Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Provincialeweg 21, Schalkwijk

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 692557 Zaaknummer: 826788

Houten, 5 maart 2024

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Provincialeweg 21, Schalkwijk

Beslispunten: 1. Het bestemmingsplan ‘Provincialeweg 21, Schalkwijk’ ongewijzigd vast te stellen, zoals weergegeven in: a. De bij dit voorstel behorende analoge versie van het bestemmingsplan ‘Provincialeweg 21, Schalkwijk’ d.d. 12-02-2024; b. Het bij dit voorstel behorende GML-bestand van het bestemmingsplan met identificatie: NL.IMRO.0321.0750provincialeweg-VSBP.

Samenvatting De initiatiefnemers willen het perceel aan de Provincialeweg 21 in Schalkwijk herontwikkelen. De gebeurt onder andere door middel van het slopen van twee schuren midden op het erf om meer openheid op het plangebied te creëren. Daarnaast wordt de schuur in het westen van het plangebied gerestaureerd en teruggebracht naar zijn oorspronkelijk functie als woonhuis. Met het beoogde plan wordt het plangebied zoveel als mogelijk teruggebracht naar de oude staat. In het verleden bestond het plangebied namelijk uit twee woonhuizen. De beoogde ontwikkeling past niet binnen het vigerende bestemmingsplan 'Eiland van Schalkwijk', vastgesteld op 30 augustus 2017. Het projectgebied heeft in het geldende bestemmingsplan ‘Eiland van Schalkwijk’ de hoofdbestemming 'Wonen - Vrijstaand'. Het is in dit bestemmingsplan alleen mogelijk om één woning op het perceel te hebben. Om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken is een bestemmingsplanherziening noodzakelijk. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin. Het ontwerpbestemmingsplan, inclusief bijlagen, heeft van 21 december 2023 tot en met woensdag 31 januari 2024 ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen ontvangen. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan ongewijzigd door de raad vast te laten stellen.

Aanleiding De initiatiefnemers willen het perceel aan de Provincialeweg 21 in Schalkwijk herontwikkelen. Dit willen de initiatiefnemers doen door middel van het saneren van 2 schuren van circa 275 m2 bebouwing, de restauratie van de oudere karakteristieke schuur (in het westen), het herstellen van zichtlijnen, en de oude watergang restaureren. Daarnaast zal de inrichting van het perceel wijzigen door de verplaatsing van de inrit. Met deze ontwikkeling wordt het plangebied zoveel als mogelijk teruggebracht naar de oude staat. In verloop van tijd is één van de woningen (ook wel de ‘klompenmakerswoning’) omgebouwd tot schuur en zijn er twee nieuwere schuren bijgebouwd. De oude karakteristieke schuur wordt na de restauratie gebruikt als woonhuis. De beoogde ontwikkelingen zullen de kwaliteit van de ruimte verbeteren en oude zichtlijnen vanaf de Provincialeweg op het polderlandschap terugbrengen. Onderstaande afbeeldingen geven een impressie van de ontwikkeling op het perceel:

Figuur 1: De oude en nieuwe situatie (bron: SRO)

*692557* 692557

2-6

Figuur 2: Impressie herstel voorgevel oude schuur (bron: buro SRO)

Om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken is een bestemmingsplanherziening noodzakelijk. Voorliggend nieuw bestemmingsplan voorziet hierin.

Beoogd effect Het ontwerpbestemmingsplan biedt een juridisch, planologisch kader voor het herontwikkelen van het perceel en het toestaan van een tweede woning.

Argumenten per beslispunt 1.1 Kenmerkend bebouwingslint in Schalkwijk wordt teruggebracht; Kenmerkend van het bebouwingslint in Schalkwijk zijn de doorzichten en het contrast tussen openheid en de meer besloten erven in het opgaand groen. Aan de westzijde van het plangebied is een open weide waardoor er zicht is tot aan de opgaande beplanting van de Kanaaldijk aan het Amsterdam-Rijnkanaal. De weide achter het plangebied is ook open en vrij van opgaande beplanting. Dit is nu niet waarneembaar vanaf de Provincialeweg door de achterliggende agrarische bebouwing die het zicht blokkeert. Met deze ontwikkeling worden deze twee grote schuren op het achtererf gesaneerd. Dit is niet alleen architectonisch een verbetering omdat de moderne en praktische uitstraling van de bebouwing niet passend is in de omgeving, maar ook landschappelijk een verbetering doordat er een nieuwe zichtlijn ontstaat tussen de bestaande bebouwing. De nieuwe zichtlijn wordt versterkt door de verplaatsing van de bestaande inrit naar de andere zijde van de leilinden. De schuur in het westen op het perceel komt zo meer in het groen te liggen en het zicht wordt geleid over de inrit naar het achterliggende land. Om dit juridisch te borgen wordt er in het bestemmingsplan een strook tuin aangelegd. Er ontstaan dan twee bouwvlakken in het gebied.

Middels een aanvullende bepaling wordt geborgd dat hier ook niet vergunningsvrij mag worden gebouwd. 1.2 Schuur wordt teruggebracht naar oorspronkelijk woonhuis; In het verleden zijn er een aantal architectonische aanpassingen gedaan om de bebouwing in het westen van het perceel van woning om te bouwen tot schuur. De voordeur is dicht gemetseld en de ramen zijn verkleind. De initiatiefnemer is van plan om het pand weer in oude staat te herstellen. Met de verandering van het gebruik wordt de historische functie (wonen) en uitstraling van het pand weer authentiek. 1.3 Voldoet aan de woonvisie; Voor de kern Schalkwijk geldt dat er een woningbouwbehoefte bestaat om de kern leefbaar te houden. De beoogde ontwikkeling, het toevoegen van één woning en de herinrichting van het perceel, draagt daaraan bij. Geconcludeerd kan worden dat de voorgenomen ontwikkeling in lijn is met de woonvisie van 2021-2030. 1.4 Het ruimtelijk initiatief voldoet aan de kernwaarden van het Houtens DNA; Het beoogde plan voldoet aan een aantal kernwaarden van het Houtens DNA. Zo zal door middel van het saneren van de twee schuren het perceel weer ‘groen omarmd en groen omringd’ worden en de groenstructuren en het zicht naar het groene landschap worden hersteld.

Het perceel krijgt zijn authentieke inrichting terug door middel van het herstellen van het Schalkwijkse bebouwingslint, wat zich weer verhoudt tot de kernwaarde ‘buurt met eigen identiteit’. Het ‘dorpse karakter’ creëert een nieuwe woonvorm voor inwoners waarbij een authentiek pand als deze bij past.

Versie datum: 13-3-2024 12:19:58

3-6 1.5 Er zijn geen zienswijzen ingediend en omwonenden geven aan geen bezwaar te hebben; Het ontwerpbestemmingsplan, inclusief bijlagen, heeft van 21 december 2023 tot en met woensdag 31 januari 2024 ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen ontvangen. Bovendien heeft de initiatiefnemer de buurtbewoners geïnformeerd. Deze bewoners hebben aangegeven geen bezwaren te hebben omdat de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse verbetert. 1.6 Voldoet aan de milieuaspecten; Er zijn verschillende onderzoeken gedaan of er geen belemmering is voor de milieuhygiënische aspecten. Er is archeologisch onderzoek gedaan omdat het perceel zich binnen de archeologische waarde categorie 1 bevindt. Dit betekent dat het uitvoeren van een archeologisch onderzoek noodzakelijk is bij bodemingrepen groter dan 100 m² en/of dieper dan 0,5 m -mv. Op basis van het onderzoek zijn archeologisch resten te verwachten. Voor de verbouw van de schuur tot woning is dit geen probleem hierbij vinden geen bodemverstorende werkzaamheden plaats. Voor de sloop van de schuren wordt geadviseerd de fundering zoveel als mogelijk met behoud van archeologie te verwijderen. Er is een akoestisch onderzoek (zie bijlage 2.1) uitgevoerd omdat de Provincialeweg ter plaatse van het plangebied een snelheidsregime van 50 km/uur kent. Een woning is in het kader van de Wet geluidhinder een gevoelige bestemming.

De geluidbelasting door wegverkeer op de Provincialeweg bedraagt op de woning ten hoogste 56 dB na aftrek van 5 dB ex art 110-g Wgh. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt daarmee op de gevels van de woning overschreden. De maximale hogere waarde voor de Provincialeweg bedraagt 63 dB. Deze waarde wordt niet overschreden. Voor de woning dient een hogere waarde te worden aangevraagd van 56 dB voor wegverkeer op de Provincialeweg. De woning heeft een geluidluwe noordzijde en een geluidluwe buitenruimte aan de noordgevel. Ten slotte is er een ecologische quickscan uitgevoerd om te onderzoeken of er zich geen beschermde diersoorten bevinden in de te slopen schuren. In het plangebied en de directe omgeving komen naar verwachting geen beschermde diersoorten van de Wet natuurbescherming voor. De te slopen schuren zijn op dit moment redelijk intensief in gebruik en zijn enkelsteens. Daarom wordt voor de schuren geen essentiële betekenis voor beschermde soorten verwacht, zoals een verblijfplaats voor vleermuizen.

Uit de ecologische quickscan blijkt dat de sloop van twee schuren, het ombouwen van één schuur naar een woning en het verwijderen van een duiker aan de Provincialeweg 21 te Schalwijk uitvoerbaar is: de beoogde ruimtelijke ingreep leidt niet tot overtreding van verbodsbepalingen omtrent soortenbescherming, gebiedsbescherming en houtopstanden in het kader van de Wet natuurbescherming. Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden dient rekening te worden gehouden met de (mogelijke) aanwezigheid van zoogdieren en algemene broedvogels (in het kader van algemene zorgplicht). Voor deze soorten dienen maatregelen te worden getroffen om effecten te voorkomen. 1.7 De wettelijke overlegpartners zijn om advies gevraagd; Als onderdeel van de voorbereiding van een bestemmingsplan dient vooroverleg plaatst te vinden met de Provincie, het Waterschap (HDSR) en de Veiligheidsregio Utrecht (VRU). Deze partijen zijn formeel benaderd om advies te geven over het conceptbestemmingsplan. De Provincie kon zich in het bestemmingsplan vinden en hadden geen op- of aanmerkingen. De VRU geeft enkel het advies de toekomstige bewoners te informeren over eventuele toxische wolken. Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden geeft aan dat bij deze ontwikkeling er veel aandacht is voor verbetering van het bestaande watersysteem. Er is namelijk geen sprake van aanleg van extra verhard oppervlak.

Integendeel, het plan voorziet in de mogelijkheid van een nieuwe watergang die twee bestaande watergangen met elkaar verbindt. Daardoor wordt de kans op wateroverlast verkleind en verbetert de waterkwaliteit. Voor het graven van een nieuwe watergang moet een vergunning aangevraagd worden of een melding gedaan worden.

Groen en Biodiversiteit Op historische kaarten is zichtbaar dat op de grens van het achtererf een verbindende sloot heeft gelopen tussen de sloten aan weerszijde van de kavel. Deze watergang wordt weer teruggebracht. Naast de cultuurhistorische waarde van deze sloot is dit ook waardevol voor de waterhuishouding en met het juiste beheer en oeverprofiel ook voor de ecologie en biodiversiteit. De bestaande bomen die in het plangebied aanwezig zijn blijven behouden. Versie datum: 13-3-2024 12:19:58

4-6

Kanttekeningen N.v.t.

Participatie Omdat de ruimtelijke effecten van het plan beperkt zijn, dit omdat er geen nieuwbouw plaatsvindt, hebben de initiatiefnemers ervoor gekozen het participatietraject zelf te doorlopen en rechtstreeks contact te zoeken met de directe buren. Door de participatie op deze manier vorm te geven, blijft het laagdrempelig en persoonlijk. Informeel zijn de buren op verschillende momenten bijgepraat dat het de wens is de bestaande schuur, voormalige woning, opnieuw weer in gebruik te nemen als woning. Hierbij zijn de buren er ook in meegenomen dat op het perceel andere bebouwing gesloopt gaat worden en over het perceel een nieuwe zichtlijn komt te lopen. In zijn algemeenheid hebben alle buren aangegeven in te kunnen stemmen met de plannen. Het ontstaan van een nieuw zichtlijn werd als positief ervaren. Er zijn geen zienswijzen ingediend tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Met de buren is afgesproken dat wanneer de plannen meer concreet zijn er nog een bijpraat-moment komt.

Financiën en formatie Er zijn geen financiële consequenties voor de gemeente met het opstellen van het bestemmingsplan. De plankosten zijn verhaald op basis van de legesverordening.

Communicatie Het bestemmingsplan zal na vaststelling worden gepubliceerd in het Houtens Nieuws, het Gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl) en op de gemeentelijke website. Vervolgens wordt het plan zowel op papier als digitaal (via de gemeentelijke website en via www.ruimtelijkeplannen.nl) voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. In de publicatie wordt aangegeven op welke wijze beroep kan worden ingediend.

Voortgang De Raad wordt voorgesteld om het bestemmingsplan op 23 april 2024 vast te stellen. Na de publicatie van het vaststellingsbesluit hebben belanghebbenden gedurende 6 weken de mogelijkheid om beroep in te dienen bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien geen beroep wordt ingesteld, zal het bestemmingsplan na deze periode onherroepelijk worden. Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden, zal de initiatiefnemer een omgevingsvergunning aanvragen voor het realiseren van de plannen.

Evaluatie N.v.t. Houten, 5 maart 2024 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de loco secretaris, de burgemeester,

A. Oortgiesen

G.P. Isabella

Versie datum: 13-3-2024 12:19:58

5-6 Bijlagen 1. Regels - Bestemmingsplan ‘’Provincialeweg 21, Schalkwijk’’ a. Bijlage 1 – Te slopen bebouwing b. Bijlage 2 – Quickscan 2. Toelichting – Bestemmingsplan ''Provincialeweg 21, Schalkwijk'' a. Bijlage 1 – akoestisch onderzoek b. Bijlage 2 – inrichtingsplan c. Bijlage 3 – archeologisch onderzoek 3. Verbeelding - Bestemmingsplan ''Provincialeweg 21, Schalkwijk'' 4. Besluit vaststellen hogere waarden wegverkeerslawaai Provincialeweg 21, Schalkwijk Verantwoordelijke portefeuillehouders college 1e PoHo: Wouter van den Berg 2e PoHo: n.v.t.

Versie datum: 13-3-2024 12:19:58

Raadsbesluit Voorstelnummer: 692557 Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Provincialeweg 21, Schalkwijk

De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 27 februari 2024 gelezen en besluit: 1. Het bestemmingsplan ‘Provincialeweg 21, Schalkwijk’ ongewijzigd vast te stellen, zoals weergegeven in: a. De bij dit voorstel behorende analoge versie van het bestemmingsplan ‘Provincialeweg 21, Schalkwijk’ d.d. 12-02-2024; b. Het bij dit voorstel behorende GML-bestand van het bestemmingsplan met identificatie: NL.IMRO.0321.0750provincialeweg-VSBP. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 23 april 2024. De raad van de gemeente Houten, de griffier,

de voorzitter,

C.M.S. Visser

G.P. Isabella