Raadsvoorstel Ontwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 598661 Zaaknummer: 777546

Houten, 13 september 2022

Onderwerp: Ontwerp-wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht

Beslispunten: 1. In te stemmen met het ontwerp-wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht. 2. Geen zienswijze in te dienen bij het ontwerp-wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht.

Samenvatting De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht is voor het laatst inhoudelijk gewijzigd per 1 januari 2016. In het algemeen bestuur van 4 juli 2022 is besloten dat een wijziging van de Gemeenschappelijke regeling VRU nodig is. Het voorstel komt voort uit ontwikkelingen met betrekking tot twee thema’s, namelijk de door het bestuur van de VRU gewenste systematiek van het dagelijks bestuur en de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr). De voorgestelde wijzing van de systematiek van het dagelijks bestuur verbetert het functioneren van het dagelijks bestuur in relatie tot het algemeen bestuur. Het bestuur van de VRU heeft deze bepalingen van de Wgr getoetst aan de huidige GRVRU en de door de VRU georganiseerde betrokkenheid van de raden, in samenhang met de invloedsmogelijkheden op grond van de Wet veiligheidsregio’s. Daaruit kan worden geconcludeerd dat de VRU al voldoet aan de doelstelling van deze wetswijzing, namelijk voldoende invloed van de raden bij de taakuitvoering van de VRU. In voorliggende ontwerpwijzigingsbesluit wordt daarom een voorstel gedaan voor de invulling van de verplicht uit te werken bepalingen, alsmede het laten vervallen van de formele zienswijzenprocedure op de kadernota.

Aanleiding In het algemeen bestuur van 4 juli 2022 is besloten dat een wijziging van de Gemeenschappelijke regeling(GR) Veiligheidsregio Utrecht(VRU) nodig is vanwege het besluit van het algemeen bestuur VRU om de systematiek van het dagelijks bestuur te wijzigen. Ook is de Wet gemeenschappelijke regeling(Wgr) gewijzigd. Het bestuur van de VRU wil de wijzigingen met betrekking tot het dagelijks bestuur zo spoedig mogelijk doorvoeren. Voor de verwerking van de wetswijzigingen van de Wgr geldt een overgangstermijn tot 1 juli 2024. De VRU legt dit ontwerp reeds nu aan de colleges en raden voor, zodat beide voorgestelde wijzigingen kunnen worden gecombineerd.

Beoogd effect De doelstelling van de wetswijziging is dat gemeenteraden meer mogelijkheden krijgen om hun kaderstellende en controlerende rol binnen samenwerkingsverbanden te versterken. Door de gemeenschappelijke regeling VRU te wijzigen wordt beoogd dit effect te concretiseren.

Argumenten per beslispunt 1.1. De voorgestelde wijzing van de systematiek van het dagelijks bestuur verbetert het functioneren van het dagelijks bestuur in relatie tot het algemeen bestuur. In de huidige GR VRU is een zittingstermijn van vier jaar vastgelegd zonder een maximum aantal termijnen. Om doorstroom te stimuleren wordt voorgesteld om de zittingstermijn te maximeren op twee keer vier jaar voor de leden van het dagelijks bestuur. Daarbij wordt ook de regel afgeschaft dat bij tussentijds aftreden van een lid van het dagelijks bestuur een tijdelijke vervanger wordt aangewezen om de termijn uit te dienen voordat een nieuw lid voor vier jaar wordt benoemd. Bij aftreden van een lid wordt voortaan gelijk een nieuw lid gekozen voor vier jaar.

*598661* 598661

2-4 Op grond van de huidige GR-VRU kan het algemeen bestuur elke vier jaar besluiten de plaatsvervangend voorzitter te (her)benoemen tot lid van het dagelijks bestuur. De afgelopen jaren is de burgemeester van Amersfoort als constante factor ook als lid van het dagelijks bestuur aangewezen geweest. Het algemeen bestuur heeft de wens dat de plaatsvervangend voorzitter automatisch lid van het dagelijks bestuur wordt. Het maximeren van de zittingstermijnen geldt dan voor de leden, uitgezonderd de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter. In de huidige GR-VRU is de omvang van het dagelijks bestuur vastgelegd als de voorzitter en vier leden. Tot nu toe is het aantal van vijf leden toereikend en passend gebleken. Om enkele zware portefeuilles te kunnen verdelen die nu belegd zijn bij één lid van het dagelijks bestuur, is het wenselijk om deze te spreiden over twee leden. Hiervoor is het nodig dat het dagelijks bestuur één lid meer krijgt, zoals voorgesteld. 1.2. De VRU voldoet aan de doelstelling van de wetswijziging. De wijziging van de Wgr bevat twee soorten bepalingen. Enerzijds zijn een aantal bepalingen direct werkend. Anderzijds leidt deze wetswijziging tot een aantal verplicht op te nemen onderdelen in, en daardoor aanpassing van, de bestaande gemeenschappelijke regelingen.

De verplicht op te nemen onderdelen zijn vrij uit te werken verplichte bepalingen in de gemeenschappelijke regelingen. Het bestuur van de VRU heeft de bepalingen uit de gewijzigde Wgr getoetst aan de huidige GR VRU en de door de VRU georganiseerde betrokkenheid van de raden, in samenhang met de invloedsmogelijkheden op grond van de Wet veiligheidsregio’s. In de Wet veiligheidsregio’s is al een aantal wettelijke vormen van inspraak opgenomen voor de belangrijkste taak- en beleidsdocumenten, zoals het regionaal risicoprofiel en het beleidsplan. Daarnaast worden de raden op grond van onze huidige gemeenschappelijke regelingen betrokken bij zowel de begrotingscyclus als de verantwoording via de jaarstukken. Hierbij wordt ook invulling gegeven aan de actieve informatieplicht door in te gaan op lopende ontwikkelingen en risico’s. Ook zet de VRU in op extra betrokkenheid van de raden buiten formele instrumenten en procedures, zoals raadsinformatiebijeenkomsten over specifieke onderwerpen. De toelichting per onderdeel op het Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke regeling VRU is als bijlage toegevoegd aan dit raadsvoorstel.

Kanttekeningen 1.1 De VRU komt korte tijd na de inwerkingtreding van de gewijzigde Wgr al met implementatievoorstellen. De raad heeft daardoor nog geen definitief integrale visie met betrekking tot de invulling van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling in zijn algemeenheid ontwikkeld. De mogelijkheid een zienswijze te formuleren zal daarom in dit geval meer specifiek alvast moeten worden gemaakt.

Participatie n.v.t

Financiën en formatie n.v.t

Communicatie n.v.t

Voortgang De raden kunnen zienswijzen kenbaar maken aan het college ten aanzien van het bijgevoegde ontwerp-wijzigingsbesluit GR-VRU. De colleges zullen vervolgens de zienswijzen van de raden en hun standpunten uiterlijk 18 november 2022 aan het bestuur van de VRU kenbaar maken. Het definitieve voorstel wordt besproken in het algemeen bestuur van 6 februari 2023. Daarna kan het dagelijks bestuur het concept-wijzigingsbesluit aan de colleges voorleggen en kan de definitieve procedure voor instemming van de colleges en toestemming van de raden met de concept-wijzigingsvoorstellen starten. Naar verwachting is de GR-VRU in de eerste helft van 2023 gewijzigd. Versie datum: 31-10-2022 9:24:36

3-4

Evaluatie n.v.t. Houten, 13 september 2022 Houten, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester,

A.J. Barink

G.P. Isabella

Bijlagen 1. Ingekomen brief Veiligheidsregio Utrecht 2. Ontwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht. 3. Toelichting op wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht.

Verantwoordelijke portefeuillehouders college 1e PoHo: Gilbert Isabella 2e PoHo: n.v.t.

Versie datum: 31-10-2022 9:24:36

Raadsbesluit Voorstelnummer: 598661 Onderwerp Ontwerp-wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 13 september 2022 gelezen en besluit: 1. In te stemmen met het ontwerp-wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht. 2. Geen zienswijze in te dienen bij het ontwerp-wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 10 november 2022. De raad van de gemeente Houten, de griffier, {{?esl:Signer2:Capture:size(200,100)}}

de voorzitter, {{?esl:Signer1:Capture:size(200,100)}}

C.M.S. Visser

G.P. Isabella