Raadsvoorstel Verordening op de Rekenkamer Gemeente Houten.pdf

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 604425 Zaaknummer: 783457

Houten, 24 november 2022

Onderwerp: Gewijzigde verordening op de rekenkamer gemeente Houten

Beslispunten: De Verordening op de rekenkamer gemeente Houten vast te stellen.

Samenvatting Op 27 september jl. is het wetsvoorstel 'Versterking decentrale rekenkamers' door de Eerste Kamer aangenomen. Hierdoor verdwijnt de mogelijkheid tot het hebben van een rekenkamerfunctie uit de Gemeentewet. Om aan te sluiten bij deze wetswijziging, is het noodzakelijk om de Verordening op de Rekenkamercommissie Gemeente Houten aan te passen. De verordening wordt op een aantal inhoudelijke punten gewijzigd, zoals het veranderen van een rekenkamercommissie naar een rekenkamer, het benoemen van een plaatsvervangend directeur en het opgeven van nevenfuncties.

Aanleiding Het wetsvoorstel 'Versterking Decentrale Rekenkamers' wijzigt onder andere de Gemeentewet in verband met het afschaffen van de decentrale rekenkamerfunctie waarbij raadsleden zitting hebben in de rekenkamer. Ook worden bevoegdheden van decentrale rekenkamers uitgebreid om hun positie en die van de raad te versterken. Om bij deze wijziging aan te sluiten, dient de verordening van de gemeente Houten geüpdatet te worden.

Beoogd effect De wijziging van de verordening op de rekenkamer heeft als doel om een juridische kloppende verordening te hebben die aansluit bij de recente wijzigingen van de Gemeentewet in het kader van de versterking van decentrale rekenkamers. Daarnaast zijn een aantal inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd om onder andere de vervanging, termijnen en verantwoording beter te regelen.

Argumenten per beslispunt Alle punten waarop de verordening gewijzigd wordt, zijn opgeschreven in een was-wordtlijst. De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen worden hieronder beargumenteerd. •

• •

•

De 'rekenkamercommissie' wordt 'rekenkamer'. Ten eerste, sluit de verordening daarmee aan op artikel 81a van de Gemeentewet waarin het instellen van een rekenkamer verplicht wordt. Het hebben van een rekenkamercommissie is niet meer mogelijk door de recente wetswijziging. Daarnaast volgt de gemeente Houten het directeurenmodel waarbij de rekenkamer uit één persoon bestaat. Er wordt een plaatsvervangend directeur benoemd. Dit was al verplicht onder artikel 81c lid 3 van de Gemeentewet, maar nog niet opgenomen in de lokale verordening. Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen worden opgenomen in de scope van de onderzoekstaak van de rekenkamer. Dit is opgenomen in de recente wijziging van de Gemeentewet en hierdoor wordt de positie van de rekenkamer en raad versterkt. De termijn voor het benoemen verandert van twee naar zes jaar. Ook de termijn van zes jaar was al verplicht onder artikel 81c lid 1 van de Gemeentewet. Door een langere termijn aan te houden wordt het werk van de rekenkamer over de zittingstermijn van een gemeenteraad getrokken. De rekenkamer is onafhankelijk en werkt a-politiek. Uiteraard moet de kwaliteit van het werk van een rekenkamer in die zes jaar wel worden geborgd. In dat kader zijn zowel in de Gemeentewet als in de verordening (artikel 4) clausules opgenomen voor het beëindigen van het lidmaatschap van een lid van de rekenkamer.

*604425* 604425

•

• •

2-4 De publiekrechtelijke samenwerkingsverbanden zijn opgenomen in nevenfuncties en verboden handelingen. Ook is een meer algemene clausule opgenomen in artikel 5.3. Hierdoor krijgt de raad meer controle op de nevenfuncties die een directeur van de rekenkamer mag vervullen. Een aantal termijnen in artikel 7, 8 en 9 zijn aangepast om meer aan te sluiten op de praktijk van de afgelopen jaren. De verantwoording van de baten en lasten wordt beter geregeld in artikel 9, door een verslag aan de raad aan te bieden. Ook hierdoor wordt de informatiepositie en controle van de raad versterkt.

Kanttekeningen Het verlengen van de benoemingstermijn van twee naar zes jaar brengt risico's met zich mee. Omdat een overeenkomst voor een langere periode wordt aangegaan, zou de raad ook langer aan een bepaalde invulling van de rekenkamer vast zitten. Dit risico wordt afgedekt door de artikel 81c en d en f van de Gemeentewet en de sterkere verwoording van artikel 5 van de verordening.

Participatie De rekenkamer is een onafhankelijk orgaan. De onderwerpen die onderzocht worden raken de inwoners van Houten. De voorstellen van de rekenkamer zijn voor iedereen beschikbaar om te lezen en inwoners kunnen onderwerpen aandragen voor onderzoek van de rekenkamer.

Financiën en formatie n.v.t.

Communicatie De gewijzigde verordening wordt gepubliceerd op de website en is online voor iedereen beschikbaar om te lezen.

Voortgang n.v.t.

Evaluatie n.v.t.

Houten, 24 november 2022 Houten, De griffier,

C.M.S. Visser

Versie datum: 25-1-2023 15:15:24

3-4 Bijlagen Verordening op de rekenkamer gemeente Houten 2023 Was-wordt-lijst wijziging verordening op de rekenkamer 2023

Verantwoordelijke portefeuillehouders college 1e PoHo: 2e PoHo:

Versie datum: 25-1-2023 15:15:24

Raadsbesluit Voorstelnummer: 604425

Onderwerp Gewijzigde verordening op de rekenkamer gemeente Houten

De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van de griffier d.d. 24 november 2022 gelezen en besluit: De Verordening op de rekenkamer gemeente Houten vast te stellen. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 24 januari 2023. De raad van de gemeente Houten, de griffier,

de voorzitter,

C.M.S. Visser

G.P. Isabella