Raadsvoorstel Verruiming vermogensnorm kwijtschelding

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 601840 Zaaknummer: 781905

Houten, 1 november 2022

Onderwerp: Verruiming vermogensnorm kwijtschelding gemeentelijke belastingen

Beslispunten: De “verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Houten” vast te stellen, waarmee de verruiming van de vermogensnorm kwijtschelding belastingen wordt bewerkstelligd.

Samenvatting Op 17 september 2022 is de ministeriële Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden in werking getreden. Hierin staan regels over de wijze waarop gemeenten en waterschappen het vermogen en de kosten van bestaan kunnen vaststellen voor de beoordeling van het recht op kwijtschelding van belastingen. Deze regels zijn vastgelegd in de nieuwe verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Houten.

Aanleiding De Regeling kwijtschelding belasting medeoverheden vervangt de Regeling nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen van 2 mei 1996. Nieuw ten opzichte van de ingetrokken regeling is dat de raad c.q. het algemeen bestuur Hoogheemraadschap kan bepalen dat het bedrag aan financiële middelen bij de berekening van het vermogen wordt verhoogd. Verhoging vermogensnorm voor álle belastingschuldigen De verhoging bedraagt maximaal € 2.000 bovenop de reguliere vermogensnorm. Het kabinet heeft besloten om de algemene verhoging van de vermogensnorm niet te beperken tot enkel AOW-gerechtigden en duurzaam arbeidsongeschikten, zoals eerder het plan was. Dit betekent dat als de gemeente of het waterschap ervoor kiest de vermogensnorm op te hogen, iedere belastingschuldige recht heeft op een verhoging van de vermogensnorm. Wel hangt de verhoging van de vermogensnorm af van de leefsituatie van de belastingschuldige (echtgenoten, alleenstaanden of alleenstaande ouders). Juridische context Op grond van artikel 226, derde lid, Gemeentewet is de raad bevoegd om de voorliggende verordening vast te stellen. De Verordening kwijtscheldingsregeling is een uitwerking van onder andere artikel 26 van de Invorderingswet 1990, de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 en de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden.

De raad legt via de Verordening de kaders vast voor verdere invulling en uitvoering door het college van burgemeester en wethouders. In verband met ontwikkelingen in de uitvoeringspraktijk is het opnieuw vaststellen van de verordening met bovenstaande wijzigingen gewenst. Met de vaststelling van de verordening kwijtscheldingsregeling wordt een juridische basis voor de kwijtschelding van de opgelegde gemeentelijke belastingen opgenomen in de verordeningen. Streven is eenduidige besluitvorming van alle deelnemers van BghU De deelnemer stelt het beleid vast en BghU doet de uitvoering. Om de burger goede, betrouwbare dienstverlening te blijven bieden en ten behoeve van de deelnemers efficiënt te werken heeft het bestuur op 19 november 2021 besloten om uit te gaan van een eenduidige uitvoering in het kwijtscheldingsbeleid betreffende verruiming vermogensnorm. Op 5 oktober 2022 heeft het BghU bestuur tevens uitgesproken te streven naar eenduidige besluitvorming bij alle deelnemers. Onder het kopje ‘Argumenten’ 1.2 t/m 1.4 wordt dit streven nader toegelicht. Ten behoeve van het uniformeren van de regelgeving bij de deelnemers van BghU wordt voorgesteld de vigerende Kwijtscheldingsregeling in te trekken en een nieuwe

*601840* 601840

2-6 Kwijtscheldingsregeling vast te stellen. Dit beleidskader wordt uniform voorgesteld voor de deelnemers van de BghU bestaande uit gemeente Bunnik, De Bilt, Houten, Lopik, Nieuwegein, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug, Zeist en Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden. Naast artikel 5 Extra toegestane financiële middelen, is er nog een ander nieuw artikel toegevoegd in deze verordening te weten: Artikel 4 Netto kosten kinderopvang Als uitgaven als bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 worden mede in aanmerking genomen de in artikel 28, derde lid, van genoemde regeling bedoelde netto kosten van kinderopvang. Dit betreft een aanpassing aan de huidige tijd met geringe (financiële) gevolgen.

Beoogd effect Besluitvorming te realiseren op basis waarvan: 1a. De vermogensnorm wordt verhoogd met het maximale normbedrag van € 2000,00 bij gehuwden/samenwonenden. 1b. De vermogensnorm wordt verhoogd met het maximale normbedrag van € 1800,00 bij alleenstaande ouders. 1c. De vermogensnorm wordt verhoogd met het maximale normbedrag van € 1500,00 bij alleenstaanden 2. Te besluiten de regeling in te laten gaan op 1 januari 2023. 3. De besluitvorming vast te leggen in een (gewijzigde) kwijtscheldingsregeling.

Argumenten per beslispunt 1.1 Het kwijtscheldingsbeleid wordt als instrument gebruikt om onder andere minima zoveel mogelijk te ontzien. Wij willen als gemeente onze inwoners de maximaal toegestane ruimte bieden zodat huishoudens met een laag inkomen kunnen sparen voor tegenvallers en daarmee schulden kunnen voorkomen zonder dat dit de kwijtschelding in de weg staat. 1.2 Er wordt gekozen ingangsdatum 1 januari 2023 en niet met terugwerkende kracht in 2022 doordat de werkzaamheden in verband met de beoordeling van de kwijtscheldingsverzoeken 2022 voor het overgrote deel reeds heeft plaatsgevonden door BghU. Het overgrote deel van de inwoners heeft reeds uitsluitsel gekregen over hun kwijtscheldingsverzoek 2022. Terugwerkende kracht naar 1 januari 2022 betekent dat een deel van het uitgevoerde werk herhaald moet worden voor de inwoners die in de eerste beoordeling net buiten de boot zijn gevallen. Het opnieuw uitvoeren van het werk brengt kosten met zich mee. 1.3 De gedachte dat iedereen met terugwerkende kracht alsnog verlenen van kwijtschelding, die conform de nieuwe regelgeving een toe- in plaats van een afwijzing op het kwijtscheldingsverzoek zou ontvangen, alsnog tegemoetgekomen wordt is niet juist.

Immers er zullen mensen zijn die op grond van de in 2022 bekende en op het moment van de aanvraag geldende regelgeving vanuit het niet voldoen aan die norm, geen kwijtscheldingsverzoek hebben ingediend. Wanneer mensen telefonisch contact gezocht hebben zal hen aangegeven zijn dat vanwege het te veel aan vermogen het waarschijnlijk is dat ze een afwijzing zouden gaan ontvangen. Deze mensen zijn niet in beeld bij BghU en deze mensen zijn ook niet vindbaar voor BghU. Op het moment dat met terugwerkende kracht naar 1 januari 2022 alsnog kwijtschelding verleend wordt op grond van de nieuwe vermogensnorm dan ontstaat er een ongelijkheid richting een groep mensen die achteraf gezien wel recht op kwijtschelding zouden hebben gehad maar niet in beeld zijn. Deze ongelijkheid is niet gewenst maar niet uit te sluiten. 1.4 Overigens geldt ook dat wanneer een belastingaanslag inmiddels voldaan is waarbij achteraf blijkt dat men vanuit de gewijzigde regelgeving toch recht op kwijtschelding gehad zou hebben dit wettelijk niet meer verleend kan worden wanneer de gelden reeds meer dan drie maanden geleden zijn ontvangen. Door een wettelijke beperking is het terugdraaien van een eerder besluit tot het verlenen van kwijtschelding niet uitvoerbaar voor iedereen. Versie datum: 29-11-2022 9:55:30

3-6 1.5 In de begrotingen is geen rekening gehouden met de extra te verlenen kwijtschelding. De misgelopen opbrengsten vanuit de extra te verlenen kwijtschelding blijven ongedekt. Dit betreft een nieuw feit, voor het einde begrotingsjaar 2022, waarmee geen rekening gehouden kon worden bij de tariefbepaling 2022 afvalstoffen- en rioolheffing in december 2021. 1.6 Daarnaast is er door de landelijke vereniging lokale belastingen (LVLB) een notitie gedeeld over de nieuwe regelgeving, de gevolgen daarvan en de te nemen acties. Deze memo sluit goed aan bij op ons advies. Kernboodschap van deze memo is de vermogensnorm verhogen met: • het maximale normbedrag van € 2000,00 bij gehuwden/samenwonenden. • het maximale normbedrag van € 1800,00 bij alleenstaande ouders. • het maximale normbedrag van € 1500,00 bij alleenstaanden Regeling in te laten gaan op 1 januari 2023.

Kanttekeningen Niet van toepassing

Participatie Niet van toepassing

Financiën en formatie De financiële consequenties zijn door de BghU op basis van het belastingjaar 2021 indicatief bepaald en komen voor Houten ongeveer neer op circa € 6.000. Dit effect kan pas meegenomen worden bij de eerst volgende gelegenheid de tariefberekeningen Afvalstoffen- en rioolheffing 2024. Gezien de geringe omvang van het bedrag leidt dit in 2023 niet tot grote problemen. Zowel positieve als negatieve verschillen worden afgewikkeld voor afval via de voorziening egalisatie tarieven afvalstoffenheffing en voor riolen via de Voorziening Riolering art 44 lid 1c 1 egalisatie tariefheffing.

Communicatie Niet van toepassing

Voortgang Niet van toepassing

Evaluatie Niet van toepassing Houten, 1 november 2022 Houten, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester,

A.J. Barink

G.P. Isabella

Versie datum: 29-11-2022 9:55:30

4-6 Bijlagen Bijlage 1 Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Houten

Verantwoordelijke portefeuillehouders college 1e PoHo: Sander Bos 2e PoHo: n.v.t.

Versie datum: 29-11-2022 9:55:30

Raadsbesluit Voorstelnummer: 601840 Onderwerp Verruiming vermogensnorm kwijtschelding gemeentelijke belastingen

De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 1 november 2022 gelezen en besluit: 1. De “verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Houten” vast te stellen, waarmee de verruiming van de vermogensnorm kwijtschelding belastingen wordt bewerkstelligd. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 13 december 2022. De raad van de gemeente Houten, de griffier,

de voorzitter,

C.M.S. Visser

G.P. Isabella