Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Archief Zuid-Utrecht

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 726041 Zaaknummer: 836178

Houten, 21 mei 2024

Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Archief Zuid-Utrecht

Beslispunten: 1. Toestemming te verlenen aan het college voor de definitieve vaststelling van de Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Archief Zuid-Utrecht.

Samenvatting Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen (GR-en) geïmplementeerd te worden. Het bestuur van het Regionaal Archief Zuid-Utrecht (RAZU) heeft in december 2022 de opdracht gegeven om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling (hierna: GR-RAZU) voor te bereiden. Een ambtelijke werkgroep van directeur RAZU en specialisten van de zes deelnemende gemeenten heeft in het voorjaar 2023 verkend welke aanpassingen nodig zijn. Het bestuur RAZU bestuur heeft op 29 november 2023 het ontwerp voor de gewijzigde GR-RAZU vastgesteld en aangeboden aan de gemeente. De raad heeft op 13 februari 2024 kennis genomen van de ontwerp-Gemeenschappelijke Regeling en besloten daar een zienswijze op te formuleren. Het bestuur van het RAZU heeft het voorstel van de raad om actieve informatieplicht voor bestuursleden toe te voegen aan artikel 10, lid 2, omkleed met redenen, niet overgenomen. Het voorstel van de raad om het woord ‘slechts’ te schrappen uit artikel 11 van de GRRAZU is door het bestuur RAZU wel overgenomen. Aan de raad wordt verzocht om toestemming te verlenen voor de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Archief Zuid-Utrecht. Na toestemming kan de GRRAZU worden vastgesteld en gepubliceerd.

Implementatie van de wijzigingen vanuit de Wgr dient voor 1 juli 2024 plaats te vinden.

Aanleiding Het bestuur RAZU heeft voorgesteld om de GR-RAZU te wijzigen. De aanleiding hiervoor is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die op 1 juli 2022 in werking is getreden. Beknopt overzicht voorgestelde wijzigingen In de GR-RAZU zijn de volgende aanpassingen gedaan: 1. Verduidelijking begrippen (art. 1) 2. Nieuw artikel over zienswijze procedure bij bestuursbesluiten toegevoegd (art. 9). 3. Nieuw artikel over participatie toegevoegd (art. 11). 4. Wettelijke termijnen aangepast in artikel Kadernota en Begroting (art. 22) en Jaarrekening (art. 23) 5. Artikel over batig exploitatiesaldo aangepast (art. 24) 6. Archiefbepalingen aangepast (art. 27) 7. Nieuw artikel over evaluatie toegevoegd (art. 28). 8. Artikel over toetreding aangepast (art. 29). 9. Artikel over uittreding uitgebreid naar vier artikelen (art. 31 t/m 33). 10. Artikel over wijziging toegevoegd (art. 34). 11. Artikel over opheffing aangepast (art. 35) 12. Slotbepalingen aangepast (art. 37). De Wgr wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen (GR-en) geïmplementeerd te worden.

*726041* 726041

2-5

Beoogd effect Met de wijziging van de GR-RAZU wordt voldaan aan de per 1 juli 2022 gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen. De wijziging dient voor 1 juli 2024 geïmplementeerd zijn.

Argumenten per beslispunt 1.1 Er is een wettelijke verplichting om de GR-RAZU aan te passen De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is op 1 juli 2022 in werking getreden. De wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijk regelingen geïmplementeerd te zijn. De GR-RAZU is waar nodig voorzien van aanvullende en aangepaste artikelen en begrippen om te voldoen aan de verplichtingen voortkomend uit de nieuwe wet. 1.2 De zienswijze van de raad is afdoende beantwoord en deels verwerkt De raad heeft op 13 februari 2024 kennis genomen van de ontwerp-Gemeenschappelijke Regeling en besloten daar een zienswijze op te formuleren. Het betreft hier het voorstel om: A. in artikel 10, tweede lid van de GR-RAZU de actieve informatievoorziening aan de raad en raadsleden te benoemen; zoals dit ook in artikel 10, eerste lid is verwoord; Het bestuur RAZU heeft hierop aangegeven dat de actieve informatieplicht zoals die in artikel 10, lid 1 is opgenomen, geldt voor het bestuur van het RAZU en voortkomt uit artikel 17, lid 2 Wgr. Naast de plicht voor het bestuur RAZU om alle raden op gelijke wijze te bedienen van informatie (dat garandeert de actieve informatieplicht), geldt per bestuurslid ook een inlichtingen- en verantwoordingsplicht richting eigen raad/college conform artikel 16 Wgr. Dat is vormgegeven in artikel 10, lid 2 van de GR RAZU.

Het betreft hier de persoonlijke informatie en verantwoording voor de gedragingen van het betreffende bestuurslid in het bestuur van het RAZU. De Wgr verlangt daar geen actieve informatieplicht, maar wel dat op verzoek informatie wordt gegeven of verantwoording wordt afgelegd. Het bestuur van het RAZU heeft het voorstel van de raad om actieve informatieplicht voor bestuursleden toe te voegen aan art. 10, lid 2 niet overgenomen. B. Het voorstel van de raad van Houten om het woordje ‘slechts’ te schrappen in artikel 11 lid 1 van de GR-RAZU Dit voorstel is door het bestuur RAZU overgenomen en aangepast in de GR-RAZU. 1.3

Toestemming kan alleen worden onthouden wegens strijd met de wet of strijd met het algemeen belang Conform artikel 1, lid 4 van de gewijzigde Wgr kan toestemming slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Daar is bij de aanpassing van de GRRAZU aan de gewijzigde Wgr geen sprake van.

Kanttekeningen 1.1

Als de raad geen toestemming geeft, gaat de wijziging hoogstwaarschijnlijk toch door. Van de zes deelnemende gemeenten aan de GR-RAZU heeft alleen de raad van Houten een zienswijze ingediend. Alle andere vijf deelnemende gemeenten zijn akkoord met de ontwerp GR-RAZU. In artikel 34 van de GR-RAZU 2024 (art. 28 GR-RAZU 2020) is opgenomen dat de regeling wordt gewijzigd zodra tenminste vier van de deelnemers tot deze wijziging hebben besloten en de raden van die gemeenten hun toestemming hebben gegeven nadat zij daaraan voorafgaand in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze te geven op de voorgenomen wijziging overeenkomstig het bepaalde in artikel 1 van de wet.

Participatie Niet van toepassing

Financiën en formatie De wijziging van de gemeenschappelijk regeling heeft geen gevolgen voor de financiën en de formatie

Communicatie Na vaststelling en ondertekening op www.officiëlebekendmakingen.nl en op de website van het RAZU, www.RAZU.nl Versie datum: 22-5-2024 10:46:04

3-5

Voortgang Als de raad aan het college toestemming verleent, dan ontvangt het bestuur RAZU het getekende collegebesluit graag voor 19 juni 2024. Artikel 34 van de GR-RAZU 2024 (en artikel 28 van de GR-RAZU 2020) geeft aan dat de gemeenschappelijke regeling gewijzigd wordt zodra tenminste vier van de colleges tot deze wijziging hebben besloten en de raden van die gemeenten daar toestemming voor gegeven hebben. Het college van Wijk bij Duurstede maakt vervolgens, conform artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, het besluit tot wijziging van de GR-RAZU bekend. De gewijzigde GR treedt in werking op de eerste dag van de maand volgend op deze bekendmaking.

Evaluatie De aanpassing van de GR-RAZU aan de gewijzigde wetgeving behoeft geen evaluatie. Houten, 21 mei 2024 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten, de secretaris, de burgemeester,

A. Oortgiesen

Versie datum: 22-5-2024 10:46:04

G.P. Isabella

4-5 Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief GR-RAZU aan college 2. GR-RAZU 2024 3. Bestuurlijke reactie op de zienswijzen bij ontwerp GR-RAZU 2024 Verantwoordelijke portefeuillehouders college 1e PoHo: Gilbert Isabella 2e PoHo: n.v.t.

Versie datum: 22-5-2024 10:46:04

Raadsbesluit Voorstelnummer: 726041 Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Archief Zuid-Utrecht De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 mei 2024 gelezen en besluit: 1. Toestemming te verlenen aan het college voor de definitieve vaststelling van de Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Archief Zuid-Utrecht. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 18 juni 2024. De raad van de gemeente Houten, de griffier,

de voorzitter,

C.M.S. Visser

G.P. Isabella