1. Definitieve concept-profielschets - 30-01-2022 - 17.30 uur

• De beste burgemeester voor de gemeente Hulst •

De beste burgemeester voor de gemeente Hulst! 1. Inleiding 2. Kenmerken van de gemeente Hulst 3. Rollen van de burgemeester 4. Bestuursstijl en basiscondities 5. Voorwaarden 6. Procedure

1. Inleiding De gemeente Hulst zoekt een nieuwe burgemeester! De vacature ontstaat nu onze huidige burgemeester, de heer Jan-Frans Mulder, wegens het behalen van de pensioengerechtigde leeftijd, zijn ambt in het najaar van 2022 neerlegt. Hij bekleedt deze functie in Hulst sinds 2003 en is daarmee op dit moment de langst zittende burgemeester van Zeeland. Voor onze nieuwe burgemeester is door de gemeenteraad een profielschets opgesteld. De profielschets gaat allereerst in op de kenmerken, de ambitie en de uitdagingen van onze gemeente. Vervolgens is het profiel van de burgemeester beschreven aan de hand van de verschillende rollen. Daarna volgen de gevraagde bestuursstijl en competenties. Ten slotte treft u informatie aan over de voorwaarden en de procedure. Wij hebben onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen gevraagd mee te denken over het profiel van de nieuwe burgemeester, onder meer via een digitale enquête. Op deze enquête ontvingen wij in totaal 565 reacties. Een samenvatting van deze consultatie treft u hieronder aan. Ook aan het college van burgemeester en wethouders en de buurgemeenten is gevraagd input te leveren voor het profiel, evenals aan een aantal Nederlandse en Vlaamse samenwerkingspartners. Deze input is verwerkt in de tekst van de profielschets.

1

Samenvatting uitkomsten consultatie In totaal hebben 565 respondenten hun mening gegeven en aangegeven wat zij belangrijk vinden. Uit de enquête blijkt dat de respondenten vooral belangrijk vinden dat onze burgemeester zich richt op: 1. álle inwoners (316x genoemd) 2. álle dorpen en kernen van onze gemeente (215x genoemd) 3. goed en integer bestuur (174x genoemd) 4. openbare orde, veiligheid en handhaving (166x genoemd) 5. regionale en grensoverschrijdende samenwerking (122x genoemd) 6. ondernemers en bedrijfsleven (96x genoemd) (per vraag konden 3 antwoorden worden gegeven) De belangrijkste eigenschappen of competenties van onze burgemeester die de respondenten noemden, zijn: 1. zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar (221x genoemd) 2. betrouwbaar en integer (183x genoemd) 3. betrokken en meelevend (157x genoemd) 4. passend bij de cultuur van onze regio (156x genoemd) 5. verbindend (152x genoemd) 6. iemand die boven de partijen staat (116x genoemd) (per vraag konden 3 antwoorden worden gegeven) Opvallend was dat zowel jong als oud, inwoners, ondernemers en respondenten die aangaven namens een maatschappelijke instelling te reageren, in grote lijnen dezelfde prioritering aangaven. Uitzondering hierop is: · jongeren gaven vaker dan gemiddeld aan dat onze burgemeester zich zou moeten richten op kwetsbare groepen in de samenleving.

Ook vinden zij vaker dat de burgemeester zich moet richten op ondersteuning van initiatieven vanuit de samenleving. · ondernemers gaven vaker dan gemiddeld aan dat onze burgemeester zich zou moeten richten op ondernemers en bedrijfsleven. Ook werd gevraagd de volgende zin af te maken: ‘Onze nieuwe burgemeester …’ Een aantal teksten van de respondenten is als quote opgenomen in deze profielschets.

2

2. Kenmerken van de gemeente Hulst 2.1. Hulst De vestingstad Hulst ligt in het oostelijk deel van Zeeuws-Vlaanderen. De Westerschelde scheidt ons van de rest van Nederland. Vlaanderen is onze achtertuin. In de gemeente wonen -verdeeld over 15 kernen- zo’n 27.500 mensen. Hulst is de meest Vlaamse stad van Nederland. Dit is niet alleen te merken in de veelal bourgondische levensstijl, maar ook in de mentaliteit van de mensen die er wonen en werken. Ze zijn energiek, pragmatisch en bezien de wereld met humor en gezond relativeringsvermogen. In Hulst wordt het leven gevierd. Er is sprake van een actief en bloeiend verenigingsleven zowel bij sport, cultuur als buurtverenigingen. De gemeente beslaat een oppervlakte van ruim 25.000 ha. Het weidse landschap van polders, dijken, kreken, de Westerschelde en het Verdronken Land van Saeftinghe geven een gevoel van ruimte, rust en vrijheid. Uit de Spaans-Staatse oorlogen is de vesting Hulst met de bijbehorende linies en forten overgebleven. Hulst was Spaans en is nog altijd overwegend katholiek. Daarom sluit het qua identiteit sterk aan bij Vlaanderen. 2.2. Bestuur en bestuurscultuur De gemeenteraad van Hulst kent de volgende zetelverdeling: Algemeen Belang Groot Hulst CDA Groot Hontenisse PvdA HulstPLUS VVD SP

De gemeenteraad werkt met raadscommissies die de raadsvergaderingen voorbereiden. De raad wordt geïnformeerd via raadsbijeenkomsten en het raadsinformatiesysteem. In de gemeente Hulst vormen de partijen … een coalitie. Hun gezamenlijke ambitie hebben zij vastgelegd in het coalitieakkoord: ‘……’ Het college bestaat naast de burgemeester uit … wethouders. In Hulst is het gebruikelijk dat de burgemeester naast de wettelijke portefeuilles ook enkele inhoudelijke portefeuilles heeft, namelijk … Hulst heeft een eigen(wijze), positief-kritische en informele bestuurscultuur. Binnen het gemeentehuis, maar ook in de 15 kernen, kent iedereen elkaar. Ons kent ons. Een pragmatische aanpak levert meestal het beste resultaat op. De lijnen met de inwoners, bedrijfsleven en lokale verenigingen zijn zeer kort. Integriteit verdient in een dergelijke omgeving extra aandacht. Conflicten en meningsverschillen worden gemoedelijk opgelost, met als het kan een vleugje humor.

3

2.3. Gemeentelijke organisatie De ambtelijke organisatie bestaat uit 200 mensen, bestaande uit vijf afdelingen en een algemeen directeur. Verantwoordelijkheden zijn in de organisatie zo laag mogelijk belegd. Raad, college, griffie en ambtelijke organisatie werken in goede harmonie voor een gezond (ook financieel) en welvarend Hulst. Hulst werkt actief samen in de regio, eerst en vooral in Zeeuws-Vlaanderen met Sluis en Terneuzen, en ook in het Zeeuwse. Hulst is ook lid van de P10 (Nederlandse plattelandsgemeenten). Over de grens zijn onze Vlaamse buren uit Stekene, Sint-Gillis-Waas, Beveren, Sint-Niklaas en Antwerpen onze samenwerkingspartners, onder meer in EGTS verband. Deze Europese Groepering voor Territoriale Samenwerking heeft tot doel om grensoverschrijdende samenwerking en het realiseren van gezamenlijke grensoverschrijdende projecten te bevorderen. Ook is er nauw contact over de Westerschelde en de haven van Antwerpen. Met deze laatste is er nauw contact inzake de Haven en de Westerschelde. 2.4. Maatschappelijke en bestuurlijke opgaven en uitdagingen Hulst is een actieve gemeente. De komende jaren wordt verwacht dat de grensoverschrijdende en regionale samenwerking zich verder uitbreidt. Hierdoor ontstaat een Zeeuws-Vlaams/Vlaams leefgebied waarin -met respect voor rust, ruimte en natuur- mogelijkheden aanwezig zijn voor economische ontwikkeling en woningbouw.

Verwezenlijking van het plan Perkpolder is een van de belangrijkste uitdagingen voor de komende jaren. Om de groei verder te stimuleren moeten diverse mogelijkheden en alle kansen worden aangegrepen om jongeren en jonge gezinnen naar Hulst te halen. Dit vraagt ook om een verbetering van de grensoverschrijdende bereikbaarheid. Onze inwoners willen leven in een veilige omgeving waarbij onder meer drugs-, alcohol- en/of andere overlast direct wordt aangepakt. Hulst ligt in de nabijheid van grote industriële (haven)complexen en de kerncentrales in Doel en Borsele. Dit brengt grote kansen met zich mee op het gebied van werkgelegenheid en economische ontwikkeling. Tegelijkertijd vormt de veiligheid een punt van aandacht. Net zoals alle gemeenten in Nederland staat Hulst ook voor de invoering van de Omgevingswet en de stijgende uitgaven in de Jeugdzorg. De klimaatdoelstellingen verwezenlijken zonder geld uit Den Haag is zelfs een onmogelijke opdracht. Dit alles moet verwezenlijkt worden met een relatief klein, maar zeer gemotiveerd ambtelijk apparaat, dat tevens moet blijven zorgen voor een uitstekende dienstverlening naar de burger toe.

4

3. Rollen van de burgemeester 3.1. Boegbeeld binnen de gemeente Als boegbeeld binnen de gemeente is onze burgemeester er voor álle inwoners en hij/zij houdt rekening met de eigenheid van iedere kern. Hij/Zij heeft de taak om het evenwicht te bewaken tussen de belangen van de vestingstad en de kernen. Hij/Zij is toegankelijk en aanspreekbaar en bekijkt zaken met open vizier. Alle inwoners kunnen zich makkelijk met hem/haar identificeren, hij/zij verbindt en is hét gezicht van de gemeente Hulst. Onze burgemeester is daadkrachtig en, waar noodzakelijk, standvastig en integer. Hij/Zij heeft een relevant netwerk of is in staat dit snel op te bouwen. Op sociaal-maatschappelijk gebied vervult de burgemeester een belangrijke rol, zowel bij formele als informele gebeurtenissen. 3.2. Boegbeeld buiten de gemeente Als boegbeeld buiten onze gemeente draagt de burgemeester uit wat bij Hulst past. Onze burgemeester is duidelijk zichtbaar als belangenbehartiger en vertegenwoordigt de gemeente op regionaal, provinciaal, landelijk en grensoverschrijdend niveau, waaronder de EGTS. Op momenten die er toe doen neemt hij/zij het heft in handen en communiceert met relevante belanghebbenden. De burgemeester is 24 uur per dag de ambassadeur van onze mooie gemeente en participeert daartoe in allerlei regionale en overige netwerken.

Als burgemeester weet hij/zij wat er speelt en kan dit goed vertalen naar de eigen gemeente. Onze burgemeester is hierbij proactief en betrekt de raad en de ambtelijke organisatie bij belangrijke vraagstukken en ontwikkelingen. 3.3. Voorzitter van de Raad Als voorzitter van de raad zit onze burgemeester de raadsvergadering onpartijdig en onafhankelijk voor. Hij/Zij bereidt zich hierop voor en verdiept zich vooraf in de agendapunten. Hij/Zij ziet toe op een zorgvuldig besluitvormingsproces en zoekt naar gemeenschappelijke standpunten. Onze burgemeester faciliteert het debat en draagt zorg voor de goede onderlinge verhoudingen tussen raadsleden en fracties in een duaal stelsel. Hij/Zij stimuleert een goede, raadsbrede samenwerking, waardoor de raad zijn richtinggevende rol kan vervullen bij het bepalen van de ambities en het beleid van de gemeente. De burgemeester bewaakt de belangen en de rollen van de raad. 3.4. Voorzitter College Als voorzitter van het college stelt de burgemeester zich onafhankelijk en coachend op. Op een open en transparante wijze bevordert hij/zij de samenwerking. Hij/Zij spreekt de collegeleden aan op collegiaal bestuur én laat voldoende ruimte voor de individuele zichtbaarheid van de collegeleden. Onze burgemeester bevordert samenhang en visie en is in staat om de collegeleden in hun kracht te zetten.

Hij/Zij heeft een goede antenne voor het maatschappelijk debat en kan gemakkelijk anticiperen en schakelen. Hij/Zij is gezaghebbend, doortastend en tegelijkertijd diplomatiek. Ook als voorzitter van het college bevordert de burgemeester in het college de integriteit en spreekt indien noodzakelijk de leden van het college aan. 3.5. Verbindende schakel tussen raad, college, griffie en ambtelijke organisatie De burgemeester maakt als voorzitter deel uit van de driehoek met de griffier en de gemeentesecretaris. In deze driehoek staan onderling respect, samenwerking en het gemeentelijk belang op de eerste plaats. De burgemeester verbindt en bemiddelt indien nodig. Hij/Zij staat daarbij 5

-maar ook in andere gevallen- altijd boven de partijen. Daarnaast is hij/zij aanspreekbaar voor de medewerkers van de ambtelijke organisatie. De burgemeester vult de verschillende rollen en verantwoordelijkheden richting de raad, het college, de griffie en de ambtelijke organisatie flexibel en adequaat in en weet deze altijd zorgvuldig te scheiden. 3.6. Portefeuille wettelijke taken: Openbare orde en veiligheid Als portefeuillehouder van de wettelijke taken is de burgemeester de gemeentelijke spil op het gebied van openbare orde en veiligheid. Hij/Zij heeft een duidelijke visie en verantwoordelijkheid op de uitvoering van deze wettelijke taken en is duidelijk zichtbaar in de praktijk. In crisissituaties treedt hij daadkrachtig, communicatief sterk en empathisch op. Als de situatie dat vraagt vertoont hij/zij goed leiderschap. Onze burgemeester is scherp op het hebben van actuele rampenbestrijdingsplannen voor incidenten die zich in Hulst kunnen voordoen en hij/zij zorgt voor een goede geoefendheid van de rampenbestrijdingsorganisaties. Hij/Zij draagt zorg voor een goede communicatie met politie, brandweer en andere diensten op dit terrein. Gezien de ligging van de gemeente Hulst ten opzichte van België, handelt en denkt hij/zij uiteraard ook op dit gebied grensoverschrijdend. 3.7.

Portefeuille wettelijke taken: Integriteit De wijze van handelen en houding en gedrag van individuele politieke ambtsdragers in het openbaar bestuur staat steeds meer in de belangstelling. Dit geldt ook voor onze ambtenaren. De burgemeester heeft hierin als portefeuillehouder Integriteit een belangrijke en centrale rol. Het is dan ook belangrijk dat onze burgemeester zijn/haar moreel kompas scherp houdt. Hij/Zij ziet toe op het naleven van gedragsregels, bevordert de bewustwording van integriteitsrisico’s en maakt kwetsbare posities binnen bestuur en de organisatie (periodiek) bespreekbaar. Doordat de lijnen met de inwoners, bedrijfsleven en lokale verenigingen kort zijn, vraagt integriteit bijzondere aandacht. De burgemeester weet dat integriteit in vele gevallen vraagt om maatwerk en om ruimte voor introspectie teneinde het lerend vermogen bij bestuur en organisatie te vergroten. Hij/Zij past dit besef en deze kennis praktisch toe in onze gemeente.

6

4. Bestuursstijl en basiscondities Onze burgemeester combineert taken en rollen van verschillende aard. Zo is hij/zij naast portefeuillehouder ook voorzitter van de gemeenteraad en het college. Het onderhouden van contacten met maatschappelijke organisaties en bedrijven, het vertegenwoordigen van de gemeente en het invullen van de rol van burgervader/-moeder worden in Hulst belangrijk gevonden. Hij/Zij beschikt over inlevend vermogen, is energiek en bekijkt zaken met een frisse blik. Het gezag van de burgemeester ontleent hij/zij aan de manier waarop persoonlijk invulling wordt gegeven aan de functie. Onze burgemeester wordt gezien als verbinder. Niet alleen binnen het Zeeuwse maar zeker ook grensoverschrijdend met het Vlaamse achterland. Daarnaast wordt van onze burgemeester verwacht dat hij/zij open, eerlijk en voor een ieder benaderbaar is en dat hij/zij doortastend is. Hij/Zij staat boven de partijen en heeft zowel oog voor de vesting als voor de kernen. In de politieke arena dient onze burgemeester op een verbindende wijze gezag en respect te verwerven met oog voor ieders rol. Onze burgemeester past perfect in de Hulster bestuurscultuur waarin iedereen elkaar kent en waarin dus een pragmatische aanpak gewenst is. Korte lijnen met de inwoners, bedrijfsleven en lokale verenigingen zijn daarbij zeer belangrijk.

De burgemeester is mens- en consensusgericht en zoekt naar een gezond evenwicht tussen raad, college, griffie en ambtelijke organisatie. Onze burgemeester gaat daarbij conflicten niet uit de weg en lost die snel, krachtig maar ook gemoedelijk op. In samenwerkingen met inwoners, bedrijven en andere organisaties, maar ook over de grens, gaat de burgemeester strategisch en diplomatiek te werk, ter behartiging van ‘t Ulsters belang’. Hierbij is de burgemeester niet bang voor een uitdaging meer of minder en pakt hij/zij alle kansen voor Hulst. Basiscondities Uiteraard zijn de vijf basiscondities zoals die voor elke burgemeester zijn vastgesteld, ook van toepassing op onze burgemeester: · Integer; · Herkenbaar; · Onafhankelijk; · Verbindend; · Stressbestendig. 5. Voorwaarden Onze nieuwe burgemeester heeft bij voorkeur ervaring in het (politiek) openbaar bestuur en kijkt naar Hulst als een nieuwe uitdaging. Er moet bereidheid aanwezig zijn om zich voor langere tijd te verbinden aan het ambt van burgemeester van Hulst. Binnen het ambt van burgemeester van onze gemeente is het noodzakelijk om zitting te hebben in diverse bestuursorganen en gemeenschappelijke regelingen, ook grensoverschrijdend. Nevenfuncties dienen verenigbaar te zijn met de belangen van de gemeente Hulst.

Van de nieuwe burgemeester wordt verwacht dat hij/zij zo snel mogelijk inwoner wordt van onze gemeente en actief deel uit maakt van de gehele samenleving. Er is geen ambtswoning beschikbaar.

7

6. Procedure Een assessment gericht op één of enkele selectiecriteria van de profielschets kan deel uitmaken van de procedure. Deze profielschets vormt een belangrijke basis bij de selectiegesprekken die de vertrouwenscommissie voert met kandidaten, evenals bij de periodiek/jaarlijks te voeren klankbordgesprekken.

8