Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke regeling 2020 BghU

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 590196 Zaaknummer: 768088

Houten, 17 mei 2022

Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke regeling 2020 BghU

Beslispunten: 1. Het college toestemming te geven de wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling 2020 van de Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht vast te stellen.

Samenvatting De huidige Gemeenschappelijke regeling (GR) van de Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU) dient te worden herzien. Dit als gevolg van wijzigingen in de Wet open overheid, Wet gemeenschappelijke regelingen en Wet normalisering rechtspositie (Wnra) en de Aanpassingswet daarvan. Bij deze tweede wijziging van de GR worden de (aankomende) wijzigingen in wet- en regelgeving, die het gevolg hebben dat de vigerende GR moet worden aangepast, meegenomen. Het gaat om noodzakelijke technische wijzigingen waarmee de GR, vooruitlopend op de nieuwe wet, binnen een geactualiseerd juridisch kader kan blijven functioneren en wordt zo veel mogelijk voorkomen dat de GR op afzienbare termijn opnieuw moet worden aangepast.

Aanleiding De huidige Gemeenschappelijke regeling (GR) van de Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU) is niet meer actueel en moet worden gewijzigd. Dit is de tweede wijziging van de Gemeenschappelijke regeling 2020. De eerste wijziging betrof uitbreiding van de bevoegdheid van het bestuur om deelname aan de werkgeversvereniging mogelijk te maken. Het wijzigingsvoorstel treft u aan in bijlage 2. De tekst van de GR zoals deze komt te luiden ná het besluit tot tweede wijziging treft u aan in bijlage 3.

Beoogd effect Met deze wijziging voldoet de Gemeenschappelijke regeling aan de huidige wet- en regelgeving en is deze klaar voor de toekomst.

Argumenten per beslispunt 1.1 Noodzakelijke wijzigingen Gemeenschappelijke regeling naar aanleiding van gewijzigde wet- en regelgeving. De beoogde wijzigingen van de GR naar aanleiding van gewijzigde wet- en regelgeving komen voornamelijk voort uit wijzigingen in de Wet open overheid, Wet gemeenschappelijke regelingen en Wet normalisering rechtspositie (Wnra) en de Aanpassingswet daarvan (zie bijlage 2). Met inwerkingtreding van de Wet open overheid moeten vergaderstukken en verslagen van het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie voortaan actief openbaar worden gemaakt, tenzij een van de uitzoneringsgronden van de Wet open overheid van toepassing is. Hiervoor is een bepaling van deze strekking toegevoegd aan artikel 15 (openbaarheid vergaderingen). Bij de Eerste Kamer is ook een wetsvoorstel aanhangig dat beoogt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Het wetsvoorstel zet aan tot enkele inhoudelijke keuzes/wijzigingen en tot enkele technische wijzigingen:  De uittredingsvoorwaarden moeten voortaan in de GR zijn opgenomen (art. 9 Wgrvoorstel), dat is nu verwerkt in artikel 49 (uittreding);  De GR moet voortaan bepalen of er besluiten van het bestuur aan zienswijzen van de gemeenteraden en het algemeen bestuur van het waterschap worden onderworpen (art.

10 lid 5 en 6 Wgr-voorstel), dat is nu verwerkt in artikel 15 (openbaarheid vergaderingen);  De GR moet voortaan ook bepalen of er voor bepaalde besluiten inspraakmogelijkheden bestaan (art. 10 lid 7 en 8 Wgr-voorstel), dat is nu verwerkt in artikel 15 (openbaarheid vergaderingen);

*590196* 590196

  

2-4 De GR moet voortaan ook een evaluatiebepaling bevatten (art. 11a Wgr-voorstel), dat is nu verwerkt in artikel 59 (evaluatie); Er geldt voortaan een actieve informatieplicht van het bestuur jegens de gemeenteraden en het algemeen bestuur van het waterschap (art. 17 lid 2 en 3 Wgr-voorstel), dat is nu verwerkt in artikel 35 (inlichtingen en verantwoording); De deadlines en termijnen in de P&C-cyclus worden opgerekt, dat is nu verwerkt in artikel 42, 44, 45 en 46.

1.2 Noodzakelijke wijzigingen Gemeenschappelijke regeling naar aanleiding van overige wijzigingen. De belangrijkste overige wijzigingen van de Gemeenschappelijke regeling zijn (zie bijlage 2):  Technische aanpassingen: als gevolg van de omzetting van openbaar lichaam naar bedrijfsvoeringsorganisatie in 2015 kan de werkwijze van het bestuur worden opgenomen in een reglement van orde. De betreffende artikelen vervallen in de GR en worden overgenomen in een reglement van orde (artikel 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 37 en 52). Een voorstel voor de vaststelling van het reglement van orde wordt later dit jaar aan het bestuur van de BghU aangeboden;  Overige technische aanpassingen: naar aanleiding van de invoering van de Wet normalisering rechtspositie (Wnra) en de aanpassingswet daarvan (artikel 20 en 39);  Tekstuele en redactionele aanpassingen (artikel 4, 17, 32, 38, 50, 57 en 59).

Kanttekeningen Geen

Participatie Niet van toepassing.

Financiën en formatie Niet van toepassing.

Communicatie Gemeente Utrecht maakt de regeling in alle deelnemende gemeenten en het waterschap bekend in het door het gemeentebestuur uitgegeven gemeenteblad (publicatie). BghU zal zorgen voor opneming van de gegevens in het Gemeenschappelijke regelingen-register op Overheid.nl.

Voortgang De BghU wordt per brief geïnformeerd over het besluit om in te stemmen met de gewijzigde GR BghU.

Evaluatie Niet van toepassing. Houten, 17 mei 2022 Houten, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester,

A.J. Barink

G.P. Isabella

Versie datum: 29-6-2022 16:12:57

3-4 Bijlagen Bijlage 1 Aanbiedingsbrief van de BghU; Bijlage 2 Gemeenschappelijke regeling 2020 BghU – tweede wijziging; Bijlage 3 Gemeenschappelijke regeling 2020 BghU – ná tweede wijziging.

Verantwoordelijke portefeuillehouders college 1e PoHo: Kees van Dalen 2e PoHo: n.v.t.

Versie datum: 29-6-2022 16:12:57

Raadsbesluit Voorstelnummer: 590196 Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke regeling 2020 BghU

De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 17 mei 2022 gelezen en besluit: 1. Het college toestemming te geven de wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling 2020 van de Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht vast te stellen. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 5 juli 2022. De raad van de gemeente Houten, de griffier a.i., {{esl:Signer1:Capture:size(200,100)}}

de voorzitter, {{esl:Signer2:Capture:size(200,100)}}

D. Berends

G.P. Isabella