Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst regio Utrecht

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 732556 Zaaknummer: 847466

Houten, 27 augustus 2024

Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst regio Utrecht

Beslispunten: 1. Toestemming te verlenen aan het college voor het aangaan van de op 10 juli 2024 in het Algemeen Bestuur van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst regio Utrecht vastgestelde gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling.

Samenvatting Het bestuur van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst regio Utrecht (verder: GGDrU) stelt voor de gemeenschappelijke regeling (verder: GR) op een aantal belangrijke punten aan te passen. Hiermee wordt de invloed van gemeenteraden verbeterd en aan nieuwe wettelijke normen voor gemeenschappelijke regelingen voldaan. Uw raad heeft een zienswijze ingediend op een eerdere versie. Nu ligt een gewijzigde gemeenschappelijke regeling voor.

Aanleiding Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr) in werking getreden. Deze wijziging heeft als doel de invloedsmogelijkheden van de gemeenteraden binnen gemeenschappelijke regelingen te verbeteren. Hiermee wordt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen vergroot. Door de wetswijziging krijgen gemeenteraden meer mogelijkheden om hun kaderstellende en controlerende rol binnen deze samenwerkingsverbanden te vervullen. De gemeenschappelijke regelingen hebben twee jaar de tijd (vanaf 1 juli 2022) om hun gemeenschappelijke regeling aan te passen als gevolg van de wijzing van de Wgr. In het algemeen bestuur van de GGDrU van 17 mei 2023 is besloten dat een wijziging van de GRGGDrU nodig is. Zienswijze gemeente Houten Het bestuur van GGDrU heeft in december 2023 een eerste versie voorgelegd. Uw raad heeft een zienswijze ingediend in de eerste consultatieronde met daarin 3 aandachtspunten: 1. De verruimde termijnen voor begroting en jaarrekening welke door uw raad toegejuicht werden. 2. De wens om ook een zienswijze voor de jaarrekening op te nemen in de GR. Dit omdat bij de vaststelling van de jaarrekening beslissingen worden genomen over de resultaatbestemming. 3. Het ontbreken van een actieve informatieplicht van de GGDrU aan de raden en van het dagelijks bestuur (DB) aan het algemeen bestuur (AB).

Herziene versie GR Op 10 juli jongstleden is een tweede versie behandeld in het algemeen bestuur GGDrU waarin de zienswijzen van de deelnemende gemeenten verwerkt zijn. 1. Punt 1 de termijnen zijn verruimd. 2. Punt 2 is niet overgenomen. De GGD heeft aangegeven dat op de resultaatbestemming in wezen geen inspraak meer mogelijk is. Indien raden hierover een signaal willen afgeven dan kan deze reactie worden meegegeven bij de zienswijze op de ontwerpbegroting die veelal gelijktijdig wordt behandeld. Uit de reacties van de andere gemeenten bleek verder ook geen animo voor de voorgestelde toevoeging van een extra zienswijze. 3. Punt 3 is overgenomen. Overzicht belangrijkste wijzigingen Samengevat door de GGDrU wordt de GR op de volgende punten aangepast: 1. Invoering zienswijzeprocedure bij treffen/wijzigen/toetreden/uittreden regeling.

*732556* 732556

2-4 2. Verplichting om in de GR afspraken te maken over besluiten die voor een zienswijze in aanmerking komen. 3. Mogelijkheid tot participatie (inspraak) bij besluiten GR. 4. Opnemen van een actieve informatieplicht. 5. Afspraken over evaluatie in de GR. 6. Aanpassen regels uittreden uit een GR. In de GR moeten afspraken worden gemaakt over de uittreedvoorwaarden, het is niet meer mogelijk te volstaan met een bepaling dat het algemeen bestuur de gevolgen van uittreding regelt. Deze verplichting gaat ook gelden voor tijdelijke regelingen (art 52 jo. art 9 Wgr). 7. Veranderingen in de begrotingscyclus; Er komt een aanpassing van de termijnen voor het indienen van de kadernota, de ontwerpbegroting en de begroting.

Beoogd effect Met de nieuwe GR wordt weer voldaan aan de wettelijke normen die gelden voor gemeenschappelijke regelingen. Daarbij wordt ook de invloed van gemeenteraden vergroot. Hierdoor kan de GGD effectief en met meer democratische legitimiteit aangestuurd worden.

Argumenten per beslispunt 1.1 Uw raad heeft toestemmingsrecht op het aangaan van de gemeenschappelijke regeling van de GGDrU Volgens artikel 1 lid 4 Wet Gemeenschappelijke Regelingen kan het college niet over gaan tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. Echter, deze toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Hiervan is bij deze gewijzigde GR geen sprake. Na uw toestemming kan het college besluiten de GR aan te gaan. 1.2 Met de voorliggende GR GGDrU voldoet de GR weer aan de wettelijke normen De door de wet vereiste aanpassingen zijn overgenomen in de nieuwe voorliggende GR. 1.3 De positie van de gemeenteraden is verbeterd in deze GR Onder andere door meer werkbare termijnen voor behandeling van de begroting en kadernota, invloed op het reilen en zeilen van de GR zelf door nieuwe zienswijzeprocedures en de actieve informatieplicht is de positie van de gemeenteraad t.o.v. de GR versterkt.

Kanttekeningen N.v.t.

Participatie n.v.t. buiten het bestuurlijk participatieproces via de CVP

Financiën en formatie n.v.t.

Communicatie Na besluitvorming zal de GGDrU worden geïnformeerd.

Voortgang Na besluitvorming door uw raad wordt de GGDrU geïnformeerd. Hierna wordt de definitieve gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling GGDrU vastgesteld door de verschillende colleges en wordt de regeling gepubliceerd in de Staatscourant

Versie datum: 18-9-2024 15:11:03

3-4

Evaluatie N.v.t. Houten, 27 augustus 2024 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten, secretaris, de burgemeester,

R. van Netten

G.P. Isabella

Bijlagen 1. Samenvatting zienswijzen Ontwerp Wijzigingsvoorstel 2. Voorgenomen wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling GGD Regio Utrecht 3. Gewijzigde gemeenschappelijke regeling GGD Regio Utrecht 4. 11530 Voorgenomen wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling GGD Regio Utrecht aanbiedingsbrief raden Verantwoordelijke portefeuillehouders college 1e PoHo: Ria Frowijn 2e PoHo: n.v.t.

Versie datum: 18-9-2024 15:11:03

Raadsbesluit Voorstelnummer: 732556 Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst regio Utrecht De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 27 augustus 2024 gelezen en besluit: 1. Toestemming te verlenen aan het college voor het aangaan van de op 10 juli 2024 in het Algemeen Bestuur van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst regio Utrecht vastgestelde gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 15 oktober 2024. De raad van de gemeente Houten, de griffier,

de voorzitter,

C.M.S. Visser

G.P. Isabella