Raadsvoorstel Toetreding tot Reinigingsbedrijf Midden Nederland

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 787933 Zaaknummer: 892441

Houten, 28 oktober 2025

Onderwerp: Toetreding tot Reinigingsbedrijf Midden Nederland

Beslispunten: 1.

In te stemmen met het verzenden van bijgevoegde zienswijzebrief op het ontwerp toetredingsbesluit van de gemeente Houten tot de gemeenschappelijke regeling RMN en de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijk regeling RMN.

Samenvatting Op 6 juni 2025 heeft de gemeente Houten een formeel verzoek ingediend om toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN). Het bestuur van de RMN heeft besloten om in te stemmen met de toetreding. De gemeenteraden van de 6 gemeenten, die al deelnemen aan de RMN én de gemeenteraad van de gemeente Houten, worden in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen op het ontwerptoetredingsbesluit en op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De toetreding van de gemeente Houten zal gefaseerd plaatsvinden. Eerst zal de afvalinzameling per 1 januari 2027 door de RMN worden verzorgd. Daarna zal onze milieustraat door de RMN worden beheerd. In een later stadium zullen de andere basistaken (straatreiniging, kolkenreiniging, gladheidbestrijding, plaagdierbestrijding, beleidsadvisering en voorlichting) aan de RMN worden overgedragen. Omdat met het gefaseerd overdragen van basistaken personeel dat nu in dienst is van de gemeente Houten, in dienst komt van de RMN, benadrukken wij in de bijgevoegde zienswijzebrief, dat deze overdracht zorgvuldig moet gebeuren met aandacht voor onze medewerkers, die de werkzaamheden nu uitvoeren.

De gemeenteraad heeft het college op 17 juli 2025 opgedragen om alles in het werk te stellen om ook, bij toetreding tot de RMN papierinzameling, met de vrijwilligers van de stichtingen OPA Houten en Schalkwijk mogelijk te houden (Raadsbesluit Toetreding tot RMN). Op welke wijze de basistaken bij de verschillende gemeenten precies worden uitgevoerd, staat niet in de gemeenschappelijke regeling zelf. De exacte details van alle dienstverlening, die de RMN uitvoert voor de verschillende gemeenten, worden uitgewerkt in dienstverleningsovereenkomsten, die elke gemeente afzonderlijk met de RMN afsluit. Gemeente Houten zet in op het behoud van papierinzameling met vrijwilligers. Dit benadrukken wij graag in deze zienswijzebrief. Het is geen zienswijze de op de tekst van de regeling, die leent zich daar niet voor.

Aanleiding Omdat de afval inzamelcontracten tussen de gemeente en Prezero (inzameling restafval, bioafval/GFT en PMD) en Remondis (inzameling oud papier) op 31 december 2026 aflopen en er uit een marktverkenning is gebleken, dat nog maar één partij mogelijk geïnteresseerd is om het afval in onze gemeente in te zamelen, heeft het college eind december 2024 de RMN verzocht om het proces in gang te zetten om toe te treden tot de RMN. Zie Raadsinformatiebrief toekomst afvalinzameling. Op 6 juni 2025 heeft de gemeente een formeel verzoek ingediend om toe te treden tot de RMN. Zie Raadsbesluit Toetreding tot RMN. De RMN heeft 16 september 2025 een reactie gegeven op ons toetredingsverzoek (bijlage 1, 2 en 3). Het bestuur van de RMN heeft ingestemd op het verzoek tot toetreding door de gemeente Houten. De gemeenteraden van de 6 gemeenten, die al deelnemen aan de RMN én de gemeenteraad van de gemeente Houten, worden in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen op het ontwerp- toetredingsbesluit en op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling.

*787933* 787933

2-4

Beoogd effect Duidelijk maken aan de RMN, dat de gemeente Houten blij is met het besluit van de RMN om toe te kunnen treden en daarbij wel aandacht vraagt voor een zorgvuldige overdracht van de taken en het personeel van de gemeente en voor de wens om papier te blijven inzamelen met vrijwilligers.

Argumenten per beslispunt 1.1

De teksten van het ontwerp toetredingsbesluit en het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling zijn in orde In het ontwerp toetredingsbesluit is opgenomen, dat de overdracht van de basistaken door de gemeente Houten aan de RMN gefaseerd zal plaatsvinden. Voor de korte termijn is het vooral belangrijk, dat de afvalinzameling per 1 januari 2027 door de RMN kan worden gedaan. Daarna wordt het beheer van onze milieustraat overgenomen door de RMN en in een later stadium de andere basistaken (straatreiniging, kolkenreiniging, gladheidbestrijding, plaagdierbestrijding, beleidsadvisering en voorlichting). Dankzij de gefaseerde overdracht, kan het overdragen van taken zorgvuldig door beide partijen worden voorbereid. In het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling is de belangrijkste wijziging uiteraard, dat de gemeente Houten wordt toegevoegd als deelnemer aan de gemeenschappelijke regeling. Daarnaast worden een drietal kleine omissies in de regeling hersteld (zie pag. 3 van bijlage 1). Over het ontwerp toetredingsbesluit en het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling hoeven derhalve geen zienswijzen te worden ingediend. 1.2

De zienswijze brief kan worden gebruikt om de wens om te blijven inzamelen met vrijwilligers onder de aandacht te brengen. De manier waarop de basistaken door de RMN worden uitgevoerd voor de deelnemende gemeenten, is geen onderdeel van de gemeenschappelijke regeling zelf. Bijvoorbeeld bij de afvalinzameling bepalen gemeenten zelf welke afvalstromen zij gescheiden willen inzamelen, hoe vaak zij dat willen doen en of zij dat met kliko’s of met ondergrondse containers willen doen. De RMN kijkt hoe zij dit kunnen uitvoeren en wat dat gaat kosten. Dat wordt vastgelegd in een dienstverleningsovereenkomst, die elke gemeente afzonderlijk sluit met de RMN (zie art 5, lid 3 van de gemeenschappelijke regeling). De nadrukkelijke wens van zowel het college als de gemeenteraad om alles in het werk te stellen om papierinzameling met vrijwilligers mogelijk te houden, leent zich niet als zienswijze op de tekst van de regeling of op het toetredingsbesluit. Maar de brief waarin de gemeente aangeeft dat zij geen formele zienswijze op ontwerpbesluiten inbrengt, kan wel gebruikt worden om dit punt onder de aandacht te brengen.

Kanttekeningen 1.1

De gemeenteraden van de bestaande deelnemers moeten instemmen met het toetredingsbesluit Het bestuur van de RMN, met daarin wethouders van de deelnemende gemeenten, heeft ingestemd met de toetreding van Houten tot de RMN. Het proces om met name de afvalinzameling in Houten onder te brengen bij de RMN, is al in volle gang. Er is al een projectleider aangesteld en de RMN is bezig met de aanschaf van vuilniswagens om het afval per 1 januari 2027 in Houten te kunnen gaan inzamelen. De wettelijke procedure zoals voorgeschreven in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) schrijft voor, dat zowel de gemeenteraad van de toetredende gemeente als de gemeenteraden van de al deelnemende gemeenten, zienswijzen kunnen indienen bij de toetreding van een nieuwe gemeente. Wij verwachten niet dat de gemeenteraden van de al deelnemende gemeenten zienswijzen gaan inbrengen op de toetreding van onze gemeente. Andere gemeenten zouden hun goedkeuring slechts kunnen weigeren wanneer er sprake is van strijd met de wet of strijd met het algemeen belang (art 1, tweede lid van de Wgr).

Participatie Inwonersparticipatie is bij de toetreding tot de RMN niet aan de orde. De service aan de inwoners blijft hetzelfde. Het maakt voor inwoners bijvoorbeeld niet uit of hun kliko’s worden geleegd door een vuilniswagen van Prezero of door een wagen van de RMN.

Versie datum: 1-12-2025 13:25:18

3-4

Financiën en formatie Bij deze formele stap waarbij gemeenteraden zienswijzen kunnen inbrengen op de toetreding van de gemeente Houten, zijn financiën en formatie nog niet aan de orde. Die komen aan de orde bij het (gefaseerd) afsluiten van dienstverleningsovereenkomsten voor de verschillende basistaken.

Communicatie Na instemming informeren we betrokken medewerkers over deze belangrijke tussenstap op weg naar een nieuwe inzamelaar en de gefaseerde overdracht van andere basistaken. Inwoners zullen geïnformeerd worden wanneer overdracht van taken daadwerkelijk aan de orde zijn. Eind 2026 zullen zij bijvoorbeeld goed geïnformeerd worden als de huis-aan-huis inzameling op 1 januari 2027 door de RMN gaat worden uitgevoerd en zij dan voortaan de RMN-app moeten gaan gebruiken voor de inzameldagen.

Voortgang De gemeenteraden van de deelnemers aan de RMN kunnen tot 24 december 2025 zienswijzen indienen. Het bestuur van de RMN zal ingaan op eventuele zienswijzen. De verwachting is, dat het definitieve toetredingsbesluit inclusief gewijzigde regeling door het algemeen bestuur van de RMN in februari 2026 zal worden vastgesteld. Vervolgens zullen de colleges van alle zeven gemeenten, die dan deelnemen aan de RMN gevraagd worden om in te stemmen met de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Alle colleges moeten eerst daarvoor weer toestemming vragen aan hun gemeenteraden. De gemeenteraden kunnen die uiteindelijke toestemming dan alleen onthouden als er strijd met het recht of met het algemeen belang zou zijn (art. 1 lid 4 van de Wgr). Zodra wij meer duidelijkheid hebben over de af te sluiten dienstverleningsovereenkomst voor de inzameling van het huishoudelijk afval, de daarbij behorende kosten en de mogelijkheden om met vrijwilligers papier te blijven inzamelen, zullen wij u daarover informeren.

Evaluatie Niet van toepassing Houten, 28 oktober 2025 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten, de loco-secretaris, de burgemeester,

R.W. Vrieling

H.C. Heerschop

Bijlagen 1. Brief RMN over toetredingsbesluit gemeente Houten bij RMN 2. Ontwerpbesluit toetreding gemeente Houten 3. Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN) 2026 4. Brief aan RMN met zienswijze

Verantwoordelijke portefeuillehouders college 1e PoHo: Wouter van den Berg 2e PoHo: Karen Heerschop

Versie datum: 1-12-2025 13:25:18

Raadsbesluit Voorstelnummer: 787933 Onderwerp Toetreding tot Reinigingsbedrijf Midden Nederland De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 28 oktober 2025 gelezen en besluit: 1. In te stemmen met het verzenden van bijgevoegde zienswijzebrief op het ontwerp toetredingsbesluit van de gemeente Houten tot de gemeenschappelijke regeling RMN en de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijk regeling RMN.

Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 9 december 2025. De raad van de gemeente Houten, De griffier a.i., {{?esl:Signer2:Capture:size(200,100)}}

de voorzitter, {{?esl:Signer1:Capture:size(200,100)}}

M.A.J.R. Hermans

H.C. Heerschop