Raadsvoorstel inleidend verzoek referendum Houten Hub

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 726941 Zaaknummer: 838621

Houten, 6 juni 2024

Onderwerp: Raadsvoorstel inleidend verzoek referendum Houten Hub

Beslispunten: 1. Kennis te nemen van het advies van de Referendum Commissie. 2. Het inleidend verzoek tot het houden van een referendum over het voorgenomen-raadsbesluit Houten-Hub: Tijdelijke huisvesting van Houtense woningenzoekenden, maatschappelijke organisaties, statushouders en kansrijke asielzoekers gelezen het advies, af te wijzen.

Samenvatting Twee kiesgerechtigde inwoners van Houten hebben op 24 mei 2024 een inleidend verzoek tot een referendum over het voorgenomen-raadsbesluit Houten Hub: Tijdelijke huisvesting van Houtense woningzoekenden, maatschappelijke organisaties, statushouders en kansrijke asielzoekers ingediend. Dit inleidend verzoek wordt door 1019 correcte ondersteuningsverklaringen ondersteund en is als bijlage bijgevoegd bij dit agendapunt. Naar aanleiding van het inleidend verzoek wordt uw raad conform artikel 5, zesde lid van de referendumverordening, gevraagd een besluit te nemen over het al dan niet inwilligen van het inleidend verzoek. De referendumcommissie heeft een advies gegeven over het al dan niet inwilligen van het inleidend verzoek. Zij oordeelt dat er sprake is van een uitsluitingsgrond, zijnde artikel 2, lid 2 onder j: ‘’die naar het oordeel van de raad hun grondslag vinden in een eerder genomen besluit waarover een referendum is gehouden of kon worden gehouden’’. Derhalve adviseert zij tegen het inwilligen van het verzoek. Het volledige advies is bijgevoegd als bijlage bij het agendapunt. De raad wordt gevraagd een besluit te nemen over het al dan niet inwilligen van het inleidend verzoek. Afhankelijk van of de raad het verzoek inwilligt, zal het proces een vervolg krijgen.

Mocht de raad het verzoek niet inwilligen, zal het proces om te komen tot een referendum geen vervolg krijgen.

Aanleiding Twee indieners hebben op 24 mei 2024 een inleidend verzoek ingediend om een referendum te houden over het voorgenomen-raadsbesluit Houten Hub: Tijdelijke huisvesting van Houtense woningenzoekenden, maatschappelijke organisaties, statushouders en kansrijke asielzoekers. Het inleidend verzoek is als bijlage bij het agendapunt gevoegd. Het inleidend verzoek is ondersteund door 1019 kiesgerechtigde inwoners van Houten. De verklaringen zijn op een correcte wijze verzameld. De raad besluit over het inleidend verzoek in de vergadering waarin ook het ontwerpraadsbesluit wordt behandeld waarop het verzoek zich richt. Dit doet zij na advies van de referendumcommissie. Dit advies is 4 juni 2024 gepubliceerd en bijgevoegd als bijlage.

Beoogd effect Doel van dit voorstel is dat de raad een besluit neemt over de vraag of het inleidend verzoek om een referendum ingewilligd wordt.

Argumenten per beslispunt 1.1 Kennisnemen van het advies Op 4 juni 2024 heeft de referendumcommissie een advies gepubliceerd over het voorliggend inleidend verzoek tot een referendum. De raad neemt kennis van dit advies. 2.1 Ontvankelijkheid Op 9 mei 2023 heeft de raad de Referendumverordening Houten 2023 (hierna: de verordening) geactualiseerd en vastgesteld. Deze verordening maakt het mogelijk dat kiesgerechtigden het initiatief nemen om een referendum te houden over een ontwerpraadsbesluit. De eerste stap hiertoe is het indienen van een inleidend verzoek bij de voorzitter van de raad. Hiervoor zijn 391 ondersteuningsverklaringen nodig van personen die kiesgerechtigd zijn op de dag dat het inleidend verzoek wordt ingediend. Uit de controle van burgerzaken heeft de voorzitter vastgesteld dat er 1019 correcte ondersteuningsverklaringen zijn ingediend. Het verzoek is ontvankelijk, want het is tijdig ingediend en heeft voldoende ondersteuningsverklaringen van kiesgerechtigde inwoners van Houten. 2.2 Advies referendumcommissie Bij een referendum op initiatief van kiesgerechtigden wordt aan de kiesgerechtigden de vraag voorgelegd of zij vóór of tegen het voorgenomen raadsbesluit zijn, of kan de vraag bestaan uit een op zichzelf staand beslispunt daaruit.

Het voorgenomen raadsbesluit heeft als onderwerp: Houten Hub: Tijdelijke huisvesting van Houtense woningzoekenden, maatschappelijke organisaties, statushouders en kansrijke asielzoekers. De beslispunten luiden: a. Houten-Oost (Houten sectie L perceelnummer 319), onder voorbehoud van definitieve ontheffing van de provincie, aan te wijzen als locatie voor de tijdelijke huisvesting (periode van 15 jaar) van: a) Voornamelijk Houtense woningzoekenden (toewijzing volgens van ‘beleidsregels woonruimteverdeling gemeente Houten 2023’) b) Drie maatschappelijke organisaties c) Statushouders (primair) mogelijk aangevuld met kansrijke asielzoekers (opgevangen in de COA-locatie in afwachting van definitieve huisvesting) b. In afwijking van het eerder vastgestelde kader voor de opvang van 100 asielzoekers (d.d. 10 mei 2022) binnen het project 175 statushouders en kansrijke asielzoekers (opgevangen in de COA-locatie in afwachting van definitieve huisvesting) op te vangen als eerste stap in de uitvoer van de wettelijke taak opvang asielzoekers. c. Het college opdracht te geven om het plan verder uit te werken en hierbij de inbreng vanuit de verkennende participatiefase te benutten voor: a) Een communityplan; b) Een veiligheidsplan; c) Een verkeersonderzoek als input voor evt. verkeersmaatregelen Binnenweg/Rietdijk; d) Een inrichtingsplan voor de locatie. d.

Het college de opdracht te geven de restopgave vanuit de Spreidingswet (opvang circa 169 asielzoekers) nader in te vullen Het is aan de raad om te beoordelen of met dit voorgenomen raadsbesluit, als wel de afzonderlijke beslispunten sprake is van een uitgesloten besluit als bedoeld in artikel 2, tweede lid, aanhef en onder a, tot en met l. De toelichting op de verordening zegt hierover: Bepaalde onderwerpen waarover de raad een besluit kan nemen lenen zich minder goed voor een referendum.

Artikel 4, lid 1 onder a, 1 stelt dat het een taak van de referendumcommissie is om de raad te adviseren over de vraag of er sprake is van een uitgezonderd besluit als bedoeld in artikel 2, tweede lid, aanhef onder a, tot en met l. De referendumcommissie heeft dit advies op 4 juni 2024 uitgebracht aan uw raad (zie bijlage 2). Het advies: De referendumcommissie adviseert u het inleidend verzoek af te wijzen op basis van de uitzonderingsgronden uit de referendumverordening. De referendumcommissie heeft geoordeeld dat er sprake is van een uitzonderingsgrond, namelijk artikel 2, lid 2 onder j van de Referendumverordening: ‘’die naar het oordeel van de raad hun grondslag vinden in een eerder genomen besluit waarover een referendum is gehouden of kon worden gehouden’’. De referendumcommissie oordeelt dat het voorliggend raadsvoorstel zijn grondslag vindt in een eerder genomen besluit, zijnde het raadsbesluit aangaande Essenkade 2. Het volledige advies van de referendumcommissie is bijgevoegd als bijlage bij het agendapunt. Uit jurisprudentie blijkt dat de rechter een raadsbesluit hieromtrent met de nodige terughoudendheid zal toetsen en kijkt of de raad de afweging van alle betrokken belangen in redelijkheid mag maken.

2.3 Beslissingsbevoegdheid van de raad De raad heeft conform artikel 5, zesde lid de bevoegdheid om te beslissen over het al dan niet inwilligen van het inleidend verzoek.

Kanttekeningen Tegen het besluit van de raad of het inleidend verzoek al dan niet wordt ingewilligd, staat de mogelijkheid tot bezwaar en beroep open.

Participatie De handtekeningen die ter ondersteuning van het inleidend verzoek zijn verzameld door de indieners, zijn onderdeel van de participatie.

Financiën en formatie Bij dit besluit horen geen financiële consequenties, anders dan de interne uren die bij het behandelen van de ondersteuningsverklaringen gemoeid zijn.

Communicatie Het besluit tot het al dan niet inwilligen van het inleidend verzoek dient te worden bekend gemaakt op de gebruikelijke wijze.

Voortgang Indien de raad besluit om het inleidend verzoek niet in te willigen, heeft dit voorstel geen vervolg. Indien de raad besluit om het inleidend verzoek wél in te willigen, behandelt u het raadsvoorstel en eventuele moties en amendementen daarbij. De stemming vindt plaats over moties en amendementen, waarna het besluit vervolgens wordt aangehouden. De initiatiefnemer krijgt vervolgens de gelegenheid om een definitief verzoek voor het houden van een referendum bij de voorzitter van de raad in te dienen. Dit verzoek moet binnen zijn op uiterlijk 25 juli 2024 en voorzien zijn van 2737 nieuwe ondersteuningsverklaringen. Immers, het ontwerp-raadsbesluit kan zijn aangepast als gevolg van mogelijk aangenomen amendementen. Vervolgens neemt de raad in de vergadering van 24 september 2024 een besluit over het houden van het referendum. Het referendum vindt plaats uiterlijk 6 maanden na de dag waarop besloten is tot het houden van een referendum (maart 2025). De raad kan deze termijn met ten hoogste 1 maand verlengen om de stemming te combineren met een reguliere verkiezing of om te

voorkomen dat de stemming in een schoolvakantie voor het basis- en voortgezet onderwijs valt die voor de regio is aangewezen. De raad neemt het definitieve besluit over het voorgenomen raadsbesluit niet later dan 2 maanden na de datum waarop het referendum heeft plaatsgevonden (mei 2025).

Evaluatie

Houten, 6 juni 2024 griffier,

de voorzitter,

C.M. Visser

G.P. Isabella

Bijlagen 1. Inleidend verzoek referendum 2. Advies referendumcommissie Verantwoordelijke portefeuillehouder college 1e PoHo: Isabella

Raadsbesluit Voorstelnummer: 726941

De raad van de gemeente Houten gelet op het verzoek tot een inleidend verzoek tot het houden van een referendum, gelet op het aantal (1019) ondersteuningsverklaringen, gelezen het advies van de referendumcommissie dd. 4 juni 2024, gelet op artikel 2 van de referendumverordening, gelet op artikel 5 van de referendumverordening, besluit: 1. Kennis te nemen van het advies van de Referendum Commissie 2. Het inleidend verzoek tot het houden van een referendum over het voorgenomen-raadsbesluit Houten-Hub: Tijdelijke huisvesting van Houtense woningenzoekenden, maatschappelijke organisaties, statushouders en kansrijke asielzoekers gelezen het advies, af te wijzen

Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 13 juni 2024. De raad van de gemeente Houten, de griffier,

de voorzitter,

C.M.S. Visser

G.P. Isabella