Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 610205 Zaaknummer: 792818

Houten, 14 maart 2023

Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht

Beslispunten: 1. Het college toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling VRU door middel van bijgevoegd concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023.

Samenvatting Op 4 juli 2022 heeft het algemeen bestuur van de VRU het ontwerp-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2022 vastgesteld. Het dagelijks bestuur heeft dit ontwerpbesluit op 22 augustus 2022 aan de colleges van de deelnemende gemeenten gezonden. Conform het nieuwe vereiste in de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr) hebben de colleges hun gemeenteraden om zienswijzen op dit ontwerp gevraagd. Inmiddels hebben alle raden zienswijzen gegeven, en zijn deze beoordeeld door het bestuur van de VRU. Uit de zienswijzen blijkt dat er over het algemeen brede steun is voor de voorgestelde wijzigingen. Echter, op het vervallen van de zienswijzenprocedure op de kadernota heeft op verzoek van een aantal gemeenteraden een heroverweging plaatsgevonden. Het concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023 is op dat punt aangepast en op 6 februari 2023 in het algemeen bestuur vastgesteld.

Aanleiding Het oorspronkelijke voorstel was om de verplichte zienswijzeprocedure op de kadernota te laten vervallen om de administratieve lasten voor zowel de gemeenten als de VRU te beperken. Door 11 van de 26 raden is als zienswijze gegeven dat zij de zienswijzeprocedure op de kadernota willen behouden. De huidige werkwijze is dat de zienswijzen op de kadernota in februari in het algemeen bestuur worden besproken, voordat de ontwerpbegroting wordt opgesteld. De behandeling van de ontwerpbegroting vindt plaats in maart, waarna de raden in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven. Om tegemoet te komen aan de ingediende zienswijzen, wordt voorgesteld om de verplichte zienswijzeprocedure te handhaven, tenzij uitsluitend de omvang van het totaal van de gemeentelijke bijdragen voor het gezamenlijk basistakenpakket wijzigt als gevolg van de reguliere loon- en prijsaanpassing. Daarnaast wordt voorgesteld om de zienswijzen mee te nemen bij de behandeling van de ontwerpbegroting (eind maart). Dit betekent dat de raad meer tijd krijgt om tot een zienswijze te komen ten opzichte van de huidige situatie, waarin de zienswijze in februari beschikbaar diende te zijn. Het voorstel hoe met de zienswijzen wordt omgegaan, wordt verwerkt in de ontwerpbegroting.

Beoogd effect De doelstelling van de wetswijziging is dat gemeenteraden meer mogelijkheden krijgen om hun kaderstellende en controlerende rol binnen samenwerkingsverbanden te versterken. Door de gemeenschappelijke regeling VRU te wijzigen wordt beoogd dit effect te concretiseren.

Argumenten per beslispunt 1.1.

Het aangepaste wijzigingsvoorstel GR-VRU past in de zienswijze van de raad van Houten. De raad van Houten heeft ingestemd met de concept gemeenschappelijke regeling VRU, waarbij de verplichte formele zienswijzeprocedure op de kadernota zou vervallen. In plaats daarvan zou een kaderbrief aan de gemeenten worden gezonden. Niet als formele zienswijzeprocedure, maar wel met de mogelijkheid om de brief te agenderen in de raad en een reactie toe te zenden aan de VRU. Meerdere gemeenten hebben echter aangegeven belang te hechten aan het behouden van de formele zienswijzeprocedure op de kadernota VRU. Daarom wordt in het voorliggend ontwerp-wijzigingsbesluit GR-VRU voorgesteld om deze formele zienswijze procedure op de kadernota toch te handhaven. Voor de raad van gemeente Houten betekent dit dat het kunnen indienen van een zienswijze op de kadernota VRU behouden blijft. 2.1.

Elk college heeft toestemming van zijn raad nodig op grond van artikel 1 Wet gemeenschappelijke regelingen. De raad moet in een openbare vergadering besluiten om toestemming te geven voor de wijziging van de GR-VRU. Volgens de Wgr kan de raad deze toestemming overigens slechts weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang.

Kanttekeningen N.v.t.

Participatie In de GR-VRU is opgenomen dat ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling slechts betrokken, voor zover dat bij of krachtens wet is vereist, of voor zover door het bestuur bepaald.

Financiën en formatie Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Communicatie -

Voortgang Nadat de raad toestemming heeft gegeven volgt een definitief besluit door het college en wordt het besluit bekendgemaakt en bij het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht kenbaar gemaakt. Nadat alle colleges hebben besloten wordt geconstateerd of de wijziging tot stand gekomen is en zal de gemeente Utrecht op grond van artikel 26 Wet gemeenschappelijke regelingen de wijzigingen bekendmaken in het Gemeenteblad van Utrecht.

Evaluatie N.v.t. Houten, 14 maart 2023 Houten, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester,

A.J. Barink

G.P. Isabella

Bijlagen 1. Brief + bijlagen definitief wijzigingsbesluit GR-VRU. Verantwoordelijke portefeuillehouders college 1e PoHo: Gilbert Isabella 2e PoHo: n.v.t.

Raadsbesluit Voorstelnummer: 610205 Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht

De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 14 maart 2023 gelezen en besluit: 1. Het college toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling VRU door middel van bijgevoegd concept-Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling VRU 2023. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 9 mei 2023. De raad van de gemeente Houten, de griffier,

de voorzitter,

C.M.S. Visser

G.P. Isabella