op het Raadsinformatiesysteem te raadplegen. De heer van Eck zegt de kosten betreffende de Covid-19 niet te kunnen beoordelen, gezien deze niet inzichtelijk gemaakt zijn. Hij vraagt naar het financieel resultaat. Hij ontvangt graag een overzicht van de, aan de verenigingen, uitgekeerde bedragen. Hij zou hiervan graag een rapportage zien. Hij is voorstander om geen precariorechten in 2022 te heffen over de uitbreiding van de terrassen. Hij vraagt naar het besluit over de reclamebelasting 2022. Hij wil zicht op de financiën betreffende de Jeugdzorg. Hij vraagt naar het toegezegde overzicht door wethouder Ruissen tijdens de raadscommissie Samenleving betreffende de aantallen. Hij vraagt naar de onderverdeling van de WMO. Hij kan akkoord gaan met de € 15,-- betreffende de herijking van het gemeentefonds. Ook gaat hij akkoord met het bevriezen van de opschalingskosten. Hij heeft een andere mening betreffende de uitgangspunten OZB. Hij vraagt de vergelijking te geven van de geplande opbrengst in de begroting 2021 en de daadwerkelijke opbrengst in de begroting. Hij verzoekt de OZBverhoging niet-woningen niet door te voeren. Hij wenst de hondenbelasting af te schaffen. Hij zet vraagtekens bij de toeristenbelasting.

Hij schrikt van de bedragen van de beheerplannen. Hij vraagt of deze in de begroting opgenomen zijn. Hij vraagt een verklaring over de € 500.000,-- incidenteel geld betreffende de automatisering. Hij vraagt verdere uitleg over het genoemde bedrag behorende bij het voortgezet onderwijs. Welk bedrag ontvangt de gemeente Hulst van het Rijk. Hij vraagt of er € 50.000,-- toegevoegd kan worden aan het meerjaren investeringsplan van wegen. Wethouder Totté zegt dat de Covid-19-discussie over het verenigingsleven meerdere malen gevoerd is. Hetgeen het college doet, past in de normale gang van zaken. Het college voert haar opdracht uit en de accountant controleert het resultaat. Het totaalbedrag is reeds meegedeeld. De uitgaven die aan Covid-19 besteed zijn, komen terug in de jaarrekening. Het besluit van de uitbreiding terrassen is al genomen. Over de reclamebelasting is nog niet gesproken. Hij zegt dat de extra middelen voor Jeugdzorg in de begroting zijn opgenomen.

Het budget van € 24.380.000,-- voor het jaar 2022 wordt aan het Sociaal Domein besteed. Het overschot van de WMO dient voor het tekort in de Jeugdzorg deels op te lossen. De gemeente heeft gekozen voor één pot Sociaal Domein. Hij zegt dat het aantal Huishoudelijke Hulp altijd opgenomen wordt. De raad krijgt jaarlijks deze gegevens. Wethouder Ruissen zegt dat de heer van Eck de laatste commissievergadering om cijfers heeft gevraagd. Hij heeft de heer van Eck toegezegd deze cijfers, de volgende commissievergadering, te kunnen geven. Wethouder Totté zegt dat de waarde van de woningen met zeven procent is gestegen. De stijging van de waarde wordt gebruikt voor het tarief van volgend jaar. Aan het begin van het jaar wordt een realistische berekening gemaakt. Het OZB-tarief is landelijk gezien een laag tarief. De waarde van de niet-woningen is iets gezakt. Hij meent dat het een redelijk tarief betreft. Over de hondenbelasting zegt hij dat hij deze het liefste volgend jaar nog mee wilt nemen. Het bedrag van de beheerplannen is in de begroting opgenomen. In de begroting is € 65.000,-- structureel opgenomen betreffende de duurzaamheid. Indien er vanuit het Rijk geen middelen komen dan zal het in de begroting genoemde bedrag het juiste bedrag zijn. De heer Marin geeft een toelichting betreffende de ICT. Hij zegt dat de gemeente de komende jaren grote investeringen moet doen.

De structurele lasten zitten in de softwarepakketten. De onderhandelingen zijn gaande betreffende het zaaksysteempakket. Wanneer aan alle voorwaarden wordt voldaan dan bedragen de kosten € 200.000,-structureel. Incidenteel kan het bedrag oplopen tot € 500.000,--. Hij verwacht dat de kosten binnen de begroting opgevangen kunnen worden. Wethouder Totté zegt over de extra middelen Voortgezet Onderwijs waar dhr, van Eck over praat niet bij de gemeente Hulst binnengekomen zijn. Wethouder van Damme- Fassaert zegt dat de raad op de hoogte gehouden wordt van de ontwikkelingen. Het onderwerp zal aan bod komen in de commissievergadering van december. Wethouder Totté zegt over de extra € 50.000,-- betreffende de wegen dat er anders niet aan de verwachtingen voldaan kunnen worden zoals genoemd in het MIP. De heer van Kerckhoven is blij dat de bouw van de bergruimte in de begroting opgenomen is. Hij vraagt of de Jeugdsoos ook gebruik kan maken van deze bergruimte. Tevens vraagt hij of de arbeidsmigranten toeristenbelasting moeten betalen. Hij zegt dat de tarieven in 2023 een boost mogen krijgen. In het coalitieprogramma staat dat de tarieven in 2022 niet verhoogd zullen worden. Hij vraagt wanneer er meer duidelijkheid komt over het krediet van de brandweerkazerne. Tevens vraagt hij wat er bij het strandje van Ossenisse moet gebeuren.

Hij wenst graag een toelichting over de middelen voor de haven van Walsoorden. Hij verwacht dat de gebruikers van de jachthaven van Perkpolder ook gebruik mogen maken van de haven van Walsoorden. Wethouder Totté zegt dat er ook voor de Jeugdsoos gebouwd wordt. De arbeidsmigranten betalen geen toeristenbelasting. Hij weet niet of het budget voor de brandweerkazerne voldoende is. Hij stelt voor de vraag over het strand van Ossenisse in de commissie te stellen. De haven van Walsoorden is in de laatste commissie Ruimte besproken. De discussie met het Rijksvastgoedbedrijf wordt eerst afgewacht. De heer Martinet vraagt of de uitgaven van de toeristen in Hulst groter zijn dan de inkomsten van de toeristenbelasting. Hij meent dat er sprake is van een ongelijke behandeling. Toeristen spenderen hun geld al in Hulst. Hij vindt de verhoging van de toeristenbelasting dan ook overbodig. Hij meent dat de hondenbelasting niet afgeschaft moet worden. Wethouder Totté meent dat de verhoging van de toeristenbelasting aanvaardbaar is.

2

De heer Roctus vraagt naar de exacte, jaarlijkse opbrengst van de toeristenbelasting. Hij begrijpt dat de gemeente gekort wordt met drie miljoen euro vanwege een onbenutte belastingcapaciteit. Hij vraagt welke belastingen hieronder vallen. Hij vraagt naar de gevolgen wanneer de onbenutte belastingen benut zouden worden. Hij zou graag zien dat de tekorten op de Jeugdzorg opgelost worden. Hij verzoekt voor de uitbreiding van de terrassen geen precariorechten te heffen. Wethouder Totté zegt dat de toeristenbelasting in een normaal jaar circa € 110.000,-bedraagt. De heer Marin zegt dat de onbenutte belastingcapaciteit ieder jaar groter wordt. Momenteel bedraagt het onbenutte deel twee miljoen netto. Wanneer dit deel benut wordt, is de opbrengst ook twee miljoen. Het betreft de onroerendgoedbelasting. Wethouder Totté zegt dat er uitvoerig gediscussieerd is over de Zeeuwse samenwerking betreffende de Jeugdzorg. Wethouder Ruissen voegt toe dat de motie gaat over het weghalen van de inkoop jeugdhulp bij de GGD. Wethouder Totté zegt dat er geen precariorechten geheven worden over de terrassen. De heer Saman vraagt naar de stand van zaken betreffende de praktijk in de Jeugdzorg. Hij meent dat wanneer de vraag toeneemt ook de wachttijden zullen toenemen. Hij vraagt of zijn veronderstelling dat er weinig klachten zijn betreffende de WMO juist is.

Hij vraagt naar de stand van zaken betreffende het armoedebeleid, met name energiearmoede en toeslagenaffaire. De gemeente is een dementievriendelijke gemeente. Hij vraagt naar een kostenoverzicht en wie dit gaat oppakken. Tevens vraagt hij een toelichting over de mogelijke verplaatsing van de polikliniek. Hij vraagt ook naar een onderhoudsplan gemeentelijke gebouwen en met name het stadhuis. Wethouder Totté beaamt dat er weinig problemen zijn met de WMO. Over het armoedebeleid zegt hij dat de mensen altijd bij de gemeente kunnen aankloppen. De betrokken ambtenaar kent de mensen die betrokken zijn met de toeslagenaffaire. Deze mensen zijn proactief benaderd. Er is weinig respons. De mensen schijnen de landelijke regeling te willen afwachten. Hij meent dat een verplaatsing van de polikliniek voor de gemeente budgettair neutraal zal zijn. In de begroting van de gemeente Hulst is hiervoor geen ruimte gemaakt. Het onderhoud aan de gemeentelijke gebouwen is in de begroting opgenomen. Over de dementievriendelijke gemeente zegt hij dat hiermee aan de slag gegaan is door onder andere mensen op te leiden. De heer de Kraker vraagt een uitgebreidere toelichting over de algemene eigen middelen. Hij verzoekt goed te communiceren, ook richting de burgers. Hij meent dat er op het gebied van de belastingtarieven niet met andere gemeenten vergeleken kan worden. Hierin zit geen uniformiteit.

Hij zou graag zien dat de uitgebreide terrassen blijven, ook na de coronapandemie. Hij stelt voor de precariobelasting af te schaffen. Hij wil weten welk bedrag hierin omgaat. Op het gebied van duurzaamheid zou hij graag zien dat de middelen niet alleen naar de gemeentelijke gebouwen gaan. Hij stelt voor eens goed te kijken naar het parkeerbeleid. Hij vraagt een toelichting over sheet 8 van de presentatie betreffende het Sociaal Domein. Hij verwijst naar pagina 3 van de presentatie en vraagt naar de betekenis van ‘professionele instellingen’. Hij vindt de € 200.000,-- voor ICT een enorm bedrag. Hij verwijst naar pagina zeven van de memo en vraagt of bij het gemeentelijk vastgoed ook de bruggen en fonteinen zijn opgenomen. Hij begrijpt dat het Aqua Dividend kan oplopen van € 65.000,-- tot € 325.000,-- . Hij vraagt wanneer de raad bij stijging op de hoogte wordt gebracht. Hij begrijpt dat dit om structureel geld gaat. Op pagina vijf wordt gesproken over rioolrecht. Hij begrijpt de zin ‘omwisselen van de zes euro’ niet. Hij zou graag meer duidelijkheid krijgen. Wethouder Totté zegt dat de vraag over de OZB op schrift beantwoord zal worden. De waarde van de woningen stijgt met zeven procent. De opbrengst moet met twee procent

3

stijgen. Er wordt gekeken naar de opbrengst van afgelopen jaar en daarbij wordt twee procent opgeteld. Er wordt gekeken naar het tarief om de twee procent te bereiken, in relatie tot de stijging van de waarde van de woningen. De precieze opbrengst van de precariorechten terrassen kan hij niet zeggen. Hij schat in dat deze circa € 25.000,-bedragen. Hij zegt toe dit na te kijken. Over duurzaamheid zegt hij dat er ook gekeken wordt naar de gebouwen die aan de gemeente zijn gelieerd. Indien het Rijk geen middelen verstrekt dan heeft Nederland qua klimaatdoelstellingen een probleem. De gemeenten beschikken niet over de middelen om deze doelstellingen te halen. Hij meent dat het parkeertarief verantwoord is. Hij is geen voorstander om het tarief af te schaffen. Hij zal de verkeerscommissie vragen eens te kijken naar de mogelijke parkeeroverlast buiten de bolwerken/binnenstad. Over de toelichting Sociaal Domein zegt hij dat er vermeld staat wat er daadwerkelijk in 2020 is uitgegeven. De baten zijn in de begroting opgenomen. Op 1 januari 2021 was er één miljoen euro aan egalisatiereserve. Hij denkt dat met de huidige cijfers, zoals ze nu in de begroting staan, dat er niets uit het egalisatiereserve gehaald wordt. Echter er dreigt opnieuw een overschrijding van € 1,6 miljoen. Het overschot van € 1,8 miljoen voor 2022 komt dan te vervallen.

Er zal eerst naar de ontwikkeling in de Jeugdzorg gekeken moeten worden. Over het Aqua Dividend zegt hij dat het dividend naar verwachting € 65.000,-- bedraagt. Indien de bedragen hoger zijn dan zullen deze in de voorjaars- , najaarsnota of begrotingen opgenomen worden. Ieder jaar wordt aangegeven hoeveel er aan ICT besteed is. Er staan zware investeringen op de planning om alles op orde krijgen. Hij bevestigt dat er op pagina 3 over de gemeenschappelijke regelingen gesproken wordt. Mevrouw de Bruijn – van Denderen heeft een vraag over de verschillenanalyse, nummer 8. Het bedrag is, in vergelijking met vorig jaar, € 10.000,-- gestegen. Het bedrag is nu € 55.000,--. Zij vraagt een verduidelijking. Ze vraagt of het armoedebeleid een open-eindregeling kent. Tevens vraagt zij of Enduris op de hoogte is van het retourneren van de korting. Wethouder Totté zegt dat de gemeente de bewoners geen bericht gaat sturen. De procedure met Enduris is nog lopende. Hij zegt dat wanneer er tekorten ontstaan in het armoedebeleid dat deze uit de algemene reserve gehaald moeten worden. Er zijn regelingen beschikbaar en wanneer de mensen hierop recht hebben dan zal deze toegekend moeten worden. Het beleid zal gevolgd worden. De heer Marin geeft een toelichting over punt 8, € 55.000,--. Hij zegt dat er altijd naar de realisatiecijfers gekeken wordt en dat hierop aangepast wordt.

De heer van Driessche vraagt of de raad meerdere investeringsvoorstellen tegemoet kan zien. Betreffende de startgroepen wordt er gesproken over € 215.000,--. Hij vraagt de wethouder of dit bedrag verlaagd is. Hij meent dat nog niet in alle kernen hetzelfde gedaan wordt. Hij verwijst naar het Informatiehandvest dat vastgesteld is. Wanneer een raadslid informatie nodig heeft dan moet deze aan het raadslid gegeven worden. Hij begrijpt uit de woorden van de wethouder dat de informatie die de heer van Eck vraagt nu niet gegeven wordt. Ook ziet hij graag de gevraagde informatie betreffende de Jeugdzorg tegemoet. Hij wil de knelpunten weten. De informatie kan in een commissievergadering gegeven worden. Hij vraagt naar het financieel voordeel betreffende het verduurzamen van de gemeentelijke gebouwen. Wethouder Totté zegt dat de aanvraag van de Scouting vergelijkbaar is met de aanvraag van de carnavalsloods. De Scouting moet een investering doen. Deze investering heeft niets te maken met kleine investeringen in dorpshuizen. Het College zal met een raadsvoorstel komen. Over de startgroepen zegt hij dat de werkelijke getallen opgenomen zijn. Het bedrag lag onder het geraamde bedrag. Over het handvest en de Covid-19 zegt hij dat hij de informatie in de commissievergadering gegeven heeft. Tevens is dit onderwerp in het presidium besproken.

Hij benadrukt dat er gehandeld wordt volgens de regels die er zijn.

4

Het college doet wat er gevraagd wordt. De accountant kijkt dit na. De totale uitgaven zullen aan de raad gerapporteerd worden. De wethouder met als portefeuille Jeugdzorg heeft toegezegd terug te komen op de knelpunten in de Jeugdzorg. De vraag over de WMOuitgaven is reeds beantwoord. Hij moet het antwoord schuldig blijven wat de zonnepanelen opgebracht hebben. De heer Scheele zegt dat de opbrengst nog niet te zeggen is. Zeker niet gezien de coronapandemie. Er is minder gebruik gemaakt van de gebouwen. Het is lastig een vergelijking te maken met een normaal jaar. Duidelijk is wel dat de investeringen werking hebben. Hij vermoedt dat de financiële winst zal tegenvallen, gezien de stijgende contractprijzen. Het is de bedoeling het jaarlijkse energieverbruik met elkaar te vergelijken. De heer Verstraeten vraagt wat de gemeente Hulst doet voor haar toeristen. Hij meent dat de raad de tarieven van de belastingen vaststelt en moet dan over voldoende informatie beschikken om deze tarieven vast te kunnen stellen. Hij stelt voor de precariorechten terrassen volledig af te schaffen. Zijn suggesties voor de begroting zijn: zowel de hondenbelasting als de toeristenbelasting afschaffen. Wethouder van Damme-Fassaert meent dat er veel voor de toeristen gedaan wordt. Zo is er onder andere een nieuw VVV-kantoor en een nieuw museum.

Wethouder Totté zegt dat in 2023 weer precariorechten gevraagd zullen worden. Wanneer de raad geen precariorechten meer wil heffen voor de terrassen dan ziet hij het amendement wel tegemoet. Hij neemt de suggesties mee. De heer van Eck zegt dat er een regeling is voor terugbetaling van de OZB voor verenigingen met eigen gebouwen. Hij vindt deze regeling niet terug in de begroting. Hij vraagt of er in 2020- 2021 voldoende middelen waren om de OZB te betalen. Hij meent dat er een vaste regeling moet komen. Hij benadrukt dat het college informatie moet verstrekken wanneer een raadslid hierom vraagt. Hij kan geen kaders stellen voor het Sociaal Domein wanneer er informatie ontbreekt. Wethouder Totté zegt dat de betalingen OZB uitgevoerd zijn. Hij ontkracht de stelling dat er onvoldoende middelen zouden zijn. De heer van Eck zal de mail die hij hierover ontvangen heeft doorsturen naar de secretaris. De heer van Driessche vindt het jammer dat er gezegd wordt dat er niet meer geld nodig is voor startgroepen. Hij meent dat er nog steeds ongelijkheid is tussen de kernen. De heer van Kerckhoven vraagt hoe de gemeente omgaat met de lucratieve bezigheden van incassobureaus. Wethouder Totté zegt dat hierop al een schriftelijk antwoord is gegeven. Tevens is het onderwerp behandeld in de commissie Middelen. De heer van de Kerkhove zegt geen suggesties te hebben.

Hij is blij met de voorliggende begroting. De heer Roctus zegt het onderwerp ‘toeristenbelasting’ terug te nemen naar zijn fractie. De heer de Kraker verzoekt de raadszaalkosten mee te nemen. Wethouder Totté zegt dat in de komende raadsvergadering daarover een voorstel wordt gedaan. De heer Saman pleit ervoor werk te maken van het realiseren van de dementievriendelijke gemeente. Hij adviseert hiervoor een ambtenaar aan te stellen. Het keurmerk is budgetvriendelijk te behalen. Hij stelt voor dit ook landelijk aan te kaarten. Hij adviseert de situatie van de polikliniek goed op te volgen. Hij zegt dat de gemeente voldoet aan haar integratieplicht/ opvang asielzoekers. Een gemeente moet plaatsen beschikbaar hebben voor acute situaties. Hij vraagt of de gemeente Hulst hiervoor een beleid opgemaakt heeft. Hij is blij met de manier waarop de begroting behandeld wordt. Wethouder Hageman antwoordt dat de opvang voor asielzoekers Zeeuws-breed wordt opgepakt. Vanuit het OZO wordt hier nadrukkelijk naar gekeken. Er zijn gemeenten die voor

5

de korte verblijven zorgen. Dit zijn de gemeenten Goes, Terneuzen en Middelburg. De gemeente Hulst vangt statushouders op. De gemeente probeert extra statushouders te accommoderen. De voorzitter concludeert dat alle vragen beantwoord zijn. 3.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.47 uur

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 11 november 2021. De raadsgriffier,

De raadsvoorzitter,

6